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1、杨家岭村2019年度发展集体经济实施方案为用好用实发展壮大村级集体经济补助资金，切实壮大集体产业发展，增加村集体经济收入，提升村级组织为民服务的能力，结合本村实际，特制订本方案。一、总体目标大力发展第一主导产业烟叶种植、积极发展蔬菜种植、集体公益林补贴等产业，不断促进村集体经济增收，确保2019年底，村集体经济收入达到6万元以上。二、项目构成(一)发展烟叶种植。全村发展烟叶800亩。烟税分成约2.5万元(二)集体公益林。集体公益林2972.2亩，集体经济收入3.5万元。(三)蔬菜发展。发展蔬菜200亩。三、资金来源根据前期项目概算，烟叶项目预计共需资金约20万元。其中，专项扶贫资金15万元，村
2、自筹5万元。四、实施步骤;(一)、项目内容及目标.1、烟叶种植;积极宣传、广泛动员种烟大户、及贫困户大力发展烟叶种植，全村预计发展烟叶800亩，农户直接增收250万元，村集体经济增收2.5万元。2、集体公益林;认真落实护林员对集体公益林的巡查制度，对安全隐患及时排查。村支两委加大督导力度确保我村2972.2亩集体公益林无盗伐、火灾事件发生。集体经济增收3.5万元。(二)、项目投资及预算1、总投资20万元。农药化肥5万元，人工费用3万元，种苗10万元，其他支出费用2万元2、项目实施及竣工时间。2019年3月20日启动实施。五、项目效益分析：杨家岭村通过大力发展第一主导产业烟叶种植，积极调整第二、
3、三产业后，每年可增加杨家岭村集体经济收入6万元以上，可有效解决村集体经济收入薄弱，集体建设资金紧张的问题，六、组织保障1.加强组织领导。村党组织书记为村集体经济发展第一责任人，同时，严格落实第一书记和驻村工作队职责，对于工作突出的村级组织和个人，予以奖励。2.抓好结对帮扶。积极向上争取集体经济的政策扶持，积极争取挂点领导、帮扶部门的支持，充分发挥驻村第一书记、驻村干部的优势资源发展集体经济。3.严格考核奖惩。按照全县村干部发展壮大村集体经济工作考核奖惩办法要求，将集体经济发展成效与村“两委班子”成员年度绩效工资挂钩，与护林员工资挂钩。项目完成后申请兑现奖惩。杨家岭村2019年度发展集体经济实施
4、方案为壮大农村集体经济，实现集体资产、资源、资金增值增效，努力提升村级集体经济自身发展和保障能力，促进农村农业现代化发展，提升农村基础设施服务能力，围绕乡村振兴发展战略，结合白仓村实际，特研究制定以下实施方案。一、基本情况(一)基本信息莲花镇白仓村距离市区26公里，距离镇政府4公里，幅员面积8平方公里。全村1921人、521户，森林覆盖率达65%，是天然的生态氧吧。全村现有农民专业合作社12个，家庭农场8个，农家乐13家。全村通过土地流转种植中国红枫、日本红枫等1000余亩，种植金银花、白及、丹参等中药材200余亩，水产养殖400余亩，2018年农民人均纯收入约1.6万元。(二)发展现状该村共
5、有巩固提升的建档立卡贫困户34户101人，2019年投入帮扶资金19.374万元，涉及产业到户14.38万元、残疾人补贴2.314万元、低保资金2.68万元;其中发展种养殖业30户70人，外出务工16户23人，公益性岗位7户8人，低保政策兜底4户6人，救助11户13人，医疗救助10户10人;14户贫困户通过四川七彩林业公司发展彩林产业流转土地30亩，30户贫困户到七彩林公司务工，实现了稳定脱贫。(三)发展优势全村有集体耕地6800亩，山林面积13506亩等村集体固定资产，森林覆盖率达到60%，全村通过土地流转种植中国红枫、日本红枫等1000余亩，种植金银花、白及、丹参等中药材200余亩，水产养
6、殖400余亩，全村现有农民专业合作社12个，家庭农场8个，农家乐13家，2018年农民人均纯收入约1.6万元，2019年村集体经济收入约3.4万元。投资3800万元的莲花彩色生态公园配套基础设施项目正在建设，目前13000平米生态停车场已建成，3500平米接待中心广场基础施工，5公里旅游步道完成基础开挖，50亩水果采摘体现区已完成果苗栽植，莲花湖游客码头、禅意民宿区、彩林观光区、儿童户外体验中心、户外真人CS体验基地完成规划设计，连接尖山农团的旅游公路基本建成，到自贡城区40分钟车程。二、目标任务依托枫叶彩林+莲花湖打造，以莲花湖为中心，打造一个集彩林观光、户外体验、康养娱乐为一体的4A级旅游
7、渡假风景区莲花彩色生态公园。村集体依托彩色生态公园，发展旅游服务业，增加村集体收入。三、主要措施及村级集体经济产业发展思路莲花镇白仓村结合莲花彩色公园打造为契机，依托白仓村地理位置和区位发展优势，大力发展远郊农业休闲观光旅游服务业。重点建设两个项目：一是莲花彩色生态公园白仓村核心区小型停车场项目;二是白仓村核心区湖畔茶居建设项目。四、村集体经济发展项目效益分析(一)经济效益。莲花彩色生态公园白仓村核心区小型停车场项目，投资资金20万元，修建约100个停车位生态停车场1座，占地约6亩，按每年3个月游客高峰期，每天80辆车收费5元/天计算，合计可增加村集体收入5*80*90=36000元/年，除去
8、土地流转费和管理成本，可增加村集体收入30000元/年。莲花彩色生态公园白仓村核心区湖畔茶居建设项目，投资资金100万元，修建供游人休憩品茶茶室一间，占地200平米，按每年3个月游客高峰期，平均每天游客在湖畔茶居品茶观景100人，每人收费10元，合计可收入10*100*90=90000元，除去管理成本20000元，每年可增加村集体收入70000元/年。合计增加村集体收入10万元。(二)社会效益。根据莲花镇白仓村的地理位置和丰富旅游资源，发展莲花彩色公园，提高当地旅游承载能力、服务能力、增强旅游吸引力和市场竞争力，对白仓村的旅游事业发展有着积极而长远的意义，发展乡村旅游接待中心建成后，可直接解决
9、该村多人剩余劳动力就业，同时带动周边村民自主发展农家休闲业，形成规模效应，增加当地地社会经济收入，同时通过接待中心、休闲广场、停车场以及公路等基础设施的建设，可大大改善周边居民生产生活条件。(三)生态效益。项目地建成将为全镇创立了一个可持续发展的生态产业模式，既巩固了新农村成果，又找到了以自然资源为综合开发地突破口，充分利用了自身优势，创出了一条以生态环境来开发旅游，以旅游开发来保护环境的路子，对生态工程建设和利用将起到重要示范作用。五.保障机制(一)组织保障。建立镇、村、组三级联动机制，镇上成立旅游发展服务中心，分级管理落实责任，统筹协调集力推进，党政领导纪检监督，制定工作计划和台账，确保工
10、作按期推进。(二)资金管理。为进一步规范“扶持村级集体经济发展资金”使用，由村集体公司设立专户对资金进行管理，定期公开收入情况，并做好与上级财政部门协调对接，严格管控资金使用，确保资金安全。同时，镇财政所负责对账目管理检查监督。(三)扩大宣传。总结农村集体经济建设经验，提炼项目推进工作典型，拓宽舆论宣传范围，扩大村域发展社会影响，带动更多社会力量参与支持白仓村发展。为了认真贯彻落实财政部关于印发扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知的文件精神，推进农业现代化实施步伐，根据省财政厅关于扶持村级集体经济试点促进农村新业态发展的实施意见要求，现就XXXXX村集体经济试点项目制定如下实施方案。一、村
11、级经济和社会发展情况肃州区XXXXX位于XXX集镇辖区内，酒新公路贯穿全村，交通条件便利，地理位置优越，现有村民小组10个，农户502户，1612人，耕地面积3402亩，人均2.2亩。该村主要以高效制种、设施养殖、精细蔬菜、劳务输转为主导产业。2017年，全村经济作物制种面积达到2200亩，占总耕地面积64%，畜禽养殖总量达到8000余头只。全年外出务工人员800多人，农民人均纯收入达到13328元。XXX地处城郊，区位优势明显，基础设施完善，全村水、电、路通组入户率达到了100%，农田管网配套到位，2009年至2011年经村委会多方筹措资金3000余万元，率先在全镇新建楼院式集中居住小区一处
12、，共计222套住房，入住率达到85%。2016年被确定为省级“美丽乡村”示范点。按照镇党委政府“一果三园”发展思路，结合全国优秀旅游名镇名村契机，在镇党委政府的引领带动下大力发展乡村旅游特色产业。为我村由传统农业生产向休闲旅游娱乐为主的观光农业的转型发展带来了良好的发展机遇。二、项目实施的可行性XXX集体经济试点项目初步拟定于肃州区酒新路西侧，距市区5公里处，土地属集体所有的非农业用地，四至清楚，权属清晰无争议，周边道路、绿化、上下水管网等基础设施完备，项目建设可行性程度较高。一是优越的区位条件，地理位置优越，配套设施健全;二是便利的交通条件，市内13路公交直达项目地点，周边道路顺畅，交通条件
13、便利;三是我村范围内有20余家种子生产企业，为农副产品收购、仓储提供了较好的发展机遇。三、项目建设内容XXX集体经济试点项目主要依靠村级集体土地资源，计划投资230万元以村集体股金的形式投入到农副产品收购、仓储点，项目实施地点占地面积11.4亩，因地势较低对该场地与酒新公路路面垫平，需垫方8000方，对场地进行混凝土硬化，硬化面积8000平方米，修建仓储库房30余间，对外招租。盘活资金，实现市场化运作，充分发挥财政资金的杠杆作用，提升资金使用效益，增加村集体收益。四、项目总投资及资金来源XXX村集体经济试点项目计划总投资230万元，财政补助资金100万元，村集体筹资130万元。项目资金严格按照
14、中央财政农村综合改革转移支付资金管理办法的相关规定使用。五、项目运作方式及集体收益来源运作方式：财政支持的集体经济试点补助资金严格按照中央财政农村综合改革转移支付资金管理办法、会计法和甘肃省农村集体财务管理办法有关规定执行，财政补助资金到位后，交由村委会统一监管，经过村民代表大会等四议两公开后，以村集体股金的形式投入到农副产品收购、仓储点，实现股金分红，增加村集体收益，壮大村集体经济。六、效益分析社会效益：在新形势下发展村级集体经济，适应农村集体综合改革发展的要求，既要实现发展好集体成员的权益，又要坚持集体经济性质，巩固农村政权基础，既要努力增加集体成员的财产性收入，又要处理好分配与积累的关系
15、，确保分配水平的可持续性，既要强化监管措施，又要发挥内部体制机制作用，推进民主管理和制度管理。经济效益：项目实施后，村集体经济收入主要来源于集体经济项目股金分红收入，XXX年新增集体经济收入6-8万元。按照本项目投资计划，财政资金和村委会自筹资金全部用于村集体经济股金折算。七、保障措施(一)加强组织领导成立XXX村集体经济发展工作领导小组，工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证经济发展建设的需要;要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。(二)健全工作机制建立“政府引导、农民主体、社会参与”的投入机制。经济发展要充分体现政府积极引导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。