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1、 推进“一件事一次办”改革工作实施方案三篇 为进一步提升全市市场监视治理部门政务效劳效能，依据省市场监视治理局关于印发的通知（湘市监发20235号）和湘潭市市场监视治理局关于印发的通知（潭市监发2023110号）精神，结合本局实际，制定本方案。 一、工作目标 根据省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部门单位要主动作为，梳理职权范围内行政许可及效劳事项，坚决不移推动“一件事一次办”改革，不断提升市场监视治理部门办理涉企（含个体工商户、农夫专业合作社，下同）行政许可及效劳事项效能，推动我市“一件事一次办”工作顺当开展。在8月底前，对经明确的简易事项，全部完成事项梳理及运行；在10月底前，跨层
2、级跨部门综合性事项全部完成梳理及运行；在年底前，实现跨部门的企业开办、企业注销“一件事一次办”工作目标；在2023年底前，实现市场监管部门涉企行政审批及效劳事项“一件事一次办”全掩盖（法律法规另有规定的除外）。 二、改革内涵 本方案所指的“一件事”是指由市场监视治理部门担当的、企业和群众需办理的一个“事项”，既可以是由市场监视治理部门办理的“一个许可事项”，也可以是市场监视治理部门办理的“多个许可事项”等“一揽子事”，还可以是企业和群众申请由市场监视治理部门牵头需多个部门协同办理的企业开办或企业注销“一揽子事”。“一次办”就是指市场监视治理部门通过实行一厅办理、一站导办、一次告知、一次表单、一
3、窗受理、一网通办、一次办好、一单速达，实现企业和群众办事线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，用最高的效率、最少的环节、最简的材料、最短的时间、最优的效劳，办好企业和群众眼中的“一件事”“一揽子事”。 三、主要任务 （一）编制事工程录 依据湘潭市市场监视治理部门“一件事一次办”事工程录表（第一批），结合市场监视治理部门的职能职责，梳理本部门涉企行政许可及效劳事项，将59个涉及市场主体准入的事项及市场监视治理部门办理的其他与企业和群众生产生活亲密相关、办件量较大的高频事项，列入“一件事一次办”事项范围，同时将市场监视治理部门牵头涉及跨部门的企业开办、企业注销也纳入“一件事一
4、次办”事项范围，制定湘乡市市场监视治理局“一件事一次办”事工程录表（第一批）（见附件）。 （二）优化办事流程 根据减材料、减环节、减时限、减跑腿次数的要求优化办事流程。对比事工程录，对每件“事”，逐项编制办事指南。要围绕“一站导办、一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”，确保指南清楚、流程简明、材料精简、表格集成，让企业群众看得懂、易操作。 1.减时限。落实省市场监管局等五部门关于进一步优化营商环境压缩企业开办时间的意见（湘市监发20234号）和中共湘潭市委湘潭市人民政府关于印发的通知（潭市发202317号）以及市委、市政府关于压缩企业开办时间、优化营商环境等有关工作要求，在2023年底前，
5、实现企业设立登记、公章刻制、申领发票三个环节的办理时间压缩至2.5个工作日以内。 根据压缩企业开办时间的原则和要求，压缩市场监视治理部门各类行政许可及效劳事项的时间。在2023年底前，实现各类无需实地审查的行政许可事项的办理时间较法定时限平均削减70%。压缩办理时限较法定时限已削减70%以上的，应着重建立健全长效机制。 2.减环节。优化市场监视治理部门的行政许可事项办理流程，做好企业和群众同时办理营业执照和行政许可事项的连接，取消行政许可中不必要的预受理、预审查环节，合并相近环节，通过信息共享优化办事流程。但凡没有法律法规依据的环节，一律取消；杜绝将后续监管性要求、效劳性环节前移到市场准入环节
6、。但凡法律法规没有明确规定必需通过集体决策许可的事项，均应实行“一审一核”或“审核合一”。 3.减材料。进一步精简文书表格，没有法律法规依据的证明材料一律不需提交，市场主体登记和行政许可事项中包含一样材料的，只需申请人提交一次；尽可能通过数据共享或网络核验的方式获得证明材料。 4.减跑动。依托省局市场监管“一网通办”信息技术平台，鼓舞申请人在线提交材料、身份认证、电子签名，全市各级市场监视治理部门通过在线受理申请、告知补正、核发证照，实现申请人足不出户办理市场主体登记注册和行政许可事项。积极推动“企业登记全程电子化”向“企业开办全程电子化”的拓展，实现市场监管、公安、税务等部门治理的营业执照、
7、公章刻制、申领发票都在网上办理。从9月份起，依托省局开发建立的企业注销网上效劳专区，实行市场监管、税务、人社、商务等有关部门注销业务“信息共享，同步指引”，实现企业注销“一网”效劳。 （三）创新效劳举措 1.推行容缺受理。依据省局制定的行政许可容缺受理方法，对企业和群众办事的申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后实行容缺方式受理。 2.实行免费帮代办效劳。深化“政银合作”，支持更多有条件的银行网点参加无偿代办效劳，拓宽代办业务的深度和广度。政务效劳大厅内配备帮办人员，为企业和群众办事供应全程免费帮办。 3.一单速达。依据企业和群众需求，对现场办理或网上办理的营业执照、行政许可证
8、书等，为其供应邮寄效劳。建立邮寄台账，做好“单号可查、记录可溯”。 4.探究推行“领照即开业”。全面推动“证照分别”改革，“证照分别”改革后，企业只要到市场监视治理部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。对申请从事需要其他部门许可的生产经营活动的，引导申请人到政务效劳中心“一件事”综合受理窗口办理，通过“一窗受理、集成效劳”，落实企业群众“一件事一次办”，便利企业和申请人，实现市场主体“领照即开业”。 （四）加强事中事后监管 以国家企业信用信息公示系统（湖南）为依托，全面推动“全国一张网”应用，结合“双随机、一公开”，创新监管手段，推动“互联网+监管”，推动信用监管
9、，突出协同监管，探究融合监管，提高监管准时性、精准性、有效性。 四、工作要求 （一）提高思想熟悉。“一件事一次办”改革是“放管服”改革的重要组成局部，是优化营商环境的详细举措，是推动政府职能转变的有效抓手。各部门单位要高度重视，坚持以人民为中心，站在便利企业和群众办事的角度，以改革的思维转变工作的理念和方法，做细做实各项工作，让改革措施落地生根，让效劳承诺掷地有声，让效能提升立竿见影。 （二）加强组织领导。成立市市场监视治理局“一件事一次办”改革工作领导小组，由局长邓小文任组长，副局长陶胜华任副组长，市局机关各相关单位负责人为成员。登记注册股牵头，各有关股室和市场监视治理所协同抓好落实，围绕“
10、一件事一次办”改革目标，形成各负其责、上下联动、协同推动的工作格局。 （三）加强窗口建立。窗口是效劳企业和群众的第一线，要结合落实“三定”方案的契机，充实窗口力气，加强市场监视治理窗口人员配备，保障窗口工作顺当运行。要围绕改革的重点内容扎实做好业务培训，切实提高窗口工作人员的履职力量，使工作人员能够精确把握改革要求，娴熟把握业务流程和工作标准，不断提升效劳效能。 （四）加强宣传引导。要通过播送、电视、报刊、政府网站、微信公众号等媒介，积极宣传本部门“一件事一次办”改革的典型阅历和做法，加强对“一件事一次办”全流程操作指南进展解读，不断提高公众认知度和社会应用水平，增加改革获得感。 （五）加强催
11、促检查。市局将依据改革进度适时进展调度，并综合运用督查鼓励、通报问责、第三方评估等手段，对改革状况进展督查，对工作进展较慢的单位负责人进展约谈。 推动“一件事一次办”改革工作实施方案2 为进一步落实“立刻办网上办就近办一次办”和“一网一门一次”政务效劳要求，深化“最多跑一次”“一网通办”，现就推行“一件事一次办”改革工作制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持系统推动，坚持一流标准，围绕“一件事”线上线下“一次办”，进一步完善标准、平台、组织体系、建立系统联动、协同共享机制，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理、运行全
12、过程标准化监管，推动政府公信力和落实力持续增加、营商环境持续优化、人民群众获得感满足度持续提高，助力我县高质量进展。 （二）改革内容。 “一件事”是指企业群众需办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项向效劳企业群众“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变，从企业群众眼前的“一件事”“一次办”向任
13、何“一件事”“一次办”转变。 1.一次告知。把“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，通过线上线下、电视电台、报纸等各种方式一次性告知；需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知。 2.一次表单。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进展精简、优化、合并，整理成一张材料清单，便利企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。 3.一次联办。企业和群众通过政务效劳网一次认证、一点登录，到实体政务大厅提交一次材料，前台对材料一次性初审、一次性受理，后台一次性分办，职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成效劳。 4.一次办好。对申请材料齐全
14、能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，实行容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要集成效劳的，开展集成联办，并将办理结果一次性反应给打印证书的部门（窗口），由该部门（窗口）制作相关证照、批准文书，实行现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申请人。 （三）主要目标。 围绕全面推动“一件事一次办”，建立县级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务治理效劳体系。到2023年底，与企业群众生产生活亲密相关的重点领域和办件量较大的高频事项根本实现“一件事一次办”；到2023年底，实现政务效劳事项“一件事一次办”全掩盖（法律法规另有规定的除外）。
15、二、重点任务 （一）优化名目流程。 1编制名目清单。根据“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，对比已公布的“四办”事项清单，调整编制“一件事一次办”名目清单，第一批清单与本实施方案同步公布；结合机构改革职能变化，对政务效劳各类名目清单进展动态调整，准时公布。 2再造流程。仔细梳理“一件事一次办”办理环节，依法对多个部门审批环节予以取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程；根据“四级九同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成效劳，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反应。 3放权赋权。准时连接落实国务院和省政府取消下
16、放事项，在全省推广局部省直管县赋权名目，指导向各类产业园区、乡镇和街道赋权。探究建立将同一类别审批向一个层级集中、同一链条审批向一个关口集中的审批运行机制。 （二）构建标准标准体系。 4梳理制定各类技术标准。尽快完成自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照等根底库的标准编制，制定法人信息、许可信息、执法信息、证照批文等数据接口标准，建立政务信息资源数据采集、数据质量、名目分类、共享交换接口、共享交换效劳、平台运行治理等技术标准。 5制定完善工作标准。出台相关政策文件，明确使用电子签名、电子印章操作方法，制定平台运行治理、应用效劳接入等操作标准，逐项编制“一件事一次办”改革工作规程和办事指南。
17、分类探究推行“5+X”工作日模式。 6推动政务效劳政务公开标准化标准化应用。完善并推动政务效劳事项、办事指南、事项办理、审查工作细则、政务公开、效劳行为、监视评议、线上线下支付等标准标准的应用。 （三）完善平台体系。 7推动全省“互联网+政务效劳”一体化平台迭代升级。2023年9月底前省级政务效劳平台与国家政务效劳平台完成对接，网上可办率县级分别不低于70%；加快完善网上统一身份认证系统、电子印章系统、统一物流系统、统一支付系统和安全保障体系、运维治理体系，2023年底前实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级、跨地区“网络通、数据通、业务通”。通过迭代升级，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、
18、效劳全渠道、用户全参加、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务效劳平台。 8建立全省统一的政务效劳门户。以县政府门户网站为依托，建立统一标准标准的政府网站集约化平台，完成政府网站集约化国家试点工作；将各地区各部门各行业使用频率高的政务效劳纳入统一门户，供应“一站式”效劳；建成“新湘事成”微信小程序，促进“指尖办”。把县政府门户网站办成政策解读的窗口、政民互动的平台、“一件事一次办”的总入口。 9强化实体政务大厅功能。根据“1+N”模式建立县级政务效劳“综合窗口”，优化县政务效劳大厅功能，加强乡镇（街道）便民效劳中心、村（社区）效劳站点建立，全面推行“前台综合受理、后台分类审批
19、、综合窗口出件”和免费帮代办效劳等制度，2023年底前政务效劳事项根本实现“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快实体政务大厅与网上平台的集成融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质效劳。 10打造12345热线政务效劳客服号。建立并用好省12345监视治理平台，推动12345热线平台与政务效劳平台整合联通；将市、县12345效劳热线作为客服电话，统一受理企业群众对政务效劳事项办理的询问、投诉和反应，做到即时询问、即时答复。 11完善省级数据共享交换平台。完善自然人、法人、自然资源和空间地理等根底数据库，建立全县统一的电子证照库；健全共享数据权责机制，明确界定数据治理和使用者的权利、
20、责任和义务，实现使用共享政务数据全程留痕和可追溯，2023年实现县人民政府组成部门数据共享，2023年实现县域内数据共享；加快与国家数据共享交换平台对接。 （四）探究推行“三即”承诺制。 12从解决企业群众最关注、与营商环境最亲密的“三证”（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理时效入手。探究推行领照即开业、交房即交证、交地即开工“三即”承诺制试点，以此为突破，推行工程建立工程全流程、全掩盖改革；加快推动“证照分别”改革，形成全掩盖的许可事项清单，清单以外事项一律不得作为限制企业经营的依据。 （五）完善事中事后监管。 13建立全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台。建立掩盖全省的检查对象名录
21、库和执法检查人员名录库，实现“双随机、一公开”监管全掩盖、常态化；2023年完成“互联网+监管”系统建立，并与国家“互联网+监管”系统对接。 （六）提升政务效能。 14建立电子监察系统，重点围绕“一件事一次办”开展全程监视、评价并准时反应。拓展效能监视深度广度，强化对“互联网+政务效劳”一体化平台、数据共享交换平台、线上线下融合、电子政务外网统一云平台等使用效能的监视。 三、组织保障 （一）加强统筹领导。各级各部门要高度重视，把“一件事一次办”改革作为行政一把手工程，列入重要工作议事日程，加强人员、经费保障；各级政务公开政务效劳领导小组、政府推动职能转变协调小组、政府行政审批制度改革领导小组要
22、强化对“一件事一次办”改革的统筹协调和指导催促，讨论解决改革过程中的重大问题；政务治理效劳机构负责组织实施，抓好落实；电子政务技术部门担当技术支撑，做好数据资源整合加工；相关职能部门负责本部门事项梳理、流程改造。各县直相关单位要于2023年6月底前制定“一件事一次办”改革详细方案，细化分解任务，明确时间表、责任链。 （二）鼓舞探究创新。各级各部门要主动对标先进，锐意探究创新，形成新田政务效劳的特色亮点。 （三）开展体验式办理。各级各部门要组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决效劳群众“最终一公里”问题。 （
23、四）注意宣传引导。各级各部门要积极宣传“一件事一次办”改革的典型阅历和做法；加强对“一件事一次办”全流程操作指南进展解读讲解，告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。 （五）强化考核监视。“一件事一次办”效果是检验“放管服”改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。要以“一次”办好“一件事”为主要内容，建立考核指标，纳入相关考核和真抓实干鼓励嘉奖范围，强化督查督办；综合运用营商环境监测、电子监察、现场和在线评价等多种方式，对“一件事一次办”开展企业群众满足度调查，让企业群众评判改革成效。 推动“一件事一次办”改革工作实施方案3 为贯彻落实湖南省人民政府办公厅“一件事一次办”改革工作实施
24、方案(湘政办发202315号)文件精神，纵深推动我市“一件事一次办”改革，根据“突出重点、突破难点、示范引领、分步实施”的总思路，经讨论，在全市实施省政府首批公布的“一件事一次办”100个事项行政审批改革。现结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以解决企业、群众“找人难、办事难”为突破口，以企业、群众办理“一件事”，行政审批部门联办为要求，加快构建100项“一件事”一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”的效劳模式，推动我市“一件事一次办”工作全面落地实施。 二、工作目标 到7月底前，实现1
25、00项“一件事一次办”“全市通办、一窗通办、就近可办”。 把“四减”落到实处。办理环节压缩到4个以内;所需提交材料在现有根底上削减60%;一般事项实现即来即办，立等可取;较为简单事项办理时限压缩在10个工作日以内;简单事项办理时限在现有根底上压缩50%。 持续推动线上线下集成融合。线下实体大厅，实现“一窗受理、协同办理、并联审批、统一发证。”线上虚拟大厅，实现“单点登录、系统流转、分类审批、一网通办。” 三、主要任务 (一)推行“一件事一次办”“一窗受理、集成效劳”。关键要把好收件、出件两个“关口”。一是把好统一收件关口。在各级政务中心统一设置 “一件事一次办”综合受理窗口，统一负责承受业务询
26、问、申请材料收件、网上递交材料预审、导办效劳和现场勘查发起与监视，其他审批部门不再单独设立窗口受理“一件事一次办”事项。二是把好统一出件关口。各级政务中心综合窗口收到申请资料后进展标准化初审，统一扫描上传一体化平台，并通过物料流转方式分送相关审批部门。各相关审批部门根据既定程序完成审批后，一次性将相关证照、批准文书、公章等统一送到综合受理窗口，由综合窗口实行现场递交、邮政寄递、网上传输等方式统一送达申请人。综合窗口由行政审批效劳局统一安排人员，对43项市场准入涉照“一件事一次办”事项的受理，由市场监管局派员参加材料接收和预审。首批43项市场准入涉照“一件事一次办”事项由市行政审批效劳局和市市场
27、监管局牵头负责;其次批57项“一件事一次办”事项由各级行政审批效劳局牵头负责，各级相关部门要全面协作，根据职责分工，全面梳理编制并公开公布100项“一件事”事工程录、材料标准清单及办事指南。 (责任单位：市、县区行政审批效劳局、市场监管局，相关审批部门;完成时限：5月底前) (二)上线永州市“一件事一次办”平台。全面开发“一件事一次办”平台，将100项“一件事一次办”纳入平台集中办理，申请人在完成注册登记电子化营业执照时，可同步选择“一件事一次办”一体化集成效劳，各相关审批部门同步受理、审核、办理申请事项。统一数据共享标准，确保信息在各系统间实时、完整、精确推送，实现信息共享互认、全程留痕、各
28、环节办理结果回推，全程网上闭环治理。一是要加快数据归集和业务系统对接。相关审批部门要根据4月2日何录春市长调研行政审批效劳工作提出的要求，进一步强化业务系统对接和数据归集，确保市本级业务系统与一体化平台全面对接，业务数据实时共享交换;对于中心、省里明确回复不能对接的，要通过线下物料流转方式，实现信息资料共享交换。二是要加快实现物料流转。优化各类证照、许可文书、印章、发票等寄递效劳，实现同城一日送达。三是要强化人员培训，提升导办、帮办效劳力量。要加大企业开办“一件事一次办”平台推广使用力度，增加用户体验感，积极引导企业网上办理相关业务。 (责任单位：市、县区行政审批效劳局、市场监管局，相关审批部
29、门;完成时限：5月21日前) (三)推动“一件事一次办”效劳端口向基层延长。对首批43项市场准入涉照事项，效劳端口延长至县区基层市场监视治理所，实现企业群众在基层市场监管所申报，并通过“一件事一次办”一体化平台(或以物料流转方式)推送资料到各级政务大厅综合窗口，按程序分类审批、统一出件。对其他57个事项，以群众需求为导向，梳理一批乡镇有力量承接、与群众亲密相关的热门事项实行权限下放、窗口前移、效劳下沉。加强对乡镇、村“一件事一次办”改革的业务指导，在乡镇、村两级便民效劳中心设立“一件事一次办”综合窗口，公布全市统一标准的乡镇、村两级“一件事一次办”改革清单名目、办事指南和办事流程，实现农村基层
30、“一件事”“一次办、就近办”。对审批权限无法下放，但群众办理较多的高频事项实行窗口前移，由乡镇、村两级“一件事一次办”综合窗口接件受理，通过全市一体化平台进展后台推送审批，再由综合窗口统一出件，实现数据跑路、就近可办。推动“自助办”向基层延长，依据群众办事需求，将互联网+政务效劳综合自助终端，全面部署到乡镇、村两级便民效劳中心，为村民供应“傻瓜式”自助终端效劳，便利村民事项办理，打通效劳群众最终一公里。(责任单位：市、县区行政审批效劳局、市场监管局，相关审批部门;完成时限：6月15日前) (四)大力推动 “减材料、减证明、减环节、减时限”。推动“四减”工作是做好“一件事一次办”的根底工作，市直
31、行政审批部门是主体，相关牵头单位负责审核把关，详细做好三个方面工作。 1.推动事项梳理标准化。市直相关部门要牵头做好本部门及本系统事项梳理标准化工作，根据“四级九同”要求，做到市、县、乡镇、村(社区)四级的事项名称、编码、类型、设立依据、申请材料、表单内容、办事流程、办理时限、办理结果相统一。 2.精减证明、申报材料。根据“六个一律”要求，推动“减证便民”，做到：但凡没有法律法规明确规定的证明材料，但凡开具证明部门无权查证、无法开具的证明材料，但凡能够通过申请人现有证件、凭证办理的证明材料，但凡能通过申请人书面承诺等信用治理手段解决的证明材料，但凡能通过部门间会商核查或实地调查核实的证明材料，
32、但凡能通过市政务数据共享交换平台实现数据信息互联共享的证明材料，均一律取消。要全面整合申报材料，实行“一套材料、一次采集、多方复用”。全面推动部门间信息共享互认，但凡前期受理部门已经认证的材料，后续各环节应通过一体化平台信息共享方式猎取，相关部门不得要求申请人重复提交。力争“一件事一次办”事项申报材料压缩60%以上。此项工作，市直相关部门应在5月底前全面完成。 3.优化办事流程。各级各部门要加快行政审批提速改革进程，根据“一件事一次办”要求，进一步优化办事流程，优化精简审批环节、缩短审批时限，强化事中事后监管。一是推行前置许可承诺办结制。但凡可以通过事后监管实现技术审查或前置许可的，均应根据“
33、你承诺我审批，你不兑现我撤销”的原则，由申请人依据有关要求作出书面承诺后，相关部门可当场或在承诺时限内作出许可打算。二是推行“审核合一”制。精简办事环节，但凡没有法律法规依据的环节，一律取消;杜绝将后续监管性要求、效劳性环节前移到市场准入许可环节。推动部门授权窗口到位，但凡法律法规没有明确规定必需通过集体决策许可的事项，均应授权窗口负责人直接审批，实行“一审一核、审核合一”，切实提高审批效率。三是推行“证照分别”改革。凡法律法规和国务院打算属于备案事项的，根据国务院和省政府的规定，一律实行“证照分别”、信息共享，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动，有关部门不再进展审批。四是推行联合踏勘
34、制。对于需联合评审或现场勘验的，由综合窗口统一商定时间，实行联合评审、联合勘验。各单位收到应约通知后应准时反应意见;不反应意见或不应约进展联合评审或现场勘验的视为同意。现场勘验的单位分属不同层级的，分别由现场勘验场所所在地的政务中心综合受理窗口统一组织。各审批部门不得单独进展现场勘验，违者将提请纪委监委严厉追责。五是标准档案治理。全部申请资料应由综合窗口分类移交相关部门建档保管。首批43项市场准入涉照“一件事一次办”事项因同时涉及的审批部门较多，对于多部门需要的同一资料，其原件交由市场监管部门统一保管建档，并实行信息共享，其他部门所需相关复印件或收件凭据，由综合窗口供应(注明原件留存单位，加盖
35、留存单位印章)。其次批57项“一件事一次办”多为单一部门审批事项，其资料由综合窗口统一移交给相应审批部门各自建档保存。同时，要加快综合电子档案库建立，各部门实行授权分级查阅、下载相关审批资料。 (责任单位：市、县区行政审批效劳局、市场监管局，相关审批部门;完成时限：2023年5月底前) 四、工作步骤 (一)前期预备阶段。5月20日前，全面梳理公布市场准入涉照43项“一件事一次办”事项清单、申报资料标准、办事流程图、办事指南，设置综合受理窗口，完成“一件事一次办”平台建立，召开专题会议，安排部署落实;6月10日前，全面梳理公布其余57项“一件事一次办”事项清单、申报资料标准、办事流程图、办事指南
36、，形成“一件事一次办”实施方案， (二)全面实施阶段。5月21日前，市本级和中心城区实现43项市场准入涉照“一件事一次办”线下落地，实现“一窗通办、就近可办”，“一件事一次办”平台在线运行;6月初，市本级和中心城区实现100项“一件事一次办”事项落地;6月底，实现43项市场准入涉照“一件事一次办”“全市通办”;7月底前，实现100项“一件事一次办”“全市通办”。 (三)宣传推广阶段。自5月22日起，通过召开新闻公布会、举办媒体体验日等活动，利用省内各级电视台、新闻网站、政府网站、新媒体等渠道，广泛宣传推广我市“一件事一次办”工作做法、典型阅历，打造“一件事一次办”永州品牌。 (四)总结提高阶段
37、。自6月起，全面总结市本级和中心城区“一件事一次办”阅历，固化改革成果，建立“一件事一次办”标准标准，并在其他县全面推广，力争年底全面落地，打造永州特色，形成永州阅历。 五、保障措施 (一)统一思想，加强领导。各级各部门要把深化 “一件事一次办”改革工作作为整治官僚主义、形式主义一项常常性的任务来抓，作为为基层减负的一个重大举措来抓，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办;分管领导要详细协调、亲自抓促，保证中心、省、市的规定和要求落到实处。要加大对“一件事一次办”保障力度，确保人、财、物保障到位。 (二)明确责任，强化落
38、实。在市委市政府的统一领导下，市行政审批效劳局要充分履行“一件事一次办”牵头抓总职责，组织协调、催促指导相关部门全力推动“一件事一次办”改革。各相关审批部门要各司其职，不仅要做好本部门的改革工作，准时出台各项详细措施和操作细则，更要加强对各县区的工作指导和技术支撑;要着力推动业务系统与一体化平台无缝对接、数据实时共享交换和互认;要加强工作协调，形成全市“一盘棋”，统筹推动。要强化考核评价，将“一件事一次办”改革，纳入全市“政务效劳好差评”重要内容，严格考核。要强化考核结果应用，对推开工作有力、举措创新的，赐予正面鼓励;对落实工作不力、消极推诿、敷衍塞责的，要严厉问责。 (三)加强宣传、注意总结
39、。要积极开展体验式办理。各级各部门要组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“赌点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决效劳群众“最终一公里”问题。要注意宣传引导，积极宣传“一件事一次办”改革的典型阅历和做法;加强对“一件事一次办”全流程操作指南进展解读讲解，告知群众操作方法，不断供应公众认知度和社会应用水平。 (四)建章立制、容错免责。要进一步建立完善“四减”、“后置+承诺制”、“审核合一”、“证照分别”、“联合踏勘”等详细改革举措制度，为全市“一件事一次办”改革供应标准标准，为部门履职供应依据。要制定出台“一件事一次办”改革的容错免责方法，进一步明确容错事项范围和免责详细情形，为改革者担当，为担当者担当。