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1、经信委推进工业经济绿色发展2023年，全市经信系统在市委、市政府正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市“工业强市”建设总体部署，积极应对复杂的发展环境和罕见的高温和洪涝自然灾害，全力推进工业稳增长、调结构、促转型，全市工业经济保持平稳增长且提质增效显现，重点工作稳步推进并取得积极成效。一、全市工业经济运行基本情况去年一年，全市工业经济运行总体延续年初预测的“平开平走”态势，呈现“三快二稳一严峻”的特点：（一）“三快”。经济效益快速增长。全年规上工业企业完成利税总额1258亿元，同比增长17.2%（高于全省5.9个百分点）；完成利润总额665亿元，同比增长25.0%（分别高于全国和
2、全省12.8和9.8个百分点），石化、电力和汽车制造等行业利润增长较快；亏损企业累计亏损额同比下降11.2%。工业投资快速增长。全年工业投资累计完成1065亿元，同比增长30.3%（分别高于全国和全省12.5和14.4个百分点，增速和总量均列全省第一）；工业投资增速高于全社会固定资产投资12.3个百分点，投资占比比上年提高2.9个百分点；完成技改投资763亿元，同比增长35.1%，技改投资占工业投资的比重高达71.6%；“机器换人”取得显效，规上工业全员劳动生产率同比提高10.1%，达到16.3万元/人年（规上企业职工人数同比减少2.3%）。创新投入快速增长。全市规上企业科技活动经费支出174
3、亿元，同比增长10.7%，高于主营业务收入增速5.1个百分点。规上工业累计完成新产品产值2940亿元，同比增长22.1%，高于同期生产16.5个百分点；新产品产值率23.0%，同比提高3.1个百分点，再创历史新高；全市累计有效发明专利7859件，同比增长24.1%，当年授权发明专利2049件，同比增长7.3%。（二）“二稳”。工业生产平稳增长。去年全市全部工业增加值完成3378亿元，其中规上企业完成2291亿元，同比分别增长8.4%和8.0%（全国分别为7.6%和9.7%；全省分别为8.7%和8.4%），完成规上工业总产值12795亿元，同比增长5.6%（ppi为96.7）。内销市场平稳增长。
4、全市规上工业企业累计完成销售产值12381亿元，同比增长5.0%；完成内销额9557亿元，同比增长6.9%，完成出口交货值2824亿元，同比下降0.8%，出口交货值占全市销售总额的22.8%。值能耗下降2.6%，万元gdp能耗下降2.3%左右。去年10月，“菲特”台风带来的历史罕见洪涝灾害，对我市工业企业造成直接经济损失达127亿元，全市多达3.1万余家企业不同程度停产，影响全市工业产值180亿元以上，其中规上工业企业损失100亿元以上，直接影响全年规上工业增加值增速约0.7个百分点。综上所述，尽管遭到历史罕见高温、洪涝等自然灾害的影响，全市工业增加值、利润、利税、工业投资、全员劳动生产率增速
5、，均完成或超额完成了年初制定的目标要求。但万元gdp能耗和规模以上工业增加值能耗下降率未完成省市政府的目标要求。二、2023年工业经济发展所做的主要工作2023年，全市经信工作围绕“稳增长、调结构、促改革”中心任务，紧密结合党的群众路线教育实践活动，全面推进全市工业经济发展，具体体现在“七个抓”。（一）抓结构调整，聚焦转型升级重点。一是培育发展战略性新兴产业。制定发布四大战略性新兴产业的三年行动计划；围绕数控成套装备、成套自动化生产线装备、工业机器人等重点领域鼓励发展装备制造业；完善工业设计产业扶持政策，依托工业设计网上市场推进设计与制造对接，7家企业被认定为省级工业设计中心；制定XX市软件产
6、业骨干企业认定办法等政策，扩大软件园区规模，组织开展“宁波软件贴心服务”系列活动。二是开展“机器换人”专项行动。确定轴承生产装配、电热油汀行业和稀土成型装备作为自动化（智能化）成套装备（流水线）培育及推广试点的三个特色细分行业，进行重点突破，已取得明显进展；以电子装配、家电制造、文具制造等劳动密集型行业为重点，确定62个“机器换人”项目给予面上政策支持，减少用工7300人，平均提高工效50%以上。三是实施淘汰落后产能推进“腾笼换鸟”专项行动。全市392家企业完成淘汰任务，其中关停落后企业199家，淘汰s7变压器1323台，腾出用能空间34万吨标煤；征收不锈钢企业差别电价4152万元，新关停不锈
7、钢企业10家；完成旧厂区改造216个，完成建筑面积184万平方米，超额完成全年目标任务。四是配合科技局筹建新材料科技城。积极参与科技局开展新材料科技城的前期设想、区域规划、政策措施、产业界定、资金筹措等工作，为科技城顺利挂牌尽了力。（二）抓统筹谋划，优化工业发展环境。一是确立建设工业强市总体战略。市委、市政府召开全市工业强市大会，发布关于强化创新驱动建设工业强市的若干意见，总体部署工业强市建设工作，制定出台工业强市“1+x”政策，开展对各地工业强县（市）区建设工作的专项督查。二是积极帮扶受灾企业恢复生产。第一时间出台XX市工业灾后自救恢复生产工作实施意见等政策措施应对“菲特”台风，安排3600
8、多万元专项资金用于支持企业淘汰更新机械设备、恢复生产贷款担保、提高重点产业技改专项补助比例等方面；依托8718平台宣传政策，动员行业协会和工业企业发起救灾自助，组织459名志愿技术维修人员帮助企业维修设备1157台（套），灾后半月内99%以上受灾企业全部或部分恢复生产。三是营造良好市场环境。有力推进国有投资项目招标（采购）优先使用地产产品工作，编制XX市自主创新产品与优质产品目录，544家企业900余种产品入选，本市企业中标率、中标金额分别比上年提高10个和9个百分点；成功举办了第十七届宁波国际服装节。四是推进行政审批改革。开展行政审批“两集中、两到位”改革，进一步减少审批事项和审批环节，下放
9、工业固定资产投资项目节能审查等审批权限。五是营造宣传舆论环境。开通企业政策查询平台；在宁波日报开辟专栏专版，开展连续报道，宣传推广“机器换人”、“节能降耗”等先进典型，营造了全社会关心、支持和参与工业强市建设的良好氛围。（三）抓创新驱动，打造核心竞争优势。一是积极推进两化深度融合。加大信息化项目重点扶持提升两化融合示范工程的引领作用，通过低价或免费软件推广开展企业信息化普及工程，组织“普及工业企业信息化，提升企业管理竞争力”7个主题系列活动，共为700多家中小企业提供低价（或免费）信息化服务，培训各种层次信息化骨干人员1100多人。二是强化创新载体建设。重点加强省级企业技术中心继续教育、升级指
10、导和认定管理，去年我市有15家企业被新认定为省级企业技术中心，数量创历史新高；重点扶持省级企业研究院9家。三是推动企业管理创新。继续实施“百家中小企业管理诊断计划”，对开展管理创新提升效益明显的企业进行标杆认定；全市共举办各类培训、论坛和讲座近200场次，培训中小企业经营管理人员近2万人，其中我委组织实施企业素质提升系列培训近40期，培训中小企业管理者5000余人。四是加强产学研对接。加强与企业、相关部门和科研院所之间的经济技术合作交流，征集企业技术（人才）需求105项，联合委托我市科研院所和高校予以研究解决；加大“军转民、民参军”的工作力度，分别与武汉海军工程大学和海军航空工程学院签订了“军
11、民融合发展战略合作协议”，新增武器装备科研生产单位16家，取得四类资质19项。五是工业新产品开发取得突破。全市认定三批2109项新产品试产计划项目，其中，4项技术标准达到国际领先水平，197项达到国际先进水平，有94项技术填补国内空白。（四）抓有效投入，提升工业发展后劲。一是组织实施重点项目。编制发布年度千万以上新开工工业投资项目计划表，2013年投资235亿元；围绕“四减两提高”重点行业，制定发布2013年度XX市企业技术改造重点领域导向目录。二是明确责任分工。推进各地初步建立工业投资工作协调机制，建立3亿以上重大工业投资项目和列入国家专项项目各级领导联系责任制。三是加强重大项目管理服务。建
12、立市、县分级管理工业投资项目储备库制度和跟踪机制，动态跟踪监测重大工业投资项目建设进度；杭州湾大众汽车一期、南车宁波地铁列车等一批项目建成投产，南车超级电容汽车、石墨烯产业化、吉利春晓基地等项目进展顺利。四是积极争取国家资金支持。2013年我市共有38个项目列入国家技改专项资金补助计划，争取到国家财政专项资金1.7亿元。（五）抓“三创”工程，推进企业梯队建设。一是实施“龙头企业创一流”工程。制定发布XX市“810实力工程”企业认定和扶持管理办法，明确认定条件并给予增值税、营业税、所得税和差别水价方面的政策支持，开展“810实力工程”企业的申报和认定工作。二是实施“高成长企业创新工程”。发布XX
13、市“高成长企业培育”专项行动目标任务评价办法和年度工作总结计划，新增认定42家企业列入第二批高成长企业培育名单，审核认定93家企业达到高成长企业考核要求并兑现政策奖励。三是实施“小微企业创业工程”。制定关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见，对入库培育的1600多家企业开展运行监测分析，超额完成省定660家“小升规”企业任务（实际完成719家）；推荐国家工信部认定了7家国家级中小企业公共服务示范平台，数量列全国计划单列市第一；推进8718平台提升服务企业能力和中小企业公共服务平台网络项目建设；新增1461亩的专项用地指标，新建扩建15个小微企业集聚区。（六）抓节能降耗，提升资源利用效
14、率。一是推进能源“双控”。严格对县（市）区和重点用能单位的目标责任管理，下达分解节能目标，定期通报节能目标完成情况，加强目标完成的预警监测。二是创新节能工作机制。开展对重点用能单位采用能耗总量、单位产品能耗、单位可比产值能耗等多种指标，实行“一企一指标”；研究制定新建项目节能竣工验收管理办法、新建项目能效监察的若干意见，强化新建固定资产投资项目的能评后评估工作；积极探索节能目标未完成约谈制、项目限批制、行政问责制等工作机制创新。三是推进重点企业节能改造。修订完善XX市节能专项资金管理办法，下达2013年度重点节能改造项目计划960项、总投资45.6亿元、形成年节能能力78万吨标准煤；创建认定了
15、市工业循环经济示范园区2家、工业循环经济示范企业30家、节能降耗标杆企业24家。（七）抓组织建设，提升机关服务效能。一是开展群众路线教育实践活动。根据中央、省、市委统一部署，党工委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实，查摆整改问题10条，健全完善制度6项。二是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。以中心组学习为引领，紧密联系工作实际，采取个人自学和集中学习相结合、邀请专家辅导和心得体会交流相结合的形式，共组织12次集中学习，举办4次报告会，进一步树立正确的群众观和政绩观。三是加强工业管理队伍建设。组织举办县（市）区经信局局级
16、领导、委机关处级干部参加清华大学素质提升高级研修班和全市经信局、乡镇（街道）工业统计人员参加的业务能力培训班；全面调查全市基层工业管理队伍情况，谋划加强基层队伍建设思路和举措；严格按干部管理条例，选拔和使用好干部，严格执行换届纪律，确保干部任用工作风清气正。总之，2013年，全市经信工作在市委、市政府的正确领导下，取得了良好的成绩，但是应该看到我市工业经济发展仍然存在一些突出问题：产业结构调整任重道远，高新技术产业和战略性新兴产业发展不快；工业投资持续增长面临挑战，全市新开工5000万以上工业项目数同比出现下降；产业布局规划亟待优化，缺乏工业布局规划和推进集聚集约发展机制。这些方面需要在今后工
17、作中加以重视并切实改进。今年，全球经济谨慎向好，国内经济将以全面深化改革为总思路，经济增长活力与动力进一步释放，全市经济也将继续处在平稳增长轨道，工业经济持续发展的基本动力不断增强，预计全年工业运行仍将保持“平开平走，平稳增长”的态势，全市规上工业增加值增速将略超过去年，软件产业仍将实现快速发展。三、2023年工业经济工作总体思路及重点工作建议（一）总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、市委十二届六次全会和全市经济工作会议精神，将改革创新贯穿于工业经济发展全局，以建设工业强市为目标，以提质增效为中心，以“两化深度融合”、“绿色低碳制造”为途径，统筹稳增长、调结构、促转型，全面实施“四换三
18、名三创”工程，着力增强有效投入和创新能力，着力加强节能降耗和淘汰落后，着力优化工作机制和发展环境，努力打造宁波工业经济升级版，为全市实现“两个基本”目标和建设“四好示范区”打下坚实基础。（二）主要预期目标质量效益：全部工业增加值增长8.5%左右，其中规上工业增加值增长8.5%以上；限额以上工业投资增长16%左右，其中技改投资占工业投资的比重保持在65%左右；规上工业全员劳动生产率增长8%以上。结构调整：战略性新兴产业、高新技术产业增加值增速均快于规上工业；装备制造业增加值增长9%以上；软件业主营业务收入增长25%以上；小微企业新上规模600家以上。创新能力：规模以上企业科技活动经费支出增长12
19、%以上，新产品产值率超过20%，省级及以上工业企业技术中心增加8家以上，发明专利授权量增长15%以上。资源集约：单位gdp能耗力争下降4.3%；通过淘汰落后、腾笼换鸟，腾出用能空间25万吨标煤以上，通过重点企业和重点项目节能技改，再挖掘60万吨标煤的节能空间。（二）重点任务今年全市工业经济工作将以“五个深化”深入推进“工业强市建设”战略实施。具体包括：1.深化有效投资，积极培育工业新增长点。一是积极推进市政府三年行动计划中确定的工业重点项目建设，建立领导联系制度，每月跟踪分析项目进展情况，协调解决项目推进中的困难；健全分级管理工业投资项目储备库制度，完善工业投资网上跟踪平台建设和5000万元以
20、上项目季度数据报送制度，探索建立工业项目决策咨询服务协调制度和复核验收制度。二是继续推进“机器换人”专项行动。去年选定的三个自动化装备（流水线）重点扶持项目，今年必须尽早投用并召开现场观摩推广会；积极扶持专用装备制造企业以提高产品自动化、智能化和信息化为目标的技术改造，继续实施成套装备改造试点工作；继续鼓励企业通过“机器换人”提高劳动生产率和产品质量。三是加强现代集群中的产业链培育和提升，通过终端龙头企业带动、上游新材料企业的推动、现有产业链的补链增链来增强集群的核心竞争力。2.深化创新驱动，不断提升内生发展动力。一是全面推进“两化深度融合”。抓紧出台全面实施信息化与工业化深度融合专项行动计划
21、，分解落实各个推进专项；积极推广执行“企业两化融合管理体系”标准；帮助500家以上无信息化基础的小微工业企业应用信息化软件，促进500家以上企业信息化水平升段，开展两化深度融合的应用示范；探索建立大中型企业首席信息官（cio）和培训计划。二是积极推进“电商换市”。编制出台工业企业“电商换市”行动计划，设立专项资金，鼓励引导规上中小企业应用电子商务，延伸“微笑线”两端；开展电子商务技能培训，鼓励企业利用第三方平台开展电子商务。三是推进企业技术创新。力争新增8家省级企业技术中心；设立企业技术中心创新能力建设项目，激励企业加大创新投入；支持配合我市出台重大科技成果产业化扶持政策。四是推进企业管理创新
22、。搭建融咨询服务和培训于一体的企业管理服务平台，实施“百家企业管理创新辅导”活动和优秀中小企业管理者境外培训活动，支持旨在宣传表彰和弘扬宁波新一代企业家的甬商评选活动。3.深化结构调整，不断提升产业发展能级。一是培育企业梯队，推动协同发展。制定发布关于加快工业行业龙头企业发展的实施意见；进一步加强对高成长企业的跟踪管理服务，选优汰劣，及时兑现有关政策；积极培育小微企业上规模，全面贯彻落实“小升规”的实施意见，继续监测小微企业生存发展状况；组建市中小企业发展服务中心，加大为中小微企业服务的力度。二是培育新兴产业，推动高端发展。制定四大战略性新兴产业年度工作推进计划；鼓励和支持装备制造企业建立重点
23、企业研究院，加快推进中国汽车技术研究中心华东分中心等装备制造业公共技术服务平台的建设；积极推进新能源汽车产业发展，编制新能源汽车产业规划，重点推进余姚“千人计划”产业园、石墨烯产业化及应用、南车超级电容汽车等项目建设，加快新能源汽车的推广应用。三是加强园区管理，推动集群发展。研究拟定市政府关于加快全市开发区（园区）制造业集聚集群集约发展的实施意见；加强园区管理基础工作，建立健全基础工作体系及工作机制；完善小微企业集聚区建设管理办法。四是全力支持新材料科技城的建设，引导延伸区、联动区主动对接核心区新材料科技成果产业化，对落户区域内的新材料项目，按战略性新兴产业优先扶持。4.深化节能淘汰，不断提升
24、低碳发展水平。一是深入实施淘汰落后产能推进“腾笼换鸟”专项行动。实施以铸造行业差别电价为特征的行业转型升级提升工程；探索印染、造纸、电镀行业差别水价政策；在调研基础上，对单位耗能贡献极低的能耗大户提出按耗能量差别化加价的政策建议。探索“单位要素产出论英雄”的评价模型，为下一步实施打好基础。二是不断创新节能工作机制。对100家企业实行能源监察（审计）、50家企业的能效对标；组织实施项目节能竣工验收和项目能效监察工作；配合做好“五水共治”中的工业节水工作。三是鼓励引导企业加大节能投入。计划全年开展清洁生产审核企业500家以上；建立重点行业大宗固体废弃物的产生、利用等综合信息管理体系，创建一批工业循
25、环经济示范园区和企业。四是大力推进新能源项目建设和应用。力争光伏发电项目的建设规模达133mw；组织推进象山、宁海、北仑等风力发电项目建设；加大节能新技术新产品在服务业的应用。5.深化综合协调，不断优化工业发展环境。一是建立健全工业强市建设的体制机制。完善工业强市建设协调机制，启动“十三五”工业发展规划编制前期工作，编制市区工业空间布局规划；组建市工业经济发展研究所，逐步开展课题研究。二是加强经济运行监测和统计分析。健全完善工业经济运行分析监测信息体系，统筹工业发展相关信息资源，加强数据和信息的互通共享，加强调查研究和趋势分析。三是帮助企业拓展市场。组织企业参加国内外专业展会，拓展国内外市场；推进服博会由政府主导逐步向市场化运作的转变；积极推进“名牌”宣传，组织开展八大重点产业品牌宣传活动；举办政府采购和国有投资项目及重点工程招投标培训班。