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1、第一节 企业内部财务制度及其内容一、财务制度的涵义一、财务制度的涵义 财务制度是由国家权利机构和有关政府部门以及企 财务制度是由国家权利机构和有关政府部门以及企业管理当局制定的用来规范企业同各方面经济关系的法律、业管理当局制定的用来规范企业同各方面经济关系的法律、法规、准则、办法及企业内部财政规范的总称。这一内涵 法规、准则、办法及企业内部财政规范的总称。这一内涵的特点是：的特点是：1 1、财务制度的本质是财务主体意志的体现，反映了财务主 财务制度的本质是财务主体意志的体现，反映了财务主体在财务管理上的能动性，是处理财务关系、约束自身财 体在财务管理上的能动性，是处理财务关系、约束自身财务活动
2、的基本原则与规范。务活动的基本原则与规范。2 2、财务制度总是与特定的条件和时间相联系，因此，它只 财务制度总是与特定的条件和时间相联系，因此，它只能在一定时间和空间范围内发挥作用。能在一定时间和空间范围内发挥作用。3 3、财务制度随理财环境的变化而变化，面对多变的外部环 财务制度随理财环境的变化而变化，面对多变的外部环境，财务制度的设计与选择对理财主体具有重要意义。境，财务制度的设计与选择对理财主体具有重要意义。4 4、财务制度随理财环境的变化而变化，面对多变的外部环 财务制度随理财环境的变化而变化，面对多变的外部环境，财务制度的设计与选择对理财主体具有重要意义。境，财务制度的设计与选择对理
3、财主体具有重要意义。二、企业内部财务制度二、企业内部财务制度企业内部财务制度，是由企业管理当局指定的用来 企业内部财务制度，是由企业管理当局指定的用来规范企业内部财务行为、处理企业内部财务关系的具体 规范企业内部财务行为、处理企业内部财务关系的具体规则。这一内涵的特点包括：规则。这一内涵的特点包括：、企业内部财务制度，是由企业管理当局指定的用来规范企、企业内部财务制度，是由企业管理当局指定的用来规范企业内部财务行为、处理企业内部财务关系的具体规则。这 业内部财务行为、处理企业内部财务关系的具体规则。这一内涵的特点包括：划分内部财务管理的岗位，明确相应 一内涵的特点包括：划分内部财务管理的岗位，
4、明确相应责任。具体包括财务管理体制的确立、财务组织机构的设 责任。具体包括财务管理体制的确立、财务组织机构的设置、财务管理岗位的设立与内部分工、各岗位责权及其相 置、财务管理岗位的设立与内部分工、各岗位责权及其相互衔接关系。互衔接关系。、选择财务管理内容和方法。具体包括货币资金、存货、固、选择财务管理内容和方法。具体包括货币资金、存货、固定资产、销货与收款、工资、筹资、投资收益分配等管理，定资产、销货与收款、工资、筹资、投资收益分配等管理，内部控制办法与程序以及折旧方法、存货计价方法、费用 内部控制办法与程序以及折旧方法、存货计价方法、费用提取标准等的选择。提取标准等的选择。3、对顶财务管理与
5、内部责任单位的相互衔接关系。包括责任单位的划分、责任核算、责任控制、责任奖惩等。4、规定财务规划与财务评价的方法与程序。具体包括企业进行财务规划和财务评价的程序、方法、时间，以及各经营单位在规划和评价中的任务和责任等。企业内部财务制度包括财务管理体制和具体财务管理制度，具体财务管理制度由财务组织机构设置制度、财务人员管理制度、财务业务处理制度等构成。第一节的内容结束 第二节企业内部财务制度设计的依据和原则一、企业财务制度设计的科学依据一、企业财务制度设计的科学依据 帮助并不研究客观事物的发展过程，但是制度要有效，帮助并不研究客观事物的发展过程，但是制度要有效，就必须依据客观规律和客观条件，绝不
6、能主观臆断，闭门 就必须依据客观规律和客观条件，绝不能主观臆断，闭门造车。财务制度设计的依据可分为理论依据和实践依据，造车。财务制度设计的依据可分为理论依据和实践依据，现实中执行的各项制度，从根本上说都是理论与实践结合 现实中执行的各项制度，从根本上说都是理论与实践结合的产物。因此一方面，财务制度的设计要依赖于财务理论 的产物。因此一方面，财务制度的设计要依赖于财务理论的指导；另一方面，要体现客观条件的要求。依赖与财务 的指导；另一方面，要体现客观条件的要求。依赖与财务理论的指导，是因为财务制度要解决的是一系列复杂而重 理论的指导，是因为财务制度要解决的是一系列复杂而重要的企业经济关系的问题，
7、由于各企业的经营管理特点和 要的企业经济关系的问题，由于各企业的经营管理特点和观念不同。因而解决问题的途径、方式、方法和采取的制 观念不同。因而解决问题的途径、方式、方法和采取的制度亦不同。无论什么样的企业要解决财务管理问题都要依 度亦不同。无论什么样的企业要解决财务管理问题都要依赖理论的指导，只有在正确的理论指导下，才能真正发现 赖理论的指导，只有在正确的理论指导下，才能真正发现问题，科学的认识和把握问题的全貌和本质，进而设 问题，科学的认识和把握问题的全貌和本质，进而设 计出正确而有效的解决问题的制度。同时只有按照现代财务理 计出正确而有效的解决问题的制度。同时只有按照现代财务理论的指导思
8、想，运用当代的财务科学所阐明的基本原理和基本 论的指导思想，运用当代的财务科学所阐明的基本原理和基本方法，才能实现财务制度制订的科学化、民主化的要求，这就 方法，才能实现财务制度制订的科学化、民主化的要求，这就是财务理论对于制度指定的极端重要性。财务制度设计要体现 是财务理论对于制度指定的极端重要性。财务制度设计要体现客观条件的要求，具体表现为以下几点：客观条件的要求，具体表现为以下几点：1 1、企业的生产经营特点和管理要求，是财务制度设计的前提和基、企业的生产经营特点和管理要求，是财务制度设计的前提和基础。不同的企业，生产规模、经营方式、组织形式不同，其财务 础。不同的企业，生产规模、经营方
9、式、组织形式不同，其财务活动的方式和财务管理人员的素质也不可能完全一致。因吃只有 活动的方式和财务管理人员的素质也不可能完全一致。因吃只有在充分考虑其生产经营特点和管理要求的基础上设计的财务制度 在充分考虑其生产经营特点和管理要求的基础上设计的财务制度才具有可操作性，才能将国家赋予的理财自主权落到实处。才具有可操作性，才能将国家赋予的理财自主权落到实处。2 2、企业的根本利益和财务企业的根本利益和财务管理的目标，是、企业的根本利益和财务企业的根本利益和财务管理的目标，是财务制度设计的出发点和归宿。财务制度设计的目的是顺利进行 财务制度设计的出发点和归宿。财务制度设计的目的是顺利进行财务工作，实
10、现财务目标，进而实现企业目标。企业财务目标是 财务工作，实现财务目标，进而实现企业目标。企业财务目标是企业财务管理时间所期望的结果，是构件企业财务制度和设计必 企业财务管理时间所期望的结果，是构件企业财务制度和设计必须体现有利与财务目标实现这一基础的要求，否则，财务制度就会失去其生命力。系统的调查研究和科学的分析，是财务制度设计的中心环节。通过调查研究，掌握大量的事实资料，并对事实材料进行认真、科学的研究、分析、综合、判断，弄清问题的主要矛盾、关键环节以及同其他相关问题的有机联系和相互依存关系，进而揭示和掌握问题的本质及发展变化规律，在此基础上设计的财务制度才具有使用性。可见，对于问题相关的事
11、实材料进行科学的研究分析是设计财务制度的中心环节。二、企业内部财务制度设计的基本原则 财务制度设计是财务管理的一项基本建设，其质量直接影响财务功能的发挥，因此在设计时，必须以一定的原则做指导。1.财务管理与财务规律相结合的原则。一方面财务管理活动贯穿于声擦黑内经营的全过程，它管理的各个方面是有机联系、共同制约和共同影响的，其对象具有系统性的特征；另一方面财务管理行为要受到客观条件和客观规律的制约。因此财务制度的设计应注意财务管理的系统性和规律性，用系统的观点来考察财务活动，使财务制度体现财务管理者的意志、愿望、目的和动机，并与特定的社会经济条件有机结合，使财务管理者能充分吧认识、掌握和驾奴财务
12、规律。2.适应企业特点和管理要求的原则。企业财务制度设计既要遵循国家的同意规定，又要充分考虑企业本身的生产经营特点和管理要求，使其具有较强的可操作性。特别是国家赋予企业的理财自主权，企业应在其财务制度中具体化，凡是可由企业进行选择的财务事项，企业应根据国家统一 规定的并结合企业自身的生产规模、经营方式、组织形式等方面的实际情况做出具体规定。应特别指出的是，在设计企业财务制度时，切忌盲目照抄照搬。由于各企业的生产经营规模、经营范围、生产经营过程和管理要求等方面存在差异，各企业的财务制度不可能通用，只能借鉴吸收而不能简单模仿。如果不注意这一点，设计的企业财务制度必然适应性弱、指导性差，甚至会将企业的财务工作人员引入歧途，导致事倍功半。3.权、责、利相结合的原则。企业财务活动涉及面宽，对企业生产经营活动影响大，企业财务活动组织得是否合理，财务关系处理得是否得当，直接关系到企业的发展和经济效益的提高。因此，财务制度的设计要体现财务管理权、责、利的结合，即首先要适应企业内部管理权限划分、并按照旅行财务责任的情况给予应有的物质利益。