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1、发展快速轨道交通事业发展快速轨道交通事业创造新的都市生活方式创造新的都市生活方式浅谈广州地铁一体化浅谈广州地铁一体化经营思路的探索与尝试经营思路的探索与尝试广州地铁总公司总经理广州地铁总公司总经理广州地铁总公司总经理广州地铁总公司总经理卢光霖卢光霖卢光霖卢光霖目录目录n一、广州地铁的战略抱负一、广州地铁的战略抱负 n二、广州地铁的发展理念二、广州地铁的发展理念实现企业发展与城市实现企业发展与城市发展的共赢发展的共赢 n三、广州地铁的经营理念三、广州地铁的经营理念效益导向、营销领先效益导向、营销领先 n四、广州地铁的管理理念四、广州地铁的管理理念不断变革、追求卓越不断变革、追求卓越 n五、广州地
2、铁的服务理念五、广州地铁的服务理念诚信立本、品牌至上诚信立本、品牌至上 n六、广州地铁的竞争理念六、广州地铁的竞争理念文化制胜文化制胜 n七、广州地铁一体化经营模式的主要特色七、广州地铁一体化经营模式的主要特色n八、企业家精神与职业经理人操守的统一八、企业家精神与职业经理人操守的统一n九、结语九、结语 一、广州地铁的战略抱负一、广州地铁的战略抱负n广州地铁的战略抱负广州地铁的战略抱负n核心价值观核心价值观n经营思想的基本框架结构经营思想的基本框架结构广州地铁的战略抱负广州地铁的战略抱负n“为市民创造一种依附于快速轨道交通的崭新都市为市民创造一种依附于快速轨道交通的崭新都市生活方式生活方式”。n
3、4 4个特性个特性1)1)独特性独特性：与其他的企业没有雷同与其他的企业没有雷同2)2)唯一性唯一性：反映了地铁行业无法克隆的特征，预示了城市发反映了地铁行业无法克隆的特征，预示了城市发展方向和市民未来生活方式的形态特征展方向和市民未来生活方式的形态特征3)3)权威性权威性：既能准确描述企业的追求，又确保企业未来有适既能准确描述企业的追求，又确保企业未来有适度的拓展领域和发展空间度的拓展领域和发展空间4)4)利他性利他性：不刻意张扬企业的自我意识，而是从利他的角度不刻意张扬企业的自我意识，而是从利他的角度作出描述，符合政府的意向和市民的需求，易于引发社会作出描述，符合政府的意向和市民的需求，易
4、于引发社会的认同并符合市场经济环境的认同并符合市场经济环境核心价值观核心价值观n在市场经济中，企业的发展、企业的利益应当而且必须是在市场经济中，企业的发展、企业的利益应当而且必须是隐含在为他人的创造性服务之中。因此上述战略抱负涵盖隐含在为他人的创造性服务之中。因此上述战略抱负涵盖了我们的一些了我们的一些核心价值观核心价值观：为顾客创造价值，为顾客创造价值，为员工创造机会，为员工创造机会，为城市创造环境，为城市创造环境，为社会创造效益。为社会创造效益。经营思想的基本框架结构经营思想的基本框架结构n根据上述抱负引申并演化出广州地铁经营思想的基本框架结根据上述抱负引申并演化出广州地铁经营思想的基本框
5、架结构：构：n四项理念四项理念：发展理念、经营理念、管理理念、服务理念。发展理念、经营理念、管理理念、服务理念。n一种文化一种文化：独特的地铁文化。独特的地铁文化。n一个模式一个模式：一体化经营模式（建设、运营、资源开发三位一体化经营模式（建设、运营、资源开发三位一体；基于轨道交通的相关多元化）。一体；基于轨道交通的相关多元化）。n文化是企业的灵魂、理念是企业的脉络，模式是企文化是企业的灵魂、理念是企业的脉络，模式是企业的骨骼业的骨骼。三者的结合构成了企业的机体。三者的结合构成了企业的机体。二、广州地铁的发展理念二、广州地铁的发展理念实现企业发展与城市发展的共赢实现企业发展与城市发展的共赢n1
6、 1积极出谋划策、配合城市规划积极出谋划策、配合城市规划n2 2资源开发与运营的互补资源开发与运营的互补n3 3投融资体制改革投融资体制改革n4 4公司发展定位公司发展定位n要要创创造造一一种种都都市市新新生生活活方方式式，无无法法由由一一个个企企业业所所独独立立担担当当，必必须须与与城城市市的的发发展展进进程程紧紧密密结结合合。有有二二方方面面的的含含义义：1.1.将将企企业业的的发发展展战战略略纳纳入入城城市市发发展展的的轨轨道道、就就会会为为企企业业发发展展提提供供坚坚实实的的基基础础，实实现现顺顺水水行行舟舟、借借风风使使舵舵的的效效果。果。2.2.在在城城市市发发展展战战略略中中突突
7、出出和和强强化化企企业业战战略略的的独独特特作作用用和和功功效效，就就能能够够引引导导政政府府的的决决策策在在城城市市发发展展战战略略的的大大框框架架下下，做出做出兼顾企业利益的政策倾斜兼顾企业利益的政策倾斜。n随随着着进进入入WTOWTO，政政府府对对市市场场的的控控制制将将逐逐步步淡淡化化。我我们们的的策策略略就就是是要要争争取取成成为为在在政政府府这这只只“看看得得见见的的手手”与与市市场场这这只只“看看不不见见的的手手”之之间间进进行行有有效效协协调调的的中中介介力力量量，使使政政府府的的决决策策能能借借助助地地铁铁公公司司的的市市场场化化运运作作、转转化化为为对对市市场场的的有有效效
8、引引导导和和调调控控。从从而而以以准准时时、快快捷捷的的交交通通引引领领及及车车站站上上盖盖的的物物业业开开发发，由由点点及及线线、由由线线及及面面的的带带动动各各种种社社会会力力量量和和社社会会资资源源共共同同参参与与、促促进进城城市市发发展展战战略略的的实实施施进进程程，成成为为城城市市发发展展战战略略中中的的点点睛睛之之笔笔，并并因因而获得政府的强力支持。而获得政府的强力支持。n我我们们在在发发展展理理念念的的指指导导下下，坚坚持持“依依据据规规划划、服服从从规规划划、超超前前规规划划、回回归归规规划划”的的原原则则，力力争争实实现现企企业业规规划划、新新线线规划、商务规划与城市规划四者
9、之间的有机结合。规划、商务规划与城市规划四者之间的有机结合。一一江江多多岸岸，两两轴轴三三带带，两两个个转转移移带带，三三个个大大港港，四四个个物物流流中中心心的的多多中中心心、网网络络型型、生生态态系系统统复复合的城市结构。合的城市结构。两轴：两条城市功能拓展轴两轴：两条城市功能拓展轴自自中中心心城城区区、珠珠江江新新城城、黄黄埔埔工工业业带带向向新新塘塘方方向的传统产业向的传统产业“东移轴东移轴”。地地铁铁四四号号线线和和京京珠珠高高速速公公路路串串联联了了一一批批基基于于IT和和信信息息产产业业的的新新兴兴产产业业地地区区，从从广广州州科科学学城城、琶琶洲洲国国际际会会展展中中心心、广广
10、州州生生物物岛岛、广广州州大大学学园园区区到到广广州州新新城城、南南沙沙经经济济技技术术开开发发区区、龙龙穴穴岛岛深水港，规划确定该发展轴线为深水港，规划确定该发展轴线为“南拓轴南拓轴”。三带：三条城市发展带三带：三条城市发展带 沿珠江前航道发展带，约沿珠江前航道发展带，约432平方公里；平方公里；沿珠江后航道发展带，约沿珠江后航道发展带，约91平方公里；平方公里；沿沙湾水道发展带，约沿沙湾水道发展带，约160平方公里。平方公里。两个转移带两个转移带白云山西侧白云山西侧“北部转移带北部转移带”海珠区海珠区市桥市桥“南部转移带南部转移带”三个大港三个大港航空港航空港深水港深水港信息港信息港广州大
11、学园区广州大学园区30.6平方公里平方公里广州新城广州新城112.2平方公里平方公里南沙经济技术开发区南沙经济技术开发区50.3平方公里平方公里龙穴岛深水港龙穴岛深水港16平方公里平方公里观光塔地区规划观光塔地区规划沥窖港地区规划沥窖港地区规划1 1积极出谋划策、配合城市规划积极出谋划策、配合城市规划n积极配合实现组团式发展布局的城市发展战略积极配合实现组团式发展布局的城市发展战略。n三三号号线线通通过过快快线线制制式式、Y Y型型走走向向、局局部部拉拉大大站站距距、小小编编组组高高密密度度的的运运行行方方式式等等尝尝试试，使使得得番番禺禺市市桥桥到到广广州州东东站站28.4328.43公公里
12、里缩缩短短为为2727分分钟钟的的行行程程，有有效效的的拉拉近近了了番番禺禺新新区区与与广广州州中中心心地地带带的的时时空空距距离离，满满足足了了城城市市发发展展战战略略的的构构想想，又又通通过过Y Y型线路走向，强化了型线路走向，强化了3 3号线的辐射功能。号线的辐射功能。n公公司司努努力力为为政政府府着着想想的的策策略略和和行行为为，增增强强了了政政府府加加快快轨轨道道交交通通路路网网建建设设力力度度的的信信心心和和决决心心。目目前前新新线线全全面面铺铺开开：2 2号号线线的的延延长长段段和和大大学学城城专专线线、机机场场线线、广广佛佛线线等等。路路网网建建设设速速度度的的加加快快扩扩充充
13、了了公公司司的的战战略略资资源源、为为实实现现良良性性循循环环奠奠定定了基础。了基础。开发强度距离开发强度三号线服务功能分析图南部地区区域中心区域中心/集散站集散站组团中心组团中心/换乘站换乘站郊外购物中心郊外购物中心/换乘站换乘站集散站集散站换乘站换乘站集散站集散站2 2资源开发与运营的互补资源开发与运营的互补n地地铁铁开开通通将将带带旺旺沿沿线线商商业业的的发发展展，提提高高沿沿线线房房地地产产业业的的竞竞争争力力，并并形形成成独独特特的的“地地铁铁经经济济带带”。而而高高密密度度的的土土地地利利用用又又反反过过来来为为轨轨道道交交通通的的正正常常运运营营提提供供了了坚坚实实的的客客源源保
14、保障障。因因此此我我们们希希望望以以新新线线规规划划为为契契机机，通通过过商商务务规规划划，努努力力争争取取超超前前把把握握沿沿线线的的商商机机，以以房房地地产产开开发发为为龙龙头头，通通过过策策略略性性安安排排沿沿线线物物业业开开发发的的顺顺序序，采采用用集集中中一一点点的的开开发发策策略略，利利用用车车站站和和接接驳驳的的超超前前规规划划安安排排，引引导导各各类类开开发发商商共共同同在在某某一一节节点点上上率率先先迅迅速速的的形形成成组组团团效效应应，制制造造具具有有一一定定规规模模的的客客流流发发生生源源，并逐步扩展，实现资源开发与运营收益的互补。并逐步扩展，实现资源开发与运营收益的互补
15、。n“购房与乘坐地铁的目标顾客的整合购房与乘坐地铁的目标顾客的整合”n“基于轨道交通的衍生产业群基于轨道交通的衍生产业群”3 3投融资体制改革投融资体制改革n为为了了拓拓展展自自我我经经营营、自自我我发发展展的的能能力力，我我们们未未雨雨绸绸缪缪、主主动动请请缨缨，进进行行投投融融资资体体制制改改革革的的研研究究。主主动动承承担担融融资资压压力力，希希望望通通过过授授权权经经营营，由由政政府府逐逐年年注注入入一一定定比比例例的的资资本本金金，改改善善地地铁铁资资本本结结构构，并并提提供供促促进进地地铁铁发发展展的的相相关关优优惠惠配配套套政政策策；地地铁铁公公司司通通过过对对地地铁铁建建设设、
16、运运营营、资资源源开开发发一一体体化化经经营营，逐逐步步提提高高盈盈利利能能力力和和综综合合实实力力，逐逐步步承承担担起起地地铁铁建建设设融融资资及及偿偿债债任任务务，最最终终走走上上自自主主经经营营、自自我我发发展展的的道道路路。通通过过建建立立激激励励与与约约束束相相平平衡衡的的机机制制，巩巩固固一一体体化化经经营营模模式式，形形成成政政府府与与地地铁的双赢局面，促进广州地铁的长远发展。铁的双赢局面，促进广州地铁的长远发展。4 4公司发展定位公司发展定位n20012001年年制制定定了了公公司司的的发发展展战战略略，在在对对内内外外环环境境的的分分析析判判断断和和对对自自我我能能力力的的认
17、认真真评评估估的的基基础础上上，界界定定了了公公司司未未来来发发展展的的方方向向、发发展展定定位位、战战略略目目标标、战战略略选选择择和和战战略略措措施施，以以及及不不断断提提升升管管理理水水平平、强强化化管管理理能能力力的的战战略略性性安安排排。明明确确公公司司发发展展模模式式和和规规模模在在城城市市发发展展进进程程中中的的作作用用和和定定位位，使使公公司司的的发发展展水水平平真真正正适适应应于于城城市市发发展展不不断断更更新新的的需需求求，有有足足够够的的能能力力永永久久为为城城市市发发展展提提供供优优质质服服务务，在在城城市市发发展展战战略略实实施施中中发发挥挥日日益益重重要要的的作作用
18、。用。n认认真真为为政政府府着着想想的的策策略略，使使企企业业发发展展真真正正融融入入了了城城市市发发展展战战略略之之中中，并并扮扮演演着着越越来来越越重重要要的的角角色色，由由此此获获得得了了政政府府更更多多的的信信任任和和支支持持，现现在在，我我们们已已经经初初步步具具备备了了以以规规划划设设计计为为龙龙头头、建建设设为为前前提提、运运营营为为主主体体，经经营营开开发发做支撑的一体化经营能力。做支撑的一体化经营能力。n我我们们深深刻刻体体会会放放弃弃本本位位主主义义的的思思维维干干扰扰，站站在在更更高高层层次次思思考考，运运用用“借借势势、取取势势、运运势势、造造势势”的的策策略略，全全力
19、力支支持持城城市市的的发发展展，也也就就支支持持了了自自己己的的发发展，这就是共赢的真谛。展，这就是共赢的真谛。三三、广州地铁的经营理念、广州地铁的经营理念效益导向、营销领先效益导向、营销领先n1 1从从经经营营效效益益的的角角度度审审视视工工程程造造价价、严严格格控制投资、降低建设成本控制投资、降低建设成本n2 2运运用用战战略略性性成成本本控控制制的的思思维维权权衡衡利利弊弊、降低综合成本降低综合成本n3 3运运用用一一体体化化经经营营整整合合各各类类资资源源、形形成成协协同效应、获取综合效益同效应、获取综合效益n4 4实现效益与营销的良性循环实现效益与营销的良性循环效益导向、营销领先效益
20、导向、营销领先n要要创创造造一一种种新新生生活活方方式式，就就意意味味着着不不仅仅仅仅是是提提供供单单一一的的交交通通服服务务，还还要要能够通过自己及引导他人共同提供与轨道交通相关联的综合性配套服务。能够通过自己及引导他人共同提供与轨道交通相关联的综合性配套服务。n效效益益是是企企业业生生存存的的根根本本。地地铁铁公公司司要要成成为为一一个个自自主主经经营营自自我我发发展展的的企企业业就必须以效益为导向，一体化经营也是就必须以效益为导向，一体化经营也是“效益导向效益导向”的必然产物。的必然产物。n需需要要采采用用一一种种广广义义的的市市场场营营销销理理念念（公公共共关关系系营营销销），来来说说
21、服服和和引引导导政政府府支支持持我我们们的的想想法法，提提供供一一体体化化经经营营的的基基本本条条件件。同同时时、我我们们也也需需要要摒摒弃弃“等等靠靠要要”的的思思想想，改改变变忽忽视视经经济济效效益益，依依赖赖政政府府补补贴贴的的思思维维方方式式，主主动动、自自觉觉的的将将自自己己定定位位为为一一个个自自主主经经营营、自自负负盈盈亏亏的的市市场场主主体体。通通过过有有效效的的市市场场营营销销，引引导导地地铁铁的的顾顾客客及及相相关关利利益益者者、合合作作者者，支支持持我我们们的的经经营营行行为为。同同时时以以显显著著的的经经济济效效益益，给给政政府府以以信信心心，从从而而使使政政策策扶扶持
22、持得得以以坚坚定定，使使一一体体化化的的经经营营方方式式得得以以延延续续。因因此此、实实现现一一体体化化经经营营的的基基本本依托就是依托就是“营销领先营销领先”。n营营销销领领先先：将将政政府府、利利益益相相关关者者、合合作作者者、乘乘客客都都视视作作我我们们的的顾顾客客。通通过过“满满足足顾顾客客需需求求、引引导导顾顾客客需需求求、创创造造顾顾客客需需求求、规规划划顾顾客需求客需求”的策略来实现企业的经营效益。的策略来实现企业的经营效益。1 1从经营效益的角度审视工程造价、从经营效益的角度审视工程造价、严格控制投资、降低建设成本严格控制投资、降低建设成本n由于城市规划和以往的项目规划分别是从
23、城市发展的角度和技术实现的由于城市规划和以往的项目规划分别是从城市发展的角度和技术实现的角度作为考量，容易忽视企业的经营效益。因此、以效益为导向重新审角度作为考量，容易忽视企业的经营效益。因此、以效益为导向重新审视这些规划，以目标乘客的最终需求为前提，采用一种视这些规划，以目标乘客的最终需求为前提，采用一种“成本倒推成本倒推”的思维，就可以找到降低投资和建设成本的空间。的思维，就可以找到降低投资和建设成本的空间。n在可研阶段，从效益角度对线路走向、站点设置、接驳规划、线路形式、在可研阶段，从效益角度对线路走向、站点设置、接驳规划、线路形式、车站规模等进行优化，通过方案比较剔除车站规模等进行优化
24、，通过方案比较剔除“过剩资源过剩资源”。n在设计阶段通过对设备水平、技术功能水平、装修标准、运营概念、服在设计阶段通过对设备水平、技术功能水平、装修标准、运营概念、服务水平等进行优化，通过技术经济比较剔除务水平等进行优化，通过技术经济比较剔除“过剩质量过剩质量”和和“过度服务过度服务”。n在工程阶段，通过对施工组织、施工顺序、施工工法、材料供应、工程在工程阶段，通过对施工组织、施工顺序、施工工法、材料供应、工程和设备招投标等环节和要素进行优化，降低成本。和设备招投标等环节和要素进行优化，降低成本。n我们还严格控制设计变更，尽可能采用施工图预算进行招标，尽可能采我们还严格控制设计变更，尽可能采用
25、施工图预算进行招标，尽可能采取总价包干合同，严格按批准的概算控制工程投资。从而大幅度降低了取总价包干合同，严格按批准的概算控制工程投资。从而大幅度降低了二号线工程的合同造价。二号线工程的合同造价。n我们通过上述策略和措施，在实现预期功能的前提下，使线路的总投资我们通过上述策略和措施，在实现预期功能的前提下，使线路的总投资额度得到了有效的较大幅度的削减。额度得到了有效的较大幅度的削减。2 2运用战略性成本控制的思维权衡运用战略性成本控制的思维权衡利弊、降低综合成本利弊、降低综合成本n在一体化经营模式下，我们引入了一种战略性的成本控制思路，从产品在一体化经营模式下，我们引入了一种战略性的成本控制思
26、路，从产品生生命周期命周期的角度、从整体经营效果综合衡量成本的控制，不仅仅降低建设的角度、从整体经营效果综合衡量成本的控制，不仅仅降低建设投资，还努力降低运营期成本。投资，还努力降低运营期成本。n我们从运营服务的角度考虑设备的技术升级，提高综合自动化的水平。虽我们从运营服务的角度考虑设备的技术升级，提高综合自动化的水平。虽然投资有所增加，但通过技术的升级，可有效提升服务水平、产品质量和然投资有所增加，但通过技术的升级，可有效提升服务水平、产品质量和工作效率、从长远的角度降低运营成本。工作效率、从长远的角度降低运营成本。n我们不仅仅注重工程及设备的初期建造和采购成本，而且更从工程和设备我们不仅仅
27、注重工程及设备的初期建造和采购成本，而且更从工程和设备的质量、维修技术难度、维修周期、备品备件的标准、制式、易损性、可的质量、维修技术难度、维修周期、备品备件的标准、制式、易损性、可替换性、价格、运营的方便程度、服务的需求等多种因素对工程和设备的替换性、价格、运营的方便程度、服务的需求等多种因素对工程和设备的整个生命周期的成本构成进行全面考量，确保具有在整个生命周期的成本构成进行全面考量，确保具有在企业经营周期内企业经营周期内最低的综合成本最低的综合成本。n我们从战略性成本控制和振兴民族工业的双重角度坚决推行设备国产化。我们从战略性成本控制和振兴民族工业的双重角度坚决推行设备国产化。不仅仅能降
28、低设备初期投资，更重要的是能够永久性的降低设备的运行检不仅仅能降低设备初期投资，更重要的是能够永久性的降低设备的运行检修综合成本，从根本上缓解地铁建设资金的筹集难度，加快地铁的发展。修综合成本，从根本上缓解地铁建设资金的筹集难度，加快地铁的发展。同时、也有效促进民族工业的发展和产业技术的升级。同时、也有效促进民族工业的发展和产业技术的升级。3 3运用一体化经营整合各类资源、运用一体化经营整合各类资源、形成协同效应、获取综合效益形成协同效应、获取综合效益n协同效应是一体化经营能够有效发挥作用的优势协同效应是一体化经营能够有效发挥作用的优势之一。之一。n同台大合唱，同台大合唱，“建设为运营服务，运
29、营为经营服建设为运营服务，运营为经营服务务”n管理协同管理协同：通过管理的统一性，使规划、设计、建设各：通过管理的统一性，使规划、设计、建设各个前期环节都能为运营和经营着想，为运营和经营创造个前期环节都能为运营和经营着想，为运营和经营创造了良好的运行环境。通过运营人员提前介入工程建设、了良好的运行环境。通过运营人员提前介入工程建设、人员实施轮岗等措施，提高了技术管理水平、降低了培人员实施轮岗等措施，提高了技术管理水平、降低了培训成本和组织成本。同时提高了建设管理效率，加快了训成本和组织成本。同时提高了建设管理效率，加快了工程的建设速度。工程的建设速度。n技术协同技术协同：从运营和经营的使用角度
30、，统筹技术标准和：从运营和经营的使用角度，统筹技术标准和功能匹配，在有效提升技术资源应用效率的前提下，稳功能匹配，在有效提升技术资源应用效率的前提下，稳步、协调的实现技术升级。避免技术资源的冗余性闲置步、协调的实现技术升级。避免技术资源的冗余性闲置和浪费，有效降低运营成本。和浪费，有效降低运营成本。n成本协同成本协同：通过各线路采用尽可能统一的设备通用标准，：通过各线路采用尽可能统一的设备通用标准，减少各类备品备件的仓储数量，以降低运营的库存成本、减少各类备品备件的仓储数量，以降低运营的库存成本、采购成本、流动资金占用水平。采购成本、流动资金占用水平。3 3号线车辆段实行工程、号线车辆段实行工
31、程、物业统一规划设计、施工，也必将会有效降低协调成本物业统一规划设计、施工，也必将会有效降低协调成本和建设成本。和建设成本。n资源整合资源整合：通过商务规划与工程规划同步进行的方式，：通过商务规划与工程规划同步进行的方式，进行资源的价值规划。在规划、设计、建设各个阶段，进行资源的价值规划。在规划、设计、建设各个阶段，都从资源价值最大化的角度综合考虑附属资源的合理投都从资源价值最大化的角度综合考虑附属资源的合理投资，及其与建设运营的有效匹配，通过整合获取最大的资，及其与建设运营的有效匹配，通过整合获取最大的综合效益。综合效益。4 4实现效益与营销的良性循环实现效益与营销的良性循环n营营销销领领先
32、先的的理理念念使使我我们们能能够够采采用用积积极极的的思思维维方方式式和和灵灵活活的的策策略略措措施施争争取取良良好好的的效效益益，而而良良好好的的效效益益又又强强化化了了我我们们营营销销的的能能力力和和效效果果。广广州州市市长长林林树树森森在在视视察察地地铁铁工工作作时时曾曾非非常常感感慨慨的的说说：我我从从不不太太赞赞成成“多多快快好好省省”这这种种口口号号，但但与与一一号号线线相相比比，地地铁铁二二号号线线的的确确真真正正做做到到了了多多快快好好省省。我我们们所所采采取取的的实实际际行行动动和和通通过过努努力力获获得得的的经经营营效效果果，使使政政府府决决策策者者真真切切的的感感受受到到
33、，我我们们是是在在负负责责任任的的为为他他们们考考虑虑、为为他他们们把把关关、为为他他们们省省钱钱、为为城城市市发发展展提提速速。因因此此增增强强了了政政府府的的信信心心，对对一一体体化化经经营营模模式式，从从犹犹豫豫观观望望转转变变为为坚坚决决支支持持。现现在在、市市政政府府不不仅仅已已原原则则同同意意对对广广州州地地铁铁总总公公司司实实行行授授权权经经营营，同同时时又又将将三三号号线线沿沿线线最最好好的的共共约约四四平平方方公公里里的的三三个个地地块块划划由由地地铁铁公公司司做做红红线线控控制制，并并原原则则同同意意在在政政策策许许可可的的前前提提下下由由地地铁铁公公司司牵牵头头开开发发经
34、经营营，从从而而奠奠定定了了一一体体化化经营模式的基础。经营模式的基础。初步效果初步效果n实实践践证证明明，在在“效效益益导导向向”和和“营营销销领领先先”理理念念的的引引领领下下，一一体体化化经经营营取取得得了了显显著著的的成成果果。二二号号线线首首期期段段将将按按计计划划于于年年底底开开通通，20032003年年底底将将提提前前全全线线开开通通。三三号号线线已已于于去去年年底底分分4 4个个工工点点同同时时开开工工。二二号号线线延延长长线线、广广佛佛线线均均已已进进入入了了实实操操阶阶段段。运运营营保保持持了了安安全全运运行行记记录录，并并初初步步完完成成了了二二号号线线的的筹筹备备工工作
35、作。附附属属资资源源开开发发取取得得了了历历年年来来最最佳佳效效果果。预预计计20022002年年公公司司经经营营总总收收入入将将达达到到4.14.1亿亿元元以以上上，实实现现可可弥弥补补运运营营亏亏损损的的经经营营利利润润达达到到73007300万万以以上上，公司的整体运作已渐渐步入了良性循环。公司的整体运作已渐渐步入了良性循环。四、广州地铁的管理理念四、广州地铁的管理理念“不断变革、追求卓越不断变革、追求卓越”n要要创创造造新新的的生生活活方方式式，就就必必须须使使企企业业顺顺应应形形势势的的发发展展，使使自自己己具具备备能能适适应应一一体体化化经经营营模模式式运运作作需需求求的的卓卓越越
36、的的决决策策能能力力、组组织织能能力力、管管理理能能力力和和执执行行能能力力。要要做做到到这这一一点点的的唯唯一手段就是一手段就是“不断变革、追求卓越不断变革、追求卓越”。n一一个个成成功功的的企企业业，决决不不能能等等到到危危机机降降临临才才被被迫迫变变革革。而而必必须须能能在在经经营营一一帆帆风风顺顺的的时时候候、在在事事业业蒸蒸蒸蒸日日上上的的时时期期，就就看看到到企企业业潜潜在在的的危危机机，看看到到未未来来将将临临的的风风险险，以以卓卓绝绝的的战战略略远远见见和和气气魄魄勇勇于于变变革革、不不断断变变革革。这这是是检检验验一一个个企企业业是是否否成成熟熟的的判判据据，是是判判定定一一
37、个个企企业业能能否否持持续续发发展展、永永续续经经营营的试金石。的试金石。管理阶段定位管理阶段定位n管管理理是是企企业业永永恒恒的的主主题题，无无论论多多么么恢恢弘弘的的战战略略抱抱负负、多多么么激激动动人人心心的的企企业业愿愿景景、多多么么催催人人奋奋进进的的经经营营目目标标，如如果果没没有有一一个个坚坚实实、高高效效并并与与时时俱俱进进的的管管理理体体系系作作为为支支撑撑，必必将将沦沦为为纸纸上上谈谈兵兵、海海市市蜃蜃楼楼。尤尤其其是是一一体体化化经经营营，涉涉及及到到相相关关多多元元化化的的发发展展，介介入入了了竞竞争争性性的的领领域域，就就更更需需要要全全方方位位的的思思考考、综综合合
38、性性的的判判断断、系系统统性性的的权权衡衡、睿睿智智型型的的决决策策。与与时时俱俱进进的的管管理能力就成为决定企业成败的关键因素之一。理能力就成为决定企业成败的关键因素之一。n管管理理方方式式必必须须适适应应企企业业不不同同发发展展阶阶段段，在在不不同同的的时时期期采采用用不不同同的的、最最能能适适合合企企业业现现实实管管理理基基础础的的方方式式，才才能能取取到到最最好好的的效效果果。当当今今优优秀秀企企业业的的发发展展普普遍遍经经历历了了从从经经验验管管理理到到科科学学管理管理，再到，再到现代管理现代管理这样三个阶段的进程。这样三个阶段的进程。管理阶段（一、二）管理阶段（一、二）n经经验验管
39、管理理阶阶段段：企企业业缺缺乏乏一一套套标标准准、规规范范的的制制度度和和程程序序，管理不规范、不科学，经营决策凭感觉、经验。管理不规范、不科学，经营决策凭感觉、经验。n科科学学管管理理阶阶段段：特特征征是是规规范范化化、制制度度化化、模模式式化化。企企业业制制订订和和完完善善了了一一系系列列的的规规章章制制度度，就就象象一一部部高高效效运运转转的的机机器器，计计划划、组组织织、领领导导、控控制制等等各各方方面面都都有有成成套套科科学学、规规范范的的制制度度和和程程序序。这这时时企企业业从从无无序序管管理理到到有有序序管管理理，强强调调量量化化管管理理与与严严格格管管理理。这这是是企企业业发发
40、展展过过程程中中最最为为重重要要的的阶阶段段，它它为为企企业业的的长长远远发发展展打打造造了了基基础础管管理理平平台台。但但企企业业里里仍仍然然有有许许多多制制度度和和程程序序管管不不到到的的地地方方。一一方方面面管管理理常常常常滞滞后后于于企企业业的的发发展展，另另一一方方面面，太太多多的的规规章章制制度度不不容容易易掌掌握握，对对人人的的创创造造性性和和积积极极性性也也会会产产生生一一定定的的影影响响，既既增增大大了了管管理理成成本本又又降降低低了了运运行行效率。效率。管理阶段（三）管理阶段（三）n现现代代管管理理阶阶段段：完完成成企企业业文文化化的的提提炼炼和和完完善善，靠靠企企业业文文
41、化化来来维维系系、牵牵引引和和凝凝聚聚员员工工，来来弥弥补补制制度度化化管管理理的的不不足足。这这一一阶阶段段企企业业管管理理靠靠的的已已不不是是管管理理制制度度，而而是是企企业业文文化化，达达到到“无无为为而而治治”。企企业业已已不不太太关关注注基基础础管管理理，而而在在实实施施战战略略规规划划、战战略略管管理理。这这时时企企业业不不再再只只被被看看作作一一部部机机器器，而而是是所所有有员员工工意意志志的的共共识识，真真正正实实现现同同心心同同德德、齐齐心心协协力力。所所有有员员工工认认同同企企业业价价值值观观，并并在在价价值值观观指指导导下下自自觉觉主主动动地地做好每一件事情。做好每一件事
42、情。n从从经经验验管管理理到到科科学学管管理理再再到到现现代代管管理理三三个个阶阶段段是是企企业业管管理理变变革革的的必必然然进进程程。根根据据企企业业的的发发展展水水平平，通通过过不不断断变变革革、逐逐步步实实现现管管理理的的不不断断完完善善和和升升级级，最最终终达达到到文文化化管管理理，是是广州地铁不懈的追求。广州地铁不懈的追求。1 1组织机构改革组织机构改革n19991999年年下下半半年年，在在美美国国博博思思管管理理顾顾问问公公司司的的协协助助下下，制制定定了了总总公公司司的的改改革革方方案案并并予予以以实实施施：撤撤消消原原有有的的处处室室和和子子公公司司，改改为为事事业业部部制制
43、，共共设设八八部部二二室室。重重新新界界定定了了职职责责，重重设了工作流程，实行了项目式的模块管理方式。设了工作流程，实行了项目式的模块管理方式。n从聘请技术顾问转向聘请管理顾问从聘请技术顾问转向聘请管理顾问n管理是生产力管理是生产力运营事业总部建设事业总部财务总部人力资源总部企业管理总部资源开发事业总部总公司办公室党群工作总部审计监察部党委会总裁董事会副总裁党委办公室组织部宣传部其他总工程师室技术委员会纪委会工会（党组织细节见详图）建设总部总工程师公司事务部综合房产部培训部招聘调配部考核薪酬部综合部预算与分析部工程预结算部会计综合部信息中心资产管理部广告部商贸部通讯部房地产部企业策划部合同部
44、新线策划部法律部文档图书部公共关系部综合部车务部营销部综合部工程维修部综合部机电项目部土建项目部参股公司管理部（与纪检室合署办公）董事会办公室安全监察部广州地下铁道总公司组织架构图广州地下铁道总公司组织架构图市场部改革成果改革成果n解解决决了了原原来来的的运运营营、实实业业两两子子公公司司产产权权不不清清、权权责责不不明明；定定位含混、形同虚设的问题。位含混、形同虚设的问题。n解解决决了了原原工工程程管管理理系系统统五五个个处处室室职职责责重重叠叠，界界面面不不清清，效效率率低下问题。实现了设计施工到验交一条龙的管理方式。低下问题。实现了设计施工到验交一条龙的管理方式。n成成立立了了人人力力资
45、资源源总总部部、财财务务总总部部、企企业业管管理理总总部部，分分别别对对企企业业管管理理人人、财财、组组织织资资源源进进行行统统一一调调配配，形形成成了了人人才才、资资产产管管理理、概概预预算算、策策划划、企企划划、新新线线规规划划、市市场场、合合同同法法律律、信信息息中中心心等等企企业业关关键键职职能能的的统统一一管管理理格格局局，对对三三个个事事业业总总部部的运作进行宏观调控和技术性支持。的运作进行宏观调控和技术性支持。n通通过过改改革革，理理顺顺了了关关系系，优优化化了了流流程程，明明确确了了权权利利，强强化化了了职职责责，为为高高强强度度的的新新线线建建设设，创创记记录录的的安安全全运
46、运营营、有有成成效效的的资源开发，奠定了坚实的组织基础。资源开发，奠定了坚实的组织基础。2 2实行财务、合同管理派驻制度实行财务、合同管理派驻制度n在在对对三三大大事事业业总总部部实实行行分分权权式式一一条条龙龙管管理理的的同同时时，将将工工程程概概预预算算管管理理、合合同同管管理理、财财务务管管理理从从中中分分离离出出来来，实实行行了了派派驻驻制制度度，进进行行集集权权式式管管理理。既既使使各各事事业业总总部部具具有有高高效效处处理理业业务务的的充充分分职职权权，又又能能对对涉涉及及到到企企业业生生存存和和发发展展命命脉脉的的重重大大决决策策问问题题进进行行集集中中管管理理。合合理理的的界界
47、定定了了集集、分分权权的的尺尺度度。从从而而真真正正的的做做到到了了集集而而不不死死、放放而而有有度度，实现了效率和控制的合理平衡。实现了效率和控制的合理平衡。n最最近近聘聘请请毕毕马马威威公公司司对对合合同同及及分分级级授授权权制制度度进进行行评评估估，准备改进完善。准备改进完善。3 3人事制度改革人事制度改革n参参考考美美国国海海氏氏评评估估体体系系、按按照照岗岗位位本本身身的的复复杂杂度度、岗岗位位管管理理的的复复杂杂度度、岗岗位位任任职职资资历历及及技技能能的的要要求求等等三三个个方方面面十十六六项项要要素素，进进行行了了全全面面的的岗岗位位职职能能评评估估。对对岗岗位位性性质质及用人
48、标准和报酬差距作出了相对合理的分析和界定。及用人标准和报酬差距作出了相对合理的分析和界定。n建建立立公公开开招招聘聘制制度度，员员工工考考评评制制度度，采采取取了了一一系系列列改改革革措措施施。目目前前已已有有5 5位位总总部部副副职职、5 5位位下下属属子子公公司司（设设计计院院）正副职及一批部门经理、主管通过公开竞聘脱颖而出。正副职及一批部门经理、主管通过公开竞聘脱颖而出。n在在以以人人为为本本的的理理念念指指导导下下，有有效效的的为为企企业业的的发发展展，培培育育、集集聚聚、使使用用、储储备备了了各各类类必必要要的的人人才才，形形成成了了一一个个坚坚实实的的人人才才供供应应链链。使使得得
49、二二号号线线开开通通之之时时，我我们们可可以以毫毫不不费费力的抽调出一批管理、技术骨干建立运营管理框架。力的抽调出一批管理、技术骨干建立运营管理框架。4 4薪酬制度改革薪酬制度改革n通通过过薪薪酬酬制制度度的的改改革革，打打破破大大锅锅饭饭。在在完完善善公公开开招招聘聘制制度度、为为员员工工提提供供均均等等机机会会的的前前提提下下，运运用用“二二八八原原则则”使使薪薪酬酬分分配配向向核核心心员员工工倾倾斜斜，向向市市场场靠靠近近，以以助助于于企企业业吸吸引引人人才才，储储备备人人才才，增强对核心员工的凝聚力，为企业的持续发展奠定人才基础。增强对核心员工的凝聚力，为企业的持续发展奠定人才基础。n
50、薪薪酬酬制制度度改改革革的的目目标标：实实行行以以岗岗位位工工资资为为主主要要形形式式的的薪薪酬酬制制度度，员员工工薪薪酬酬与与岗岗位位责责任任、个个人人能能力力、工工作作业业绩绩以以及及企企业业经经济济效效益益挂挂钩钩，逐逐步步建建立立一一个个富富有有竞竞争争力力的的薪薪酬酬体体系系和和有有效效的的激激励励机机制制，适应广州地铁长远发展的需要。适应广州地铁长远发展的需要。n通通过过聘聘请请管管理理顾顾问问开开展展岗岗位位评评估估,确确定定岗岗位位相相对对价价值值。根根据据评评估估将将各各岗岗位位对对应应的的分分数数转转化化为为代代表表岗岗位位工工资资的的薪薪点点。将将薪薪点点相相近近的的岗岗