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1、市政管理期末作业考核jjjjjjjj第二页第一组：申欧 赵力 殷召静调查地点：二转盘至一号站路段第二组：王冠楠调查地点：重庆文理学院周边地区第三组：田芪均 于文娜调查地点：大南门 渝西广场第一页门面统一报告一、调查过程二、关于门面统一的分析三、关于门面统一的总结第二页文件文件公平公平公平公平资金资金资金资金 小组小组 调查问题调查问题 列表列表标准标准标准标准 后续工作后续工作程序程序程序程序第三页一、调查问题：1、文件：市区门面房统一更换门头方面依据的文件是什么，哪里能够看到？能不能公开？对于今后门面房门头装修有无详细规划？2、公平：相关部门依据公布的改造区域，此外的区域基于什么因素没有考虑
2、进去？政府的钱是否涉及先照顾繁华区域？对其他区域公不公平？是否有下一步打算？3、资金：政府和商户（或业主）更换门头各自费用如何承担的，政府此笔费用支出是否需要提前纳入政府预算？政府这笔钱是怎么出的？政府预算支出总共多少钱？4、标准：已有部门答复相关贴子，提及规定区域不符合城市容貌标准的门头招牌都要改造，此标准是什么？门头装修，有没有相关装修标准？5、程序：此次施工大概方案是什么？什么时候完工？第二页新疆为迎接亚欧会强制进行门面招牌统一我拆！我拆！使劲拆！使劲拆！第二页在城管的监督下拆除第二页第二页第二页重庆江北“统一门面，统一招牌，统一招牌的字体”第二页贵州古城小镇贵州古城小镇打造古城古韵，向
3、英文说打造古城古韵，向英文说“不不”第二页参差不齐的门店招牌对城市街景美观有很参差不齐的门店招牌对城市街景美观有很大影响。大影响。第二页整齐划一的招牌第二页二、调查过程大南门 渝西广场店主们第二页对店主们的调查：1.文件下发店主们只是粗略看了一下并没有实质性参与。2.资金完全由政府出。3.门面和招牌的标准是规定好的，没有选择的余地。4.对于门面统一是先进性繁华地区。5.工程进行了6个多月，期间损失没有补偿。6.工程质量部分不过关，维修要自己出钱。7.没因为招牌统一而加租金，也没因此而有更多的生 意。8.装修出现的质量问题迟迟没部门来管。第二页地面粉刷因为装修导致空调露水持久没部门来维修第二页热
4、情的市民们第二页三、关于门面统一的话题三、关于门面统一的话题 统一门头，是政绩工程，还是私利掠夺？统一门头，是政绩工程，还是私利掠夺？这是政府行为，要由指定部门使用指定的材料按照指定的价格做这项工作！这是政府行为，要由指定部门使用指定的材料按照指定的价格做这项工作！这样做貌似统一了，却也少了许多行业本身的特点。银行，工商税务，公安，这样做貌似统一了，却也少了许多行业本身的特点。银行，工商税务，公安，政府机关的门头怎么办？政府机关的门头怎么办？门面招牌统一做门面招牌统一做“美容美容”是惠民工程还是形象工程？是惠民工程还是形象工程？县官儿为了搞形象工程捞政绩升官发财强拆强换招牌，搞形县官儿为了搞形
5、象工程捞政绩升官发财强拆强换招牌，搞形象工程象工程 我的牌匾我的牌匾 谁的门面谁的门面（视频）（视频）第二页第二页“城市进行店铺招牌规范是很有必要的，但这种突击式、运动式“一刀切”的店铺改造是不合理的。”“美化市容、统一杂乱无章、无序的门面有必要,但如何兼顾美观又不失个性与特色，很值得商榷。”“此次大规模统一拆除都在白天进行，这不仅让商家无法正常营业，而且没有任何围栏的现场施工就在车辆和人群川流不息的路边进行，这其中的安全隐患令商家和行人担忧。”“如果政府要进行统一改造，那么应该请艺术设计者参与。根据每一个店面经营物品的属性和店主的要求，设计出风采各异、错落有致的招牌，这样既让政府的统一行为得
6、以惠民，还尊重和满足了店主的意愿。”政府行为应该有谦逊的态度。既然要拆，就应该在征求店主意见的基础上，提前量好尺寸，做好新招牌。在拆的同时就把新的装上去，把店主的损失减少到最小。第二页“满街丑陋的统一招牌 城市越来越无趣”现在社会都在提倡多元发展，政府统一门面的做法是一种倒退。虽然统一后会整洁，但是品牌个性完全没有了。店铺招牌是城市景观文化的一种，是一个城市多元文化的重要载体，是这个地区地方特色的体现。政府这样把大家都改造成一个水平线，抹杀了它的文化特色。政府不应以为民做好事的名义，而不顾法律程序是否合法。不应以这种不顾百姓感受的方式，进行一个城市的管理，因为城市是百姓的。第二页四、关于门面统
7、一的分析（一）、门面统一的优势门面统一不仅是市容变得整洁，可以更好地吸引优秀投资企业使重庆更好的发展带动一些建材行业的发展，也可以吸纳一些下岗工人作为建筑施工者再次上岗，解决了一些买民生问题。自从城市改造工程设施完工后许多市民都觉得他们居住的小区免变得干净了，整洁了，居住水平提高了，业余之时，小区居民还聚在一起跳跳坝坝舞，不仅锻炼身体还可以保持心情愉悦，他们现在觉得非常幸福，言语中都充满了感激赞誉之词。第二页（二）、门面统一的劣势1.在门面统一施工过程中政府没有征集民意，政府只是统治商户做好准备，也不管商户是否同意就开始施工，并没有体现民主政府的特性，再加上整个工程耗时时间很长，几个月才完工，
8、有不少市民都抱怨说影响了店里的生意，但却没有得到政府的经济赔偿，这让商户无法接受。第二页2.许多市民认为所有店招要统一规划、统一设计、统一标准、统一风格，实行一店一招。由市政府统一定一个标准，再把商户的名称放进招牌里面，这太没有创意了，放眼望去都是一样的招牌，虽然整齐，但是未免太过死板，没有特色。商户也表示，招牌的好坏也在很大程度上决定了生意的好坏，现在所有招牌都变成一样的了，生意也受到影响。第二页3.另外，不光是门面统一给市民造成不好的影响，城市改造工程的其他项目也给市民带来了不便，重庆的一些固有的文化习俗，和文化气息也遭到破坏，以前在重庆经常看到的猫市狗市，现在不见了踪影，一些爱好此道的人
9、纷纷表示可惜又很无奈。大部分的报亭也被拆除，市民现在买报纸非常不便。还有最具重庆特色的夜市大排档有很多也被取缔，山城特色少了，市民少了娱乐的地方，一些靠摆夜市挣钱的居民也因此没有了经济来源。这些报刊亭，烧烤，街边游摊大都是下岗，待业的人员所办，强制性取缔后增加了大批下岗工人，产生了新的民生问题，这都是有待解决的。第二页五、统一现状及后续工作通过我们对100家商家的调查可以知道，在永川区已经有80%的街道都进行了门面统一，尤其是老城区的整改力度更重。而且整个永川区的市政改革得到的财政拨款是52亿，但这项工作是由原重庆市委书记薄熙来提出的，随着薄熙来事件的公开，现在这项工作已经停工了；原本有计划的
10、地方也没有进行施工了。而且听市民反映，有很大一部分工人做了工作到现在也没有领到工资。所以，我们可以说这项工作属于半路工程，开始的时候风风火火，到现在却不告而终；留下的工作该怎么完成我们无从知道，拖欠的工人的工资该什么时候才能够领到我们也无法得知。第二页六、对门面统一的思考（一）、改变城市面貌，要和“直辖”的称谓名副其实，力争使重庆在三五年有个大变化。这是薄熙来书记对重庆发展的希望，也是我们重庆人民共同的愿望。但是薄熙来书记也还说了一句话：“我对重庆的市容不满意，真的不满意，就是不满意。”正是在这样的情形下，我们才进行了城市环境的综合整治。我们可以感觉到这样一个耗资巨大的工程包含了多少个人意愿的
11、成分，就因为薄的不满意，咋们就要改变，而且相关部门还积极响应。这也折射出当今中国的政治问题有多么的严重，中国的政府部门都在干些什么？第二页（二）、在整个工程进行的过程中，涉及到的相关商家有太多的人抱了无所谓的态度；对政府给出的文件只是草草了事，甚至有人根本就不知道。我们可以看到现在人们的法律意识、维权意识都是多么的差啊！这不单单是我们城市建设中才反映出的问题，在中国的很多现实中我们都可以看到这样的现象，我们都能感受到这样的问题。出现这样的现象我们该责备谁呢？是政府利用他们的权利剥夺了人民的权力吗，是人们不知道维权而纵容了政府的作为吗，还是中国这个社会本身的缺陷之所在呢？我们都相信这些现象不仅存
12、在于永川区，整个重庆市都存在，甚至是在全国各地都存在。第二页（三）、我们在调查过程中试图在网络上找到门面统一的相关文件，但是我们都没有找到。这无疑反映出政府对外信息的不公开，如此浩大的过程开展了，但是我们却不能在网络上找到相关的说法。而且人们心中有想法，但是却不知道反映到哪儿去；这也说明了我们国家电子政务发展的落后，这些都是在今后亟待提高的方面。2010年我们省就计划投入了1770亿元进行整治，到现在究竟用了多少钱我们也可想而知。到现在，在我们调查的绝大数人中都认为这是一种资金浪费，“形象工程”；不知道政府的人员有没有想过，我们耗费这么多的资金搞这些面子工程，为什么不把它用于我们的教育、我们的
13、医疗、我们的社会保障？第二页 在利益高度分化的背景下，攸关众多主体的公共政策必须达在利益高度分化的背景下，攸关众多主体的公共政策必须达成国家、社会和公民之间的利益制衡，只有如此才有可能顺利执成国家、社会和公民之间的利益制衡，只有如此才有可能顺利执行、发挥功效。行、发挥功效。我们正在从政策我们正在从政策“粗放时代粗放时代”进入到进入到“精益化时代精益化时代”，这既，这既是一种必然的趋势，也是社会进步，尤其是民主政治进步的重要是一种必然的趋势，也是社会进步，尤其是民主政治进步的重要表征。在此，有必要吁求各级政府在出台文件中，应更多地考虑表征。在此，有必要吁求各级政府在出台文件中，应更多地考虑利益的多元性，注重程序的合理性、合法性，在政策手段选择上，利益的多元性，注重程序的合理性、合法性，在政策手段选择上，应从对行政手段的依赖，转向法律、经济、信息手段的综合运用。应从对行政手段的依赖，转向法律、经济、信息手段的综合运用。当然，要达到这样一种状态，我们急需体制上有更多的变革。当然，要达到这样一种状态，我们急需体制上有更多的变革。第二页 谢谢大家谢谢大家Thanks forThanks for