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1、 职校教师下企业职业教育的调研报告 为协作市人大常委会执法检查组对贯彻实施市职业教育条例（以下简称“职教条例”）状况的专项执法检查，区人大常委会教科文卫工委组织调研组从4月上旬至6月中旬，对本区贯彻职教条例状况进展了调研。现将主要状况报告如下： 一、调研过程 调研组由局部教科文卫工委委员和专业代表参与。调研分为三个阶段：一是制定方案，组织学习培训。调研组召开专题争论会，与相关部门进展沟通，确定调研重点，制定详细调研方案。调研组还积极参与市人大常委会执法检查组组织的专题培训讲座，学习相关的法律法规以及全国、市有关职业教育的会议精神。二是走访座谈，全面了解实情。召开了区教育局、劳动保障局、教育督导
2、室等相关职能部门座谈会，听取工作汇报；走访了区属的职业高级中学和董恒甫职校、市属的市工业技术学校，实地视察了这些学校的实训基地，并听取了学校的状况介绍；调研组还深入虹梅社区，听取社区学校开展职后教育的状况汇报，参观了专业从事大学生职前教育培训的迈兹信治理询问公司。三是专题研讨，仔细总结。在充分调研的根底上，召开会议专题研讨，对调研过程中发觉的问题，以及对策建议进展了仔细分析讨论，形成调查报告。据统计，共有50人（次）代表参与了上述各项活动。 二、对我区职业教育的根本评价 调研组认为区职教资源较丰富，经过多年的调整改革，初步形成了以中等职业教育为主，中职、初职分层，公办与社会力气办学、学历与非学
3、历教育、职前与职后教育相结合的职教格局。在探究区属向区域转变、学历与技能并重、专业学科设置与区域经济进展相结合等方面取得了初步成效。主要有以下特点： （一）领导重视，明确职教的进展目标。在全国大力进展职教的大背景下，区政府非常重视本区的职教进展，将职教纳入“十一五”进展规划，明确提出“加强职业教育和再就业培训，探究完善职前、职后一体化的职教体系，全面提高劳动者的从业素养和就业力量”的目标。 （二）加大投入，促进职教的安康进展。近年来，区政府在职教经费的投入上逐年增加。以两所区属职校为例，年的职校生均事业费和生均公用经费分别是年1.96倍和2.87倍。增加对区属职校实训基地的投入，明显地改善了职
4、校的办学条件。加大师资培训力度，充分发挥区教师进修学院的人才优势，做好职校公共课程教研活动属地化工作，为区域职校教师参与各类培训供应效劳，促进教师的专业进展。目前，我区专任教师学历层次和职称以及生师比都逐年上升。以区属两所学校生师比为例，学生和专任教师的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。 （三）积极探究，创新职教进展的新模式。区政府教育主管部门以促进就业为办学根本方向，积极探究创新职教办学机制，强化职业教育与我区优化经济构造、促进经济社会协调进展相适应，适时调整职校的教学内容、教学方法和专业设置，建立了区属职校的实训基地，凸显职教特色。积极探究创新鼓舞机制，把原本面对区属教师的“骏
5、马奖”、“耕耘奖”、“育人奖”等嘉奖范围扩大，向区域内的各类职校开放。还为区域内全部职校的学生搭建展现的舞台，鼓舞职校学生和在职员工参与各类技能大赛，培育动手力量，进展专业技能。积极发挥职业教育社会效劳功能，建立了纪勋初等职业技术学校这一特别教育机构，为不同程度的智障学生供应职业技能培训和生活自理力量培育。 三、职教进展中面临的困难和问题 调研组在确定区政府取得了肯定成绩的同时，认为现阶段职业教育中也存在一些问题和困难。 1、职校生源缺乏，限制了学校的进展空间。 局部职校生源逐年下降、职教招生整体形势严峻，是我区职业教育面临的重要问题。究其缘由一是国家的政策体制导向没有根本转变，向职教倾斜引导
6、的力度不明显；二是职教未被全社会认同和重视，许多家长都盼望孩子将来有份风光的工作，而不盼望成为生产一线的工人；三是中职生毕业走上工作岗位后待遇偏低、地位不高、后续进展空间有限，导致很多学生不愿报考职校。 2、师资相对滞后，不适应职教进展的要求。 尽管教育主管部门近几年加大了对职校教师的培训、培育力度，但是与职教快速进展和市场要求相比，尚有肯定距离。目前师资队伍构造不合理，专业教师偏少、行业力量不强，“双师型”教师数量缺乏。有些企业以泄露商业机密等为借口，不愿接收职校教师来实训，致使教师培育渠道短缺。 3、校企合作不畅，职校与市场连接不严密。 目前我区的职业教育依旧存在着校企分家，职教远离行业、
7、产业的现象，造成职校缺乏对企业技能人才需求的熟悉和讨论，学生缺乏对企业的了解，使“双元制”、“订单式培育”、“企业集团办学”等模式没有得到很好实施。此外，由于没有严格标准就业准入制度，一些用人单位或由于要降低用工本钱而录用未经专业培训的外来务工人员，或擅自提高用工门槛，优先录用高校毕业生，等等，致使职校毕业生难以找到抱负适宜的工作，特殊是二次就业率低，影响了职校生的职后进展。 4、治理体制不顺，区域资源缺乏有效整合。 区有全日制中等职业学校20所，其中由区政府直接收理的区属学校仅2所，由企事业单位治理的区域学校18所。由于这些职校体制、隶属关系和分布行业的不同，致使区域职教资源整合难度大，重复
8、治理、多头治理、分割治理和缺位治理的问题比拟突出，造成政出多门、资源分散等弊端。区职业教育联席会议的作用发挥还不够，不利于我区职教的协调安康进展。 5、法律法规尚不健全，缺乏有效的监视制约措施。 近几年来关于职业教育出台的相关条例、法规虽然不少，但缺乏适应本市的实施细则。在执行的过程中还缺乏有效的监视和制约措施。比方职教条例第三十八条规定“企业根据职工工资总额的1.5%足额提取职业培训经费；职工技术素养要求高、培训任务重、经济效益好的企业可以根据2.5%提取，列入本钱开支。”其次十一条规定“市和区、县人民政府应当支持职业学校举办实训、实习基地，鼓舞企业、事业单位为职业学校供应实习基地或者场所，
9、接纳职业学校的学生实习。”这些规定都比拟原则，且缺乏相应的配套操作细则，一些用人单位和企业因此执行不力，影响了职教的进展。 四、促进本区职业教育进展的几点建议 调研组认为，一些深层次问题不是区级人民政府所能彻底解决，但区政府要在自己的职责范围内，站在加快建立科教兴市核心区的战略高度，根据构建两大教育体系、实现教育现代化、终身化的要求，切实实现好“十一五”规划目标，进一步推动本区职业教育安康、持续、快速进展。 1、要加大对职教的宣传力度，进一步形成重视职教的环境气氛。 要站在落实科学进展观、建立“四个中心”、实现“四个领先”的战略高度，广泛宣传职教在促进经济社会进展中的重要地位和作用。要大力宣传
10、职教面对产业、面对市场、面对劳动者素养提高的具有突破性的政策和措施，提高全社会对职教的认同度，形成敬重劳动、敬重人才的良好社会风气。要树立典范，大力宣传优秀技能人才的成才之路，从而营造有利于职教进展的良好社会气氛。 2、要加强师资队伍建立，进一步夯实职教进展根底。 要形成和建立中等职业教育实训投入和教师专业进展等保障机制。要加快推动职校人事制度改革，完善职教师资培育培训体系，建立一支数量充分、质量优良、构造合理的，以就业为导向，满意技能性和实践性教学要求的教师队伍。要制定切实有效的措施，鼓舞企事业单位、社会团体、其他社会组织等接纳职校教师实训。 3、要以市场需求为导向，进一步完善就业准入制度。
11、 要加强劳动监察，严格执行“企业用工准入”制度，逐步建立强制准入和鼓舞准入的就业资格监管机制，来标准用工和提高从业人员的综合素养及职业技能。就业准入制度要在职业教育、职业培训和就业之间起导向作用，提高办学积极性，为职教制造良好的外部环境。 4、要创新职教进展模式，进一步整合区域内职教资源。 要树立大职教的指导思想，突破体制、部门和行业之间的壁垒，把职教统一纳入区域的整体进展规划。要开展前瞻性和科学性讨论，由政府搭台，充分发挥区职业教育联席会议的作用，定期公布相关信息，整合好区域内的资源优势，形成“政府主导、区域一体、优势互补、多方共赢”的有效运作机制，走出一条适合特点、显示优势的职教进展道路。
12、 5、要完善相关法律法规，进一步加大监管力度。 建议市人大进一步健全和完善相关的法律法规，加快制定相关实施细则，明确责任主体，为职教进展供应法制保障。建议政府有关部门要严格监视就业准入制度的执行状况，对企事业单位开展职后培训的权利和义务，加强政策讨论和指导。 职校教师下企业职业教育的调研报告 根据县人大常委会2023年工作规划安排，2023年5月下旬，县人大常委会执法调研组在县人大常委会副主任*的带着下，对我县贯彻中华人民共和国职业教育法（以下简称职业教育法）、安徽省职业教育条例实施状况进展了调研。调研组听取了县教育局、劳动和社会保障局等职业教育治理部门关于职业教育法贯彻实施状况的汇报；实地走
13、访了县职高、杨桥职高和长青技校；组织召开了由县教育局、劳动和社会保障局、人事局、财政局、政府办公室等单位参与的座谈会，听取有关方面意见和建议；调研组成员分头听取了用人单位以及就业学生等方面的意见。现将调查状况报告如下： 一、职业教育开展根本状况 目前，全县有中等职业学校9所，其中省级重点职业学校1所（县职高），市级重点职业学校2所，一般职业学校6所。中职学校开设了计算机应用类、农林类、机电类、电子类、服装类、宾馆效劳类、机械制造加工类、艺术类、家电修理类等二十多个专业。在校学生1677人，教师242人。全县共有民办职业培训学校26所，其中县级就业训练中心1个，农夫工培训定点机构18个，在校生6
14、000余人。 1、职教工作得到重视，治理体制初步建立。县政府以及教育局、劳动和社会保障局等职业教育主管部门为宣传贯彻职业教育法做了大量工作。县政府于2023年召开全县职业教育工作会议，成立了职业教育工作小组，建立职业教育联席会议制度，出台了关于进一步振兴职业教育工作的实施意见，逐步确立了政府主导、社会参加、市场驱动的职业教育治理体制。 2、职业教育办学条件有所改善。一是职业教育投入不断加大。县政府进一步健全了职业教育经费投入机制。从2023年开头，设立了职业教育进展专项经费工程，规定城市教育费附加用于职业教育的比例不低于20%，并做到逐年增长。二是职业教育教学条件、实习设备有了改善。县职高现有
15、教学用计算机300台，各类实训设备343台/套，试验、实训自开率达96%。县职高还在谭棚建立农学专业生产实习基地。学校拥有的教学、实习设备根本能够满意需要。杨桥职高投资360万元实训建立工程马上完工，160万配套实训设施正在实施招标选购。工程完全实施后能根本满意教育、试验、实训需求。经过政府投资和学校努力，各类职业学校配有大小实习实训室30个（间）。 3、国家助学政策得到落实。政府协调财政、教育、劳动和社会保障部门准时将助学金发放到学生手中。今年，中等职业学校学生925人享受了国家助学金。加强对农夫工技能培训补助工作，农夫工技能培训规模逐年扩大，由2023年以前的2023人左 右进展到现在的每
16、年上万人。 4、办学规模有所扩展。在办学数量上，职业学校由3所增加了9所，与一般高中持平。民办职业学校增加3所，初步形成了公办、民办共同进展职业教育的格局。在办学上，全县9所职业学校有7所学校实施了联合办学或校企合作办学，办学渠道不断拓宽。全县职业学校毕业生就业率有了提升。 二、贯彻实施职业教育法存在的主要问题 1、进展职业教育的良好环境尚未形成。一是社会认同率不高导致招生难。社会上重普教轻职教、重学历轻技能的问题突出，导致职业学校招生难。2023年，长官职高、吕寨职高、张集职高三所学校高一在校学生都只有11人，高二在校学生都不超20人，有的只有几名学生。二是贯彻实施法律法规的措施不够有力。有
17、利于促进职业教育进展的相关政策不完善，统筹规划职业教育进展的措施乏力，职业教育进展水平、办学体制、运行机制与经济社会进展对高素养劳动者和技能型人才的需求仍不相适应。 2、经费投入缺乏，多元化投资办学体制尚未建立。一是财政投入缺乏。我县职业学校都是从一般中学改制过来的，存在先天缺乏，办学条件、根底设施和实训设施都很短缺，相当多的学校办学条件简陋。二是社会力气参加办学积极性不高。学校和企业的合作缺乏制度的保障，各项加快进展职业教育的优待政策没有充分发挥。 3、职业教育办学资源未得到充分利用。一是职业教育统筹协调不到位。职业教育多头治理、条块分割，职业中专学校、技工学校、农广校和企业培训机构等分别隶
18、属于教育、劳动、农办、经贸等不同部门，相互间缺乏有效的沟通与协调。县级职教中心的建立滞后。 二、职教资源整合不到位。长期存在专业设置重复、招生冲突冲突等问题，学校要求整合呼声剧烈。 4、职业教育师资队伍业务素养偏低。一是师资队伍远不能适应需要。职业教育教师大多数原从事一般教育工作，绝大多数缺乏专业学问，有很多中职学校没有一个严格意义上的双师型教师。二是培训不到位。三是相关政策落实不力。学校从企业和社会聘请具有相应学历和实践阅历的工程技术人员、高技能人才作为专、兼职教师的政策落实难度大。职业教育教师培育、培训、录用、职称评聘根本沿用一般教育的政策，缺乏倾斜扶持。 5、就业准入制度没有得到严格执行
19、。目前，多数中小企业招收、录用职工没有严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，相关就业准入的法规和政策不完善，职业学校毕业生就业优势地位不明显。 三、进一步贯彻实施职业教育法的建议 （一）提高熟悉，增加进展职业教育的紧迫感。2023年，省委、省政府提出了建立职教大省的战略决策。县委书记、人大主任朱爱民在今年“两会”期间与人大代表、政协委员座谈时提出： “工业立县、商贸强县、人才兴县”战略，强调只要人口变人手，人手变人力，人力变人才，就能把人多的问题和包袱变为别人难以企及的资源和财宝。并明确提出职业教育要上新水平。一年来，通过工业强县战略，我县工业经济呈高速进展的强劲态势，一批工业
20、工程相继建立投产，企业转型升级步伐加快，加剧了我县企业人才需求的冲突。大力进展职业教育是培育和造就大批有用人才的主要渠道和途径，是解决“三农”问题的一个重要切入点，是解决就业、增加收入重要途径。这就要求我们通过宣传，使全社会熟悉到，职业教育是培育高素养特地人才的教育，是促进经济进展的催化剂和推动器，形成全社会支持、鼓舞、参加职业教育的良好气氛。在此根底上，县政府要合理制定职业教育进展的中、长期规划，包括学校布局、事业规模、进展目标等，形成职业教育快速有序进展的局面。 （二）高起点建立县职教中心。根据国务院提出的每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心的要求，我省把县级职教中心建
21、立纳入“十 一、五”经济和社会进展总体规划。我县应尽快抓住这次职业教育进展的有利时机，促进职业教育的大进展。根据“政府统筹，整合资源，集中建立”指导思想，发挥县级政府的统筹职能，打破中专、职高、技校、农广校、党校等教育类别和部门、行业界限，通过合并、联办、共建、划转等方式，实现全县辖区内各级各类职业教育与培训资源的整 合，集中力气建立一所综合性、多功能的职业教育中心。把劳动保障局担当的劳务输出培训，农委担当的“阳光工程”培训，人事局担当的公务员培训，安监局担当的安全生产培训，技术监视局担当的特别工种培训等全部行业培训工程，都集中整合到职教中心；各部门年初上报年度培训规划，县政府统一审批，由职教
22、中心详细承办。借鉴外地创办职教中心的胜利阅历，大胆引进先进治理制度，创新学校经营模式,加强校企合作，实现与市场的充分接轨，力争在较短的时间内，使我县职业教育有一个大的飞跃。 （三）加大投入，切实改善职业教育办学条件。一是依法保障财政投入。二是催促企业根据职工工资总额的比例，足额提取职业教育培训经费，并专项用于职工的教育和培训。三是逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种全部制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制，充分利用金融、税收、企业和社会捐助等手段广泛吸纳社会资金，多渠道筹措职业教育经费。 （四）完善政策，有效提高职业教育教师素养。一是财政部门要依法将职业教育教师连续教育经
23、费纳入预算，为职业教育师资培育培训基地建立和教师培训工作供应切实保障。二是要完善落实职业学校面对社会聘用工程技术人员、高技能人才担当专业课教师或实习指导教师的政策。三是要抓紧制定有利于职业教 育教师到企业实践，提高专业技能的政策，对担当职业教育教师培训和学习实习的企业赐予肯定的优待政策或资金补助。 （五）深化改革，增加职业教育办学活力。一是加大人才培育模式改革力度。二是要充分发挥行业企业在职业教育进展中的重要作用，组建职业教育集团，构建校企合作平台。三是积极推动“三段式”办学模式试点工作，立足培育适应我县产业构造调整和支柱产业需要的应用型、技能型高级特地人才。四是加大实训基地建立。要集中财力、
24、物力，加快县级公共实训中心建立，以解决职业学校实训资源缺乏的困难，为职业学校学生提高专业技能水平供应公共平台。五是要抓紧制定完善就业准入政策，确保用人单位招录职工严格执行“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”的规定。 职校教师下企业职业教育的调研报告 职业教育作为国民教育的重要组成局部，培育了大批的专业有用型人才，为经济建立和社会进展做出了重大奉献。但近几年，我市的职业教育却存在着举步维艰的进展窘境，而相当多的企业又难以招到适宜的技术工人。应当说，造成目前企业招工难与职业教育的现状息息相关。职业教育路在何方？在新的历史时期如何进展职业教育，已成为全社会普遍关注的热点问题。笔者在9月份参与了由市
25、人大常委会牵头，教育、劳动、财政、农业等行政职能部门参与的执法检查工作，分别对市本级及三区两县（市）贯彻实施职业教育法状况进展执法检查。通过听取汇报、查阅资料、召开会议、现场观察、走访群众等形式，对我市职业教育工作的现状、存在的困难和问题进展了了解。现就我市职业教育现状提出一些浅薄的看法。 一、全市职业教育根本状况 全市现有各级各类职业院校29所，其中，独立建制的高等职业学院1所，中等职业学校28所。从城乡分布状况看，城区25所，农村4所；从办学主体看，公办学校（含部门办的）12所，社会力气举办17所。全市共有省级重点中等职业学校1所，省级评估合格学校8所。职业院校开设的专业包括旅游效劳与治理
26、、计算机应用、财会、电子电器、机电、经营、文秘、汽车运用与修理和机械掌握与修理等等。现有在校学生2.875万人，教职工1650人。 二、全市职业教育进展现状 （一）职业学校建立速度加快 国家职业教育法公布实施以来，我市各级政府能积极响应，实行措施，不断推动职业教育的进展。其中桂平市已拥有一所自治区立项建立的县级职业教育中心，平南县、港北区、港南区各有一所职业教育中心，仅有新成立的覃塘区目前尚没有职业学校或职教中心。目前，我市中职生均校园面积40.*平方米，校舍建筑面积8.97平方米，设备价值1982元，图书16.2册，与标准生均的要求存在肯定的距离。2023、2023、2023年中等职业学校招
27、生与全日制一般高中招生比例分别为0.79：1、0.85：1、0.95：1，根本接近1：1的标准，职业教育规模逐步扩大。 我市第一所独立建制的专科层次高职高专院校贵港职业学院于2023年8月得到教育部备案，自治区人民政府批准成立，完毕了贵港没有高校的历史。贵港职业学院现有住校生3150人，教职员工189人。学院设有新老校区。老校区(即原贵港市师范学校)占地面积43亩，建筑面积2.68万平方米。新校区位于市城北新区，规划用地8*亩。目前，已经征地102亩，并已完成教学科技楼(总建筑面积10183平方米)、学生临时食堂和五栋临时宿舍的建立。2023年10月，学院将全面启动学院教学楼、试验楼、实习实训
28、楼、行政楼、学生公寓、学生食堂、运动场等十大工程建立，总投资1.2亿元，总建筑面积约8.6万平方米，主体工程将在2023年4月交付使用。 （二）广开办学渠道，不断满意经济社会进展需要 近几年来，为了满意经济建立和社会进展需求，各职业学校依据学校进展规划及现有资源条件，开设了一批新专业，促使学校焕发出了新的生气和活力。例如贵港职业学院经过几年的努力，从一个单一的师范学校，建立成为了一个设置有19个专业的高职高专院校，专业科目涵盖了教育、电子、财经等领域。学院还派出人员深入到高校、企业了解、联系，进一步翻开校校合作、校企合作的局面，为学生的就业供应了保障。与重点高校和兴旺地区职高开展校校合作办学，
29、建立现代远程教育学习中心，培育本科层次的学生和机械修理等紧缺的高职人才；与知名企业合作开展校企合作办学。此外，中等职业学校通过“订单式”培育和短期培训模式培育了大批新型职业技能性人才。全市各级各类职业学校与市内市外100多家企业单位签订了稳定的用人合同，其中，与近70家企业签订了“订单式”的培育协议，今年“订单式”培育学生3500余人。20232023年，我市中等职业学校的5000余名毕业生一次性就业率达95%以上，远远超过应届大学生的就业比例，从而为吸引广阔初中毕业生报考中等职业学校打下了良好的根底。与此同时，民办职业学校不断壮大，呈现出良好的进展态势。去年全市民办中等职业学校的招生人数达3
30、276人，占全市中职招生总数的28，今年民办学校招生已达6000人，根本与公办职校到达1：1的比例。 （三）增加财政投入力度，逐步改善办学条件 近年来，市政府重视教育的均衡进展，在着力抓好义务教育的同时，实行措施，逐年加大了对职业教育的投入力度。 市直公办职业学校的财政预算及执行状况如下：2023年预算1736.34万元，执行1857.97万元，完成1*；2023年预算1892.73万元，执行2029。56万元，完成1*.23%；2023年预算2370.94万元，16月份执行1402.33万元，完成59.15；市本级地方教育费附加用于职业教育的状况：2023年城市教育费附加收入218万元，用于
31、职业教育58.21万元，占城市教育费附加收入26.7；2023年城市教育费附加收入362万元，用于职业教育130万元，占城市教育费附加收入35.91；2023年城市教育费附加收入440万元，用于职业教育193万元，占城市教育费附加收入43.86。县市区的城市教育费附加全部用于农村中小学义务教育，没有用于职业教育。县市区政府对地方职业学校的经费投入主要用于保障学校教职员工工资的发放。桂平财政近10年来投入职业教育的资金总额为2927.4万元，其中2023年423.4万元；2023年596.8万元；2023年737万元；平南县2023年预算安排职业教育经费94万元，2023年18月份安排76万元。
32、 （四）师资队伍建立得到加强，素养不断提高 全市职业学校现有教职工1650人，外聘教师12人，其中专业课教育1*2人，具有高级职称145人，中级职称733人，初级职称5*人。其中，贵港职业学院现有教师总数169人，外聘教师12人，其中专任教师l36人，高级职称21人，中级职称61人，初级职称81人，具有硕士学位10人，讨论生学历26人，本科学历137人。市直公办中等职校现有职称13人，中级职称以上111人，讨论生毕业或在读讨论生7人，本科以上学历159人。这几年，各职业学校通过引进专业课教师、校本培训、派出学习、学历进修、请专家到校指导、聘请兼职教师等方法，不断提高专业教师的整体素养水平。 （
33、五）加强就业培训，努力提高劳动者素养 劳动保障部门积极推行职业资格证书制度以及就业准入制度，严格执行“先培训、后就业，先培训、后上岗”的规定，全面加强岗前培训及在职职工培训，发动学员参与职业技能鉴定，办理职业资格证书。目前，全市有80以上的学员参与了职业技能鉴定。工商行政治理部门实行严格的前置审批程序，在办理营业执照过程中，均查验经营者个体工商户业主和从业人员的职业资格证书。此外通过各有关行业主管部门催促国有企业、集体企业和乡镇企业推行就业准入掌握，实行国家职业资格证书制度。近年来，全市岗前培训15万人次，企业在职职工培训6万人次。 为了加强对农村劳动力转移就业培训工作，全市积极引导定点培训机
34、构坚持以就业为导向和为地方经济效劳的办学方针，加快完善工学结合、校企结合的培训模式，根据企业用人需求，有针对性地组织培训。几年来，全市农村劳动力转移就业培训23万多人次。与此同时，职业培训机构的构造形式也发生了变化，转变了以前单一的公立办学培训模式，积极鼓舞社会、个人举办职业学校。目前，我市共有民办职业培训机构46所。形成了培训网络，以培训促就业，推动了我市职业教育事业进展。 三、当前职业教育存在的问题与困难 （一）对职业教育重要性熟悉缺乏。 重视职业教育的社会气氛不浓。由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路，特殊是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念，导致
35、了社会人才观和择业观的偏颇，从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度，企业急功近利的短期行为和担忧培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑，致使一些企业不情愿在培训技术工人上花钱。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。在职业教育定位上，政府未将其纳入主流教育体系，并加以全面规划、统筹推动，存在规划滞后等问题。目前市政府尚未出台贵港市政府关于大力推动职业教育进展与改革的实施意见及其他实施规划。 （二）职教经费投入缺乏，办学条件落后。 长期以来，市、县财政对教育的有限投入主要是在义
36、务教育，政府投入职业教育的重点是公办学校教职工人头经费，学校主要依靠收取学杂费维持运转。国务院关于大力进展职业教育的打算规定“企业根据职工工资总额的1.52.5用于职业教育培训”和“城市教育费附加的30用于职业教育进展”的政策没有得到落实。从调查状况看，三区两县市都没有职业教育的预算经费，城市教育费附加用于职业教育的部份也没有完全落实到位。造成职业学校办学经费严峻短缺，办学条件明显滞后，民营职校比之公办职校更甚，几乎是自食其力。因此各职业学校实训基地数量缺乏，条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地，即使有实训基地，设施设备也非常陈旧落后。投入少、底子薄、根底差，已成为制约我市职业教育进展的
37、“瓶颈”。 （三）教师队伍素养偏低，“双师型”教师匮乏。 职业教育教师大多数都是从原普教岗位上转移过来的，绝大多数教师缺少专业技术学问。由于近年来职业技术院校不景气，学校没有力量吸引优秀专业人才到学校任教，加之一些优秀人才被经济兴旺地区“挖”走，导致职教师资队伍不能适应实际需要。由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人才引不进来，一些不能适应职业教育的人又不能流淌。职业教育师资培育、培训、录用、选拔根本沿用一般教育的政策，造成专业师资缺乏，质量不高，“双师型”教师严峻缺乏，全市仅有21人，专家型的教师几乎没有，影响了教学质量和效果。 （四）职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。 一
38、些职业教育机构还不能完全做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置重复，办学模式陈旧，职业技术学校专业设置和市场需求连接不严密，有限的毕业生中，还有一局部不能取得就业岗位。这就说明，我市培育的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满意不了需求。突出表现在“你办你的学，我招我的工”，先培训后上岗，转岗必需经过培训再上岗的制度尚没有真正落实，企业招收新增劳动力，没有很好地根据国家规定实行就业准入，而视自主用工为自由用工，特殊是民营企业更甚。这直接影响了劳动者素养的提高，直接影响着职业教育进展的社会环境。 （五）办学水平与市场需求不相适应。 中等职业教育还没有彻底摆脱一般
39、教育的模式，都是以学校课堂教育为主，普遍存在重理论、轻实践、重学历、轻技能的现象。在办学思想和办学模式上不能仔细贯彻“以效劳为宗旨，就业为导向”的职业教育方针，实训时间过少。另外，职业教育只考虑对外输送人才，不结合本地市场需求状况，消失了一边喊就业难，另一边却喊招工难现象。学校培训的学生尚不能很好地适应经济社会的进展需要，毕业生做到真正意义上的对口就业存在较大的难度。 四、几点建议 （一）进一步提高熟悉，增加加快进展职业教育的紧迫感。 利用各种新闻媒体和其他多种有效方式，加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分熟悉到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素养
40、，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际状况，要宣传我市实施“六靠”工作思路，承接东部产业转移过程中急需职业技术人才的实际状况，宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹，宣传和表彰进展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年高中升学顶峰特殊是在每年中考、高考前的机遇，对社会、家长和学生进展正确的教育观、人才观、择业观的引导，使他们了解职业教育并产生兴趣，使他们熟悉到职业教育是青年走向胜利的高速路，是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传，使全社会熟悉到，职业教育是培育高素养特地人才的教育，是推动贵港经济进展的教育，是
41、促进农村教育更好地为“三农”效劳的教育，是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓舞、参加职业教育进展的良好舆论气氛。 （二）切实加强领导，把促进职业教育快速进展的各项措施落到实处。 市政府要加强领导，尽快出台贵港市政府关于大力推动职业教育进展与改革的实施意见及其他实施规划。实实在在解决职业教育改革进展中的详细问题。应明确职业教育方向，以坚持为加快进展我市经济、为解决“三农”问题，促进全市经济社会和谐进展的办学方向为根本，以建立高素养师资队伍，设置适应经济社会进展需要的专业，提高教育质量，使毕业生有抢手出路为关键，以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和根本保障条件问题，促
42、进职业教育改革进展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题，解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题。建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进展统筹，制定切实可行的人才猜测规划，职业教育工作要责任落实到人，按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建立，重点解决从事职业教育的教师学问老化问题，充分发挥我市地缘优势，实行广泛吸引和鼓舞企事业单位工程、技术人员、治理人员和有特别技能的人员到职业学校担当专兼职教师，提高专业技术职务资格教师比例等方法，培育高素养、专业化的职教“双师型”师资，建立一支德才兼备的，高水平的教师队伍。 （三）加强学校内涵建立
43、，全面提升办学质量。 1、加强特色专业建立。要增加专业设置的前瞻性，大力建立特色专业，形成专业品牌效应，提高学生实际就业率，提高学校竞争力和影响力。 2、加强实习、实训基地建立。抓好校内外实习基地建立，鼓舞职业学校与相关企事业单位共建与合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学。加快实训基地建立，在全市分期分批建立好12个区域性实训基地和专业性实训基地。 3、实施教师素养提升规划。一是有规划地安排非职业技术师范学院毕业和缺乏生产经受、阅历的专业课教师到相关企业生产一线进展实习熬炼，提高其操作力量和动手力量。积极鼓舞教师参与各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双师型”教师的比例。二是加强学科带头
44、人的培育、评比，充分发挥其示范表率和辐射影响作用。三是合理调整教师构造。科学确定文化课、专业课、实习课教师比例。四是人事、劳动等部门应依据各职业学校的专业课程设置，向学校供应人才信息支持。五是加快职业学校人事制度改革，制订出适合职业学校向社会聘请、录用、选拔特地人才的相关政策。 4、加大示范性职业学校扶持力度，组建我市职业教育的龙头学校。建议政府和有关部门，实行必要的政策措施，对我市骨干职校给以重点扶持，对其在建校征地、有关收费、银行贷款、用人等方面给以适当倾斜，支持骨干职业学校进一步做大做强做优。 5、加强部门协作，形成工作合力。一是落实各有关部门在职业教育进展中的责任，把职业教育工作纳入目
45、标治理考核内容。二是建立健全相由关部门参与的职教联席会议制度，定期讨论职业教育工作的重大部署和政策措施，并监视实施。三是严格执行劳动就业准入制度，促使用人单位优先录用取得职业学校相应学历，证书、职业培训合格证书和职业资格证书的人员。四是优化职业教育进展环境。建立对学校检查的准入制度，制止各部门向学校乱摊派、乱收费、乱罚款；加大学校周边环境治理力度，营造良好的教育教学气氛；对职业学校实行政策扶持，促进职业教育安康持续进展。 （四）进一步加大公共财政对职业教育的投入。 各级政府和财政，要进一步按公共财政原则调整支出构造，实行有效措施，最大限度地保证职业教育经费，努力做到按国家法律法规足额落实职业教
46、育经费。一是按时足额拨付公办职业学校教职工工资，并监视民办职业教育机构按时足额发放教师工资；二是落实国家相关政策规定职教经费投入政策，保证“城市教育费附加的30用于职业教育进展”，落实“企业根据职工工资总额的1.52.5用于职业教育培训”，对开展的下岗失业人员再就业培训按规定享受再就业培训补贴，并严禁各级政府和相关部门向职校乱摊派、乱罚款，任何部门不得截留或挪用职教资金。三是按人均1元的标准，设立职教专项经费，重点用于骨干职业学校建立、师资培训和课程教材开发；四是建立贫困生救助机制，设立职业学校贫困生救助专用账户，用于贫困学生的资助，确保家庭贫困学生能公平地承受职业教育；五是各级人民政府和规划
47、、科技、劳动和保障、农业、扶贫等部门在安排使用农业根底设施建立、农村科技开发和技术推广经费以及扶贫资金时，要安排20用于农村职业学校、成人学校的技术培训、农村劳动力转移培训和职业学校农学类专业的进展。围绕农业和农村经济构造战略性调整，全面提高农村劳动者素养，重点培训农村乡（镇）、村基层干部，培育具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。在农村中学加大推动“绿色证书”教育，强化学生职业意识和技能培育。搞好县农业技术推广部门、农业科学讨论所与县职业中心学校的联合与协作，乡（镇）政府在现有教育资源根底上，办好集一般教育和职业教育为一体的综合中学，与乡（镇）农业综合效劳站实现资源共享，建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点，以村和农户为幅射面，以信息网络效劳站为纽带，在县、乡、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、工程推广的立体穿插网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程，激发学生学习兴趣，吸引辍学生返校，提高农村义务教育质量，实现农村职业教育与义务教育的相互促进，使职业教育和义务教育增加为“三农”效劳的生气和