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1、老年综合评估制度本报长沙讯近日，记者从省民政厅获悉，该厅联合省委组织部、省发改委等9部门印发文件关于促进农村养老服务发展的若干措施（以下简称措施），加快推动全省农村养老服务健康有序发展。措施明确了我省农村养老服务的发展格局，提出了打造县（区）有“院”、镇（街）有“中心”、村（组）有“点”的县乡村三级养老服务网络，构建布局完善、功能互补、统筹衔接、具有湖南特色的农村养老服务体系目标。措施重点对完善兜底养老服务、加强基本养老服务、发展互助养老服务提出了要求。在兜底养老服务方面，赋予乡镇敬老院区域性养老服务和指导中心职能，将服务范围延伸至村级养老服务设施和居家老年人；县级特困供养服务机构在满足县域内
2、失能失智特困老年人照护需求同时，可为农村低保、低收入家庭以及计划生育特殊家庭中的高龄、失能失智老年人提供低收费服务。在基本养老服务方面，制定并实施全省统一的老年人能力综合评估制度，优先将经济困难的高龄、失能失智、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务范围并重点保障。在互助养老服务方面，依托村党群服务中心等公共平台，或通过整合农村幸福院、农村居家养老服务中心（站）等设施，或利用现有闲置的校舍、老村部等，在建制村、较大自然村因地制宜配建互助养老服务设施；探索开展“时间银行”等为老志愿服务，建立完善全省统一的志愿服务时间储蓄和志愿服务互助循环机制，积极为高龄老人和居家失能失智老年人提供送餐、助洁和
3、心理慰藉等志愿服务。老年综合评估制度星报讯2月22日，记者从省民政厅获悉，日前，安徽省民政厅、省发展改革委联合印发安徽省“十四五”养老服务发展规划，到2025年，全省基本养老服务制度基本建立。其中，2022年底前，全省建立老年人能力综合评估制度，为65岁以上老年人提供老年人能力综合评估，到2025年，实现包括特困供养人员服务机构（敬老院）在内的公办养老机构入住率在60%以上。今年年底前全省建立老年人能力综合评估制度“十四五”时期，我省人口老龄化程度将持续加深，老年人对养老服务量和质的需求都将持续增长。据预测，到“十四五”末，全省60岁以上老年人口将达1431.1万人，比2023年增加284.1
4、万人，增长28.4%；65岁以上和80岁以上老年人口将分别增加67.5万人、62.2万人，分别增长7.4%和34.5%。其间，建立健全基本养老服务制度，统筹老年人能力、需求、健康、残疾、照护、消费等评估，开展老年人能力综合评估，同时推进评估结果在全省范围内互认、各部门按需使用，作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的参考依据。且制定全省统一的老年人能力综合评估标准，2022年底前，全省建立老年人能力综合评估制度。公办养老机构入住率达到60%以上充分发挥公办和公建民营养老机构保障作用，公办养老机构优先接收经济困难的失能失智、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年
5、人，并提供符合质量和安全标准的养老服务。建立公办养老机构入住轮候制度，明确老年人轮候前提条件和排序原则。实施公办养老机构“三达标”提升行动，重点改善公办养老机构服务环境、优化供给结构，到2025年，实现包括特困供养人员服务机构（敬老院）在内的公办养老机构入住率达到60%以上。同时，扩大普惠养老覆盖面，重点打造一批转型优质项目。到2023年底前，全省打造10个左右转型示范项目。并组建安徽省健康养老产业发展集团，引导各地培育发展以普惠型养老服务为主责主业、具有公共服务功能的国有企业。不少于5万户实施困难老年人家庭适老化改造其间，实施社区居家养老服务提升工程，支持家庭承担养老功能。通过提供“喘息服务
6、”、实施家庭照护者培训计划、开展“家庭养老床位”试点等方式加强对家庭养老的支持。实施困难老年人家庭适老化改造，全省不少于5万户。优化居家养老服务供给。重点构建城乡老年助餐服务体系，每市培育不少于3家专业化连锁化助浴服务机构，持续推进政府购买居家养老服务。补齐农村养老服务短板，加强农村养老服务设施建设。开展特困供养服务设施（敬老院）改造提升，每个县（市、区）至少建有（含新建和改建、扩建）1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。农村村级养老服务站（农村幸福院）全省覆盖率不低于50%。明年底建成全省统一养老服务管理平台2025年，每个县（市、区）至少建设2家智慧养老机构
7、，智慧社区居家养老服务中心比例达到50%。开展省级智能养老社会治理实验基地试点。每年遴选发布10个智慧养老应用场景。到2023年底，基本建成全省统一的兼具数据汇集、供需链接、监督管理、为老服务等功能，横向对接、纵向贯通的养老服务管理平台。养老服务离不开人才队伍建设，将养老服务列为职业教育校企合作优先领域，支持符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。继续开展养老服务专业人才省级培养基地遴选，推动省内高等院校、高职院校等设置养老服务相关专业，加大养老服务复合型专业人才培养培育力度。实施养老护理员职业技能提升行动。到2025年底，力争培训养老护理员12万人次。老年综合评估制度01加强评估机构资质管
8、控按照北京市老年人能力综合评估办法（试行）（京民养老发202342号）第三条第四款之规定，“评估机构不得同时承担依评估结论而开展的服务工作”，为确保养老服务与老年人能力综合评估工作彻底分开，保证评估结果的公平公正，入围评估机构中属于养老服务机构（即养老机构含养老照料中心、社区养老服务驿站）或与养老服务机构为同一法人的机构均须退出评估工作，请各区民政局做好劝退解释工作。凡符合上述规定的评估机构，必须填写北京市老年人能力综合评估（附件1），切实承诺开展评估工作时保证客观公正公平、与养老服务机构开展的服务没有任何关联等。02规范评估机构收费标准及行为为便于全市统一推动开展评估工作，经综合研究，决定对
9、评估收费实行全市统一指导价格，具体评估工作的收费价格指导标准为入户评估6080元/人次，评估机构内评估4050元/人次，此费用不含因开展评估工作而产生的交通和误餐费用。每次评估申请提出和派单后，除评估费以外的费用由评估机构与申请人协商确定，评估机构对公民个人收费或申请政府财政补贴需出具等额标准票据。对入住养老服务机构内的老年人，由区民政局按程序委派评估机构，或由养老服务机构自主选定评估机构，并向区民政局报备，统一组织实施；由评估机构与养老服务机构协商议定不超过指导价的评估收费价格后，费用由养老服务机构支付。对评估培训的收费，各区应按照本市和各区财政部门、人力社保部门的职业培训资金和职业能力培训
10、经费的收取和补贴情况综合确定。03建立健全评估投诉举报机制市、区民政局建立评估工作投诉举报机制，对外公开投诉举报电话（附件2）。各级养老行业协会要在会员中广泛宣传本市评估工作的相关规定和要求，指导会员单位合法合规参与和接受评估工作，并及时纠正实践中出现的问题和偏差。支持社会各界和老年人及其家属（监护人）监督举报在评估工作中侵害老年人或养老服务机构合法权益的行为。鼓励各养老服务机构和老年人及其家属（监护人）监督举报评估机构的不规范、不合法行为，特别是与养老服务机构利益相关联的评估机构。04建立评估退出机制对经过查实，与养老服务机构有相关联、仍开展评估工作的评估机构，终身不得进入本市和京津冀区域老
11、年人能力综合评估领域工作；对于投诉举报累计3次（含）并查证属实的评估机构，取消其评估机构资格；对于投诉举报超过3次（含）且查证属实的评估人员，终身不得在本市和京津冀区域从事养老服务评估和老年人能力综合评估工作。05加强评估工作督查考核市、区民政局将建立监督考核机制，按照比例开展随机抽查。重点检查记录完整性、记录真实性，围绕技术执行是否存在偏差、质量管理是否存在漏洞、以及是否存在人为错误（如造假），分别采取约谈纠正、加强督导以及取消评估资质等措施。督查考核费用分别由开展抽查复查工作的市、区财政负担。06规范评估培训工作从2023年起，全市新增评估机构的招募、报名、培训组织、实施监管等工作均由各区民政局组织开展。市民政局负责全市性培训机构的建设和各区培训时的培训教材、课程体系、考卷形成及考试考核等工作。证件制作及发放工作均由市民政局负责。