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1、 攻坚破难心得体会攻坚破难和攻坚克难(五篇)关于攻坚破难心得体会一 一、主要做法及成效 (一)强化学习，切实提高思想熟悉 依据工作要求，我乡成立了以书记、乡长为组长的扶贫攻坚领导小组，下设特地的办公室。曾屡次组织全乡党员干部和驻村工作组学习上级下发文件，特殊是对开江委办2023135号、开江委办2023165号、开委办发202325号、开委办发202326号以及开委办发202328号文件进展了反复学习，切实提高了对精谁扶贫工作的思想熟悉。为进一步核查建档立卡贫困户的精准打下了坚实的根底，为我们清理不符合的建档立卡贫困户、新进了一批的确需要帮忙的贫困户。同时、为了避开在产业进展中闭门造车、走湾路
2、、立错工程，我们解放思想，擅长走出去，借鉴学习他人在扶贫开发中好的产业工程和胜利的先进阅历、技术，先后考察了xx县的香椿种植产业、xx县的香椿成品加工及产品生产线、xx县的生态农业观光示范基地。通过走出去学习，不仅开拓了产业进展思路，更坚决了扶贫攻坚的信念和决心。 (二)强化措施，狠抓工作落实 我乡扶贫工作领导小组要求驻村工作组的“第一书记”和成员要沉下心、扑下身，扎根农村，贴近群众，积极思索全村脱贫规划，并依据该村的实际状况科学合理的制定了脱贫规划。让精准扶贫工作得到合理、有效推动。 一是把握村情民情，精准制定脱贫规划。驻村贵在了解基层，为真正把握村情民情，工作组成员深入各社，走访党员、群众
3、，实地查看全村的根底设施建立、农业进展和自然资源等状况，屡次召开干部群众大会，充分听取村干部、党员及群众的意见及建议，制定了2023-2023保全寨村帮扶规划、2023-2023石和寨村帮扶规划、2023-2023白腊园村帮扶规划;2023保全寨村帮扶实施方案、2023石和寨村帮扶实施方案、2023白腊园村帮扶实施方案;2023年保全寨村脱贫规划以及保全寨村2023年2023年总体脱贫规划，规划涉及根底设施、产业开发、环境治理、社会保障和基层党建等各个方面，保全寨规划投资2319万元，石和寨村规划投资3408万元;白腊园村规划投资4330.5万元;力争2023年彻底转变全村贫困面貌; 二是建立
4、民情台账，精准实施接对帮扶。驻村重在贴近群众，根据县委、县政府的工作要求，我乡要求全体驻村成员吃住在基层，深入各家各户，与群众交心谈心、接对认亲。在前期摸底调研的根底上，制定具体完善的民情走访表，走访内容涉及耕地、林地、房屋建立、生产生活根本条件、主要收入、详细困难和民生诉求等方面，切实把握家庭实际状况，真正了解群众所需所想，全面分析群众致贫缘由，为制定脱贫规划打下根底。为实施一对一的帮扶，县环保局、县国税局党员干部共联系帮扶保全寨村建档立卡贫困户146户，469人。探望慰问困难群众直接投入折资共2.5万元，并与联系村三角寨村、大兴庙村的贫困群众同步实施认亲结对帮扶。 石和寨有建档立卡贫困户1
5、60户共433人。对该村的帮扶工作，他们做到了“六个全掩盖”：一是领导联系帮扶全掩盖。县安监局xx县房管所、乡党委政府的每位科级领导干部，在石和寨村联系了15户居民户，其中重点帮扶了建档立卡贫困户4户。二是单位帮扶全掩盖。县安监局xx县房管所不仅对石和寨村进展了定点帮扶，还对联系村马鞍山村、复兴村及社区的贫困户开展了帮扶活动。三是驻村工作组全掩盖。由县安监局刘良平同志、县房管所曾小波同志、乡政府唐阳俊同志组成的驻村帮扶工作组全面进驻石和寨村开展帮扶工作。四是驻村农技员全掩盖。县农业局、县畜牧局及乡农业效劳中心的农业技术人员，对石和寨村常年开展农业技术效劳指导，每半年开展一次农业技术专题培训，全
6、面提高群众脱贫致富的科技力量。五是“第一书记”全掩盖。石和寨村驻村帮扶“第一书记”刘良平同志仔细履职尽责，工作到岗到位，吃住在村上，常年开展好驻村帮扶工作。六是帮扶责任人全掩盖。县安监局、县房管所、乡党委政府针对石和寨村160户433人贫困户，根据科级干部帮扶4户、一般干部帮扶3户，全面建立了帮扶台账，落实了帮扶责任人。 白腊园村县级联系部门为县政协，联系领导是县政协副主席文挥章，帮扶部门为县养路段、县医保局、文轩书店，牵头单位为县养路段。县养路段成立了由支部书记、段长叶林全为组长、支部副书记周浩为副组长的帮扶工作领导小组，段主要领导和分管领导为段帮扶单位联系领导，段科级上以干部1名，联系贫困
7、户3户，供应生产生活物质帮扶300元;段副科以上领导干部2名，联系贫困户2户，供应生产生活物质帮扶200元，段中层以上党员干部与白腊园村贫困户结成一对一的帮扶。县医保局和文轩书店分别指定了帮扶工作联系领导和联系人，领导干部和职工直接联系贫困户，进展了结对帮扶。单位帮扶全掩盖。乡白腊园村有一个县级部门(县政协)、一个帮扶牵头单位(县养路段)、两个帮助单位(县医保局和文轩书店)，各帮扶单位根据县委的要求各自履行帮扶职责，并依据各自的特点、优势全力以赴进展帮扶，实现了单位帮扶全掩盖。驻村工作组全掩盖。在乡白腊园贫困村组建了驻村工作队，工作组成员有养路段驻村第一书记王锡元、医保局驻村干部阳如猛、1名乡
8、分管领导干部、2名以上乡驻村干部，切实做到“村村都有工作队、户户都有责任人”。 驻村农技员全掩盖。白腊园村正在配备农技员。农技员将对白措园村产业进展起着技术指导作业，将对有助于百亩药材种植户增收增产。“第一书记”全掩盖。今年养路段王锡元被选派驻乡白腊园村任该村第一书。帮扶责任人全掩盖。养路段以支部书记段长为驻村帮扶工作主要责任人，分管领导为直接责任人，各帮助单位分别指定了责任人。 三是严格把关，精谁识别。根据省、市、县相关文件要求，做到精准识别、精准扶贫、精准脱贫，驻村工作组联合乡挂包领导、村支两委班子领导联系全掩盖。在9月、10月先后两次对保全寨村2023年识别的179户贫困户进展了清理复核
9、，逐社逐户登门走访，按户调查，严格程序，严格把关，按程序实行民主评议，张榜公示，坚决杜绝重亲厚友的现象发生。目前共清理清退贫困户40户、146人，重新识别后新进贫困户20户、70人，使真正困难的家庭得以登记确定，为“六个一批”分类细化等精准扶贫工作打下了坚实的根底。 四是改善办工条件，助推基层党建。之前，保全寨村委会办公条件比拟简陋，无电子办公设备，无防暑降温设备，严峻影响工作效率和正常办公。工作组向其大前方环保局和国税局主要领导汇报后，得到高度重视，两单位分别送去空调、电脑、打印机等价值约3万元的办公设备，办公条件得到有效改善，为村支“两委”顺当开展精准扶贫工作及推动基层党建工作打下肯定物质
10、根底。 五是注意宣传发动，狠抓思想扶贫。县挂包领导杨元辉副主席于9月16日深入到村社开展了扶贫政策与脱贫学问巡讲，给村民及村干部上了一堂深入浅出的扶贫攻坚课，也是一堂洗礼村民“等靠要”思想的思想政治课。环保局大力开展生态新村建立宣传活动，印制宣传资料800份，结合入户调查走访工作，将宣传资料发放到户，送入手中，确保党的政策和重要意义家喻户晓;国税局开展了“便民春风入村入户”税收优待政策宣传活动，共发放税收宣传资料200余份，增加了村民对税法的认知，提高了对税法的遵从度。11月初，集中三天时间深入到各社召开村民大会，宣传精准识别清退复核要求，将扶贫政策、清退缘由、补登条件宣传到位，将建档立卡贫困
11、户公开透亮，消退村民的猜疑和顾虑。 六是积极沟通联系，争取工程尽快实施。一方面，为了改善村交通条件，县环保局积极与交通局协调，争取修建3公里通村大路;二方面，为了改善人居生活环境，使城乡环境综合治理深入村社无死角，建立垃圾收集与清运机制，环保局积极与县环境综合治理办协调，争取工程资金;三方面，为了改善生态环境，注意生活污水治理，已向省、市环保局协调，争取30万元的工程资金，力争在年建成新村聚居点污水治理系统。四方面，根据乡党委安排，依据考察学习状况，积极进展香椿树种植产业，分别深入到各社召开村民会议，宣传香椿树产业进展规划，规划在保全寨村种植香椿树500亩。依据实际状况一至七社分别划分60亩、
12、100亩、60亩、100亩、100亩、40亩、40亩。同时环保与国税两家单位建立工作联系机制，定期协商进展规划，明确工作重点，积极与工程建立有关部门沟通联系，争取扶贫工程尽快实施。石和寨通过乡党委政府和驻村工作组、村支两委的共同努力，投资100万元的“永新桥”排危新建工程已正式开工，估计本年度底全面竣工，新拱桥水库整治工程已完成设计规划，硬化了3社1公里的社道，水库尾水养鱼堤坝修建已拉开序幕;500亩油桐产业、200亩银杏产业管护工作有序推动，长势良好，600亩香椿产业在引进企业主xx县鼎盛茶叶进展有限公司的进驻下已完成宣传发动和技术培训工作，本月正式栽培;选址于3社的集休闲消遣观光为一体的新
13、村建立已完成规划，年正式启动;新一轮退耕还林工程400亩已落实到户，目前正在大力开展补苗育苗工作。六是全面维护好农村稳定工作。积极发挥驻村工作组的桥梁纽带作用和村党支部的战斗堡垒作用，全面排查化解各种民事冲突纠纷53件。今年以来无任何到县赴市进京非访和越级上访大事发生，有效地促进了石和寨村的扶贫攻坚工作顺当开展和全村经济社会的稳定进展， 白腊园村工作组紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法帮忙群众解决热点难点问题。针对拟定的扶贫措施和扶贫规划，首先养路段利用自身优势落实大路根底设施建立，向上级部门争取200万元农村大路建立工程资金，拟规划修建4.5公里的硬化村道大路，针对村民反映出行难的问题，目
14、前段领导班子以及工程技术人员伴随县政协领导对该路进展了实地勘察。该大路连通乡白腊园村、长岭镇复兴寺村、重庆万州弹子镇。该路修建胜利后将成为乡、长岭镇、万州弹子镇两省三镇的经济进展枢纽，直接带动该村的茶场、鲵鱼等种植养殖产业的进展，吸引企业或个体投资休闲度假村等效劳业，直承受益村民40户120余人，对于促进区域经济进展具有重要的作用。通过驻村工作组的协调沟通解决群众反映的热点、难点问题，帮忙困难群众解决了一些实际困难。一是养路段和医保局先后向白腊村赠送新的村办公用电脑、打印机及耗材，文轩书店赠送了农业科技书籍;二是通过驻村工作组争取了县及领导以及民政部门的支持，向多户缺衣少被的困难家庭添置了棉衣
15、，解决御寒保暖问题，确保他们平安、顺当渡过冬寒;三是倾听群众呼声，关怀群众疾苦，通过民政部门准时帮忙解决了户计生纯女户、家庭特困户、五保户、孤儿特困户解决一些生活难、读书难等实际问题。 (三)严格治理，落实考勤制度 依据xx县驻村帮扶干部选拔治理考核鼓励方法的要求，我工作组严格执行考勤制度，制定了乡保全寨村驻村干部考勤表，要求每位成员按时签到考勤，吃住在乡上，确保驻村工作组每月驻村工作在20天以上。严格请假销假制度，保证每天至少有1名工作组成员在岗在位在状态。 二、存在的主要问题 一是缺乏脱贫内生动力。大多数贫困户不仅思想不能解放，对精准扶贫的政策理解不到位，对扶贫工作支持不力，并且缺乏脱贫致
16、富的科学技能，都是靠一般劳动力务农、务工。 二是缺乏产业进展动力。一方面是困贫困户不能自己谋取产业进展之路;二方面是没有充分调动广阔群众积极参加;三方面是产业进展路径单一，没有到达资源有效配置。 白腊园村位于与xx县巫山镇接壤，是我县最偏远的山区行政村之一。全村幅员面积广，人口多，现有贫困户103户、253人，根底设施簿弱，白腊园村仅有一条硬化村道大路，长7.7公里，该路为白腊园村的唯一出行通道，连接县道渝巫路。养路段虽争取200万元村道大路建立工程，远远不能满意该村的脱贫致富进展的需要，同时村民的饮水，村民及村办公用电等诸多问题有待解决。 三、下步工作准备 一是进一步加强工作组自身力量提升。
17、要不断学习党的理论学问，提高熟悉高度，充分认清形式，理解吃透党的扶贫政策精神实质;加强基层党建理论学习，指导村支两委抓好基层党建工作;加强农村经济进展相关学问学习，通过不断学习，增加农村基层工作治理阅历，深入探究农村治理新模式及经济进展新思路，切实为民谋利益、开拓出几条进展之路、致富之路。 二是进一步搞好接对认亲帮扶工作。根据精谁识别、精准扶贫、精准脱贫要求，决不重亲厚友，严格根据建档立卡贫困户名单进展一对一的帮扶慰问。在帮扶过程中严格根据“六个一批”的要求，实施分类指导、分户帮扶、分步实施。 三是进一步强化扶贫措施。针对2023年在精准扶贫工作中存在扶贫方案既定帮扶工作未有开展、开展不力、任
18、务未有完成等问题，由环保局牵头，联合县国税局、县养路段、县医保局、文轩书店、县安监局，房管所、乡党委政府及村社干部，组织召开扶贫工作联席协调会，找准差距，分析在工作中存在问题的缘由，有针对性地讨论制定扶贫措施，协调相关职能部门，设法聚拢各方力气，使扶贫方案尽快实施、资金尽快到位，工程尽快落地。 四是进一步拓宽产业进展路径。在进展3000亩香椿产业的根底上，有效利用退耕还林已形成的自然资源，引进业主，将保全寨300亩松林地种植中草药胡灵，估计在年一季度实施。 在白腊园村连续加大根底设施建立及改造(改善)。一是争取各帮扶单位帮扶工程，实行村民自筹、龙头产业及种植养殖业大户出资等多种途径加大大路等级
19、基硬设施建立，力争硬化村级道路8.5公里(长岭镇十八湾至大垭口乡办茶场2.5公里，倒爬沟至大活路4.5公里，村办公室至余家沟1.5公里)，解决800余人出行难问题。二是在1、3、4、5社实施人畜饮水工程4处，每处蓄水150立方米，解决840余名群众、5300余头(只)家畜饮水问题。新建农业浇灌渠5000米，分布2、3、4、5社，浇灌面积100亩。新建山坪塘6口，蓄水3000立方米，分布1、2、4、5社，浇灌面积270亩。三是新建生态自驾旅游区3处(茶园旅游观光区、原生态旅游观光区、农家休闲观光区)，修建配套的露营区、自助生活效劳区、观景台、停车场、农家乐、公共厕所。四是新建生态旅游步行道15公
20、里及附属设施。进展特色产业。一是新建标准化养畜暖棚8处(座)，引进良种牛1500余头，优质种羊各1600头。二是养殖本地麻鸭1800余只。三是种植药材500亩、银杏500亩、牧草地500亩。建立集体经济。一是恢复原茶树基地3000亩;二是力争新一轮退耕还林400亩。加大公共效劳设施。一是扩大村文化站规模，添置学习、科技生产有用书籍，购置体育健身消遣器材;二上新建村卫生站1个，添置根本医疗卫生设施设备，着力解决村民看病难;三上实施农村电网改造工程，惠及161户村民家庭。改造及搬迁贫困户住房。实施移民帮扶工程，开展危房、地质滑坡居民户搬迁工作，生态移民45户，新农村建立65户。 关于攻坚破难心得体
21、会二 2023年扶贫攻坚调研报 告 实施新一轮扶贫攻坚是党中心的重要决策，本文将介绍2023年扶贫攻坚调研报告。 2023年扶贫攻坚调研报告(1) 为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织局部政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众160余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动状况进展了专题调研。 正值全县上下全力推动灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会进展，县委、县政府审时度势，准时作出全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农工程，打捆使用
22、涉农工程资金，集中投入到村庄建立、农村根底设施、农村产业进展、农村公益事业四个方面，工程涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点工程村，根据以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面进展，分工明确、协调协作的原则。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建1 暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好根底。 根据理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案 当前先行实施风貌改造、户间路、四改两建、消防设施、垃圾处理池等村庄建立工程，11个重点村于2023年9月30日前完成，70个工作村于2023年底前完成。经实地调查了解，11个重点村
23、的村庄建立工程均已开工建立，各村都在想方设法克制重重困难有序推动，但建立进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推动快，村庄面貌明显改观，并且在工期安排上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8 月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动缓慢，到实地观察时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早发动，狠抓落实，各种工程正在积极建立施工中，大多能在规定时间内提前完成。 在工程建立过程中有一些制约建立进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未完毕，砖混现浇构造的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村
24、97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建立的一些工程实施;二是用于工程施工的砂石特殊是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高;三是采摘花椒造成劳动力紧急，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农夫早 2 出晚归，白天大多家中无人，一些工程工程施工难以开展;四是乡村道路建立封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建立也影响了农房重建和村庄建立进度。另外，技术工匠缺乏、停电现象较多等也影响建立进度。
25、 县委、县政府坚持以人为本，以科学进展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前三农工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监视落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是详细实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后
26、重建暨综合扶贫攻坚行动，常常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。 大力宣传发动群众积极参加，实行召开干部发动会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观3 学习和典型示范等形式，统一广阔干部群众的思想熟悉，组织发动广阔群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。 (三)制定方案，统一标准，为工程实施供应政策保证。将新农村建立、灾后重建、牧民定居行动规划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合工程，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了工程实施范围、
27、建立内容、建立方式、建立时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。 (四)心系群众，效劳于民，为工程实施供应后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到各炒一盘菜，共做一桌席。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展工程实施的指导效劳和催促检查工作，推动建立进度，确保工程质量。 建立健全工程资金治理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。标准工程的报批程序，严格工程工程的立项、设计、工程建立监管、预决算治理、竣工验收治理。明
28、确了工程工程奖惩实施方法和考评方法。 县委、县政府准时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既表达了党和政府对农村群众的关心，也是农夫群众的热切期盼。 4 (二)大力宣传发动农夫群众积极参加是关键。从工程实施以来的实践看，但凡思想发动好的，工作推动就快，建立质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建立进展就缓慢，建立质量就差。 (三)主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参加的格局，高效推动建立进度。 通过工程建立，让农夫群众尽快享受到改革开放的成果，彻底转变农村面貌，加快脱贫致富奔小康
29、步伐，更好地调动农夫加快进展的积极性。 (三)有的村工程建立规划不够科学，有的不按规划和建立标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划全部农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。 乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面根底辗压不够，应按标准要求建立施工;坡度较大的村内道路和户间5 路排水和冬季防滑考虑不周;有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。 对此，有关部门应当加强协调，催促中标单位早日进场，否则按招投标治理方法作自动弃标处理。 大多农户已通过农房重建结合了四改工程，因占地面积和实际需要等缘由，有的农户所建面积不能到达规定标准，如厕所大多农户不能到达不
30、低于8平方米的标准要求， 总不能另建而造成铺张，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。 夹壁乡猛古村的道路规划在近期开工建立，而该村的大白菜运销10月初才能完毕，道路建立与蔬菜调运冲突突出，如在冬季施工又影响道路质量。 农夫群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政6 府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广阔农夫的积极性和制造性，消退等、靠、要的思想，发扬宁可苦干，不愿苦熬的精神。在工程建立中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的工程，全力推动政府实施工程，更好地发挥其引领和示范作用，通过工程建立，改善农村生产生
31、活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农夫从工程建立中感受到党和政府、各级干部对群众的关怀、爱惜和真心实意助民谋进展的热忱以及实施工程带来的实惠，更加亲密干群关系，增加党的分散力、向心力。同时在工程实施过程中，各级干部要把工程建立作为实践科学进展观，为民办实事、办好事的有效载体。 (二)做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。 一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建工程建立，解决群众关怀期盼的实际问题，切实做到灾后重建工程与综合扶贫攻坚工程同步实施、同步出彩，充分展现灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整
32、治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省进展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建立，高起点规划，高质量建立，集中整治村容村貌，建立硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，转变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步转变农夫的陈规陋俗，培育他们安康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与进展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建立品位和布局水平，使全县村庄建立真正做到因山就势、依山傍水、7 错落有致、布局合理、彰显特色，为进展乡村旅游打下良好根底。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到画龙点睛，同时
33、要敬重传统历史文化和民风民俗，不得画蛇添足。要通过村庄建立，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建立中，着力展现我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会 主义新农村建立有机结合起来。根据生产进展、生活富有、乡风文明、村容干净、治理民主的要求，调整农村经济构造，进展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农夫收入，提升农夫文明素养和守法意识。 三分建立，七分治理，治理水平的凹凸直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克制短期行为，发挥工程长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效
34、，以规划指导建立，以规划标准治理。二是要加强工程工程施工的指导效劳。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收方法，保证工程工程建立质量，确保干一项成一项，到达能使群众长期受益的目的。三是加强制度治理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金治理制度，并落实到位，确保各种工程资金安全和高效使用。四是要创新机制，探究建立工程设施管护的长效机制。坚决克制重建轻管的倾向，深化思想熟悉，形成全体群众重视管护、参加管护的局面，要落实管护责任，明确产权和治理方式，建立有偿8 使用机制，确保已建工程设施发挥预期效益。 农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求高，为此要高度重视，加快推动
35、。一是要在思想上高度重视。 要增加使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好，二是措施要得力。以特别之举办特别之事，在县委、县政府的顽强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推动建立进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推动。在工程建立推动过程中，对一些农户自建工程要敬重农夫意愿，在不影响整体的前提下，依据实际需要和力量量力而行，不攀比、不铺张、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。 2023年扶贫攻坚调研报告(
36、2) 组织开展扶贫攻坚、解决遥远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡进展的重大战略部署。我县作为全市根底条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发始终是县委、县政府的头等大事，并取得了肯定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不行逆转因素的制约，我县农村贫困落后的面貌仍没有彻底转变。究竟，全县378个行政村中，农夫人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，9 农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工
37、作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关心和厚爱，我们积极根据市委、市政府破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根的总体要求，在全县广泛开展了贫困农村进展大调研活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天缺乏外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育缓慢，农夫增收缺乏支撑。详细到一个村和农户，主要表现为工程难选择，创业难起步，技术难把握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农夫增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了五大特色产业促进增收
38、(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大根底设施改善环境(农村饮水安全、村村通大路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、播送电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我进展力量(村级组织建立、农夫合作经济组织建立、农夫素养提升)的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农夫增收的产业工程，改善了贫困农村进展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热忱，提升了贫困农村的自我进展力量。我们的主要做法是： 陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发10 展的步伐，但也给予了我们丰富的生态资源。全县有耕地
39、45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林掩盖率到达51.6%，进展以绿色、生态、安康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比拟优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是包袱的大山，就会变成潜力无限的财宝。基于这样的熟悉，我们提出了陵川要脱贫，盼望在大山，潜力在生态，出路在苦干的理念，并确立了培育特色产业，促进农夫增收的三条根本原则：一是针对山区十里不同天、地无一丈宽的特别气候和立地条件，在产业布局上坚持家庭小规模，区域大群体二是针对农夫只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注意当前能增收，长远能致富三是针对全县二三产业进展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在
40、产业实施中力求户户都参加，人人可就业。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村细心组织，农夫广泛参加，以小规模，大群体，低投入，快见效，广掩盖，可持续为根本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农夫脱贫增收开拓了更加宽阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建立20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费供应种苗，产业掩盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩，进展核桃经济林康养殖作为农夫增收的短平快工程，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖工程210个，参加农夫2100余户、8000余人;依托山
41、区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的亮点。夺火、马圪当、古郊等11 乡镇的20个村，新进展香菇13.5万袋、木耳200 万根，工程户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢快谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展现为主的旅游效劳业也有了长足进展。新进展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县全部贫困村都有了各具特色的主导产业，掩盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的根底。，全县农夫人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年到达3618元，同比增长 7.1%，创下近年来农
42、夫收入增幅的最高记录。 推动扶贫攻坚，政府是主导，农夫是主体。把政府的组织引导变成农夫的自觉行动，让农夫的创业热忱得到正确引导和有效爱护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我们积极探究实践了部门推介，农夫创业，金融支持，跟踪效劳的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调研，筛选出相宜陵川不同区域、不同条件，适合广阔农户创业需要的工程，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广阔农夫推举介绍，告知他们工程建立内容、相宜范围、进展条件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农夫知道了干什么、怎么干。去年，全县
43、共推介工程8大类24项，受到广阔农夫欢送;二是农夫创业。在部门推介的根底上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业工程，通过乡村组织，向涉农单12 位和金融部门进展申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进展扶持和效劳;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫工程，各金融企业同步推出面对农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采纳工程审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额掌握，周转使用的治理方法，对工程户赐予信贷支持。，共评定信用户 4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元;四是跟踪效劳。由县乡两级涉农部门，对工程户实行责任到人，全程跟踪的一站式效劳，帮忙农夫解决在生产经营过
44、程中遇到的技术、治理、销售等方面的困难，保证工程建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类工程 1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农夫创业无力，脱贫无路，增收无望的逆境。 生存环境恶劣是制约贫困农村进展的最大瓶颈。在推动扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力气改善贫困农村的根底设施，尽力破除山区农夫生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全掩盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚村村通扫尾工程，新增水泥路202.6公
45、里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率到达98%以上;对于一些居住特殊分散，根底条件恶劣的山庄窝铺，持续推动移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农夫的生存困难。 13 我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，发动社会多元参加等途径，有效缓解了资金投入缺乏的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农夫筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金
46、跟着工程走的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广阔农夫的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的鼓励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫工程已全部开工建立;在增加扶贫力气上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参加责任的落实和气氛的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的根底上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参加了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关怀扶贫、支持扶贫、参加扶贫的大格局。 多
47、年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和稳固和进展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信念，提升素养，创新机制，制造活力。我们着眼于贫困农村长远进展，在强基固本上狠下功夫。14 一是抓农夫技能培训，提高农夫能干事、会干事的本事和士气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业有用技术培训350余场，培训农夫3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场 1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农夫赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植工程，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建立。针对局部贫困农村人才缺乏的实际
48、，我们实行四带一派的方法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担当党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的分散力和战斗力得到增加;三是大力进展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，进展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增加了贫困农夫闯市场的力量。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特殊是市委张书记、市政府王市长，屡次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农夫，常常深入我县指导工作，帮忙县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在工程建立、产业扶持等方面赐予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫