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1、纪委信访举报工作制度七篇一、基本情况XX年以来，XX纪委监委共接收信访举报XX件(次)，其中业务范围外XX件(次)、检举控告类信访举报XX件(次)(含重复件XX件(次);按照信访来源分，上级转交办XX件(次)、本级受理XX件(次);对业务范围外XX件(次)信访举报已转相关职能部门办理，对XX件(次)检举控告类信访举报进行四类处置，其中谈话函询X件、初步核实XX件、暂存待查X件、予以了结XX件、移交市纪委X件。综合监督执纪、政治巡察、信访举报和审计、扶贫等单位移交的问题线索，共收到问题线索XX件(含信访举报重复件XX件)，去除重复件处置XX件，其中初步核实XX件，谈话函询X件，暂存待查X件。予以
2、了结XX件，立案X件，给予党纪政务处分X人，其中给予党内警告处分X人，党内严重警告处分X人，撤销党内职务X人，留党察看一年6人，开除党籍X人，政务警告X人，政务记过X人，政务记大过X人，政务降级X人，开除公职X人，双重处分X人，免于处分X人，撤销案件X件，留置X人，移送检察机关审查起诉X人，正在办理6X件(已立案尚未下达处分决定书X件，正在办理X)。二、主要做法(一)围绕中心，服务大局。信访举报是群众参与监督的重要途径，是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是纪检监察机关获取问题线索的主要来源。县委、县政府高度重视纪检监察信访举报工作，纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来
3、总体谋划和推进，以维护群众合法权益为出发点和落脚点，树立“信访无小事”的观念，坚持抓早抓小，强化责任担当，层层压实主体责任和监督责任。县纪委监委把信访举报和问题线索处置，作为纪检监察机关的主要职责之一，纳入县纪委监委领导干部划片包乡(镇)工作重要内容，建立落实“主要领导负总责、常委班子包片区、职能科室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制，层层明确要求、落实责任，确保信访举报及问题线索处置有人管、督促跟踪有人抓，切实构建了全委参与、县乡共抓大格局。(二)归口受理、规范处置。一是畅通渠道。在大关纪检监察网设置链接全省XXX网络检举举报平台，向社会公布县纪委信访室、X个乡镇纪委以及X个派驻机构举报电话
4、并在“XX号码百事通”全登记，畅通县、乡、村(社区)信、访、网、电信访举报渠道，多渠道接收信访举报，坚持有访必接，有诉必办。二是严把关口。严格执行信访室归口受理信访举报件，根据反映问题性质和管辖权限，科学界定受理范围，切实把业务范围内的吸进来，把业务范围外的引出去。依托监督执纪问责信息管理系统信访举报子系统，按照上级转交办、领导交办、本机受理等信访分类建立台账，逐一梳理信访举报基本要素和反映问题进行登记，把好信访举报“第一关”。三是规范处置。牢牢把握接收、登记、录入、拟办、分流、督办、反馈等关键环节规范处置信访举报，确保一件一码一登记一录入一扫描，逐级履行呈批程序，确保“全程留痕”;对反映具体
5、检举控告类信访举报纳入问题线索管理并移送案件监督管理室处置，由案件监督管理室建立问题线索台账，对问题线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法实行集中管理。对业务范围外信访举报按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”原则予以分流。(三)强化分析，科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势分析机制，依托纪检监察信访信息系统，按月、按季度、分年度对信访举报情况和形势进行汇总、分析。同时，为强化问题线索处置，实现问题线索处置规范化、精准化，增强执纪监督和审查调查的高效性、准确性，县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制，定期召开班子会议进行研判，由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各派驻纪
6、检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报，班子对问题线索进行集体分析、综合研判、科学处置，切实促进提高成案率。(四)强化督办，推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察室和乡镇纪委监察室在办问题线索进行全面梳理，规范督办程序和责任，建立督办工作台帐，明确专人负责，加强对本级机关信访举报梳理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问题线索的督查督办，对问题线索查办进展缓慢的办案室办进行电话催办、督办，确保督办件在规定的时间内办结。XX年以来，累计电话督办X余次，发函督办X次，实地督办X余次，查处了XX文体局局长等问题线索。(五)健全机制，夯实基础。规范信访接待和办案场所建设，县
7、纪委监委在环境有限的条件下，配齐信访室、县级谈话室和X个乡镇谈话室监控、扫描和录音设备，完善办公硬件设施升规范化水平。制定完善了XX纪检监察机关转办件跟踪督查办法XX纪检监察机关首信初访责任制度XX纪委监委过度时期线索管理规定等工作制度，细化信访举报件和问题线索管理、处置、办理等内容，明确工作首办责任、审核把关、督查督办等要求，强化责任追究，有力推动信访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。三、存在问题(一)反映业务范围外问题较多。XX年以来收到反映利益诉求、涉法涉诉、土地争议等业务范围外信访举报XX件(次)，占总量的X.X%。一方面反映出群众的维权意识、法治意识越来越强，自身利益
8、受到侵害时敢于站出来反映;另一方面，有的群众在反映问题时不区分部门职责盲目投递、多级投递现象普遍存在，同一个内容大多从省到市再到县多级投递，如孙祥春来信反映涉法涉诉问题，从XX年以来已投递了X件，尽管已多次答复其通过合理合法渠道解决问题，但其依然我行我素。再一方面，群众通过纪检监察机关反映利益诉求问题，也折射出个别单位和一些党员干部对待群众诉求不主动作为，甚至推诿扯皮、态度粗暴，群众合理诉求不能得到及时解决继而上访的问题。(二)重复举报、越级举报现象仍然突出。XX6年以来检举控告类重复举报达XX件(次)，占总量的X.X，有的信访举报已经核实过，但反映人对调查结果不满意而依然举报，如XX反映XX
9、涉嫌违纪问题。有的举报尽管已受理，但反映人为了引起重视反复举报，如X及其家人来信(来访)反映X所长涉嫌违纪违法问题在一个月内投递了X件，还有X件在投递的路上，该信访件已作为问题线索正在初核中。(三)信访举报件核实难度增加。有的信访举报在动机上目的不纯，反映内容上道听途说、添油加醋，甚至捏造事实、无中生有，有的群众举报将个人利益诉求与干部违纪问题故意混淆、交织反映，认为可以更快更好解决利益诉求问题。按照纪检监察机关信访举报“件件有着落、事事有回音”的要求，需要花费大量的人力、物力进行核实，且有的举报因为采取匿名形式，无法进行回复，以至于反复举报，增大了信访举报量，增加了工作成本，造成资源浪费。(
10、四)执纪审查力量较薄弱。监察体制改革完成以后，加大了执纪审查力量的配备，虽然设立6个纪检监察室，但一至四室仅配备X名干部，五室、六室至今无执纪审查人员，带来一些问题线索查处滞后，在案件办理中还需大量抽调人员参与，一旦办理大案要案，其它问题线索办理将无力推动。加之乡镇一级纪检干部流动较快，且人少事多，因监督和执纪审查工作专业性、程序性、法规性较强，一定程度上影响了问题线索处置的时效性和连续性。同时，人员素质有待提高，原纪委人员对职务犯罪案件的办理不熟悉，检察机关转隶人员对党纪、党规不熟悉，在办案中受到制约。四、下步工作打算(一)注重宣传引导。监察体制改革以后，信访举报问题更多、涉及范围更广，我们
11、将进一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见的不予受理事项的宣传力度，严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问题，耐心细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导，引导群众依纪依规依法反映问题。进一步落实纪委监委领导班子和纪检干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在源头和基层。(二)强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监察干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在源头和基层，主动与党委政府各部门做好沟通和衔接工作，帮助群众疏通办理渠道，使群众按照职能分工到相关部门
12、反映问题，协助群众解决问题，坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。(三)集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署，开展集中整治信访举报突出问题工作，明确目标任务，抓紧抓实每个步骤，推进减存控增，确保集中整治取得实实在在的效果。同时，强化信访分析研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析制度，强化对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的分析，掌握信访动态，揭示现象和本质的关系，提出针对性和操作性意见供领导决策参考。(四)加大线索处置力度。健全线索处置机制，坚持纪律面前人人平等，认真贯彻落实中央、省、市纪委工作部署和要求，继续加大线索处置和查办案件工作力度，保持反腐倡廉高压
13、态势，注重发挥查办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制，实现线索处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接，形成既协调配合又相互制约的体制机制，着力提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。(五)强化干部队伍建设，提升工作能力。进一步加强纪检干部业务培训，深化纪法衔接、纪法贯通，提高依纪依规解决信访举报问题和线索处置的能力，提升工作质效。强化理论和业务知识学习，提升综合素质能力，加快机构整合、人员融合、工作磨合，形成运转高效、相互协调、相互制约的工作机制。汇报完毕!各村(社区)党组织,各村(居)民委员会，机关各科室，各相关单位：为规范信访事项办理工作，强化办理部门责任，维
14、护信访人合法权益，保障街道各项事业和谐稳定，根据国务院信访条例及省市各级相关部门对信访工作的要求，现就进一步规范信访事项办理工作通知如下：一、工作目标按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，明确各村(社区)、机关各职能科室和相关单位的责任。进一步加强信访事项办理的单位职责、工作流程、办理要求和工作保障，确保信访件办理工作调查核实到位和处理答复到位，切实提高信访件办理效率和质量，逐步化解信访积案。二、接访工作街道信访接待工作，按信访人去向分为街道主要领导接访，各条线(含分管领导)接访，信访大厅接访三种情况。处置流程分别如下：流程一：信访人到街道主要领导处反映情况的，除主要领导接待的情
15、况外，信访人应由涉访主要职能科室负责人或分管领导和分管信访科工作人员引导至涉访科室或信访接待室(街道接访大厅)进行接待，做好接访记录，并视情况通知相关村(社区)和相关单位主要负责人第一时间到场参加接待，信访调处情况应及时向主要领导反馈。流程二：信访人到各职能科室反映情况的，涉访主要内容不属于本科室职责范围的，接待人员应引导信访人到相关科室或信访接待大厅;如属于本科室职责范围的，接待人员应对反映的情况进行登记，做好解释劝导工作，落实信访办理责任人;责任人需对办理情况做好记录，并将相关情况报信访科备案。流程三：信访人到接访大厅反映情况或上级部门转办、交办的信访件，根据正常信访流程处理：信访科登记分
16、类呈领导批阅由相关领导督办转交职能部门或相关驻村和社区群众工作队办理被交办相关人员答复信访人处理、答复情况反馈信访科信访科对办理材料进行归档。处理过程中信访科负责转交和督办催办。凡接访涉及“三重一大”项目的，由街道党政联席会议讨论确定;凡接访涉及不能解决的信访事项，由分管领导提交街道党政主要领导或党政联席会议讨论并作出决定，由街道信访科负责答复。三、信访件办理流程1、受理：街道信访科受理信访件或收到上级交办信访件后，根据分管领导在靖城街道信访办理单上的批示或按归口管理原则，及时将信访事项转交有关职能科室和单位承办，如办理要求注明按信访程序办理的信访件，由街道信访科负责在受理后15日内向信访人发
17、出信访事项受理告知单。信访事项涉及多个科室职责权限的，按分管领导的意见，由信访事项涉及的主要职能部门牵头会办。承办单位收到信访件后，在信访办理送达回执上签收，如对转交的信访件有异议的，在收到信访件当日内反馈信访科。2、办理：信访事项承办职能科室和村(社区)应及时落实信访事项办理责任，街道级一般信访事项(主要指市长热线及其他不需要按信访程序办理的信访件)应在7个工作日内办结，信访事项情况复杂的(主要指靖江市信访局及以上访、信等需按信访程序办理的信访件)应在60日内办结，填写靖城街道信访事项办理情况签批表后及时将办理结果向街道信访科报结。对重要情况或需急办的事项，应当及时处理。遇特殊情况不能按时办
18、结的，应向街道信访科提前告知原因及办理计划，经分管领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。对上级机关转来的有明确办结时限要求的信访件，应在上级机关规定的时间内办结。3、答复：信访事项承办职能科室和村(社区)负责将信访事项的办理情况妥善答复信访人并及时告知街道信访科。街道层面一般信访事项可电话口头答复，并做好相应的备案记录;情况复杂需按信访程序办理的信访件，街道信访科根据信访承办职能科室和村(社区)上报的答复内容，发出信访事项答复意见书或信访事项处理意见书等行政文书，以办理部门为主体、信访科配合答复信访人，信访人须在送达回执上签字。信访人未署名或地址不明的，
19、应将办理结果存档备查。4、催办和退办：信访事项承办职能科室和村(社区)未在规定办理期限内办结信访件且未说明理由的，由街道信访科发出信访事项办理催办单;对各承办职能科室反馈的不符合信访报结或回复要求的调查材料，予以退办处理并发出信访事项反馈材料退办单，直至相关情况调查清楚为止。因退办件或催办件而导致无法及时回复信访人，产生相应后果的，由各承办职能科室和村(社区)承担相应责任。四、完善街道层面信访工作格局街道机关各科室由分管领导牵头负责，并指定一名信访工作联络员。各村(社区)由党组织书记负总责，并指定专人具体负责落实。五、建立信访件办理情况定期通报制度街道每季度通报各村(社区)、机关各职能科室信访
20、件办理、报结情况。对因办理信访事项措施不力，造成信访人就同一合理诉求重复信访三次以上或引发集体访、越级访的，由街道主要领导对该信访件进行批示督办。六、落实不稳定因素定期排查制度各村(社区)、机关各职能科室和驻村(社区)群众工作队必须每月一次以上开展所辖区域、所驻村(社区)的信访问题和不稳定因素排查，填写靖城街道重大信访、矛盾纠纷隐患排查登记表，并在每月25日前上报街道信访科(敏感时期信息报送按上级有关要求进行)。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要责任人，限期妥善解决和处理，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。对群众初信初访反映的问题，力争一次处理到位，努力把问题解决在始发
21、阶段和萌芽状态，杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次办结率。街道各相关职能科室和各村(社区)要切实履行职能，尽好责任，着力提高基层信访工作能力和水平，确保基层社会矛盾和信访问题能及时发现、控制和化解。同时，要从源头上防范和减少信访问题发生，减少矛盾积累集聚和激化上交，努力实现琐事不出网格，小事不出村，大事不出街道，形成就地化解矛盾纠纷的良好氛围。各县市区纪委、监察局：纪检监察基层信访举报工作是纪检监察组织密切联系群众的基础性工作，是纪检监察组织获取信息和案件线索的重要渠道。为进一步加强纪检监察基层信访举报工作，现就有关事项通知如下：一、进一步畅通信访渠道，引导群众依法有序
22、信访举报(一)加强信访举报宣传。要把信访举报宣传纳入党风廉政建设和反腐败斗争大宣教工作格局之中，统一部署，统筹安排。各县市区纪委要加强对信访举报业务知识的宣传，印制宣传资料，将信访举报方式、受理范围，特别是涉法涉诉等业务外不予受理的信访问题进行梳理归类，引导群众从“要举报”向“会举报”转变，将信访举报由“数量增长”向“质量提升”转变，集中力量受理好业务范围内检举控告，营造良好的信访举报秩序。(二)正确对待和处置群众信访举报。任何组织和个人都不得以各种理由或借口压制、限制群众举报，不准对群众的检举控告和申诉敷衍塞责、对批评意见听而不闻、对群众疾苦视而不见。对群众揭发党和国家机关及其工作人员违法违
23、纪和“四风”问题，应当支持、鼓励。对检举、控告或反映问题属实、部分属实的，要依法依纪实事求是分别予以处理。推行初访分级制，引导初访者到被举报人所在地纪检监察机关信访，属于受理范围内的信访举报由受理机关发放受理告知单，并与初访者签订同级初访双向，受理单位承诺办理时限，信访人承诺办理期间不越级上访。对下级机关超期未解决的事项，上级机关可予以受理，采取下发督办函等方式进行督办或复查复核。对上访群众要文明接待，对言辞不当、情绪激烈的，多做疏导工作。对少数妨碍信访秩序的，要进行批评教育。对违反治安管理规定的，要协调公安机关依法予以处理。(三)积极稳妥地处理群众重复访。要认真对待信访老户。对纪检监察机关受
24、理范围内的要认真分析不能终止信访的原因，凡属处理信访举报措施不力、方法欠妥的要立即纠正，凡属合理的要求要尽快解决;要求过高难以解决的，要做好耐心细致的思想教育工作;对少数无理取闹、影响正常工作秩序的，请有关部门协助处理。对业务范围外的，要宣传有关规定，明确受理单位，引导到有关部门处理。对信访老户，要建信访档案，掌握反映的问题、解决落实的过程和结果、本人的要求及相关政策规定等。二、进一步规范工作规程，严格依纪依法处理信访举报(一)严格受理范围。严格按照党章、党内法规和国家法律、法规明确规定的职责确定纪检监察信访举报受理范围，不随意扩大或缩小职责。纪检监察信访举报受理范围为：对党员、党组织和监察对
25、象违反党纪政纪行为的检举控告;不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;涉及党风廉政建设的意见建议。对已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的问题不予受理。对违纪问题与利益诉求相互交织的信访举报，不能简单归结为范围外信访，必须认真分析，仔细甄别，根据反映违纪问题的翔实程度、利益诉求与违纪问题的因果关系等情况，分别作出处理。(二)严格办理规程。要按照中共株洲市纪委办公室信访举报件办理工作规程(株纪办20153号)有关规定和要求，制定本单位信访举报件办理规程，对办理全过程严格把关。对信访举报件，任何人不得截留和隐瞒，必须由已明确的责任部门统一办理，建立专门的信访举报登记台账，根据信访件的内容性质和
26、干部管理权限，严格分类处置，按不同规程流转到具体的承办单位和部门。(三)严肃工作纪律。要明确对信访举报工作人员的纪律要求，促使认真履行职责。信访举报工作人员要认真处理每一个信访举报件，严格遵守工作制度，重要情况及时请示汇报，不得泄露举报内容和举报人的情况，不得擅自扣压、销毁信访举报材料。对违反工作纪律造成泄密、失密的，要严肃追究责任。对重要信访件要确定专人负责，严格落实报送程序，从严控制知情范围，坚决防止失泄密和不按规矩办理等情况发生。三、进一步强化督查督办，提升信访举报处置效率(一)加强内部管理。制定信访举报件内部归口管理办法，实现信访举报件由信访举报部门统一受理、转办和管理。对分流到本机关
27、其他部门的信访举报件，信访举报部门要掌握办理情况，定期汇总分析，切实做到“件件有着落，事事有结果”。对下级纪检监察组织呈报的信访案件办理结果要严格审核，必要时可调卷审查或直接调查。对重要信访案件的处理，承办人和呈报单位意见不一致的，要集体研究决定。(二)强化监督制约。信访举报部门内部要合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案归档等环节的相互制约机制。逐步建立外部监督机制，重视群众对不依纪依法办理信访举报的反映，对违纪违法者要严肃处理。上级纪检监察机关要加强对下级纪检监察组织依纪依法处理信访举报情况的督促检查，及时纠正存在的问题。要把提高信访案件按期结案率、初信初访办结率，减少越级信访、重复信
28、访、集体上访等作为重要指标，加强对信访举报工作的管理考核。(三)加强跟踪督办。坚持督办与指导相结合，建立健全跟踪督办机制，及时了解工作安排和办理进度。要对以下情形的信访件进行重点督办：一是超过期限仍未报结的;二是上级交办或者领导批示要求办理的;三是承办单位组织不力、调查不认真，或者推诿敷衍甚至顶着不办的;四是交办机关审核后认为需要补充调查、重新研究处理意见或补报有关材料的;五是交办后群众仍然信访不断的;六是承办机关遇到难以解决的困难，需要上级给予指导支持的。四、进一步加强队伍建设，提升处访办访的能力和水平(一)加强组织领导。县级纪检监察机关要将信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署，主要负责同志
29、亲自抓，要明确分管信访举报工作的负责同志;要定期听取信访举报工作情况汇报，研究部署工作，并加强检查指导;要及时阅批信访举报件，亲自处理信访问题;对重要的集体访，要亲自接待并组织协调有关部门认真处理。要加强对乡科级单位纪检监察信访举报工作的领导和指导，建立科学的信访举报工作考核评价办法，指导督促基层乡镇街道和有关部门及时有效办理好信访举报件。(二)加强信访干部队伍建设。认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强信访干部队伍建设的部署要求，坚持“高进、严管、优出”，努力把纪检监察组织信访部门建设成为培养锻炼干部的重要基地。进一步优化信访部门人员、知识结构，选拔群众工作经验丰富的纪检干部到信访部门工作。
30、完善后备干部、新提拔干部、中青年干部到信访部门和纪检信访干部到基层一线挂职锻炼制度。加大对基层纪检监察信访干部的培养、使用力度，有计划地定期交流信访干部。(三)加强信访工作保障。进一步加强基层纪检监察组织信访部门建设，确保机构、编制、人员配备与工作要求、形势任务相适应。县市区一级要设立信访举报接待中心，配足配强与工作任务相适应的信访干部。乡镇、街道、国有控股企业等要设纪检监察信访接访室，有专兼职工作人员负责接访和处理信访举报。基层财政要加大信访工作经费保障力度，按规定落实各类专职信访工作人员岗位津贴。各乡(镇)纪委、街道纪工委：为切实加强新形势下农村党风廉政建设，进一步明确乡镇纪委信访举报件办
31、理职责和程序，根据关于进一步规范乡镇纪委信访举报件办理工作的指导意见(x委责办20232号)关于进一步加强基层信访举报工作的通知xxxxx纪检监察信访工作操作规程的有关规定，现就进一步规范全区乡镇(含街道办事处纪工委，下同)信访举报件办理工作通知如下：一、明确办理范围本通知信访举报件指区纪委监委和乡镇党委转(交)办、乡镇纪委自收和其他单位移交的群众信访举报中形成的有关资料，包括检举、控告、申诉和批评建议等。乡镇纪委信访举报件办理范围包括乡镇党委管辖范围和权限内的下列事项：对党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举控告;授权范围内监察对象不依
32、法履职、秉公用权、廉洁从政从业等职务违法行为的检举控告;涉及全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的批评建议等。乡镇纪委应当公布信访举报受理范围、通信地址、来访接待场所地址、举报电话号码及信访举报处理程序等事项，加强信访举报宣传，引导党员和群众依法、有序、如实举报。二、厘清职责权限乡镇纪委信访举报件办理工作应坚持党委领导、纪委承办、分工协作、注重实效原则，建立职责明确、流程规范、顺畅高效的工作机制，既严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，又有效化解矛盾，密切党群干群关系，厚植党在基层的执政基础。乡镇党委承担本地党风廉政建设主体责任，党委书记是第一责任人。乡镇党委应加强对纪委信访举报办理工作的
33、组织领导、协调推进、形势研判、问题解决、人财物保障，负责问题线索排查、初步核实、立案、办理结果等的审核审批，统筹解决涉及群众诉求的问题，加强政策宣讲、群众教育，深化“微权力”运行风险源头防控。乡镇纪委承担本地党风廉政建设监督责任，纪委书记是第一责任人。乡镇纪委办理辖区管干权限内的信访举报件，负责受理、分流、线索排查处置、初步核实、立案、回复等具体工作，协助乡镇党委做好形势分析、研究提出工作建议等，推动乡镇相关部门、村级党组织履行党风廉政建设主体责任，深化源头治理，有效化解矛盾。乡镇相关部门积极配合做好信访举报件办理、矛盾纠纷化解、政策宣传解释、具体问题解决等工作。三、准确分类分流乡镇纪委接受信
34、访举报后，应准确分析研判内容，按业务范围内、业务范围外、业务范围内外问题交织三类情形分类处理。业务范围外。属于诉求解决困难、调解纠纷、咨询政策等业务范围外的，乡镇纪委应及时告知信访人不予受理的原因，并引导其向正确的渠道反映问题，或移交相关职能部门处理。业务范围内。属于对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的批评建议及咨询相关制度等情形的，乡镇纪委能当面答复解释的，应认真答复解释;需要报告乡镇党委的，应在2个工作日内报告乡镇党委，并由乡镇党委回复解释。属于检举、控告管干权限内的党组织、党员违纪违法等，逐一受理登记，建立台账。属于上级纪检监察机关管理的应当立即密封，在3个工作日内报送区纪委监委信
35、访室，不得瞒报、漏报、迟报，不得扩大知情权。业务范围内外问题交织。按照反映违纪违法问题是否具体、利益诉求与违纪违法问题的因果关系等情况，分别作出处理。虽提出利益诉求，但反映违纪违法问题比较具体的，予以受理;虽然提到违纪违法问题，但无实质内容，主要反映利益诉求的，可转相关职能部门或引导信访人向有关部门反映。对既有受理范围内，又有受理范围外的多个信访举报事项，应分类处理，属于受理范围的应予以受理，不属于受理范围的可转相关职能部门或引导信访人向有关部门反映。四、规范办理程序乡镇收到署名举报和匿名举报件后，应按照以下程序办理。受理告知。乡镇在收到署名反映的信访举报后，原则上要在受理信访举报5个工作日内
36、当面或采取电话、短信、邮寄等方式告知信访人受理的相关情况。告知内容包括办理单位、办理时限、信访人的权利和义务等事项。双向承诺。凡属初信初访的信访举报，且提供信访人真实姓名、身份及准确联系方式的，承办单位与信访人在受理信访举报5个工作日内签订双向。承办单位承诺内容包括公正调查处理、保护举报人合法权益、办结时限等，信访人承诺内容包括如实反映问题、积极配合调查、调查处理期间不再重复、多头、越级举报等。线索处置。乡镇纪委受理业务范围内的信访举报件，5个工作日内要进行集体分析研判，按照初步核实、谈话函询、暂存待查、予以了结四类方式提出处置意见，集体研究决定的处置意见由乡镇党委书记审批。乡镇纪委在谈话函询
37、、初步核实工作结束后，承办人员及时形成谈话函询、初步核实情况报告，经乡镇纪委集体研究后，提出处理意见报乡镇党委审批。乡镇纪委对乡镇党委研究决定有不同意见的，或乡镇党委认为涉及重大、疑难、复杂事项难以决定的，应当报区纪委监委研究决定。采用暂存待查、予以了结方式处置问题线索的，或在初步核实后予以立案的，应当严格按照有关规定和程序办理。限时办结。对事实清楚、情况明了的信访案件，限时在1个月内办结;对情况复杂、问题较严重的信访案件，限时在2个月内办结;因特殊原因不能按时办结，需顺延时间的，承办单位应与信访人沟通、做好解释说明工作，并及时将有关情况反馈区纪委监委信访室。六、加强办结管理信访举报件办结后，
38、承办人应在10个工作日内向信访人反馈调查处理结果。实名信访举报件，一般应当面回复反馈，并签订反馈结果意见书;若确实不能当面回复的，可以通过电话等形式进行回复。实名举报的信访人对办理结果不满意的，要详细了解原因，针对合理问题再核查再回复。对匿名反映涉及面广的问题或实名反映的问题，乡镇纪委认为核查处理情况事实清楚、证据确凿、处理恰当但信访人仍不满意的，应当组织辖区党员、群众(群众代表)和信访人等进行公开回复，并开展办理结果满意度测评、听取辖区群众建议意见。满意度测评结果达到85%以上，按程序作了结处理，并将评议结果反馈上级纪检监察机关;满意度低于85%，承办单位要重新调查核实，若确有特殊原因可不重
39、新调查处理的，应向上级纪检监察机关作出说明。对因政策解释不清、公开不到位且反映问题核查不属实的信访举报件，见面回复时，相关行业主管部门同时开展政策宣讲。对捏造事实诬告陷害的，要依法进行打击。加强对信访举报办结件的信访举报人或所在区域的回访，掌握动态，防止反弹。信访举报件办结后，乡镇纪委应当以正式文件形式制作结案报告，载明了结方式、核查情况、答复反馈情况、满意度测评等，报乡镇党委书记审签同意。对区纪委监委交办、转送件，按要求报送办理结果和x阳区纪检监察信访举报件办结签字表。实名举报办结后要一并报送受理告知书、双向承诺书，开展了办理结果满意度测评的信访举报件，一并报送满意度测评汇总表。由区纪委监委
40、联系纪检监察室初审，转区纪委监委信访室复审后，报分管领导和主要领导审定。七、注重源头治理乡镇党委应定期分析研判辖区信访举报形势，主动排查矛盾、化解纠纷，对苗头性问题早发现、早处置;对信访举报中的合理合法诉求，落实办理机构和具体责任人，明确办理要求，及时化解;对事实清楚、予以了结但仍然缠访、重访的，应安排乡镇领导班子成员包案化解，跟踪做好政策解释，强化群众教育，引导其合理正确表达诉求;加强对乡镇、村居干部教育、监督、管理，切实转变工作作风，改进工作方法，密切干群关系;强化廉政风险防控，健全涉农项目、惠民资金、三资管理等制度，督促落实乡镇政务和村务公开，从源头降低信访数量。乡镇纪委每季度次月上旬将
41、季度信访受理、办理等情况报区纪委监委信访室备案。八、健全问责机制建立定期通报制度。区纪委监委信访室每月对各乡镇信访举报件受理和办理情况进行通报，并抄送乡镇党委主要负责人。建立约谈提醒制度。区纪委监委对存在信访数量大、重访件多、群众反映强烈、网络舆情突出、信访化解工作推进迟缓、效果不明显等问题乡镇的党委、纪委主要负责人实施约谈提醒。加大责任追究力度。严格落实信访举报办理责任制，对办理工作不力、违反相关规定的，简单应付、久拖不办，泄露举报内容，隐匿、丢弃信访举报件，利用信访举报件进行敲诈勒索、索贿受贿，为压制、迫害、打击报复举报人提供便利，办关系案、人情案及压案不查、瞒案不报等行为的，按照有关规定
42、从严处理和问责，既追究直接责任，又追究领导责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。20xx年7月，市纪委副书记、监委副主任郝俊星带领市纪委监委信访室同志，深入各旗县区纪委监委及稀土高新区纪工委，通过座谈汇报、现场答疑、实地查看、变上访为下访等形式，就纪检监察体制改革后基层纪检监察信访举报工作的开展情况及存在问题开展调研。现将调研情况报告如下：一、总体情况从调研情况看，各地区在主动适应监察体制改革新形势、贯彻落实信访举报工作新任务、新要求上积极作为，努力探索，取得了一定成效。（一）厘清职能职责，进一步畅通信访举报渠道在厘清职责上强化宣传引导。各地区纪委监委信访室在准确把握监察体制改革后信访举报受理方面
43、的变化上狠下功夫，深入学习。并通过在各类媒体发布公告、印发宣传手册和信访举报明白卡、更新宣传展板、基层宣讲、规范统一来访接待口径等方式，加大宣传引导力度，强化群众对纪检监察机关信访举报“六个受理、三个不受理”的认识。在拓宽信访举报渠道上创新形式。各地区纪委监委在信访举报渠道的畅通和拓宽上创新形式，通过在街镇张贴宣传专项受理问题公告，构建区、街道两级视频“信访直通车”，创建“流动信访室”等形式，努力构建信、访、网、电、微五位一体全方位的信访举报平台。在来访接待窗口建设上不断改进。各地区以监察体制改革为契机，通过统一信访接待室标识和展板内容、对信访接待室和等候室合理布局、配备安全管理设施和便民服务
44、设施、安装远程接访系统等，提升了信访接待场所标准化建设，提高了接待群众来访工作质量和水平，确保接访工作安全、规范、有序进行。（二）完善制度机制，进一步规范信访举报工作监察体制改革后，各地区纪委监委严格按照市纪委监委出台的包头市纪委监委受理信访举报工作办法（试行），从受理原则、受理范围、办理流程、办理要求等完善了信访举报在接收、登记、分流、处置、反馈、了结、归档，以及监督、汇总、分析等方面，进行了及时规范，确保基层信访举报受理办理工作与新形势新任务相适应。同时，结合地区实际，昆区建立“听、记、讲、问、谈、办、答”的七步走机制，确保全时段受理群众信访举报；青山区出台街镇纪（工）委受理信访举报及接待
45、群众来访工作办法、信访件督查督办工作制度、关于进一步加强街镇纪（工）委信访工作的意见；东河区实行划片联组工作办法，整合镇、街道纪委（纪工委）和派驻纪检组工作资源，解决信访力量不足问题；石拐区建立领导接访首接负责制，制定班子成员包联苏木、镇、街道工作办法；土右旗编印信访举报工作手册，用于指导基层乡镇信访举报工作。一系列制度机制的建立，为新形势下规范、高效开展信访举报工作提供了基础保障。（三）强化协调服务，进一步确保领导接访常态化各地区严格落实领导班子成员接待群众来访制度，通过落实定期接访、限时办结、包案督办，有效化解矛盾，切实把领导干部接待群众的过程，变成倾听群众呼声、疏导群众情绪、解决群众困难
46、、密切党群干群关系的过程。截至2023年11月底，各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委领导班子成员共接访286批次316人，受理业务范围内检举控告148件次，正在处置69件，其中，谈话函询4件，初步核实58件，立案审查7件。共办结了结79件，其中，直接了结13件，谈话函询了结8件，初核了结53件，立案审结5件。共处分处理7人次，其中，给予党纪政务处分4人次，组织处理3人次。（四）变上访为下访，进一步化解基层矛盾2023年7月份，按照自治区纪委监委“关于在全区旗县级以下纪检监察机关开展上访变下访活动”要求及市纪委监委配套制定的工作方案，各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委高度重视，制定方案，强化领导
47、，明晰责任，带案下访，活动取得阶段成效。九原区纪委监委坚持信访案件告知、答复、回访等“三个面对面”办理程序，并通过电话、走访、座谈等形式跟踪回访；白云矿区纪委监委变“等线索”为“找线索”，开展以“进家入户贴生活、进店入铺接地气”为主题的“大走访”活动；达茂旗围绕脱贫攻坚等重点信访问题，采取定向专访、上门走访、定期回访措施深入农牧民家中调研走访；固阳县纪委监委班子成员带头深入基层一线排查化解积案，打造“流动信访室”，加大初信初访办理力度；稀土高新区纪工委领导班子成员接访、下访常态化，采取不定时间、不定方式、不定地点的“三不定”方式开展下访调研，将“上访变下访”活动作为化解基层矛盾，净化基层政治生
48、态综合施治“组合拳”的一项重要任务和举措。2023年1-11月，共有350名纪检干部进村入户985次，走访372个嘎查村（社区）、走访群众2285人。设立信访工作联系点101个。共梳理出信访问题194件，其中重复访89件，已通过下访解决98件，正在解决96件。下访发现问题109个，已解决81个。二、存在问题（一）重复举报、越级举报突出。其原因有以下几个方面：一是群众“广撒网”引起重视的心理。目前“信、访、网、电、微信”五位一体受理渠道为群众反映问题提供便利条件，部分群众基于“广撒网”、多举报更重视等心理，会采取多次、多渠道、多部门反映问题。二是承办部门对初信初访处置不当。基层纪检监察机关对初信
49、初访没有引起足够的重视，对上级交办和应由本级受理的初信初访没有及时处置或因办案力量薄弱、工作思路不清、采用方法过于草率简单，信访举报处置不及时不到位，导致群众的不信任，小问题拖成大问题，继而初信初访演变为重复访、越级访；三是纪检监察机关存在重查办轻反馈的问题。问题线索办结后反馈环节较为薄弱，甚至不反馈、不回复，导致信访群众没有及时掌握办结情况或者因为少数纪检干部对政策法规、党纪条规学习不透、理解不透，沟通上有偏差，不能对群众作出令人信服的反馈而导致重复访。四是个人诉求难以满足。监察体制改革后，信访举报老账旧翻，土地征拆、企业改制等历史遗留问题造成大量重信重访，这些信访问题繁琐复杂，调查取证困难，没有政策和法律支撑，难以解决，信访人得不到