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1、 推进基层应急管理工作要点 一、连续完善应急预案体系建立 坚固树立危机意识，全面贯彻预防为主、预防与应急相结合的原则，不断加大预案编制力度，力争在今年年底做到全市全部部门、单位、企业预案全掩盖。市有关部门要对本部门所牵头的专项应急预案和所担当的部门应急预案开展一次全面的审查，依据本系统、本单位实际和突发大事的特点，对不符合有关规定和实际状况的预案准时进展修订。年内要根本完成市级全部专项应急预案的修订任务，并组织编写市级专项应急预案操作手册。县区政府要依据自身实际，适时组织开展所属预案修订工作。预案编制和修订过程中，要仔细总结预案编制阅历，分析查找预案实施的缺乏和问题，结合新状况、新要求，讨论新
2、方法、新措施，着力增加预案的针对性、有用性、操作性和实效性，努力提高预案编制水平。 连续加强应急预案演练活动，以检验预案、磨合机制、熬炼队伍、提高力量。今年，市政府应急办要会同有关部门组织开展2次市级专项预案的演练。县区政府和市有关部门要结合实际制定年度应急演练规划，仔细组织开展群众参加度高、应急联动性强、形式敏捷多样的应急演练，不断提高演练的实战性和可操作性。特殊要加强和推动跨部门、跨行业、跨区域的综合性演练。演练组织和参加单位在应急演练完毕后，要对演练内容、环节、联动状况进展仔细的分析总结，积存阅历，提高力量。 二、扎实推动基层应急治理工作 仔细贯彻落实省政府办公厅关于推动应急治理进社区进
3、农村进企业进学校工作的实施意见（政办10号）和关于进一步加强农村应急治理工作的通知（政办38号）精神，不断加强基层应急治理预案体系建立、组织体系建立、应急队伍建立和宣传教育等各项根底工作，使基层应急治理工作逐步迈入常态化、制度化、法制化的轨道，充分发挥基层组织和单位在预防、发觉和处置各类突发大事的“第一关口”作用。 制订全市应急治理示范点标准，着力推动应急治理示范点建立，积极探究符合基层特点、满意群众需要、操作简便易行的基层应急治理模式，有力推动基层应急治理工作深入开展。今年，要在应急治理工作开展得好的社区、农村、企业、学校中评比出一批单位作为全市应急治理示范点，并争取有4个以上单位进入全省首
4、批应急治理示范点的行列。 三、仔细做好应急治理宣传教育培训工作 各级政府、有关部门和单位要充分利用各种公众媒体，多渠道、多层次、立体式地开展突发大事应对法和应急学问的宣传教育工作，把应急避险常识逐步普及到千家万户。各级各类学校要把应急避险防灾学问教育作为素养教育的重要内容列入课堂教学规划，仔细组织实施，全面开展“教育一个孩子，影响一个家庭”的活动。 依据基层应急治理工作的需要，结合不同岗位的实际，有规划、有重点、多形式、多途径地组织开展相关培训活动，重点加强对各级领导干部、应急治理专业人员、特种岗位作业人员、学校教师、志愿者等有关人员应急学问和技能的培训，不断提高他们的应急领导指挥力量、组织协
5、调力量、救援抢险力量和自救互救力量。 四、进一步强化风险隐患排查、整治和监测预警工作 建立风险隐患定期排查制度和分级、分类治理制度，完善风险隐患信息数据库，加强动态监管。严格实行风险隐患排查和整治责任制，根据属地、属事原则，县区政府和市有关主管部门要在上半年完本钱地区、本系统、本行业范围内各类风险隐患的排查工作，并制订和落实综合防范措施，明确责任单位和责任人员。 进一步加强监测预警体系建立。依据突发大事的种类和特点，建立完善根底信息数据库。有关部门和单位要加快重点区域、重点目标、重点场所监控设施建立，切实抓好基层信息员队伍建立，实现人防、技防、物防及其它各类监测手段的优化组合，不断扩大监测面。
6、进一步健全市级突发大事预警信息系统，标准预警信息程序，拓宽预警信息渠道，扩展预警信息掩盖范围，努力实现预警信息的全天候、全区域掩盖。不断加强风险隐患信息的分析研判，提高预警信息的准时性和精准率。 五、着力加强应急队伍建立 仔细贯彻落实国务院办公厅关于加强基层应急队伍建立的意见（国办发59号）和省政府关于加强全省应急队伍建立的意见（政6号）精神，大力加强应急队伍建立。组织开展全市应急救援队伍的普查、统计和调研，制订实施关于加强全市应急队伍建立的意见。根据专业化与社会化相结合的原则，整合、优化、充实现有应急队伍的人员力气和装备资源，健全完善调度、治理、协同机制，全面提升各类突发大事应急抢险救援力量
7、。重点加强公安、消防等骨干应急队伍建立，实现“一专多能、一队多用”。努力提高防汛抗旱、事故救援、水电气抢险、医疗卫生急救等各类专业救援队伍力量和水平，充分发挥各类专家在应急治理工作中的作用，建立多种形式的志愿者队伍。积极推动乡镇、街道综合性应急救援队伍建立，充分发挥基层民兵、保安员、警务人员、医务人员等相关人员在应急科普宣传、信息收集报告和先期处置等方面的积极作用。加强企业专兼职应急救援队伍建立，进一步提高企业突发大事的自救力量。有规划有组织地开展各类救援队伍应急抢险综合学问和专业技能的培训，不断增加应急救援队伍的合成应急、快速响应力量。 六、逐步完善应急保障体系建立 加强全市应急物资综合保障
8、系统建立，建立常备应急物资储藏名目，科学确定储藏品种和储藏规模。积极探究建立多元化、多渠道的应急物资储藏方式，鼓舞企业、社会组织和个人进展应急物资储藏，充分发挥社会储藏的作用，实现政府储藏和社会储藏有机结合。连续开展全市主要种类应急物资（装备、设备）调查和登记，建立完善应急物资装备数据库，建立应急物资调剂和保障方法，力争实现各类应急物资的综合动态治理和共享通用，切实增加应急物资综合保障力量。 不断提高城市根底设施防灾抗灾力量和水平，连续完善城市应急避难场所配套建立，着力推动学校校舍安全工程建立步伐，重点增加城市供水、供气、供电、供油等生命线的备灾和应急保障力量。组织开展全市“十二五”应急体系建
9、立规划编制工作。 七、大力推动应急平台建立 在充分依托和利用政府电子政务系统平台，整合现有的各类信息化资源的根底上，依据我市应急治理工作的实际和需要，依靠现代科技和信息手段，搭建上下贯穿、左右连接、互联互通、信息共享、相互支撑、安全畅通的全市应急平台体系，实现突发公共大事的监测监控、猜测预警、信息报告、综合研判、帮助决策、指挥调度和总结评估等功能，形成完整、统一、高效的应急治理信息与指挥协调体系，为有效预防和高效应对各类突发大事供应先进的技术支撑。今年要实施并完成市政府应急指挥平台一期工程建立任务，实现与省政府应急平台和市有关部门应急平台的互联互通、图像传输和应急通讯、视频会商。县区政府和市各
10、有关部门要全力做好支持协作和参加共建工作，并要积极做好市应急平台向县区和部门延长的有关前期预备工作。 八、不断加强应急值守和信息报送工作 各级政府和有关部门要安排政治素养高、业务力量强的人员充实到应急值守工作岗位，并为值守工作供应根本条件和必要装备，确保应急值守工作需要。要逐步推动专业化值守，不断加强对应急值守人员的业务培训，努力提高应急值守人员的工作力量。严格坚持重大节假日、重要时期、敏感时段、高危行业的24小时坐班值守、领导带班制度和抽查通报制度。各部门和各单位应在放假前将值班表传报市政府总值班室。 加强突发大事信息网络建立，不断拓宽信息来源渠道，组织开展信息员队伍业务培训，提高突发大事信
11、息报告的准时性、精确性、完整性。仔细贯彻省政府办公厅突发大事信息报告状况通报方法，进一步落实突发大事信息报告责任，建立完善突发大事信息报告考核方法。对因迟报、瞒报、漏报和误报、谎报突发大事信息造成不良影响和后果的，将严厉追究有关单位和人员的责任。 九、妥当做好各类突发大事应急处置工作 根据“统一领导、分级负责，响应准时、运转高效，依靠科学、措施坚决，功能齐全、协调联动”的原则，进一步健全完善突发大事应急处置机制。突发大事发生后，事发地政府、组织和行业主管部门必需马上报告，同时组织开展先期处置，有关部门领导和负责人必需快速到达现场靠前指挥。市各相关部门要依据突发大事应急处置工作需要和统一调度，全力协同协作，做好抢险救援工作，力争把突发大事造成的影响掌握在最小范围，把事故损失降低到最小程度。大事处置完毕后，事发单位、治理部门、参加单位和辖区政府要仔细做好突发大事应急处置的分析总结工作。一般等级以上的突发大事和具有典型性、代表性突发大事的分析总结报告，应准时报市政府应急办备案。