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1、 民政局长在全区民政工作会议上讲话（全文完整） 民政局长在2023年全区民政工作会议上的讲话 同志们： 这次全区民政工作会议的主要任务是：传达贯彻全国全省全市民政工作会议和区委区政府关于民政工作的部署要求，谋划民政事业“十三五”进展思路，安排部署2023年民政工作任务。区长将代表区政府全面总结我区以来民政事业取得的成绩，分析当前民政事业进展面临的形势，科学安排今后一个时期民政事业的进展思路任务目标，大家要仔细学习，深刻领悟，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的工作。 一、2023年工作回忆 全区民政系统紧紧围绕区委区政府保障和改善民生的决策部署，坚持以人民满足为标准，以全面从严治党为统领，以建立
2、“现代大爱民政”为目标，聚焦重点，勇于担当，力求创新，圆满完成了年初确定的各项任务目标，实现了“十三五”良好开局。 （一）重点任务取得新成绩。承办为民所办实事工程如期完成。仔细落实城乡低保及农村五保标准自然增长机制，城市低保标准提高到每人每月元、农村低保标准提高到每人每月元，农村五保集中供给补助标准提高到每人每年元、分散供给标准提高到每人每年元，我区城乡低保、农村五保、城市“三无”等困难群众的救助保障标准实现了连续年提标，执行了全一类救助水平。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，个残疾家庭获得了福利性补贴。统筹实施了兜底救助、医疗救助、临时救助、受灾救助、残疾人救助、慈善救助“六
3、大救助扶贫攻坚行动”，救助各类困难群众万人次，发放救助资金万元。民生工程建立取得新进展，区社会福利中心马上交付使用，新建城市日间照料中心处，农村互助养老院处。 （二）特色亮点工作显现新成效。抢抓先行先试机遇，依托社区治理暨养老效劳综合试验区建立，争取上级专项扶持资金万元。省级社区治理暨养老效劳综合试验区建立工作一年来通过做好试验区建立的顶层设计和总体政策框架，抓好区级综合效劳信息平台建立等方面的重点工作，实现了社区治理和养老效劳水平坦体提升。细心打造“慈润.善行万家”慈善品牌，通过情暖万家、康复助医等救助工程，为余户困难群众发放慈善捐赠款物余万元。积极开展社区“减负增效”专项行动，部署实施了农
4、村社区效劳中心建立三年行动规划，全面完成了处农村社区效劳中心市级示范点建立任务。坚持进展与标准并重，完成社会组织“三证合一”登记个，对个不按时年检的社会组织予以撤销登记。注意加强社区队伍培育进展，全区余人通过2023年度社工考试，名优秀社工人才被市政府命名。 （三）效劳对象的获得感有了新提升。全区民政事业费投入亿元，同比增长%，民政惠民资金投入的增长，变成了困难群众生活中的实惠。全区名城乡低保对象和名农村五保对象的根本生活得到有效保障，对名困难群众依据详细致贫缘由分别赐予了医疗救助、临时救助、教育救助和灾难救助，名农村留守儿童得到了关爱爱护，名孤儿、事实无人抚养儿童和名逆境儿童的生活、教育、医
5、疗、住房、就业权益得到了有效保障，余名困难老人享受了高龄津贴、失能补贴或政府购置的居家养老效劳，困难群众的根本生活安全网更加密实坚固。按政策规定为名各类优抚对象发放抚恤补助资金万元，为户义务兵家庭发放优待金万元。全面完成年度内退役士兵的接收安置任务，符合政府安排工作条件的退役士兵全部安置到位。 （四）干部作风建立实现新进展。全面从严管党治党，严格落实“两个责任”，坚持把党风廉政建立与民政业务同讨论、同部署、同检查、同落实，层层签订党风廉政建立和反腐败工作责任书。仔细开展“两学一做”和党的十八届六中全会精神学习教育，建立了学习制度，坚持一周一学、一周一讲，通过原原本本学党章准则条例，深入开展抱负
6、信念、党纪法规和警示教育，不断加大廉政教育的频度和力度。积极推动“三集中三到位”工作，将所属审批事项统一划归新设立的许可效劳科，落实审批效劳职权，加强行政审批标准化建立，提升为民效劳效能。仔细落实“双随机一公开”监管工作，对行政审批类事项加强事中事后监管，强化市场主体自律和社会监视。加强对民政政策和民政资金落实监视检查，强化对重点领域、重点环节、重点岗位的监视制约，有效防止为政不廉和违法违纪问题的发生，树立和维护民政部门为民务实清廉的良好形象。坚持以上率下，以上带下，深入贯彻落实中心“八项规定”，坚决反对“四风”，民政作风、行风建立成效明显。 以上成绩的取得，是全区各级党委政府高度重视、正确领
7、导的结果，是全区民政干部职工团结拼搏、开拓创新、辛勤付出的结果。在此，我代表局党委向关怀支持民政事业进展的各级领导和镇街、区直有关部门的负责同志，向战斗在一线的全区民政干部职工表示诚心的感谢！ 二、2023年工作安排 2023年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供应侧构造性改革的深化之年。做好今年的民政工作，机遇与挑战并存，压力和动力同在。一方面，中心和省市区对民政民生工作越来越重视，习近平总书记对养老效劳、社会救助、临时救助、救灾、农村留守儿童关爱爱护、军民深度融合进展等几乎全部民政工作都有明确批示和指示，在连续四年的新年致辞中都把困难群众生活保障作为重要内容，李克强总理也屡次在国务院常务
8、会议上讨论部署根本民生保障工作，作出了“困难群众根本生活保障投入只能增加不能削减”的重要指示，各级党委政府都将民生工作摆在更加突出的位置，组织领导和政策资金支持力度持续加大，为民政事业的进展供应了顽强保障； 另一方面，当前我区民政工作还存在精细化标准化水平不高、法治建立滞后、人员配备缺乏与职能不断拓展的冲突突出等问题，针对民政工作地位特别、对象特别、责任特别的实际，安全风险、廉政风险、舆情风险、信访稳定风险防控任务更加繁重。我们民政系统务必正确分析形势，仔细把握机遇，力求创新思路，突出工作重点，狠抓工作落实，努力推动我区各项民政工作在全市乃至全国全省“走前列、争一流、创品牌”。 （一）在提高社
9、会救助效率上实现新突破。习近平总书记在2月21日中共中心政治局第三十九次集体学习时强调：农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，确保如期实现脱贫攻坚目标。我们要根据习总书记要求，紧紧围绕区委区政府关于脱贫攻坚的部署要求，坚决兜住根本民生之底、脱贫攻坚之底。一是稳固提升脱贫攻坚成果。进一步做好农村低保与扶贫开发政策融合连接，对符合农村低保政策的建档立卡贫困家庭全部赐予低保救助。连续实施好“六大救助扶贫攻坚行动”，用足用好用活各项民政政策，最大限度发挥救助政策的叠加效应。仔细落实城乡低保及农村五保标准自然增长机制，进一步提高城乡低保标准，缩小城乡低保差距，确保执行全市一类救助标准
10、不下降。二是完善社会救助制度机制。区政府相继出台了医疗救助方法兜底救助实施方案和救助制度深入开展重特大疾病医疗救助工作的意见，这三项工作是今年救助工作的重中之中，要仔细抓好落实。对困难家庭精神病人医疗救助工作要尽快组织定点医院选派医疗专家开展困难家庭精神病人的巡诊、筛查和风险评估，逐户逐人建档立卡，对有暴力行为和家庭不具备监护力量的重度精神残疾人，在征得监护人同意后，准时赐予住院治疗救助。对贫困家庭“白血病、尿毒症”患者要实行财政兜底，赐予全额补助。要进一步完善医疗救助力度，加大重特大疾病医疗救助制度，做好医疗救助制度与根本医疗保险、大病保险、慈善救助等相关制度的有效连接。区领导小组已经成立，
11、要加强全区救助工作的指导和协调，定期召开社会救助工作联席会议，准时解决工作中的难点问题。要加快低收入家庭经济状况核对系统建立，推动与公安、房产、社保等有关部门信息共享，提高救助对象认定的精准性和高效性。要大力推动“救急难”工作，加快建立健全主动发觉、快速响应和社会力气参加机制，进一步标准和完善“一门受理、协同办理”工作机制。三是增加防灾减灾救灾力量。深入推动防灾减灾救灾体制机制建立，调整区减灾委员会，明确各成员单位职责。制定出台自然灾难救助方法，进一步完善全区自然灾难应急救助工作预案体系。深入开展综合减灾示范社区创立和防灾减灾宣传教育，广泛普及防灾减灾学问，强化群众的防灾减灾意识。加快推动救灾
12、物资储藏库建立，提升灾难应对力量。 （二）在推动养老效劳业转型升级上实现新突破。一是强化政策支撑。仔细实施中心省市养老效劳业转型升级方案要求，完成全区养老效劳业“十三五”进展规划和养老设施专项规划编制工作，推动养老效劳设施科学合理布局。二是加大扶持力度。积极引导社会力气参加养老效劳业，落实资金、土地、税费等各项支持鼓舞进展养老效劳业的优待政策，提高民办养老机构运营补助标准，通过政府购置效劳、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老效劳和产品供应。大力开展居家养老效劳，运营区级养老效劳信息平台，年内新建城市社区老年人日间照料中心处、村级互助养老院处，新增养老效劳床位张，为名老人供应政府购置居家养老
13、效劳。支持社区建立居家养老效劳网点，引入社会组织、家政效劳机构、物业效劳公司供应形式多样的养老效劳工程。深化公办养老机构改革，推动公办养老机构实行公建民营或转制为企业、社会组织。加快推动医康结合养老模式，积极与卫生部门协调对接，建立健全医康结合制度机制，推动相关政策连接融合，鼓舞有条件的养老机构设置相应的医疗机构，重点培育中西医结合医院、医康养结合型等特色鲜亮、示范性强的养老机构。三是加强养老机构监视治理。加强对养老从业人员的教育培训，年内培训各类养老护理员和治理人员名。全面推行社会福利机构、养老机构综合责任保险制度，有效化解养老机构运营风险。依法查处养老机构违法违规行为，探究建立掩盖养老机构
14、、从业人员和效劳对象的全行业信用体系，实施养老效劳行业“黑名单”制度，提升养老机构的安康进展和安全运营治理水平。 （三）在不断提升社会福利水平上实现新突破。提升儿童福利水平。全面落实儿童福利保障制度，扎实开展农村留守儿童“全力监护、相伴成长”关爱爱护专项行动，推动落实家庭监护责任、政府属地责任和各部门相关职责，做好精准识别、监测评估、动态治理和关爱效劳工作，将全部农村全部留守儿童纳入有效监护范围。提升残疾人福利水平。将重度语言、听力和多重残疾人纳入护理补贴保障范围，推动残疾人家庭生活设施无障碍改造，组织实施托养效劳福利补贴工程。提升慈善事业进展水平。制定出台慈善工作条例，打造慈善救助品牌，建立
15、慈善信息公开、慈善组织行业自律、内部治理和年检报告制度，加大依法监管力度，推动慈善事业持续安康进展。 （四）在激发社会组织活力上实现新突破。优化社会组织进展环境，深化“三证合一”登记制度和直接登记制度改革，简化审批流程，降低登记门槛。推动社会组织孵化基地建立，依托镇街和城乡社区效劳中心，建立社区社会组织综合效劳平台，对初创社会组织在场地、经费、人才等方面赐予支持。加大政府购置社会组织效劳力度，对适合社会组织供应的事务性治理及公共效劳事项，交由社会组织担当，重点扶持一批辐射力量强、社会认可度高、品牌影响力大的龙头型社会组织。完善社会组织综合执法监管机制，强化对社会组织的依法监管，依法查处非法社会
16、组织和社会组织的违法行为。推动社会组织标准化建立，仔细开展社会组织登记评估，严格执行社会组织年检报告和财务状况抽查制度，全面推行“双随机一公开”监视机制。加大社会组织党建工作力度，通过仔细落实党组织组建与社会组织登记治理工作“四个同步”的联动机制，连续开展好“建组织、扩掩盖”活动，使全区社会组织党组织的组织掩盖和工作掩盖实现双推动、双提升。 （五）在增加社区治理力量上实现新突破。一是推动基层民主协商。深化城乡社区民主协商机制，完善民情恳谈、居民说事、楼长治理、小区自治等协商载体，建立社区治理多元参加机制。依法组织开展换届选举，落实村民代表会议、村务监视制度，夯实社会治理组织根底。探究村务公开第
17、三方评价机制，实现村务公开监视常态化、公开效果详细化。二是推动社区治理创新。稳妥推动农村社区建立“三年规划”和“村改居”规划，逐步实现城乡公共效劳一体化。开展社区“减负增效”专项行动，加快出台社区减负、居委会公章使用等标准性文件，严格落实社区工作准入制度，释放社区自治活力。完善“四联联动”制度机制，加快新型社区治理机制的建立。三是优化社区效劳功能。推动社区公共效劳综合信息平台建立，提高城乡社区综合效劳设施掩盖率，促进政府公共效劳、居民志愿互助效劳、便民利民效劳向城乡社区掩盖。强化民政领域社会工作的推广应用，建立健全社会工作专业人才定期、定向联系志愿者制度和协同效劳机制，支持志愿效劳组织参加社工
18、效劳机构的专业效劳工程，提升效劳成效。 （六）在促进军民深度融合进展上实现新突破。以新一轮双拥创城工作为契机，全力支持国防建立和军队改革，努力构建“普惠+优待”的优抚安置效劳体系，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合进展格局。狠抓基层双拥工作标准化、制度化、精细化建立，围绕纪念建军90周年，广泛开展科技拥军、法律拥军、文化拥军和社会化拥军，打造特色双拥城市品牌。全面落实各项优抚政策，连续提高优抚对象抚恤补助标准和医疗费用补助比例，完善优抚对象联络员制度，支持和引导社会力气参加优抚效劳。制定出台退役士兵安置工作规程，确保符合政府安排工作条件的退役士兵到岗到位，加大退役士兵免费职业教育和技能培
19、训力度，严格落实各项创业优待政策，促进退役士兵自主就业创业。 （七）在提升民政公共效劳水平上实现新突破。稳步推动区划地名治理工作，完成其次次全国地名普查年度各工程标任务。推动节地生态公益性公墓建立，建立生态节地葬法政府奖补政策，不断提高生态殡葬掩盖率。大力推动移风易俗，健全农村红白理事会网络，广泛开展移风易俗宣传教育活动，营造树新风、破旧俗的良好气氛。做好流浪乞讨人员救助治理工作，完善流浪乞讨人员救助网络，提高救助治理水平。 三、以全面从严治党为统领，确保完成各项年度任务目标。 （一）坚持向力量素养要执行力，加强民政综合力量建立。一是加强政治理论学习。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平
20、总书记系列重要讲话精神，把学习贯彻十八届六中全会精神作为重大政治任务，坚决抓好贯彻落实。进一步深化“两学一做”学习教育，坚固树立并仔细践行“民政为民、民政爱民”理念，坚持以人民满足作为检验工作成效、评价工作质量的最高标准。二是加强作风建立。深入开展好三大活动，全面提升民政系统的分散力、战斗力，大力弘扬创新争先、担当奋进、开放包涵的实干精神，在干中锤炼作风，在干中熬炼干部，切实打造一支忠诚洁净担当、作风优良的民政干部队伍。三是强化业务学习。制定业务学习规划，通过实行集体学习与个人自学相结合、专题学与争论学相结合、学问竞赛与专题考试相结合等方式，开展好民政政策、法律法规和业务学问的学习。以专业化、
21、职业化为目标，建立民政人才定期培训制度，完善民政干部连续教育和培训制度。四是狠抓工作落实。强化效益观念，对年度各项工作任务实行清单化治理、工程化推动，明确责任人、任务目标和完成时限。强化督查督导，对出台的惠民政策落实程度、确定的重点任务完成状况、拨付的民政资金使用效益等等，实行动态化治理、常态化督查、倒逼化督办、清单化通报，把督查督办结果作为绩效考核、评先树优的重要参考和依据。五是深化改革创新。准时把握和利用中心、省、市、区对民政工作高度重视的有利机遇，积极争取党委政府特殊是主要领导同志对民政工作的关怀支持，重点难点问题要准时汇报，争取党委政府把民政工作作为重点工作部署，列为重点考核内容。民政
22、工作面广量大，仅靠政府力气远远不够，要坚持把调动社会力气参加、运用市场机制作为改革创新的重要取向，积极发动和支持社会力气参加民政工作，重视并擅长运用市场机制解决民政事业进展中的困难和问题。要加快推动重点领域改革，特殊是养老效劳、救助救灾、社会组织、社区建立、留守儿童关爱爱护等工作，要大胆先行先试，该争取的努力争取，该开展试点的尽快开展试点，确保各项改革举措有效落地。 （二）仔细落实全面从严治党要求，坚决守住五个底线。一要守住廉洁底线。坚持从思想上管，从严从实抓好教育引导，真正筑牢思想根基； 坚持从制度上管，把每一项权力、每一笔资金都用制度的“笼子”关紧关牢，确保每一项民政权力都标准行使，每一笔
23、资金都用在群众身上。二要守住安全底线。安全是最大的民生。新年伊始，XX县敬老院先后发生火灾、凶杀大事，引发了社会舆论的高度关注，也再次给我们敲响了警钟。目前，全区共有敬老院、日间照料中心等各类民政效劳机构家，还有大量的社会举办的效劳机构，安全风险无处不在，安全监管不容丝毫懈怠！我们在任何时候都要绷紧安全这根弦，做到时时刻刻想安全，事事到处管安全，扎扎实实做好安全隐患排查和整改、消防设施检修维护、消防演练等工作，坚决守住安全底线，保障人民群众生命财产安全。三要守住不损害群众利益的底线。持之以恒抓好城乡低保“人情保、关系保”、社会救助优亲厚朋以及基层窗口单位效劳中群众反映突出问题的专项整治，对已经
24、整改正的要坚持在抓制度落实、抓稳固提升上下功夫。下步在全区集中搞好专项整治，有针对性地建立和完善有关制度，切实解决好群众反映的突出问题。四要守住信访稳定底线。民政信访稳定工作，已经成为当前民政部门一项常规性、常态化工作。当前民政信访稳定的重点是积极应对和解决涉军上访问题，一方面，把该落实的政策落实到位，力所能及帮忙有关人员解决好生活困难。另一方面，严密关注退役军人思想动态，做究竟子清、状况明，坚决防止发生大规模群体性上访大事。五要守住不发生极端大事的底线。加大“救急难”力度，对因灾、因病或其他突发大事消失临时性困难的群众，要准时发觉、主动救助；突出抓好流浪乞讨人员救助工作，遇到寒冷、酷暑等恶劣天气，要全天候、全方位开展街头巡查救助，特殊是对火车站、汽车站、路桥涵洞等地方，要安排人员重点盯守，严防流浪乞讨人员饿死、冻死；依托社区全面建立“三留守”人员关爱效劳体系，对高龄独居老人、残疾人、未成年人等，要定期上门探视，有针对性解难帮困，坚决防止和杜绝冲击社会道德底线的大事发生。