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1、 行政会议纪要范文大纲简短行政会议纪要模板范文(7篇)2023年行政会议纪要范文大纲简短一 会议时间: 会议地点: 会议主持: 与会人员: 特邀嘉宾: 缺席人员: 会议记录: 根本议程: 1、集团各部及各子公司做工作汇报; 2、对各部工作汇报做指导讲话; 3、对“活力中通”体系建立做统一部署安排; 4、集团成员组织学习会议精神。 会议内容: 为检阅各公司工作完成状况，统一部署20xx年第四季度的工作任务，增进人员的沟通沟通，集团行政人事中心特组织了行政系统第四次工作会议，现纪要如下: 一、集团各部及各子公司做工作汇报 集团行政、人事、it三部经理及11家公司(含台州中通温岭展厅)行政部负责人按
2、秩序分别做了1-8月份工作总结和第四季度的工作规划的工作汇报发言。黄岩翔远因故未能做汇报，台州森元缺席会议。 二、对各部工作汇报做指导讲话 针对集团各部及各公司的工作汇报发言，提出了三点意见和建议: 1、详略得当，统筹安排，充分提高工作会议效能。 经过3个小时，集团各部及各公司的工作汇报才告一段落，在这一过程中，大局部发言人都照本宣科，没有很好地表达出时间观念和集体观念，该现象在今后的会议中应留意避开。提升工作总结力量应遵循“工作总结与规划具体化、标准化，工作汇报简明化、重点化”这一原则。而要提高工作会议效能，必需从三方面入手:一是明确会议的意义和目的，二是掌握会议的形式和纪律，三是把握会议的
3、程序和议题。每位发言人应注意场合，做汇报时要简明扼要，抓住工作要点，严格掌握发言时间，从全局动身统筹安排发言内容，避开由于个人发言时间过长造成整体会议的延后拖沓。 2、加强宣传，步步为营，根据方案及任务分降落实各项工作。 从各部第四季度的工作规划来看，局部行政人员已经意识到将“活力中通”的思想融入到工作规划中去，大局部总结与规划中未言明详细步骤。现下发活力中通体系建立布置方案及活力中通建立大纲暨第一期工作任务分解两份资料，请各位行政人员带回去好好讨论，多跟各自总经理宣传提倡，接下来行政工作的重心都将围绕这一战略组织绽开，大家要立足本职工作，做好上传下达工作，打破固化的思想格局，将方案及任务分解
4、中的各项详细事务技巧性地结合到日常工作中去。 3、言行意合，落地成型，将“活力中通”体系建立落到实处。 不少公司总是拿厂方的标准来要求自己，这是需要转变的观念，由于厂方追求的是销售额，他们供应给企业的返利已大不如前。目前，汽车销售行业高利润时代已经过去，在剧烈的市场竞争中，要想赢利必需增加三种方法:财务赢利、人才赢利和治理赢利。我们行政的工作重点就是通过业务熬炼、人才培育的人才赢利模式和节支增收、标准权限的治理赢利模式这两种方法来促成企业的最终赢利。在此，盼望各位行政人员充分发挥各自动手动脑力量，通过方案、细节和详细事务安排三方面工作逐步实现治理模式的定型。要紧跟集团的战略步伐，落实各项工作，
5、如要定期召开治理会议、提交各部工作总结与规划、利用考核优化鼓励等等，脚踏实地的开展工作，与各部门、与总经理相互支撑，共同促使优化的治理模式落地成型。为帮忙大家理解、熟悉和学习，对“活力中通”体系建立进展了现场示范和演练。 三、对“活力中通”体系建立做统一部署安排 站在促进企业优化升级的高度、深入挖掘企业弊病的深度、及帮忙个人受益进步的广度上，对落实“活力中通”体系建立进展了统一部署安排。 1、严抓劳动纪律不放松。在上月行政月度检查中，发觉个别公司存在包庇员工请假等现象，本月起劳动纪律检查状况将与总经理考核挂钩，若发觉包庇请假者、吃空饷者，将严峻查处，相关行政人员也要扣绩效工资以示惩戒。 2、高
6、度重视集团战略不懈怠。对于集团的战略方针，各子公司应高度重视，从大局观念动身深刻学习、深入理解，坚决落实各项战略工作。 3、政通人和不封闭。从日常暴露出来的问题中来看，各子公司均存在上下不通的现状，今后在日常事务中要把握办事的程序、方法和技巧，进一步提高工作效率。 4、擅长学习不无知。多学多思是进步的根底，各位要看到自身的短板，要擅长学习借鉴别人的特长与优点，擅长学习汲取，学会将集体的才智融为己身、活学活用、融会贯穿。 5、治理“乱症”不手软。“活力中通”体系建立中，治乱是一项关键工作，在治乱顶峰期，要留意实事求是、立足现实、科学推断，做到不造谣、不跟风。 6、敢作敢当不推诿。行政系统员工在开
7、展工作时应当要敢于担当责任，不躲避、不退缩、不扯皮，应多多留意反省和思索。森元行政因前任总经理带走公司电话一事请江总报董事长，针对该事江总指出，各自责任分工明确，切勿因其他因素不去面对或乱了本位次序与责任。为此，万森特行政在会上叙述了一个乾隆与和珅的小故事，江总盼望全部行政人员引以为戒，认清自身定位和效劳对象，要敢作敢当、有勇有谋，逐步迈向职业化、专业化的职业经理人之路。 7、用实事说话不虚空。“活力中通、幸福中通”能否真正实现，关键在于落实，如果只说不做，那所谓的治理模式改革定型必将流于形式，最终成一纸空文。因此，各位行政人员首先要用实际行动来落实这项战略，在做日常事务中，不拘泥于形式主义，
8、不为完成任务而敷衍了事，要擅长思索工作技巧和方法。例如，在做节支增收时，应准时进展每月累计的统计，依据年度节支目标设定月度目标，发觉没有达标后应准时调整以确保不偏离最终目标;在对部门进展绩效考核时，应设立标准化、数据化的衡量指标，用公正公正的得分排名次，将每个部门的治理依据事实排先后，提高全员的忧患意识，从而先进带落后，最终促成各个部门齐头并进。 四、集团成员组织学习会议精神 9月11日上午8:30分，集团行政、人事二部成员在江总办公室组织争论学习10日下午会议精神。会议以个人简述会议心得体会为开端，绽开批判与自我批判，相互沟通感想，共享学习成果，从而深刻总结会议精神，领悟会议精华。对此，做了
9、补充指导讲话: 1、指出会议完毕后要做好三项工作，一是感悟会议精神，二是安排落实，三是争论深化。 2、指出，工作的进步、学习的提高等等要从三方面系统地着手才能有所收获:一是针对性的学习，二是解决性的措施，三是消化性的感悟。比方，在10日下午行政系统工作会议中，如何去发觉别人的优点和特长，对比自身的缺点与缺乏，取人之长补己之短，是相互观摩学习的重要意义所在，其次是发觉平常没有关注的事务，关怀一些疑难杂症的解决之道，汲取消化成自己的东西，从人格魅力、业务力量等多方面下手，渐渐培育、熬炼进展自身的治理艺术。 3、针对总结规划和三会，表示，总结与规划不仅仅是简洁的汇报工作事项，它表达出的是一个人、一个
10、团队、乃至一个企业的治理水平，从总结规划中可以发觉该团队的思维模式和治理模式。今年是中通集团治理模式定型之年，“活力中通”是目前的战略重点，行政人事各项事务都要紧紧围绕这一中心。三会指总裁办公会、系统办公会及总经办会议。从治理层次上来说，总裁办公会是大局、全面的“标”与“管”，注意企业进展大方向上的掌控;系统办公会是纵向的业务层面上的“管”与“理”;而总经办会议则是横向的详细操作层面上的“管”、“理”、“行”，即是将治理工作推行下去，使之落地生根。如何落地成型?主要从方案、活动、细节、详细事务、奖惩考核、时间结点这六步分解完成。 4、随后，对行政、人事二部的工作进展指导，对工作缺乏之处予以批判
11、指正，并布置了下一阶段的工作安排。 2023年行政会议纪要范文大纲简短二 当新年的脚步悄然而至，我们20_年的工作也宣告落幕了。为在20_年能更好的前进，我们有必要进展总结，吸取阅历教训，以便扬长避短，力求公司在新的一年里更快、更强、更好的进展!依据公司现有状况，对20_年行政部工作总结如下： 1、人员聘请。20_年共入职50人，离职39人。参与网上聘请6次，并与局部职高学校取得了联系。分析：车间技术人员流淌性强，售后效劳部的缺乏资深人才，往往要经过一个很长的周期才能成长起来，且稳定性不高，流失量大。销售部下半年局部人员调离、停职检查、病假、婚假等，后通过团队调整和网上聘请，更新了一些员工，现
12、整体状况比拟稳定。年后，正是人才流通量最大的时候，也是沭阳分公司和我们都需充实人员的时候，利用网络、人才市场设点及员工转介绍等手段，大量聘请销售、技术类人员，以满意人才储藏的需求。 2、20_年举办了1次企业治理制度培训，1次安全生产的培训，2次新员工培训等，通过考试成绩来看效果较抱负。建议利用各种时机让公司全体员工常常聚一聚、沟通谈心，或许比理论的培训更能增加员工的向心力及融洽度，但必需选择好主题。针对20_年度售后满足度得分一值偏低，这时应当多做些售后效劳部门的接待人员礼仪举止培训、接待过程礼貌用语培训、接听及回访电话礼仪及标准用语培训，以增加他们的效劳意识及业务水平，作为人事行政部负责人
13、，我没有准时开展团队精神培训及相关礼仪效劳标准培训，这是我应当检讨的，力争在20_年度通过大家的努力协作售后前台把工作做精做细，严格按操作标准流程执行，把我们的弱分项变为我们的强分项。 3、人事考核方面。20_年度积极评出优秀员工3名、销售能手1名、技术能手1名、效劳标兵1名、优秀经理/主管1名，共计7人已上报集团公司，但对中层治理人员的考核治理人员民意测评表并未实施，建议年终进展不记名民意测评。 4、于20_年6月份拟制了新的企业治理制度、员工手册自8月1日起执行。新制度较公司成立初期时细化明确补充了许多内容，推行表单治理。但由于本人工作不到位，导致执行力度不够，在监管过程中存在这样或那样的
14、问题。“执行力”是人事行政部工作的重中之重，由于规章制度是公司治理的一个核心，年后需要各部门经理、主管的支持与协作，共同加强“5s治理”保障公司规章制度体系充分发挥作用，促进公司全方位进展。 6、20_年上半年及下半年分别二次对公司固定资产、车间工具、办公用品及低值易耗品进展盘点，并具体登记在案，使公司物品治理更加完善具体。 7、原外用的办公设备及耗材也经过市场考察，重新换了供给方，降低了修理保养费用。但局部物品(如原客户效劳部多功能打印一体机、售后前台打印机)超负荷使用年限较高，损坏频率较大，同时也增加了办公本钱。依据公司进展及工作需要，客户效劳部需重新购置复印机一台，现已上报20_年请购规
15、划。 固然，人事行政部的工作绝不止以上所提到的几点，它还有局部比拟微小的地方，比方员工档案治理、社会保险办理、上传下达、来人来访接待、公务用车治理、户外车展巡展促销活动筹备、协作各部门工作协调、后勤效劳保障以及文书工作等，工作中缺乏之处，恳请公司领导指导批判，201x年我们将更加努力，不断提高自己的业务水平和综合力量，为公司的进展尽绵薄之力。 2023年行政会议纪要范文大纲简短三 转瞬间，来公司近一年了，在这一年里，我和大家共同经受着因市场经济减退给公司带来的负面影响，也共同见证了公司乘风破浪取得的成就，感恩这一路能有亲爱的你们相伴！ 在过往的200多个日子里，感谢在座各位对我工作的支持、理解
16、、指引与鼓舞。让我这在里快乐、欢乐地度过了每一天。现在请允许我在此回忆前段时间工作，请各位批判、指正。 身为一名行政文案人员，主要职责是： 1、听从安排，执行究竟 坚决听从部门工作安排，将工作要点执行到位，保障工作的贯彻落实，推动部门工作向前进展。 2、积极协调、沟通事项 行政部门工作千头万绪，而文案工作，更是繁杂琐碎，为了确保工作地如期进展，沟通、协调尤为重要。在前期的工作中，遇到问题能准时、主动、有效地协调沟通，顺当地保障了文案各项工作的开展。 3、拟定规划、准时反应 行政部门是联系四周八方的中心枢纽部门，担当着承上启下、沟通内外、协调左右的职责。文案工作，面对全公司、担当着文件、信息准时
17、、精确传达的责任与义务。因此，对于文案，拟定实施规划、准时反应工作进度，是保障工作朝着既定目标进展的关键所在。 前期工作中，个人规划的拟定，除了分解部门规划的事项，还准时依据自身工作的进程制定分解规划，贯彻执行。并保证，经我经手事项，无论大小，都是第一时间向上汇报，便于领导全面把握文案工作状况。 4、心态积极，保障效劳 “行政部门无小事”，立足行政部，面对全公司。因个人是行政部一员， 一言一行关乎部门整体。“热忱效劳、效率第一、坚持原则”，是行政部门保障优质效劳的法则，也是文案人员对待工作的态度。至今为止，文案人员都能热忱、积极地处理各种文件的下发、信息的收集、事项的跟进以及办公室其他事务。
18、回忆半年来的工作，主要有以下两个方面： 1、执行制度，查补工作漏洞 文案岗位，是今年5月初公司新设岗位，面对全新的工作岗位，文案人员始终在摸索着前进。公司工作规划治理的新行、文控治理制度的完善、公文治理的执行、会议治理事项的跟进、档案、保密治理等等，新的制度、新的内容，文案岗位全方位执行。在实践中总结工作、梳理职责、查漏补缺，让文案工作安康进展。 2、突出重点，有力确保文案工作 为了确保文案工作的严谨性、准时性和信息有效利用性，对规划治理、文控治理、会议治理，进展了360度全方位执行。严格根据相关治理制度开展工作。 3、执行内部考核，促进团队进展。 行政部执行经部门全体人员签字通过的内部考核方
19、法。本方法从员工日常行为、岗位职责、绩效要点、规划治理等多方面进展了细化要求。很荣幸，这局部工作由我执行。该方法的执行，有效的保障了部门的办公环境、规划事项的落实及绩效考核的透亮公开化。 1、工作漏洞、健全制度。 至目前为止，公司共签发新制度、流程、方法、方案等规定性文件共计：217分，行政部制度18项，其中3项是依据公司经营治理现状而不断完善的制度。另有3项与文案工作相关联的规章制度，经公司进展变化试金之后发觉，局部陈旧制度条例已不能满意现在治理要求，完善相关制度成了下一步的工作规划之一。 2、协调欠佳，效劳欠好。 文案工作，面对全公司。诸多类似跨部门工作、或者监视检查类工作，因沟通协调欠技
20、巧，而导致局部工作执行不到位，从而导致文案人员不能更好的为各部门的工作效劳。受相关工作制度的规定，文案对公司局部工作内容有监视、检查、指导的责任和义务。在下一步的工作中，我将加强自身与人沟通、沟通、协调技巧的提高，力求通过文案人员，帮助各部门顺当完成各项规划，从而保障公司整体运营安康进展。 3、信息收集、有效利用 通过文案工作，可以接触到公司各部门的局部事项，就目前而言、规划治理、 会议治理、档案治理及保密治理中，文案接触到的是各部门运营事项中的一手信息。而如何将这些信息进展筛选、处理、利用，使之成为更有价值的信息，将之些信息整合后，供决策层做出新的决策，能更有效的效劳于各部门，变“被动效劳”
21、为“主动效劳”。 1、加强业务学习、提高效劳质量 跟上公司整体步伐，强化自身业务力量。就文案岗位而言，文字功底、排版力量、书面语言的表达、信息的收集、加工、处理力量、跨部门事务协调力量等等。 为了到达以上力量的切实提高，将会以团队或部门为单位，进展定期的相关技能培训工作，将培训学问应用于文案工作中，定期进展“结果”反应，不断明确需要“充电”局部，积极注入新奇专业学问，完善专业技能。从而提高面对全公司效劳的水平。 2、加强监视力度、保障效劳力量。 行政部门制订的内部考核方法，是为了更好的提升部门人员的工作力量及效劳水平，但目前这个考核方法，在我这里却没能执行到位。缘由主要在于以下几方面： （1）
22、缺少将工作任务分解和汇总的方法； （2）没有有效的监视点； （3）内部考核方法在制订之中，有语言不严谨之处。 在接下来的工作中，准时分解、汇总需要跟进的事项，将每一个事项明确至详细责任人，督导大事完成，注意实际效果回报。切切实实将部门工作立足于点、落到足处。 3、熟识部门工作，做好综合协调参谋助手。 行政部工作涉及方方面面，面对繁杂琐碎的大量事务性工作，难免会有疏忽遗漏之处。而文案工作本职之一，即是应积极发挥扭带作用，做好行政参谋工作。“向下反映心声、向上反映民情”，让领导能更好的把握工作，积极为下步工作做出新的决策。 以上是我的述职报告，请各位经理审核、指正。 2023年行政会议纪要范文大纲
23、简短四 敬重的领导： 您好，首先特殊感谢这一年来您们对我的关心及照看，让我学到很多也体会很多。由于本人力气有限，很多工作上的疏忽和缺陷您们都能宽容我并时时教育我前进，更是让我由衷的感谢。 我在行政前台的岗位上，所做的一举一动都代表着xx酒店，但是在这一年里，我在思想熟识还有实际工作中并没有尽到这个责任。通过认真反思，辞职信主要缘由有以下几点： 一、对自己的本职工作操作机械化，不创新求异。 二、工作时工作怠慢，热忱度不高。 在效劳上缺乏灵敏性和主动性。 三、自身调整力差，心情化严峻。 四、缺乏销售意识和销售技巧，客房出租率低。 五、效劳意识淡薄，没有真正的把客人的需求放在第一位。 六、缺乏沟通和
24、沟通，信息反应不准时，导致工作不协调。 七、微机改革之后，缺乏责任心，没有准时的数据统计和治理。 在这个时候提出这样的申请，我知道让领导特殊的犯难，我要表示深深的歉意。为了xx酒店的形象及利益，我选择了离开，希望领导能够予以批准！ 此致 敬礼！ 辞职人：xxx 20xx年xx月xx日 2023年行政会议纪要范文大纲简短五 上诉人（一审原告）： 被上诉人（一审被告）： 上诉人不服 市 区人民法院 字第 号行政裁定，依法提起上诉。 一、撤销 市 区人民法院 字第 号行政裁定，指令一审法院连续审理上诉人的起诉。 二、本案诉讼费由被上诉人担当。 一、一审法院认定上诉人在 年已经知道或者应当知道被诉的限
25、期撤除通知书（下称通知）的内容，无证据支持，与事实不符。 本案中，被上诉人声称其将通知送达上诉人的方式为留置送达。实际上被上诉人并未将通知直接送达给上诉人。据此，可以确定的是，不能以这种“非直接送达”的方式推定“上诉人已经知道通知”的事实认定。 不管通知属于行政惩罚还是行政强制的文书，根据行政惩罚法（第四十条）、行政强制法和民事诉讼法的规定，都应当以直接送达为原则，以“留置送达”为例外，且民事诉讼法对留置送达规定了严格的适用条件和程序。其适用条件为：“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的。”其程序是：“送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明状况，在送达回证上记明拒收事
26、由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住宅；也可以把诉讼文书留在受送达人的住宅，并采纳拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。” 而在本案中，被上诉人并未提交任何证据证明上诉人拒绝签收通知的状况，故而被上诉人适用“留置送达”法定条件并不存在。不能单凭被上诉人在送达回证上的单方记录就认定其真实进展了留置送达。基于留置送达不能成立，进而也不能推定上诉人“应当知道”通知的内容。 综上，现有证据不能证明被上诉人真正实施了有效送达，法院认定上诉人在2022年就已经知道或者应当知道通知的内容，属于认定事实不清，且与事实是不符的。 二、一审法庭适用法律错误。 依据上述事实，本案应
27、适用中华人民共和国行政诉讼法第四十六条的规定：“依据公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。” 据此，上诉人的起诉，并未超过法定的起诉期限。 综上所述，一审法院的裁定，认定事实不清，适用法律错误，恳求二审法院依法撤销。 此致 人民法院 具状人（签名或盖章）： 年 月 日 2023年行政会议纪要范文大纲简短六 20xx年7月4日20xx年8月14日 我市某上市公司 通过在公司实习办公室行政文员，学
28、习日常的行政治理工作，熟识公司的工作流程，在实习中，能把在学校学到的理论学问充分的运用到社会实践中去，拓宽学问面，尽早的接触社会，便利以后能更快的融入社会。 在开头实习的时候，由于我是行政治理专业，指导教师把我安排到办公室去实习，从一个大学生突然转换为一个实习生，对于角色转换，我开头还有点不适应，但是过了一段时间就适应了，我负责的办公室文员工作，主要就是接打电话，收发下文件，算是比拟轻松的了，没什么工作压力，但是就是有点无聊，所以一般在闲下来的时候，我就会看和专业相关的书籍，来稳固自己的专业学问，在实习期间我还住在学校，所以每天一大早就要起床然后赶往实习公司，由于公司的规章制度很严格，所以我每
29、天早上神经都高度绷紧，深怕迟到，最终，实习期间我克制了睡懒觉的习惯。每天上班都重复单调琐碎的工作，让我很厌倦，都想到要放弃了，但是我知道这次实习时机不简单，还是在上市公司，一家大企业，我不能这么简单就放弃，在自己的不断告诫中，我坚持了下来，在办公室行政治理文员实习期间，极大的磨练了我的急躁，在简洁的工作也不能马马虎虎，肯定要细心急躁还要有毅力来面对每天重复的工作。 20xx年的暑假，我在办公室实习行政治理期间的表现还是可圈可点的，总是能在第一时间完成工作安排，不迟到不早退，也学会了许多为人处事的道理，究竟实习的公司有肯定的企业规模，里面的同事竞争剧烈，各个都是抱着不进则退的心态舍命努力奋斗着，
30、到处存在着利益和利用关系，工作又很忙，在实习过程中我去请教他们问题都没人情愿搭理我，让我很灰心，我知道了什么事都要靠自己，不要希望别人，工作中少说话，多做事，完成自己的工作就好了，闲事不多问，这样才不会惹麻烦上身，真的感觉到社会是多么的恐惧吓人，人与人之间的关系不像在学校那样单纯直接了，不免为现实如此残酷而感到一丝心寒，固然20-年暑假办公室行政治理文员实习也让我学到了许多，我信任有这次实习经受，我的将来路会更加宽广。 2023年行政会议纪要范文大纲简短七 乡镇政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法治理、依法行政的最前沿阵地。乡镇政府与农夫群众打交道最直接、最常常，面对的行政执法工作最详
31、细，头绪多、事情杂、任务重。因此，切实抓好乡镇行政执法工作具有剧烈的现实意义和迫切的社会需要。 目前，乡镇政府行政执法的范围、内容和主要做法是什么？面临哪些困难和存在哪些问题？乡镇行政执法机构和人员的现状是怎样的？如何改良和加强乡镇行政执法工作？带着这些问题，6月上旬，我带着相关处室人员赴洪泽县三河镇和扬州市江都区邵伯镇进展了驻点调研活动。调研前，我们拟订了调研活动实施方案、规划和调研提纲，收集了相关资料。在调研期间，主要开展了以下活动：一是召开由乡镇政府和执法机构负责人参与的座谈会，了解和听取了目前乡镇行政执法工作中的做法、存在的问题和意见建议。二是实地考察了如三河镇工商所、三河镇派出所、三
32、河镇计生站、三河镇卫生院等乡镇行政执法机构的建立状况。三是召开县级行政执法部门座谈会，了解县级行政执法和乡镇行政执法的关系、现状和问题，听取他们对改良和加强乡镇行政执法工作的意见和建议。 洪泽县三河镇辖6个村，3个居委会，总人口2.37万人，总面积52.7平方公里。2023年实现地区生产总值7.02亿元，财政收入8901万元，农夫人均纯收入10450元。该镇目前拥有执法权力、受托付执法及帮助执法与治理的部门主要有：三河工商分局、三河派出所、三河国土中心所、三河卫生院、建立站、城管队、安监站、食安办等10家。其中三河工商分局、三河派出所、三河国土中心所、三河卫生院、农贸市场检疫办等5家单位和部门
33、性质属垂直治理，计生站、建立站、城管队、安监站、食安办等5家单位和部门性质为镇管。近年来，该镇在行政执法过程中，坚持依法行政、标准执法，取得了肯定的成效。镇政府先后被省计生委授予“人口和计生依法行政示范乡镇”称号，被市、县授予法制建立先进镇和先进集体等称号。三河派出所被公安部授予全国公安机构一级派出所称号，同时2023年、2023年连续两年荣获“淮安市执法标准化建立示范所队”称号。三河工商分局先后荣获“省级文明工商所”、“市食品安全工作先进集体”等称号。 扬州市江都区邵伯镇是全国1887家重点镇之一，镇域面积为98.61平方公里，人口近10万，辖2个国营场圃，2个居民社区，21个行政村，耕地面
34、积7499公顷。2023年实现地区生产总值56.66亿元，财政收入3.62亿元，农夫人均纯收入20534元。该镇目前拥有执法权力、受托付执法及帮助执法与治理的部门主要有：江都区公安局邵伯中心派出所、江都工商行政治理局邵伯分局、江都地方税务局第八税务分局、江都区国家税务局第七税务分局、江都区邵伯国土资源治理所、江都区乡镇交通运输综合治理所四分所、邵伯镇水务站、邵伯镇财政所、邵伯海事所、计生办等14家。 （一）乡镇政府权力与责任不全都 乡镇政府作为我国行政体制中最基层的一级地方政权组织，担负着本辖区内政治、经济、文化等全方位的行政治理职能，与广阔农夫群众有着最广泛、直接而亲密的联系。乡镇政府以往在
35、农村具有很高的权威。但随着农村经济的进展，乡镇政府机构设置、职能设定的变更和相关立法的滞后，乡镇政府的权威在农村受到严峻的挑战。乡镇逐步演化成一个权力空壳化、责任无限化的政府，被人戏称为“芝麻大的官，巴掌大的权力，天大的责任”。 依据现行法律、法规，乡镇政府除受人口与规划生育部门托付征收社会抚养费和城乡规划法第41条第1款、第65条规定乡镇政府具有的行政执法权外，乡镇政府根本上无权执法。这就造成一种逆境：一方面，乡镇政府工作人员在日常工作中发觉违法状况时，由于没有行政执法权，只能对违法人员进展劝阻，对不听劝阻的严峻违法行为只有联系有执法权的职能部门处理，稍微的违法行为只能不了了之，这不仅不能遏
36、制违法现象，而且增加了执法本钱、降低了执法效率，同时也损害了乡镇政府治理的权威性。乡镇政府面对现状只能是“看在眼里、痛在心里”，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”，难以形成有效的社会治理体系，无法进展有效的日常行政监管。另一方面，虽然乡镇政府不具有行政执法主体资格,但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”，上级党委、政府以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票拒绝”制。因此，乡镇政府越权执法、违法执法常常发生的现象也就见怪不怪了。 （二）乡镇行政执法体制机制不顺 我国现行乡镇行政执法体制以及运作模式发端于规划经济时期，虽然经过屡次机构改革，乡镇政府的机构
37、设置也有了一些变化，但就行政执法体制来说变化不大，存在不得不管，但又无权去管、难以管好的现状，与目前乡镇政府有效治理辖区政治、经济、社会等各项工作存在较大差距。 行政执法涉及社会各个领域，是全方位、多层级的社会治理工作。目前，一些行政执法机关在广阔农村的执法过程中普遍存在着一些问题：他们作为职能较为专一的行政执法部门，在人员、编制、装备、经费等方面的配置也不行能完全满意行政执法的实际需要，在开展行政执法时，面对着点多、线长、面广的广阔农村，往往感到势单力薄、力不从心。另外，由于相关法律、法规的不完善、机构设置的不合理性，以及权力和责任的穿插、模糊，各自为政、相互扯皮、相互推诿的现象仍旧时有发生
38、。如，据三河镇反映，每年两季的秸秆“两禁一利用”工作中，因局部人员执法意识不强，加之惩罚依据少、标准低，工作中遇到局部落后群众迎风燃烧秸秆无处用劲，甚至只能听之任之、放任燃烧。另外，行政执法主体之间相互扯皮，环保部门认为公安部门执法力度比自己大，推给公安部门。公安部门则认为针对秸秆燃烧行为没有详细的治理依据，还是应由乡镇政府和村里进展管。而乡镇政府和村里由于不是执法主体，又无权执法，因此，面临群众燃烧秸秆行为，只能宣传和劝阻，成效不明显，工作压力很大。 （三）乡镇行政执法缺乏经费保障 1994年实行分税制以来,中心财权大幅提高,地方财权大幅下降,中心和地方的财权、事权不对等。在地方财政构成中,
39、省、市财政所占比重较大,基层财政所占比重较小。目前,我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供给人口却占全国财政供给人口的71%。地方的财政力量减弱，很多原来应当由中心、省市担当的公共产品和效劳都由基层政府担当了,而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位,加上现在农村已全面取消了农业税，乡镇财政更加紧急。税费改革以前，乡镇可以通过有关农业税收及收费保证行政执法队伍的稳定及执法工作的正常开展。但是税费改革后，乡镇预算内收入大幅度削减，乡镇政府的运转和干部职工工资等福利待遇的发放已相当困难，行政执法所需的经费固然也就难以落实。乡镇政府为了保运转、保工资而挖空心思搞创收，因此乡镇为
40、了自身的经济利益，不依法行政的现象也就难以避开。邵伯镇就反映说，乡镇政府对财政收入的渴望和当地社会进展经济的要求使得招商引资被置于越来越重要的位置，当执法部门到其辖区的引进企业检查工作、查处违法行为时，当地某些领导就会出面干预，这些企业也会利用这一条件，把当地政府作为爱护伞，执法部门的执法压力很大。因此，基层财政的困难是产生乡镇政府不完全依法行政的重要缘由。 （四）乡镇行政执法缺乏有效监视 一是乡镇行政执法缺乏一套行之有效的监视制度，缺少一个有效的监视机制。没有明确什么事情该办、什么事情不该办，办错了也没人管。乡镇普遍认为只要完成工作任务就行了，只要不出大乱子，不造成严峻后果，就什么都敢做。层
41、级监视只是形式罢了，没有起到真正的作用。二是很多乡镇的监视机构缺乏应有的独立性，往往是在政府的领导下开展工作，监视工作开展得少，监视力度不到位，形式主义严峻，即使查出了问题，却迫于各方面的压力而不了了之，导致问题依旧存在甚至更加严峻，没有发挥好其应发挥的作用。三是乡镇行政执法缺乏程序制约，目前乡镇执法部门在处理案件时，除少数部门实行“查处分别”的制度外，多数执法部门的同一个办案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或作出案件的惩罚打算，无任何监视制约，从而无法保证案件处理的合法性、公正性。四是对于有争议的详细行政行为，除被申请复议或提起诉讼的案件外，长期得不到复核和审查，难以准时发觉和订正不
42、当或错误的执法行为。 （五）乡镇行政执法人员素养不高 乡镇行政执法的对象主要是农夫，农村的传统风俗习惯、错综简单的冲突纠纷、参差不齐的人员素养，打算了乡镇行政执法人员不仅要具有肯定的法律学问，而且还需要有丰富的农村工作阅历。但目前乡镇执法人员根本无法满意这一要求，乡镇行政执法人员总体上文化层次不够高，法律专业毕业的人员更是极少，其中承受过高等教育，法律学问根底较好的“新人”，由于缺乏实践阅历，当农村传统风俗习惯和现行法律发生冲突时，会感觉无所适从。而农村工作阅历丰富，群众根底扎实的“老人”，由于没有受过系统的专业培训，法律学问学习不够，在处理重大涉法大事时，往往是拿不准，有时还感情用事，好心办
43、不了好事。另外，由于执法岗位不固定、临时性工作多，造成执法人员一人多职，而且执法人员对行政执法程序也不很熟识。总之，乡镇执法人员整体业务水平和业务力量与实际工作需要还有不小的差距。以三河镇工商局为例，该局共有6名工作人员，只有4人是公务员身份，具有行政执法资格，其中1名为新考录的女同志，主要负责内勤工作。4名执法人员中，院校毕业2人，部队转业干部2人，均没有承受过专业的法学教育。也就是说其专业人才根本没有，人员老化现象较为严峻，新生力气严峻缺乏。虽然行政执法队伍具有肯定的标准执法意识，但因其整体法律素养不高，复合型、专业化的行政执法人才较少，在处理一些简单的行政执法案件时常常会感觉到力不从心。
44、 （一）加强法制宣传教育，优化乡镇行政执法环境 加强法制宣传教育，强化法律意识，是进一步理顺乡镇行政执法的根底条件之一。现代法治要求公民不但要有较高的民办法识与维权意识，而且还要有较高的遵纪守法意识。我国的普法已进入了第六个五年普法阶段，但不少地方人民群众的法律意识仍比拟有限。只有提高人民群众尤其是农村群众的法律意识，才能营造自觉遵守与执行法律的良好气氛。因此，要加强对群众的普法宣传教育，大力推行“送法下乡”等活动，并通过新闻媒介、墙报宣传栏、典型案例剖析、召开执法现场会等形式宣传与农村工作亲密相关的法律、法规，做到以实带虚，以虚促实，让群众知法懂法，进而守法。教育群众通过法律手段维护自己的合
45、法权益，对乡镇行政执法行为进展民主监视，为乡镇行政执法制造一个良好的环境，从而削减风俗习惯、人情关系等法外因素对行政执法的干扰。 （二）完善行政执法权力配置，给予乡镇行政执法权 乡镇政府是直接面对最广阔人民群众的基层政府，是农村社会进展和稳定的组织者、引导者，责任重大。而乡镇政府要切实履行职责，就必需要有充分的职权做保障。目前，我们可以整合乡镇现有的具有行政执法和治理职能的力气和资源，在不增机构、不增编制、不增人员、不增加财政负担的前提下，通过制度设计重新配置行政执法权，创新乡镇行政执法体制。给予乡镇行政执法权，目前相比照较可行的方法有两种：一种是托付行政执法，另一种是综合行政执法。 托付行政
46、执法形式：依据行政惩罚法和行政许可法等有关法律的规定，行政执法机关可在法定权限内以托付执法的形式托付乡镇政府实施行政执法。由县级行政执法机关依据本机关行政执法的实际状况，依照法律、法规和规章托付乡镇政府行使相应的行政执法权。受托付的乡镇政府要建立健全相关工作制度，确定相对固定的执法人员，供应必要的工作条件。乡镇政府以县级行政执法机关的名义在托付范围内行使行政执法权。 综合行政执法形式：依据行政惩罚法第16条的规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以打算一个行政机关行使有关行政机关的行政惩罚权。”积极推动相对集中行政惩罚权向乡镇延长，马上一个行政机关的局部行政惩罚权经有权机关打算划转到另一个行政机关，授予该机关以自己的名义行使与其责任相适应的行政执法权。本着不增加编制、人员、经费和属地整合的原则，成