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1、建筑法规概论建筑法规概论建筑许可法规建筑许可法规 工程建设执业资格制度 工程建设执业资格制度工程建设执业资格制度就是国家通过法就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度内从事一定的建设活动的制度l建设从业资格制度具体包含建设从业资格制度具体包含从业单位资质从业单位资质制度和制度和从业人员执业资格从业人员执业资格制度两个方面的制度两个方面的内容内容一、从业单位资质制度一、从业单位资质制度 建筑法第建筑法第1313条明确规定：条明确规定：“从事建筑活动的建筑
2、施工企业、勘察单位、设计从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得条件，划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级资质证书后，方可在其质资等级范围内从事相应等级资质证书后，方可在其质资等级范围内从事建筑活动。建筑活动。”第一节第一节 从业资格制度概述从业资格制度概述 第二节第二节第二节第二节 从业单位资质管理从业单位资质管理从业单位资质管理从业单位资质管理一、从
3、业单位的条件一、从业单位的条件一、从业单位的条件一、从业单位的条件 。有符合国家规定的注册资本有符合国家规定的注册资本从从业业单单位位的的条条件件有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员专业技术人员有从事相关建筑活动所应有的技术装备有从事相关建筑活动所应有的技术装备法律、行政法规的其他条件法律、行政法规的其他条件 从业单位资格许可二、从业单位的资质 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经资质审查合格，划分为不同的资质
4、等级，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。l从业单位的注册资本从业单位的注册资本建设部制定的建设部制定的建筑业企业资质管理规定（建筑业企业资质管理规定（20012001年年4 4月月1818日）对房屋建筑工程总承包企业和公路工程施日）对房屋建筑工程总承包企业和公路工程施工总承包企业的工总承包企业的注册资本注册资本的最低限额作出了明确规定。的最低限额作出了明确规定。房房建建工工程程企企业业特级企业：特级企业：3亿以上亿以上一级企业：一级企业：5000万元以上万元以上二级企业：二级企业：20002000万元以上万元以上三级企业：三级企业：600万元以上万元以上公公路
5、路工工程程企企业业特级企业：特级企业：3亿以上亿以上一级企业：一级企业：6000万元以上万元以上二级企业：二级企业：3000万元以上万元以上三级企业：三级企业：1000万元以上万元以上建设部工程监理企业资质管理规定（建设部工程监理企业资质管理规定（20012001年年8 8月月2929日）对工程监理企业注册资本做了明确规定：日）对工程监理企业注册资本做了明确规定：甲级：甲级：100100万元；乙级：万元；乙级：5050万元；丙级：万元；丙级：1010万元。万元。工工程程监监理理企企业业甲级：100万元乙级：50万元丙级：10万元二、从业单位资质二、从业单位资质（一）建筑业企业资质等级制度（一）
6、建筑业企业资质等级制度 建筑企业资质管理规定建筑企业资质管理规定 建筑业企业资质等级建筑业企业资质等级施工总承包施工总承包专业承包专业承包劳务分包劳务分包可以承接施工总承包企业或者可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业专业承包企业分包的劳务作业可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。可以对工程实行可以
7、对工程实行施工总承包或者施工总承包或者对主体工程实行对主体工程实行施工承包。施工承包。企业资质分为特企业资质分为特级、一级、二级级、一级、二级、三级、三级 从业单位资格许可 三、企业的资质序列、类别和等级三、企业的资质序列、类别和等级 (一一)施工企业的资质序列施工企业的资质序列 建筑业企业资质管理规定中规定，建筑业企业资质管理规定中规定，建筑业企业资质分为建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工总承包、专业承包和 劳务分包劳务分包三个序列三个序列。(二二)施工企业的资质类别和等级施工企业的资质类别和等级l（1 1）施工总承包）施工总承包企业资质：企业资质：1212个类别个类别l（2 2）
8、专业承包）专业承包企业资质：企业资质：6060个类别个类别l（3 3）劳务分包）劳务分包企业资质：企业资质：1313个类别个类别 从业单位资格许可（1 1）施工总承包企业施工总承包企业 A A、1212个资质类别：个资质类别：房屋建筑工程、公路工程、房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程铁路工程、市政公用工程 B B、资质等级分为：资质等级分为：特级、一级、二级、三级特级、一级、二级、三级 C C、承包范围：、承包范围：可将工程内各专业工程全部可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程自行施工，也可将专业工程分分包给专业承包企业和劳务分包包给专业承包企业和劳务分包企业。企业。施工
9、总承包资质证书施工总承包资质证书房屋建筑工程房屋建筑工程公路工程、铁路工程公路工程、铁路工程港口与航道工程工矿工程装饰装修工程装饰装修工程 从业单位资格许可（2 2）专业承包企业专业承包企业A A、6060个资质类别：个资质类别：地基与基础工程、土石地基与基础工程、土石方工程、建筑幕墙工程、钢结方工程、建筑幕墙工程、钢结构工程构工程B B、资质等级：资质等级：一级、二级、三级一级、二级、三级 或无级别或无级别C C、承包范围、承包范围:可将所承接工程全部自可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作业行施工，也可将劳务作业分分包给劳务分包企业。包给劳务分包企业。专业承包资质证书专业承包资质证书 从
10、业单位资格许可（3 3）劳务分包企业劳务分包企业A A、13 13个资质类别：个资质类别：木工作业、砌筑作业、抹灰作木工作业、砌筑作业、抹灰作业、油漆制作、油漆作业、钢筋作业、油漆制作、油漆作业、钢筋作业、脚手架作业业、脚手架作业B B、资质等级：资质等级：一级、二级或无级别一级、二级或无级别。C C、承包范围、承包范围:可承接施工总承包、专业承包企可承接施工总承包、专业承包企业分包的劳务作业。业分包的劳务作业。劳务分包劳务分包 工程勘察单位资质工程勘察单位资质工程勘察专业资质工程勘察专业资质工程勘察劳务资质工程勘察劳务资质工程勘察综合资质工程勘察综合资质只设甲级，承接工程勘察只设甲级，承接工
11、程勘察业务范围不受限制业务范围不受限制根据工程性质和技术特定设立类别和级别。根据工程性质和技术特定设立类别和级别。原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置。设置。可以承接同级别相应专业的工程勘察业务可以承接同级别相应专业的工程勘察业务不分级别不分级别可以承接岩土工程治理、工程钻可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作探、凿井工程勘察劳务工作（二）工程勘察、设计单位资质（二）工程勘察、设计单位资质建筑工程勘察设计资质管建筑工程勘察设计资质管理规定理规定 从业单位资格许可（二）（
12、二）勘察企业资质管理勘察企业资质管理 1 1、资质类型、资质类型l综合资质综合资质l专业资质专业资质：岩土工程（勘察、设计、测试、监测、监测、岩土工程（勘察、设计、测试、监测、监测、咨询、监理）、水文地质勘察、工程测量咨询、监理）、水文地质勘察、工程测量l劳务资质劳务资质：岩土工程治理、工程钻探、凿井等岩土工程治理、工程钻探、凿井等 从业单位资格许可2 2、资质等级资质等级l综合资质综合资质：只设甲级只设甲级l专业资质专业资质：甲乙两级。甲乙两级。乙级承担中小型项目，乙级承担中小型项目，地域不限。地域不限。l劳务资质劳务资质：不分级别不分级别专业类岩土工程甲级证书专业类岩土工程甲级证书 工程设
13、计单位资质工程设计单位资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别根据工程性质和技术特点设立类别和级别 设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设工程设计丙政公用、水利和公路等行业设工程设计丙级资质外，其他行业工程丙级资质设置的级资质外，其他行业工程丙级资质设置的对象仅为企业内部所属的非独立法人单位对象仅为企业内部所属的非独立法人单位根据工程性质和技术根据工程性质和技术特点设立类别和级别，特点设立类别和级别，承接同级别相应的专承接同级别相应的专项工程设计业务项工程设计业务工程设计行业资质工程设计行业资质工程设计综合资质工程设计综合资质工程设计
14、工程设计专项资质专项资质只设甲级。承接工程设计只设甲级。承接工程设计业务范围不受限制业务范围不受限制 从业单位资格许可（三）（三）设计企业资质管理设计企业资质管理l综合资质：综合资质：只设甲级只设甲级l行业资质：行业资质：甲乙丙级甲乙丙级l专业资质：专业资质：甲乙级甲乙级 建筑工程、市政公用、建筑工程、市政公用、水利和公路等行业水利和公路等行业设丙级设丙级；建筑可设建筑可设丁级丁级。l专项资质：专项资质：甲乙级甲乙级专业类甲级证书专业类甲级证书工程监理企业资质管理规定 工程监理单位资质工程监理单位资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别根据工程性质和技术特点设立类别和级别 设甲、乙、丙三个级别
15、设甲、乙、丙三个级别不分级别不分级别(施工合同、单项合同施工合同、单项合同)专业资质专业资质综合资质综合资质事务所资质事务所资质不分级别不分级别 从业单位资格许可（四）监理企业资质管理（四）监理企业资质管理l综合资质：综合资质：不分级别不分级别业务范围：不限业务范围：不限l专业资质：专业资质：甲乙级、丙级甲乙级、丙级业务范围业务范围l甲级：专业各个级别甲级：专业各个级别l乙级：二三等工程乙级：二三等工程l丙级：三等工程丙级：三等工程事务所资质：事务所资质：不分级不分级业务范围：三等工程业务范围：三等工程 从业单位资格许可（五）（五）工程造价咨询单位工程造价咨询单位l甲级：甲级：业务范围不限业务
16、范围不限l乙级：乙级：工程造价工程造价50005000万万元以下的各类工程元以下的各类工程l法律法规总称，是一个体系l资质的l申请：满足条件，提交资料l升级：l管理：l撤销：第三节第三节 专业人员执业资格管理专业人员执业资格管理一、执业资格制度的含义：一、执业资格制度的含义：指对具备一定专业学历、资历指对具备一定专业学历、资历 的的 从事建筑活动的专业从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应的建筑工程文件签字级的一种制度。相应的建筑工程文件签字级的一种制度。二、专业人员职业资格二、专业人员职业资格 （一）注册建筑
17、师（一）注册建筑师 （二）注册结构工程师（二）注册结构工程师 （三）注册监理工程师（三）注册监理工程师 （四）注册造价工程师（四）注册造价工程师 （五）注册建造师（五）注册建造师三、三、职业资格证书制度职业资格证书制度 （一）（一）（二）（二）劳动就业制度的一项重要内容，特殊形式的国家考试制度。劳动就业制度的一项重要内容，特殊形式的国家考试制度。职职业业资资格格证证书书作作用用求职、任职、开业的资格凭证求职、任职、开业的资格凭证用人单位招聘、用人单位招聘、录用劳动者的主要依据录用劳动者的主要依据境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件证的有效
18、证件二、专业技术人员职业资格分类二、专业技术人员职业资格分类职业资格职业资格从业资格从业资格执业资格执业资格政府规定专业技术人员从事某种专政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力业技术性工作的学识、技术和能力的的起点起点标准，通过学历认定或考试标准，通过学历认定或考试取得，供用人单位参考取得，供用人单位参考被承认具有对某些文件被承认具有对某些文件签字的权力签字的权力，且要，且要负法负法律责任律责任。政府对某些责任较大、社会通用性强、。政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制准入控制，是专业技术人员依法独立开业
19、或从事某种专业是专业技术人员依法独立开业或从事某种专业技术工作学识、技术和能力的技术工作学识、技术和能力的必备必备标准，必须标准，必须通过考试方法取得，考试由国家定期举行。通过考试方法取得，考试由国家定期举行。说明：在特定的领域、在一定范围内实行强制性就业准入控制的，是执业说明：在特定的领域、在一定范围内实行强制性就业准入控制的，是执业资格，国际通行的是注册会计师、执业医师、律师等有限的几个行业。资格，国际通行的是注册会计师、执业医师、律师等有限的几个行业。从业人员资格制度法律依据从业人员执业资格从业人员执业资格建筑法建筑法第第1414条规定：条规定：“从事建筑活动的专业从事建筑活动的专业技术
20、人员，应当依法取技术人员，应当依法取得相应的得相应的执业资格证书执业资格证书，并在执业资格证书许可并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。的范围内从事建筑活动。”专业技术人员必须取得相应专业技术人员必须取得相应执业资格证书执业资格证书第四节 专业技术人员执业资格许可l执业资格许可制度：执业资格许可制度：具备一定专业学历的从事建筑活动的专业技术具备一定专业学历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其职业技术资格，获人员，通过考试和注册确定其职业技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。得相应建筑工程文件签字权的一种制度。l种类：种类：注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册建筑
21、师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注册造价师、注册土木工程师等。注册监理师、注册造价师、注册土木工程师等。专业技术人员执业资格许可一、注册建筑师一、注册建筑师l定义：定义：依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设计及相关业务的人员。计及相关业务的人员。l一级报考条件：一级报考条件：硕士以上学位硕士以上学位2 2年，学士年，学士3 3年，年，本科本科5 5年年l二级报考条件：二级报考条件：本科毕业本科毕业2 2年年l考试时间：考试时间：全国统一考试，一年一次全国统一考试，一年一次。l考试内容：考试内容：1010门课，可分开考，有效期门课，可分开考，有效期8
22、8年年l执业范围：执业范围：建筑设计、咨询、鉴定等建筑设计、咨询、鉴定等 专业技术人员执业资格许可二、注册结构工程师二、注册结构工程师l定义：定义：取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务架结构等工程设计及相关业务l二级报考条件：二级报考条件：工业与民用建筑专业本科工业与民用建筑专业本科2 2年，年，专科专科 3 3年年l一级报考条件：一级报考条件：基础考试，本科基础考试，本科1 1年年 专业考试，本科学历，工学学士专业考试，本科学历，工学学士4 4年年l考试时间：考试时间：全国统一考试，一年一次全国统一考试，一年一次l考试内容：考试内
23、容：1919门课，一次考门课，一次考l执业范围：执业范围：结构工程设计、咨询、鉴定等结构工程设计、咨询、鉴定等第四节 专业技术人员执业资格许可注册建造师注册建造师 国家建设工程项目总承包和施工管理关国家建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的职业资格键岗位的职业资格l一级：一级：房屋建筑工程等房屋建筑工程等1414个专业，本科个专业，本科毕业毕业4 4年，从事施工管理年，从事施工管理3 3年。担任特级、年。担任特级、一级资质企业的项目经理一级资质企业的项目经理l二级：二级：房屋建筑工程等房屋建筑工程等1212个，中专以上个，中专以上学历学历2 2年，担任二级以下资质企业项目经年，担任二级以下资质
24、企业项目经理理注册建造师l、建造师考试和注册的规定l 注注册册建建造造师师是是指指通通过过考考核核认认定定或或考考试试合合格格取取得得中中华华人人民民共共和和国国建建造造师师资资格格证证书书，并并按按照照规规定定注注册册，取取得得中中华华人人民民共共和和国国建建造造师师注注册册证证书书和和执执业业印印章章，担担任任施施工工单单位位项项目目负负责责人人及及从从事事相相关关活活动动的专业技术人员。的专业技术人员。l 未未取取得得注注册册证证书书和和执执业业印印章章的的，不不得得担担任任大大中中型型建建设设工工程程项项目目的的施施工工单单位位项项目目负负责责人人，不不得得以以注注册册建建造造师师的的
25、名名义义从事相关活动。从事相关活动。l二、建造师的注册 l(一)注册管理机构l 建设部或其授权的机构为一级建造师执业资格的注册管理机构。l 省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权的机构为二级建造师执业资格的注册管理机构。l 人事部和各级地方人事部门对建造师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。(二)注册申请 注册建造师管理规定规定，取取得得一一级级建建造造师师资资格格证证书书并并受受聘聘于于一一个个建建设设工工程程勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理、招招标标代代理理、造造价价咨咨询询等等单单位位的的人人员员，应应当当通通过过聘聘用用单单位位向向单单位位工工商商注注册册所所在在地地的
26、的省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设主主管管部门提出注册申请。部门提出注册申请。1 1、申请初始注册时应当具备以下条件：、申请初始注册时应当具备以下条件：l(1)(1)经考核认定或考试合格取得资格证书；经考核认定或考试合格取得资格证书；l(2)(2)受聘于一个相关单位；受聘于一个相关单位；l(3)(3)达到继续教育要求；达到继续教育要求；l(4)(4)没有注册建造师管理规定中规定不予没有注册建造师管理规定中规定不予注册的情形。注册的情形。l 初始注册者，可自资格证书签发之日起初始注册者，可自资格证书签发之日起3 3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业年内提出申请。逾期
27、未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。继续教育的要求后方可申请初始注册。2、申请初始注册需要提交下列材料：(1)注册建造师初始注册申请表；(2)资格证书、学历证书和身份证明复印件；(3)申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件；(4)逾期申请初始注册的应当提供达到继续教育要求的证明材料。3 3、延续注册与增项注册、延续注册与增项注册l 建造师执业资格注册有效期一般为建造师执业资格注册有效期一般为3 3年年。注册建造师管理规定中规定，。注册建造师管理规定中规定，注册有效期满需继续执业的，应当在注注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满册有效期届满3030
28、日前，按照规定申请延日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为续注册。延续注册的，有效期为3 3年。年。申请延续注册的，应当提交下列材料：(1)注册建造师延续注册申请表；(2)原注册证书；(3)申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件；(4)申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。l 4、不予注册和注册证书的失效、注销l 注册建造师管理规定中规定，申请人有下列情形之一的，不予注册不予注册：l(1)(1)不具有完全民事行为能力的；不具有完全民事行为能力的；l(2)(2)申请在两个或者两个以上单位注册的；申请在两个或者两个以上单位注册的；l(3)(3)未达到注册建造师
29、继续教育要求的；未达到注册建造师继续教育要求的；l(4)(4)受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；l(5)(5)因因执执业业活活动动受受到到刑刑事事处处罚罚，自自刑刑事事处处罚罚执执行完毕之日起至申请注册之日止不满行完毕之日起至申请注册之日止不满5 5年的；年的；(6)(6)因因前前项项规规定定以以外外的的原原因因受受到到刑刑事事处处罚罚，自自处处罚决定之日起至申请注册之日止不满罚决定之日起至申请注册之日止不满3 3年的；年的；(7)(7)被被吊吊销销注注册册证证书书，自自处处罚罚决决定定之之日日起起至至申申请请注册之日止不满注册之日止不满2 2年的；年
30、的；(8)(8)在在申申请请注注册册之之日日前前3 3年年内内担担任任项项目目经经理理期期间间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；所负责项目发生过重大质量和安全事故的；(9)(9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；(10)(10)年龄超过年龄超过6565周岁的；周岁的；(11)法律、法规规定不予注册的其他情形。注册建造师有下列情形之一的，其注册建造师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章注册证书和执业印章失效失效：(1)(1)聘用单位破产的；聘用单位破产的；(2)(2)聘用单位被吊销营业执照的；聘用单位被吊销营业执照的；(3)(3)聘用单位被吊销或
31、者撤回资质证书的：聘用单位被吊销或者撤回资质证书的：(4)(4)已与聘用单位解除聘用合同关系的；已与聘用单位解除聘用合同关系的；(5)(5)注册有效期满且未延续注册的；注册有效期满且未延续注册的；(6)(6)年龄超过年龄超过6565周岁的；周岁的；(7)(7)死亡或不具有完全民事行为能力的；死亡或不具有完全民事行为能力的；(8)(8)其他导致注册失效的情形。其他导致注册失效的情形。注册建造师有下列情形之一的，由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：(1)有以上规定的注册证书和执业印章失效情形发生的；(2)依法被撤销注册的；(3)依法被吊销注册证书的；(4
32、)受到刑事处罚的；(5)法律、法规规定应当注销注册的其他情形。5、变更、续期、注销注册的申请办理 在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。聘聘用用企企业业与与注注册册建建造造师师解解除除劳劳动动关关系系的的，应当及时申请办理注销注册或变更注册应当及时申请办理注销注册或变更注册。申请变更注册的，应当提交下列材料：(1)注册建造师变更注册申请表；(2)注册证书和执业印章；(3)申请人与新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件；(4)工作调动证明(与原聘用单位解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退
33、休证明)三、建造师的受聘单位和执业岗位范围 （一）建造师的受聘单位 建造师执业资格制度暂行规定中规定，建建造造师师的执业范围包括：的执业范围包括：(1)(1)担任建设工程项目施工的项目经理。担任建设工程项目施工的项目经理。(2)(2)从事其他施工活动的管理工作。从事其他施工活动的管理工作。(3)(3)法法律律、行行政政法法规规或或国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门规规定定的的其其他业务。他业务。一一级级建建造造师师可可以以担担任任特特级级、一一级级建建筑筑业业企企业业资资质质的的建设工程项目施工的项目经理；建设工程项目施工的项目经理；二二级级建建造造师师可可以以担担任任二二级级及及以
34、以下下建建筑筑业业企企业业资资质质的的建设工程项目施工的项目经理。建设工程项目施工的项目经理。（二）建造师执业范围 1、执业区域范围 注册建造师执业管理办法(试行)规定，一一级级注注册册建建造造师师可可在在全全国国范范围围内内以以一级注册建造师名义执业。一级注册建造师名义执业。通通过过二二级级建建造造师师资资格格考考核核认认定定，或或参参加加全全国国统统考考取取得得二二级级建建造造师师资资格格证证书书并并经经注注册册人人员员，可可在在全全国国范范围围内内以以二二级级注册建造师名义执业。注册建造师名义执业。2、执业岗位范围 建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他
35、施工活动的管理但不不得得同同时时担担任任两两个个及及以以上上建建设工程施工项目负责人设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外:(1)(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的；同一工程相邻分段发包或分期施工的；(2)(2)合同约定的工程验收合格的；合同约定的工程验收合格的；(3)(3)因因非非承承包包方方原原因因致致使使工工程程项项目目停停工工超超过过120120天天(含含)，经建设单位同意的。，经建设单位同意的。注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：(1)(1)发包方与注册建造师受聘企业已解除承发包方与注
36、册建造师受聘企业已解除承包合同的；包合同的；(2)(2)发包方同意更换项目负责人的；发包方同意更换项目负责人的；(3)(3)因不可抗力等特殊情况必须更换项目负因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的责人的。第四节 专业技术人员执业资格许可四、注册土木工程师（岩土）四、注册土木工程师（岩土）从事岩土工程工作从事岩土工程工作l基础考试：基础考试：土木工程专业学历或学位土木工程专业学历或学位l专业考试：专业考试：本科本科5 5年，硕士年，硕士3 3年，博士年，博士2 2年年必须加入一个具有资质的勘察、设计单位，从事岩土必须加入一个具有资质的勘察、设计单位，从事岩土勘察、设计、监理、监测等工作勘察、设
37、计、监理、监测等工作第四节 专业技术人员执业资格许可五、注册监理工程师五、注册监理工程师l报考条件：报考条件：高级职称；中级高级职称；中级3 3年年l执业范围：执业范围：从事工程监理、工程经济与技术咨询、从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等六、注册造价工程师六、注册造价工程师l报考条件：报考条件：造价专业本科造价专业本科4 4年，相近专业年，相近专业5 5年，硕年，硕士士3 3年，博士年，博士2 2年年l执业范围：执业范围：投资估算编制、概算、预算、结算、投资估算编制、概算、预算、结算、决算编制、造价控制等决算编制、造价
38、控制等第四节 专业技术人员执业资格许可七、注册城市规划师七、注册城市规划师从事城市规划业务工作的专业技术人员从事城市规划业务工作的专业技术人员l报考条件：报考条件：本科本科4 4年、硕士年、硕士2 2年、博士年、博士1 1年年l执业范围：执业范围：城市规划业务城市规划业务施工管理、操作人员的从业资格施工管理、操作人员的从业资格（1 1）项目经理）项目经理 受企业法人代表委托，对工程项目施工受企业法人代表委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。业法定代表人在工程项目上的代表人。（2 2）关键岗位）关键岗位
39、建设企事业单位关键岗位持证上岗管理建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定规定施工操作人员（施工员、安全员、造价员）施工操作人员（施工员、安全员、造价员）特殊工种（电工、焊工、混凝土工）特殊工种（电工、焊工、混凝土工）2003 2003年年2 2月月2727日国务院关于取消第二日国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发管理方式的决定（国发2003520035号）规定，号）规定，取消建筑施工企业项目经理资质核准，由取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。注册建造师代替，并设立过渡期。过渡期为过渡期为5
40、5年，即从国发年，即从国发2003520035号文号文印之日起至印之日起至20082008年年2 2月月2727日止。日止。过渡期内，凡持有项目经理资质证书或过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业者建造师注册证书的人员，经其所在企业 聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后，大中型工程项目施工的项目过渡期满后，大中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主任工程
41、项目施工的项目经理，由企业自主决定。决定。注册建造师与项目经理有什么关系？注册建造师与项目经理有什么关系？施工企业项目经理是指受企业法定代施工企业项目经理是指受企业法定代表人的委托对工程项目施工过程全面负责的表人的委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。工程项目上的代表人。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。全、工期的重要岗位。项目经理责任制是我国施工管理体制上一个项目经理责任制是我国施工管理体制上一个重大的改革，建造师执业资格制度建立以后，重大的
42、改革，建造师执业资格制度建立以后，仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。建造师是指从事建设工程项目总承包建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。和施工管理关键岗位的专业技术人员。国家对建设工程项目总承包和施工管国家对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度，统一规划。度，统一规划。大中型工程项目的项目经理必须由取得大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师建造师执业资格的建造师担
43、任。注册建造师资格是担任大中型工程项目经理的一项必要资格是担任大中型工程项目经理的一项必要性条件，是国家的强制性要求。性条件，是国家的强制性要求。但选聘哪位建造师担任项目经理，则由但选聘哪位建造师担任项目经理，则由企业决定，那是企业行为。企业决定，那是企业行为。l现场施工人员资格管理：l一 关键岗位从业人员的划分l中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5036-1985）l二 资格管理l1 具备条件l2 培训l3 考核和发证、复审l原告：吕宪根原告：吕宪根l被告：江西万方房地产公司被告：江西万方房地产公司l2007年年4月月16日，原告与被告签订了协日，原告与被告签订了协
44、议书，双方约定：被告将公寓楼交由议书，双方约定：被告将公寓楼交由被告承建，并确保在被告承建，并确保在2个月内开工，原告个月内开工，原告支付给被告承建定金支付给被告承建定金4万元，协议还对其万元，协议还对其它内容做了约定。同年它内容做了约定。同年4月月28日，原告交日，原告交付给被告付给被告4万元，被告出具收据：兹收到万元，被告出具收据：兹收到吕宪根叁万元作为工程定金，另收壹万吕宪根叁万元作为工程定金，另收壹万元，合计肆万元。同年元，合计肆万元。同年8月，原告向被告月，原告向被告催问协议工程开工事宜，要求返还定金。催问协议工程开工事宜，要求返还定金。未果，起诉至法院。未果，起诉至法院。l原告与被
45、告签订的建设承包协议，其主原告与被告签订的建设承包协议，其主体不具备签订建设工程承包合同的资质，体不具备签订建设工程承包合同的资质，故签订的协议书无效。合同无效后，因故签订的协议书无效。合同无效后，因该合同取得的财产应返还，被告获取定该合同取得的财产应返还，被告获取定金及利息均为因合同所取得，故应返还金及利息均为因合同所取得，故应返还得被告。得被告。案例：工程不按程序办，还未动工被索赔案例：工程不按程序办，还未动工被索赔案例：工程不按程序办，还未动工被索赔案例：工程不按程序办，还未动工被索赔4040万万万万l甲方：甲方：M通用机械厂通用机械厂l乙方：乙方：N集团第八分公司集团第八分公司l甲方为
46、使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，1995年年3月月在在施工图还没有完成施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了的情况下，就和乙方签定了施工合施工合同同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速度，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑材搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计概算设计单位的施工图及设计概算时，出现了问题时，出现了问题:
47、l甲方原计划自筹项目总投资甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到215万元。万元。一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量工作。经各方面研究决定：已进场做了大量工作。经各方面研究决定：“方案另议，方案另议，缓期施工缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。索赔报告。lM通用机械厂基建科：通用机械厂基建科：l 我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场（1995
48、年3月20日）并作了大量准备工作。鉴于贵方做出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费用报告如下：l临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建费；办公室、传达室、新改建大门费（接到图纸后时间费；办公室、传达室、新改建大门费（接到图纸后时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用；内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用；上交有关税费；共计上交有关税费；共计10项合计项合计40.5万元。万元。l甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予了实际发生的损失补偿。
49、案例：工程不按程序办，还未动工被索赔案例：工程不按程序办，还未动工被索赔案例：工程不按程序办，还未动工被索赔案例：工程不按程序办，还未动工被索赔4040万万万万l案情简介案情简介l2003年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为12M，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为2003年11月2日至2005年3月10日。自开工至2005年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共101.6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。案例：超资质承
50、建工程，合同无效，责任难逃案例：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案例：超资质承建工程，合同无效，责任难逃l经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为98.9万元，未完工程折价为11.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为5.6万元。l受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及建设工程施工合同管理