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1、 林长制改革示范区实施方案 为推深做实林长制改革，依据省委办公厅省政府办公厅关于印发省创立全国林长制改革示范区实施方案的通知（皖办发202319号）和市委办公室市政府办公室关于印发市创立全国林长制改革示范区行动方案的通知（办发202323号）精神，结合我区林业进展实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，深入贯彻落实生态文明思想，践行绿色进展理念。充分发挥林业多种功能效益，大力开展生态爱护修复，优化区域生态系统。拓展绿水青山就是金山银山的有效实现途径，为省创立全国林长制改革示范区作出奉献。 （二）主要目标 到2025年，区、
2、乡、村三级林长目标责任体系更加完善，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推动的体制机制更加健全。自然生态系统更加完备，林业产业构造更加优化，林产品供应力量增加，森林资源利用更加高效，林木绿化率到达31%以上，林木总蓄积量到达480万立方米，林业产业总产值260亿元。 二、重点任务 充分发挥区林业资源禀赋与森林资源根底，科学规划，以乡村产业振兴为契机，实施八大林业工程，全力打造绿色家居产业示范区、河平原防护林示范区和石质山攻坚绿化示范区。 （一）实施乡村绿化工程。遵循村庄林场化、道路林荫化、庭院花果化、树种多样化的原则，结合文明创立、漂亮乡村建立和农村人居环境整治行动，加快推动国土绿化向农村宅旁、路
3、旁、水旁、村旁“四旁”延长，向道路河流两边、城镇村庄周边、单位周边、景区周边“四边”拓展，开展森林城镇、森林村庄和森林长廊示范路段三项创立活动。不断提升乡村绿化水平，打造生态宜居环境。做好城镇周边和城郊结合部位的绿化，有条件的地方，建成宽度不少于50米的围城林带，重点推动S407和西外环生态廊道建立。到2025年，新建4个省级森林城镇、30个省级森林村庄，改造、新建森林长廊示范段35公里。（牵头股室：生态修复股） （二）实施“三网”防护林建立示范工程。坚持林路相依、林水相依、林田相依，建立道路林网、水系林网、农田林网。建立起树种构造合理、防护效益明显、林网互联互通的森林生态网格体系，建成掩盖全
4、区80%以上乡镇的平原防护林区。主要做好大路、铁路、湿地以及河流两边等绿化，重点推动濉唐河、芦岭湖、桃园塌陷区周边绿化及仙湖湿地建立，实施唐河、濉河、引河、新北沱河、沱河、小黄河、夹栏河、运粮河、龙泉河、方河上游段、新河治理段绿化，做好河下游段绿化提升，宜绿化地段的绿化率到达90%以上。大力推动高速大路、铁路和国、省道等主干道路及大中型河流沿线农田林网建立。更新和完善汴北乡镇农田林网建立，稳步提高汴南乡镇农田林网建网率。到2025年，新建、更新和完善农田林网庇护面积60万亩。（牵头股室：生态修复股） （三）实施石质山攻坚绿化示范工程。坚持政府主导、社会参加、财政支持，适地适树、造封结合、兼顾扶
5、贫的原则，根据“先重点后一般，先路边后内地，先景区后外围”的挨次，分年度、类型和区域等推动实施。重点推动S407、G206和骨干道路沿线两侧禇兰、解集、栏杆、曹村、夹沟、符离、顺河、永安等沿途乡镇石质山攻坚绿化，打造干杂果基地和旅游观光带。到2025年，通过对未绿化石质山逐步造林绿化及疏林地补植补造，完成石质山新绿化及补植提升3万亩。（牵头股室：生态修复股） （四）实施优良乡土树种繁育工程。大力进展优良乡土树种，结合优良林木种苗繁育工程，支持建立良种繁育示范苗圃，建立乡土树种造林示范片区和绿化示范路段，探究建立乡土树种储藏林。鼓舞试验推广薄壳山核桃、楸树及其他优良乡土树种造林。对繁育优良乡土树
6、种的企业、大户，优先帮忙申报相关财政资金工程予以支持。到2025年，新建优良乡土树种示范基地不低于5个，总面积不低于0.2万亩。（牵头股室：种苗站） （五）实施林业精准扶贫工程。贯彻落实关于推深做实林业精准扶贫实施意见（扶组202312号）要求，坚持绿色进展、改善民生、精准扶贫和综合利用的原则，加快林业扶贫工程建立进度。在进一步提升完善55个林业扶贫基地的根底上，连续在集体经济收入薄弱非贫困村开展扶贫基地建立，再打造45个林业扶贫基地，每个基地面积200亩。推行“公司合作社农户基地”经营模式进展特色种养业，促进小农户与现代林业进展有机连接。到2025年，全区薄壳山核桃栽植面积到达2万亩，林苗、
7、林药、林菌、林菜、林果等林下种植面积到达10万亩，林下养殖禽、畜、蜂数量到达100万只（头、箱）。（牵头股室：扶贫办、林权效劳中心） （六）实施绿色家居产业示范工程。紧抓区提质增效加快乡村产业振兴的契机，依托杨树资源，发挥杨木加工集聚优势，着力培育林产工业龙头企业，做大做强绿色家居产业园区。按“一核两区”布局，重点打造4.9平方公里核心区和符离、顺河两个集聚区。建成木材加工和家具制造骨干企业不低于100家、辐射带动企业不低于300家、直接从业人数不低于5万人的绿色家居产业带，充分发挥“中国杨木产业示范区”的辐射带动作用，实现惠民富民目标。（牵头股室：产业办） （七）实施森林资源爱护工程。坚持“
8、预防为主、综合治理、科学防控、分类实施、依法监管”的原则，实行社会化效劳为主、群防群治为辅的防治机制，健全林业有害生物防治监测预警体系和防灾减灾体系，有效预防和治理美国白蛾等重大林业有害生物，提高无公害防治比例。到2025年，林业有害生物无公害防治率到达92%以上，成灾率掌握在8.5以下。落实森林防火行政首长负责制，深入推动森林防火“责任、信息、救灾”三个体系建立，火灾受害率掌握在0.5以内。坚持爱护优先、标准利用、严格监管的原则，完善野生动物爱护制度，标准人工繁育国家重点爱护野生动物经营利用，建立经营利用台账。到2025年，妥当解决国家一级爱护动物的爱护治理问题，促使野生动物资源爱护与合理开
9、发利用平衡进展。（牵头股室：森防站、防火办、野保站） （八）实施森林旅游和省级林业示范区培育工程。将红色文化、绿色生态、古色资源有机结合，重点推动老海寺城郊森林公园、五柳风景名胜区和张楼分场西部花海的建立，做好老海寺城郊森林公园、五柳风景区周边的绿化，实现公园和景区周边绿化全掩盖。到2025年，全区森林旅游观光利用面积到达1万亩以上。以市斛城省级现代林业示范基地为试点，重点打造栏杆、解集核心区，实行与家庭农场、林业专业合作社联合的方式，做大做强工程区林果产业，形成种植、加工、销售、旅游观光的完整产业链。到2025年，基地建立面积到达1.2万亩。（牵头股室：林技站、生态修复股、林权效劳中心） 三
10、、支撑体系 （一）完善林木采伐治理。根据法律法规及相关规定，将林木采伐治理作为森林资源经营和爱护的重点工作，不断提升采伐治理的科学性和执行力。依据我区可采伐森林资源状况，根据采伐量不大于生长量的原则，科学合理将采伐限额分解下到达各乡镇。实行采伐公示制度。核发的采伐证，要通过全省林木采伐治理系统实行在线登记、发证，并统一建立发证登记台账和采伐治理档案，确保采伐治理制度和省下达的采伐限额指标得到严格执行。（牵头股室：林政资源股、行政审批股、汴南站、汴北站） （二）加强林业资源管护。加强林业执法队伍建立，标准执法行为，强化木材运输治理。全面建立区、乡、村护林组织体系，配备护林员，结合扶贫开发，在全区
11、设立公益性护林员岗位，实现林业资源安全巡护全掩盖。根据建立森林资源“一张图”治理效劳信息平台要求，严格执行林地征占用报批制度，杜绝毁林开垦。（牵头股室：木竹检查站、汴南站、汴北站、扶贫办、林地站、林长办） （三）健全林业产权制度。引导农户依法实行转包、出租、互换、转让、入股等方式参加林权交易。标准森林资源资产评估，完善林权信息系统和交易效劳，建立林权流转征信制度，保障林权流转顺畅有序，维护交易方合法权益。（牵头股室：林权效劳中心） （四）优化林业营商环境。深化“放、管、服”改革，推动“互联网+政务效劳”进一步优化林业行政许可办理流程，林业行政审批及效劳事项全部进入政务效劳中心，纳入政务效劳网“
12、一网通办”，积极推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，为群众和企业制造良好的营商环境。（牵头股室：行政审批股） 四、保障措施 （一）压实创立责任。乡镇（街道）是创立工作的责任主体，区级林长要切实履行职责，推动乡、村林长责任细化和落实。 （二）健全推动机制。区林长制办公室要加强指导，细化“五绿”任务、履责、评价方案，完善考核鼓励机制，对创立工作进展监视检查，压实创立工作任务。 （三）完善要素支撑。区林业局要进一步完善林长制“五个一”效劳平台，加强高素养专业化林业干部队伍建立，完善乡村林业效劳体系。区发改委要统筹谋划生态爱护与修复工程工程，积极争取上级投资工程支持。区财政局（区金融监视治理局）要健全林业投入保障措施，支持林业特色产业进展，在风险可控、商业可持续的前提下，引导区内金融机构做好林业信贷和保险等效劳，拓宽林业融资渠道。市自然资源和规划局分局要加强森林和湿地资源调查，完善林权登记、湿地确权工作。 （四）营造良好气氛。加强舆论引导，利用多种宣传形式，全方位的宣传改革的目标和政策，分散社会共识，引导公众参加，形成强大合力。要准时总结林长制改革的胜利阅历和做法，加强典型宣传，发挥辐射效应，营造林长制改革示范区创立良好的社会气氛。