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1、 落实全面从严治党责任方面意见 近日，雁塔区公布了关于落实全面从严治党主体责任的意见 该区以党的执政力量建立、先进性和纯净性建立为主线，紧紧围绕思想、组织、作风、反腐倡廉建立和制度建立的五位一体党建总体布局，着力全面从严治党，明确党委主体责任，加强党组、党(工)委自身建立，增加党组、党(工)委领导力量，建立学习型、效劳型、创新型党组织，实现严格的教育治理、制度建立、纪律执行和问责。 进一步明确区党领导小组、党（工作）委员会对基层党建工作的主要责任；进一步明确党领导小组、党（工作）委员会书记为第一责任人，副书记为党建工作直接责任人，其他团队成员根据一岗两责任的要求，指导主管领域的党建工作。进一步
2、明确和细化了各党领导小组和党（工作）委员会的工作职责。 严格的教育治理 学习和传达宣传责任。确保学习定期、制度化、标准化，进一步提高运用马克思主义立场、观点和方法分析和解决问题的力量，进一步增加中国特色社会主义的道路信念、理论信念和制度信念。 分析和推断责任。每六个月至少召开一次专题会议，把握状况，分析问题，推断工作趋势和方向，争论和解决重大问题。组织开展党建工作讨论，分析问题，提出详细措施、规划和意见，形成指导意见。 审议打算责任。讨论确定本级党建工作的目标、思路、措施和重点。准时听取下级党组的意见 关于党建重点工作、重大问题、重要状况的汇报、请示，对提请审议事项进展讨论并做出打算。 安排部
3、署责任。抓好党建工作任务安排部署，做到目标明确、主体明晰、要求明白。做好组织发动、协调保障，调动各方面的工作积极性，形成充分发动、广泛发动、指导得力、保障有力、抓紧落实的良好局面。 夯实基层根底责任。加大农村、城市社区、非公有制经济组织、社会组织和机关事业单位基层党建工作力度，强化基层党组织整体功能，不断扩大党组织和党的工作掩盖面。指导帮忙下级党组织开展工作。着力推动基层党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面创新。积极选树基层一线先进典型。加大对后进脆弱松散基层党组织的整顿力度。 制度建立从严 催促检查、推动落实责任。落实上级部署和本级党组织确定的党建工作重点任务，提升工作效果。每半年至
4、少听取1次基层党组织书记、下属单位党组织主要负责人关于基层党建工作任务落实状况的专题汇报。在听取汇报的根底上，指出存在问题，明确下一步工作要求。 从严选拔教育治理监视干部责任。坚持正确用人导向，健全科学选人用人机制，标准干部任免程序，真正把党性强、业务精、善治理、敢担当、作风正的干部选出来、用起来。加强党员干部的抱负信念、宗旨观念等思想教育，完善各项制度，改良考核方法和手段，完善政绩评价体系。探究建立干部容错纠偏等机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。坚持把党的纪律和法规挺在前面，把严明纪律表达在日常监管中。 制度建立责任。仔细落实各项党内法规制度，抓实基层党的建立。仔细总
5、牢固践阅历，不断细化、完善详细制度和方法，使制度更务实管用、落地生根。坚持制度面前人人公平，明确违规处理的详细方法，坚决订正有令不行、有禁不止的行为。 考核报告责任。建立健全各级党组织书记党建工作目标公开承诺制度，建立完善科学考核综合评价体系，每年至少向上级党委专题报告1次抓党建工作状况，自觉承受上级党(工)委的述职评议和考核监视。 执纪问责从严 执纪问责责任。支持和保障纪委加强自身建立，加快纪检体制改革创新。积极运用好“四种形态”，做到有纪必执、有违必查，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。领导和支持加强纪律审查，实行“一案双查”，用问责推动党建责任落实。 为确保全面从严治党主体责
6、任落到实处，雁塔区以严的要求、严的标准、严的措施推动党的建立。各党组、党(工)委和基层各级党组织书记，坚固树立正确的政绩观，以改革创新精神推动党的建立，敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态。各党组、党(工)委和基层各级党组织书记作为第一责任人，准时学习传达宣传，仔细组织分析研判，准时组织审议决策，安排布置党建工作，做到“四亲自、四同步”。各党组、党(工)委成员根据“一岗双责”要求，牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党工作，忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，贯彻落实全面从严治党要求。各党组、党(工)委引导各级基层党组织书记自觉落实党建主体责任，通过“一把手”抓、抓“一把
7、手”，推动基层党建工作责任制落实;坚持把群团事业作为党的事业的重要组成局部，加强对群团工作的领导，保持和增加群团组织的政治性、先进性、群众性，让群众组织成为党执政的坚实依靠力气、成为群众信得过、靠得住、离不开的贴心人。区级相关部门加强效劳协调指导，各司其职、亲密协作，加强催促检查，强化考核评定，严厉责任追究，确保党建工作各项任务落到实处，形成全面从严治党的整体合力。 落实全面从严治党责任方面意见 但从实践来看，落实全面从严治党责任还存在一些不容无视的问题，主要表达在以下三个方面。 党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题
8、，有的认为抓党建比拟虚，不简单出显绩;有的认为抓业务是硬指标，抓党建是软任务，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”;有的认为党建工作说起来重要、做起来次要，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、分散力、战斗力，最终蒙受巨大损失。 落实责任失之于软。抓党建必需抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当局部的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌
9、柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。 从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中心的责任，党的各级组织都必需贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”非常敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关怀。要把从严治党责任落实好，就必需坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓详细、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。 言必信，诺必践，行必果。从严治党，既要见行动，更要见成效。只有把握
10、从严治党规律，不断解决好从严治党面临的新课题，切实提高管党治党的力量和水平，落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为，可以从三个方面入手。 任用干部看党建。实践说明，党组织主要负责人的思想素养、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作状况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，任用干部看党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广阔干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要
11、有实实在在的业绩，要被群众认可。 党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建立的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的根底。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“工程化”，实现责任落实准确化;要探究建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增加抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，坚固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。 组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应
12、抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线效劳。要把抓党建作为看家本事，做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推动组织工作在新常态下实现新进展。 落实全面从严治党责任方面意见 一、抓好三个群体的教育治理 1、抓好一般党员这个根底群体。 一般党员是我们党干一切事情的根底，没有他们，一切都无从谈起。所以，从严治党的第一点就是抓好这个群体的治理。 一般党员队伍存在的问题：一是把党员身份当成找工作、晋升的优势条件，而不是当成
13、严格要求自己、榜样带头的推动力;二是对党组织的各种活动比拟反感，特殊是对于一些从事业务工作或者企业的同志，通知他们学习、搞组织生活、交心得体会，感觉似乎是没事找事，扰乱了他们的正常工作，不是很协作。有些党员甚至连党费都不情愿交，尤其是在现在这种经济收入不是很好的状况下，要屡次发动，收党费的同志说许多好话才交;三是党员们普遍没有归属感，觉得党组织平常想不到他们，搞学习、有工作任务的时候才想到他们。 建议：一是通过教育树立他们的“身份意识”。可以实行一些党员喜闻乐见、易于承受的形式。比方这此次我们看的纪录片信仰，许多同志都看得热泪盈眶，真的被那种对党的信仰触动到了。比方让党员去参与一些社会实践，把
14、党员志愿活动真正开展起来。二是要严厉组织生活，要监视每个党组织落实“三会一课”制度。同时，要真正让党员参加党内事务，重大决策要征求一般党员意见，做好党务公开。要让每一个党员都知道自己是有组织 的，是要履行党员权利义务的。 2、抓好领导干部这个核心群体。 火车跑得快、全靠车头带。领导干部中绝大多数是党员，也是党员中的优秀人员。 领导干部队伍存在的问题：一是政绩观有偏差，讲当前不讲长远、重业务不重党建;二是为官不为，贪图安逸;三是工学冲突突出，很难到达培训要求。 建议：一是考核评价干部要更加科学，要对一些看似政绩不明显，但是沉得下去，能踏实干事、为民效劳的干部有一个公正的评价;二是干部梯队培育要加
15、强，要把任现职干部对后备干部的传帮带作用发挥出来;三是要把以工带学和脱产培训结合起来，实现工作学习两不误。 3、抓好党组织书记这个关键群体。 党的详细工作，还是靠他们。 党组织书记队伍存在的问题：一是党建工作水平不高，许多书记是半路出家，以前是业务干部，理论水平也比拟有限;二是对党建工作重视度不够，心里都认为党建工作是虚的，反正就靠写写材料，抓得不实;三是组织部对基层党组织书记培训的掩盖面还不够大，特殊是许多基层书记没有参与培训的时机。 建议：一是要严格党组织书记的选拔。主要是基层党组织，不能觉得党组织书记是个闲职，把力量水平不高的干部安排在这个岗位上，组织部对此应当严格监视把关;二是加强对党
16、组织书 记和党务干部的培训力度，至少一年要有一次培训。 二、把党务工作的“虚口号”转化为“实指标” 党建工作在大家心里都是“磨嘴皮子”的，不像业务工作有那么多必需完成的指标。许多党组织平常不做什么事，到了检查考核的时候写一个漂美丽亮的总结，预备一大堆工作资料，也就应付了事。 所以，要真正从严治党，从严的考核是必需的。而从严的考核也就必需要科学的、严格的、可操作的考核指标。 建议：1、把党建工作的指标尽量量化。比方：党员学习一年多少次、组织生活会和民主生活会一年多少次、与党员的交心谈心一年多少次、制度执行的监视检查一年多少次、干部培训一年多少次等等。 2、可以推行工程化的考核方法。一个党组织一年
17、可以 设立1-2个党建工作工程，向上级党组织审批立项，然后依据工程方案、步骤进展推动，最终通过工程推动的程度、效果、党员群众评价等进展综合评分考核。比方：我们市政局在群众路线中开展的“城市治理大家谈社区院坝会”就可以搞成一个工程，建委创立的“红心驿站”也可以搞成一个工程，这些工程是实实在在的，党员群众看得见摸得着的，取得了明显效果的，不是写个总结，做些文字材料就反映得出来的。通过这种形式来考核，更实在一些。 3、党建工作是否可以跟民调一样，作为一票拒绝的考 核工程。 三、要在放开大门、效劳群众上下功夫 从严治党，说起来是党内的事，但归根结底是为了让党更好的效劳群众，所以在从严治党的过程中，群众
18、的监视、参加和评价是特别重要的。 建议：1、从全区的角度建立接待群众、处理群众投诉的制度。转变现在各个部门各自为政、相互推诿，缺乏统筹的局面，同时，对接待群众态度生硬，对群众投诉不仔细处理，造成不良影响的，还是要有惩办机制。 2、探究更为科学有效的民调方式。民调不能100%说 明问题，但也不能不要，这究竟是表达群众对党的工作满足度的重要途径。但怎样让民调选择的群体更科学、设置的问题更合理、参加民调的人员素养更高、民调结果的适用更有效，这些应当是我们在从严治党中应当思索和解决的问题。 3、用群众喜闻乐见的方式适度的做好宣传。可能我们现在的宣传力度并不小，比方我们局里，一年宣传了几十次，但群众对我们的工作似乎还是不够了解。这是我们宣传的方向和阵地出了问题。我们大多是在简报上宣传，在市、区电视、报纸等新闻媒体上宣传，但其实老百姓现在很少看这些，根本上是领导在看，我们应当探究老百姓喜爱的，比方网络宣传、进社区宣传等方式，并把度把握好，把角度选好。