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1、第七章 文化遗产事业的功能及其与经济社会发展的关系第一节第一节 文化遗产的经济学属性和文化遗产的经济学属性和文化遗产事业的功能文化遗产事业的功能一、公共物品理论角度的文化遗产一、公共物品理论角度的文化遗产属性及其价值体现方式属性及其价值体现方式n n文化遗产属性n n文化遗产价值体现方式（一）文化遗产属性（一）文化遗产属性n n就福利经济学角度而言，文化遗产是一种以公共物品为主的混合物品，结合其产权制度安排，以我国文化遗产为例，可做如下分类：n n1.1.公共物品公共物品公共物品公共物品：属国家所有，如古遗址、古墓葬、古：属国家所有，如古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画、近代现代重要史
2、迹建筑、石窟寺和石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，以及价值较高、和代表性建筑等不可移动文物，以及价值较高、规定只能国有的馆藏文物。从数量来看，文化遗规定只能国有的馆藏文物。从数量来看，文化遗产的大部分可归于此类。产的大部分可归于此类。n n2.2.混合财产混合财产混合财产混合财产：属集体所有，或国家和私人共同拥有，：属集体所有，或国家和私人共同拥有，如某些集体所有的古建筑、历史文化名城名镇名如某些集体所有的古建筑、历史文化名城名镇名村中的建筑物以及非物质文化遗产等。村中的建筑物以及非物质文化遗产等。n n3.3.私人物品私人物品私人物品私人物品：如具有历史文化价值的属于个
3、人所：如具有历史文化价值的属于个人所有和使用的古民居、私人收藏的可移动文物等。有和使用的古民居、私人收藏的可移动文物等。但这类物品的文化价值仍然在相当程度上可以共但这类物品的文化价值仍然在相当程度上可以共享，不具有完全意义的排他性。享，不具有完全意义的排他性。n n作为文化遗产的上述这三类物品，都还具有两个作为文化遗产的上述这三类物品，都还具有两个共性：稀缺性和不可再生性。共性：稀缺性和不可再生性。n n这使得从短期经济利益而言对文化遗产的损耗性这使得从短期经济利益而言对文化遗产的损耗性利用必须加以管制，不能将文化遗产资源视为通利用必须加以管制，不能将文化遗产资源视为通常的生产性资源。常的生产
4、性资源。（二）文化遗产的价值体现方式（二）文化遗产的价值体现方式n n文化遗产的价值是有层次的。n n首先，作为基础的是文化遗产的“本征价值”，即名义上不需要后人的利用就本来存在的价值，这是一种隐性价值。n n其次，是由本征价值“衍生”或“派生”而来的文化遗产的使用价值，这是一种显性价值，也可称为“文化遗产功能”。n n以我国文化遗产为例，两种价值可从以下两方面体现：以我国文化遗产为例，两种价值可从以下两方面体现：n n第一，本征价值的体现方式其实就是对文化价值内涵的第一，本征价值的体现方式其实就是对文化价值内涵的表述。表述。就形而上的意义而言，其体现了中华文明、创造就形而上的意义而言，其体现
5、了中华文明、创造性、价值观、文化传统等；也包括历史上的设计、技术、性、价值观、文化传统等；也包括历史上的设计、技术、艺术、文学等方面成就，以及与某一重要历史事件、习艺术、文学等方面成就，以及与某一重要历史事件、习俗、思想、信仰之间可感知的直接联系等。俗、思想、信仰之间可感知的直接联系等。n n第二，对应于文化遗产使用价值。第二，对应于文化遗产使用价值。这需要通过人的参与这需要通过人的参与（主要是保护基础上的合理利用）才能体现出来，文化（主要是保护基础上的合理利用）才能体现出来，文化遗产的公益性主要通过这种价值呈现出来。对这种价值遗产的公益性主要通过这种价值呈现出来。对这种价值的主要利用方式是教
6、育和科学研究，另外，这种价值也的主要利用方式是教育和科学研究，另外，这种价值也体现在文化遗产事业对其相关的文化产业发展的促进作体现在文化遗产事业对其相关的文化产业发展的促进作用上。用上。n n文化遗产的功能，只有通过对文化遗产的合理利文化遗产的功能，只有通过对文化遗产的合理利用才能实现。而且，从用才能实现。而且，从“以人为本以人为本”的角度来看，的角度来看，文化遗产的功能实现决定着文化遗产的价值实现。文化遗产的功能实现决定着文化遗产的价值实现。文化遗产的功能实现决定着文化遗产的价值实现。文化遗产的功能实现决定着文化遗产的价值实现。n n总之，文化遗产以公共物品为主的产权属性、文总之，文化遗产以
7、公共物品为主的产权属性、文化价值的共享性以及不可再生性，决定了在文化化价值的共享性以及不可再生性，决定了在文化遗产的利用中应该更多考虑其社会效益，决定了遗产的利用中应该更多考虑其社会效益，决定了文化遗产事业应该是以公益性为主、以公有制为文化遗产事业应该是以公益性为主、以公有制为主体的社会事业。而文化遗产的价值必须通过人主体的社会事业。而文化遗产的价值必须通过人的合理利用才能完整表现出来。的合理利用才能完整表现出来。二、文化遗产事业的三大功能二、文化遗产事业的三大功能n n在科学发展、社会和谐的大目标下，文化遗产事业必须具有更全面的功能才能体现“以人为本”。n n结合文化遗产使用价值的体现方式，
8、可以将文化遗产的各种功能特点整合为三大功能：教育、科研、经济。教育、科研、经济。文化遗产事业的功能 教育教育功能 科研科研功能 经济经济功能 公益性功能公益性功能公益性功能公益性功能n n文化遗产事业的文化遗产事业的公益性公益性公益性公益性主要体现在教育和科研这主要体现在教育和科研这两个功能上两个功能上，而其经济功能的发挥一定程度上也，而其经济功能的发挥一定程度上也体现着其公益性。体现着其公益性。第二节第二节 文化遗产事业对经济社会文化遗产事业对经济社会发展的促进作用发展的促进作用n n通过对文化遗产的合理利用，其教育、科研和经通过对文化遗产的合理利用，其教育、科研和经济三大功能才能有效发挥，
9、才能促进经济社会的济三大功能才能有效发挥，才能促进经济社会的发展。发展。n n从福利经济学角度看，文化遗产事业是以公益性从福利经济学角度看，文化遗产事业是以公益性为主的社会事业，因此，在对文化遗产的合理利为主的社会事业，因此，在对文化遗产的合理利用中，相对于其经济功能，公益性功能是根本，用中，相对于其经济功能，公益性功能是根本，实现途径也最为直接，并且影响也最深远。即是实现途径也最为直接，并且影响也最深远。即是说，文化遗产对社会发展的促进作用相对于其对说，文化遗产对社会发展的促进作用相对于其对国民经济发展的促进作用更加显著，且这种作用国民经济发展的促进作用更加显著，且这种作用不可替代。不可替代
10、。n n从这个角度而言，文化遗产事业是个既关乎当代从这个角度而言，文化遗产事业是个既关乎当代民生、也关乎千秋万代的公益事业，文化遗产事民生、也关乎千秋万代的公益事业，文化遗产事业的发展在某些方面可列入民生大计。业的发展在某些方面可列入民生大计。一、文化遗产事业的公益性功能一、文化遗产事业的公益性功能n n文化遗产事业的公益性主要体现在教育和科研功能中。（一）文化遗产具有教育功能（一）文化遗产具有教育功能n n文化遗产兼具历史文化方面的物质性和在传承上物质文化遗产兼具历史文化方面的物质性和在传承上物质和精神的统一性，服务对象涵盖整个社会，包括各种和精神的统一性，服务对象涵盖整个社会，包括各种职业
11、背景、各种知识水平、各种年龄层次。这些特点职业背景、各种知识水平、各种年龄层次。这些特点使凝聚了传统文化精华的文化遗产被视为弘扬民族精使凝聚了传统文化精华的文化遗产被视为弘扬民族精神，加强爱国主义、社会主义和革命传统教育不可替神，加强爱国主义、社会主义和革命传统教育不可替代的资源。代的资源。n n通过文化遗产的展览展示，可以陶冶人的情操，提高通过文化遗产的展览展示，可以陶冶人的情操，提高人民群众的科学文化素质，丰富人民群众的精神文化人民群众的科学文化素质，丰富人民群众的精神文化生活，使人民群众的文化权益得到更好的保障；生活，使人民群众的文化权益得到更好的保障；n n通过文化遗产的历史教育，帮助
12、人们树立正确的世界通过文化遗产的历史教育，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观；观、人生观、价值观；n n对文化遗产的参观是进行现代文明生活方式教育的重对文化遗产的参观是进行现代文明生活方式教育的重要手段。要手段。（二）文化遗产具有科研功能（二）文化遗产具有科研功能n n文化遗产种类丰富，使其在人文历史和技术领域都文化遗产种类丰富，使其在人文历史和技术领域都成为重要的甚至在某些领域不可或缺的科研载体。成为重要的甚至在某些领域不可或缺的科研载体。n n对历史研究，文化遗产是基本的证据和线索；对技对历史研究，文化遗产是基本的证据和线索；对技术研究，诸多文化遗产的形成工艺有直接应用价值。术研究，
13、诸多文化遗产的形成工艺有直接应用价值。n n文化遗产的科研功能所产生的研究成果，往往可以文化遗产的科研功能所产生的研究成果，往往可以转化为一种对文化遗产本身的新的认知，而通过各转化为一种对文化遗产本身的新的认知，而通过各种途径为公众所了解和学习，因此也可作为教育功种途径为公众所了解和学习，因此也可作为教育功能的有益补充。能的有益补充。二、文化遗产事业公益性功能的例二、文化遗产事业公益性功能的例证说明证说明n n博物馆文物保护单位的教育功能n n殷墟案例文物保护单位的科研功能n n乌镇案例文物保护单位的公益性经济功能（一）博物馆（一）博物馆文物保护单位的文物保护单位的教育功能教育功能n n博物馆
14、是指为了研究、教育、欣赏的目的，收藏、博物馆是指为了研究、教育、欣赏的目的，收藏、保护、展示人类活动和自然环境的见证物，向公保护、展示人类活动和自然环境的见证物，向公众开放的非营利性、永久性社会服务机构，包括众开放的非营利性、永久性社会服务机构，包括以博物馆（院）、纪念馆（舍）、美术（艺术）以博物馆（院）、纪念馆（舍）、美术（艺术）馆、科技馆、陈列馆等专有名称开展活动的单位。馆、科技馆、陈列馆等专有名称开展活动的单位。n n博物馆最重要的功能体现在教育上，其具有社会化教育、辅助性教育、休闲性教育、业余知识型教育等特点。（二）殷墟案例（二）殷墟案例文物保护单位文物保护单位的科研功能的科研功能n
15、n河南省安阳市的殷墟是中国第一个有文字记载并河南省安阳市的殷墟是中国第一个有文字记载并经考古发掘证实的商代晚期都城遗址，以其重要经考古发掘证实的商代晚期都城遗址，以其重要的科研价值，成为中华文明乃至人类文明史上不的科研价值，成为中华文明乃至人类文明史上不可或缺、璀璨绚丽的一页，成为人类文明进程中可或缺、璀璨绚丽的一页，成为人类文明进程中一个重要的里程碑。一个重要的里程碑。（三）乌镇案例（三）乌镇案例文物保护单位文物保护单位的公益性经济功能的公益性经济功能n n浙江省桐乡市乌镇的开发是文物旅游促进地方经济浙江省桐乡市乌镇的开发是文物旅游促进地方经济社会全面发展的典型事例。乌镇是一个具有社会全面发
16、展的典型事例。乌镇是一个具有13001300年年历史的江南水乡古镇，其水乡古建筑及民俗文化是历史的江南水乡古镇，其水乡古建筑及民俗文化是我国重要人物和非物质文化遗产，全国重要文物保我国重要人物和非物质文化遗产，全国重要文物保护单位茅盾故居也位于其中。护单位茅盾故居也位于其中。n n乌镇的保护与开发既促进了当地的经济发展和百姓乌镇的保护与开发既促进了当地的经济发展和百姓居住福利的改善，也实现了物质和非物质文化遗产居住福利的改善，也实现了物质和非物质文化遗产在市场化条件下的自发保护。显然，乌镇的这种文在市场化条件下的自发保护。显然，乌镇的这种文物旅游，在促进区域经济发展的同时也实现了文化物旅游，在
17、促进区域经济发展的同时也实现了文化遗产保护、解决就业、改善居住环境等公益性功能。遗产保护、解决就业、改善居住环境等公益性功能。三、文化遗产事业对国民经济发展三、文化遗产事业对国民经济发展的促进作用的促进作用 n n文化遗产的经济功能除了表现出部分公益性外，文化遗产的经济功能除了表现出部分公益性外，也直接表现为对国民经济发展的促进作用。也直接表现为对国民经济发展的促进作用。n n这种促进作用从两方面体现出来：一是文化遗产这种促进作用从两方面体现出来：一是文化遗产事业自身有多种收入来源；二是文化遗产事业还事业自身有多种收入来源；二是文化遗产事业还有影响较广泛的间接经济贡献。有影响较广泛的间接经济贡
18、献。n n文化遗产在很多行业中是生产要素甚至是核心竞文化遗产在很多行业中是生产要素甚至是核心竞争力。争力。n n与文化遗产相关的文化产业所包括的各种经济活与文化遗产相关的文化产业所包括的各种经济活动都会对经济的发展产生越来越重要的作用。这动都会对经济的发展产生越来越重要的作用。这些经济活动中，影响程度较大的是些经济活动中，影响程度较大的是文化旅游文化旅游（文（文物旅游）和物旅游）和文物流通经营文物流通经营。n n文化旅游文化旅游文化旅游文化旅游可以对经济社会产生综合的联动效应，可以对经济社会产生综合的联动效应，带动相关产业的发展。带动相关产业的发展。n n文物流通经营文物流通经营文物流通经营文
19、物流通经营则是近年来飞速发展的产业。则是近年来飞速发展的产业。第三节第三节 文化旅游与文物流通经营文化旅游与文物流通经营一、文化旅游一、文化旅游n（一）文化旅游的定义n n旅游文献将文化旅游活动的范围界定为对下列文旅游文献将文化旅游活动的范围界定为对下列文化遗产资产的使用：考古遗址、博物馆、宫殿、化遗产资产的使用：考古遗址、博物馆、宫殿、历史建筑、著名建筑物、废墟、艺术品、雕塑、历史建筑、著名建筑物、废墟、艺术品、雕塑、工艺品、节日、民间艺术、原始文化，以及能够工艺品、节日、民间艺术、原始文化，以及能够代表民族及其文化的其他东西。代表民族及其文化的其他东西。（二）文化旅游的构成（二）文化旅游的
20、构成n n文化旅游涉及以下四种要素：文化旅游涉及以下四种要素：n n1.1.旅游：旅游：旅游：旅游：文化旅游作为一种旅游活动，会吸引当地文化旅游作为一种旅游活动，会吸引当地的旅游者，旅行的主要目的是为了在有限的时间的旅游者，旅行的主要目的是为了在有限的时间之内获得愉悦。之内获得愉悦。n n2.2.文化遗产的利用：文化遗产的利用：文化遗产的利用：文化遗产的利用：鉴定文化遗产并对其加以保鉴定文化遗产并对其加以保护是因为它们的内在价值或对一个社会的意义，护是因为它们的内在价值或对一个社会的意义，而不是由于它们作为旅游吸引物而具有的外在价而不是由于它们作为旅游吸引物而具有的外在价值。值。n n3.3.
21、产品的消费和体验：产品的消费和体验：产品的消费和体验：产品的消费和体验：文化旅游者希望能够消费文化旅游者希望能够消费各种不同的文化体验。为促进这种消费，文化遗各种不同的文化体验。为促进这种消费，文化遗产必须转化为文化旅游产品。这一转化过程通过产必须转化为文化旅游产品。这一转化过程通过将文化遗产转变为可被旅游者所利用的东西而实将文化遗产转变为可被旅游者所利用的东西而实现其潜在价值。现其潜在价值。n n4.4.旅游者：旅游者：旅游者：旅游者：所有的文化旅游者都是由于要深入学所有的文化旅游者都是由于要深入学习、体验，或者自我探索而产生旅行动机的。参习、体验，或者自我探索而产生旅行动机的。参与文化旅游
22、具有各种不同的动机，呈现出连续性与文化旅游具有各种不同的动机，呈现出连续性分布，分布区间一端是专门或主要为文化旅游的分布，分布区间一端是专门或主要为文化旅游的原因而旅行，另一端是文化旅游活动仅构成其整原因而旅行，另一端是文化旅游活动仅构成其整个旅行的一个偶然成分。个旅行的一个偶然成分。（三）文化旅游者的类型（三）文化旅游者的类型 n n目标明确型文化旅游者目标明确型文化旅游者文化旅游是其访问某一目的地的首文化旅游是其访问某一目的地的首要理由，而且获得深刻的文化体验。要理由，而且获得深刻的文化体验。n n观光型文化旅游者观光型文化旅游者文化旅游是其访问某一目的地的首要的文化旅游是其访问某一目的地
23、的首要的或主要的理由，但是体验较前者肤浅。或主要的理由，但是体验较前者肤浅。n n意外发现型文化旅游者意外发现型文化旅游者不是为文化旅游的原因而旅游，但不是为文化旅游的原因而旅游，但是在参与文化旅游活动之后却获得深刻的文化旅游体验。是在参与文化旅游活动之后却获得深刻的文化旅游体验。n n随意型文化旅游者随意型文化旅游者文化旅游是其访问某一目的地的弱动机，文化旅游是其访问某一目的地的弱动机，产生的体验是肤浅的。产生的体验是肤浅的。n n偶然型文化旅游者偶然型文化旅游者不是为文化旅游的目的而旅行，但是参不是为文化旅游的目的而旅行，但是参加了一些活动，获得了肤浅的体验。加了一些活动，获得了肤浅的体验
24、。（四）文化遗产管理与文化旅游（四）文化遗产管理与文化旅游 n n文化遗产管理与旅游部门所面临的挑战，是需要文化遗产管理与旅游部门所面临的挑战，是需要在旅游和文化遗产管理之间找到平衡在旅游和文化遗产管理之间找到平衡在旅游和文化遗产管理之间找到平衡在旅游和文化遗产管理之间找到平衡，也就是，也就是在在在在旅游者对其外在价值的消费和文化遗产管理者对旅游者对其外在价值的消费和文化遗产管理者对旅游者对其外在价值的消费和文化遗产管理者对旅游者对其外在价值的消费和文化遗产管理者对其内在价值的保护之间找到平衡其内在价值的保护之间找到平衡其内在价值的保护之间找到平衡其内在价值的保护之间找到平衡。n n旅游作为文
25、化资产的一种，营利性合法使用者群旅游作为文化资产的一种，营利性合法使用者群体的出现，使得遗产资源的管理过程有了更大的体的出现，使得遗产资源的管理过程有了更大的必要性。必要性。n n文化旅游的产业化评估n nSWOT分析是常用的内外环境综合分析技术，是一种综合考虑产业内部条件和外部环境的各种因素进行系统评价从而选择最佳经营战略的方法。其中SWOT分别代表strength(优势)、weakness(劣势)、opportunity(机会)、threat(威胁)。SWOTSWOT分析法分析法1.1.辽西地区文物旅游资源品味高，内涵深刻辽西地区文物旅游资源品味高，内涵深刻辽西地区文物旅游资源品味高，内涵
26、深刻辽西地区文物旅游资源品味高，内涵深刻2.2.辽西地区文物旅游资源纪念品收藏价值高辽西地区文物旅游资源纪念品收藏价值高辽西地区文物旅游资源纪念品收藏价值高辽西地区文物旅游资源纪念品收藏价值高3.3.辽西地区文物旅游资源具有较高的区位优势和客源辽西地区文物旅游资源具有较高的区位优势和客源辽西地区文物旅游资源具有较高的区位优势和客源辽西地区文物旅游资源具有较高的区位优势和客源优势优势优势优势1.1.文物旅游资源知名度较低文物旅游资源知名度较低文物旅游资源知名度较低文物旅游资源知名度较低2.2.文物旅游资源处于原始粗放经营阶段文物旅游资源处于原始粗放经营阶段文物旅游资源处于原始粗放经营阶段文物旅游
27、资源处于原始粗放经营阶段3.3.辽西地区文物旅游资源尚未形成区域联合优势辽西地区文物旅游资源尚未形成区域联合优势辽西地区文物旅游资源尚未形成区域联合优势辽西地区文物旅游资源尚未形成区域联合优势 1.1.政策扶持政策扶持政策扶持政策扶持2.2.旅游业的发展和旅游观念的转变旅游业的发展和旅游观念的转变旅游业的发展和旅游观念的转变旅游业的发展和旅游观念的转变 1.1.替代型旅游产品的威胁替代型旅游产品的威胁替代型旅游产品的威胁替代型旅游产品的威胁2.2.旅游需求品位提高的威胁旅游需求品位提高的威胁旅游需求品位提高的威胁旅游需求品位提高的威胁 辽西地区辽西地区辽西地区辽西地区文物旅游资源开发与利用的文
28、物旅游资源开发与利用的SWOTSWOT分析分析 优势优势优势优势(strength)(strength)分析分析分析分析劣势劣势劣势劣势(weakness)(weakness)分析分析分析分析机会机会机会机会(opportunity)(opportunity)分析分析分析分析威胁威胁威胁威胁(threat)(threat)分析分析分析分析案例案例二、文物流通经营二、文物流通经营n n目前所谓目前所谓“文物流通经营文物流通经营”是笼统称谓，按照目是笼统称谓，按照目前的法律界定，客观实际存在三种形式，即：前的法律界定，客观实际存在三种形式，即：n n文物购销经营单位文物购销经营单位文物购销经营单位
29、文物购销经营单位（又称文物商店、文物公司）：（又称文物商店、文物公司）：具有独立的法人资格，法律规定具有文物收购和具有独立的法人资格，法律规定具有文物收购和经销资格；经销资格；n n旧货市场旧货市场旧货市场旧货市场（“文物监管物品市场文物监管物品市场”）：主办者为）：主办者为法人，市场内各经营户不具有法人资格，且没有法人，市场内各经营户不具有法人资格，且没有文物收购与经销资格；文物收购与经销资格；n n文物艺术品拍卖经营企业文物艺术品拍卖经营企业文物艺术品拍卖经营企业文物艺术品拍卖经营企业：属于中介性质机构，：属于中介性质机构，是法律允许从事文物经营的机构。是法律允许从事文物经营的机构。n n
30、中华人民共和国文物保护法（中华人民共和国文物保护法（中华人民共和国文物保护法（中华人民共和国文物保护法（2002200220022002）对于对于“民间收民间收藏文物藏文物”专门辟出一章进行阐述，规定文物收藏单位以专门辟出一章进行阐述，规定文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过以下方式取得外的公民、法人和其他组织可以收藏通过以下方式取得的文物：的文物：n n(一一一一)依法继承或者接受赠与；依法继承或者接受赠与；依法继承或者接受赠与；依法继承或者接受赠与；n n(二二二二)从文物商店购买；从文物商店购买；从文物商店购买；从文物商店购买；n n(三三三三)从经营文物拍卖的拍卖企业购买
31、；从经营文物拍卖的拍卖企业购买；从经营文物拍卖的拍卖企业购买；从经营文物拍卖的拍卖企业购买；n n(四四四四)公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；n n(五五五五)国家规定的其他合法方式。国家规定的其他合法方式。国家规定的其他合法方式。国家规定的其他合法方式。（一）文物流通经营回顾（一）文物流通经营回顾n n1.1.文物商店文物商店文物商店文物商店n n文物商店是在文物商店是在2020世纪世纪5050年代将年代将19491949年前私营店铺转变年前私营店铺
32、转变为公私合营或合作性质的基础上，在为公私合营或合作性质的基础上，在6060年代初成立的。年代初成立的。n n19601960年文化部、商业部、外贸部联合颁发年文化部、商业部、外贸部联合颁发改变文物改变文物商业的性质和管理体制的方案商业的性质和管理体制的方案的政策文件；的政策文件；n n19741974年外贸部、商业部、文化部、文物局联合提出年外贸部、商业部、文化部、文物局联合提出关于加强文物商业管理和执行文物保护政策的意见关于加强文物商业管理和执行文物保护政策的意见进一步明确规定了文物商店的体制；进一步明确规定了文物商店的体制；n n19811981年国家文物局颁发年国家文物局颁发文物商店工
33、作条例文物商店工作条例。n n2.2.旧货市场旧货市场旧货市场旧货市场n n19791979年开始，在一些省市自发出现一些小规模的旧货摊年开始，在一些省市自发出现一些小规模的旧货摊位，主要混杂在农贸市场中，多为古旧民间用品，其中位，主要混杂在农贸市场中，多为古旧民间用品，其中不乏官式、官窑；到不乏官式、官窑；到2020世纪世纪7070年代末则在街头巷尾出现年代末则在街头巷尾出现专门的旧货市场；专门的旧货市场；n n19891989年北京市承认用行政手段管理文物市场的局限性，年北京市承认用行政手段管理文物市场的局限性，转而采取疏堵结合的方式，率先开创全国第一家由工商转而采取疏堵结合的方式，率先开
34、创全国第一家由工商部门管理、文物部门实行监管的旧货市场。部门管理、文物部门实行监管的旧货市场。n n截至截至20042004年年6 6月底，全国规范了约月底，全国规范了约130130余处由文物行政部余处由文物行政部门不同程度实施监管的旧货市场；其中北京市最多有门不同程度实施监管的旧货市场；其中北京市最多有1212处，约处，约67006700余经营户。余经营户。n n3.3.文物拍卖文物拍卖文物拍卖文物拍卖n n19881988年北京市出现第一家文物艺术品拍卖经营单位，举年北京市出现第一家文物艺术品拍卖经营单位，举办了一些小型的文物拍卖；办了一些小型的文物拍卖；n n19941994年国家文物局
35、颁布对文物艺术品拍卖实行年国家文物局颁布对文物艺术品拍卖实行“直管专直管专直管专直管专营营营营”政策，即由国家文物行政管理部门认定文物艺术品政策，即由国家文物行政管理部门认定文物艺术品拍卖公司的资格，除此之外的任何公司、单位和市场均拍卖公司的资格，除此之外的任何公司、单位和市场均不得从事文物艺术品拍卖活动；不得从事文物艺术品拍卖活动；n n19961996年国家文物局颁布年国家文物局颁布关于加强文物拍卖标的鉴定管关于加强文物拍卖标的鉴定管理的通知理的通知，结合当时的国家政策法规，参照国际惯例，结合当时的国家政策法规，参照国际惯例，规范文物拍卖标准的鉴定管理；规范文物拍卖标准的鉴定管理；n n1
36、9961996年颁布的年颁布的中华人民共和国拍卖法中华人民共和国拍卖法和和20022002年的年的文物保护法文物保护法及及20032003年的年的中华人民共和国文物保护中华人民共和国文物保护法实施条例法实施条例，均对文物艺术品拍卖做出了较为详尽的，均对文物艺术品拍卖做出了较为详尽的管理规定。管理规定。（二）文物流通经营发展现状（二）文物流通经营发展现状n n1.1.文物商店文物商店文物商店文物商店n n截止截止20062006年为止，全国年为止，全国3030个省、市、自治区共有由个省、市、自治区共有由文物部门管理的国营文物商店文物部门管理的国营文物商店9797家。这家。这9797家文物部家文物
37、部门所属国营文物商店当时共有库存量门所属国营文物商店当时共有库存量34186683418668件套文件套文物商品。物商品。n n全国各省市国营文物商店的经营额因地域而异、因全国各省市国营文物商店的经营额因地域而异、因货质而异。货质而异。n n2.2.旧货市场旧货市场旧货市场旧货市场n n据调查综合统计，到目前为止，全国地级以上（含据调查综合统计，到目前为止，全国地级以上（含地级）的城市中，共有较大规模销售文物艺术品的地级）的城市中，共有较大规模销售文物艺术品的旧货市场旧货市场130130余处。余处。n n其中，以北京古玩城的其中，以北京古玩城的“商厦式商厦式”为模式的共有为模式的共有6262处
38、；类似北京潘家园旧货市场那种处；类似北京潘家园旧货市场那种“集贸市场集贸市场”模模式的约为式的约为7070处左右。这两类模式中规模最大的分别处左右。这两类模式中规模最大的分别是北京古玩城和北京潘家园旧货市场。是北京古玩城和北京潘家园旧货市场。n n3.3.文物拍卖文物拍卖文物拍卖文物拍卖n n截至截至20072007年年5 5月，全国共有拍卖企业月，全国共有拍卖企业30003000余家，其余家，其中具有文物艺术品拍卖资质的经营企业中具有文物艺术品拍卖资质的经营企业229229家，这家，这229229家中有一半以上集中在京、沪、浙三省市。家中有一半以上集中在京、沪、浙三省市。n n据中拍协不完全
39、统计：据中拍协不完全统计：20052005年全国拍卖企业总经年全国拍卖企业总经营额约为营额约为20002000亿元，其中文物艺术品拍卖为亿元，其中文物艺术品拍卖为142142亿亿元；元；20062006年，全国文物拍卖总经营额为年，全国文物拍卖总经营额为128128亿元。亿元。三、文物拍卖业的社会效益三、文物拍卖业的社会效益n n从整体行业来看，拍卖作为一种交易的中介手段，从整体行业来看，拍卖作为一种交易的中介手段，在文物艺术品买、卖双方之间架起一座便捷的桥梁，在文物艺术品买、卖双方之间架起一座便捷的桥梁，满足了社会的需求，促进了文物艺术品的流通，同满足了社会的需求，促进了文物艺术品的流通，同
40、时文物拍卖机构也实现了盈利，促进了国民经济的时文物拍卖机构也实现了盈利，促进了国民经济的发展。发展。n n拍卖形式所标示的公开性、公正性、公平性，在沉拍卖形式所标示的公开性、公正性、公平性，在沉闷的中国文物艺术品传统交易方式中辟出一条蹊径。闷的中国文物艺术品传统交易方式中辟出一条蹊径。这种方式在一定程度上遏制了非法的地下黑市交易，这种方式在一定程度上遏制了非法的地下黑市交易，对规范和净化市场行为起到了一定的作用。在体现对规范和净化市场行为起到了一定的作用。在体现经济效益的同时，也产生了积极的社会效益。经济效益的同时，也产生了积极的社会效益。n n在一定程度上满足了全社会对文物艺术品收藏的需求。
41、在一定程度上满足了全社会对文物艺术品收藏的需求。n n更多地培养和丰富了一大批收藏家，促进了社会更多地培养和丰富了一大批收藏家，促进了社会“文物文物收藏热收藏热”的不断升温。的不断升温。n n为国家发现、保护珍贵文物提供了线索。为国家发现、保护珍贵文物提供了线索。n n文物艺术品拍卖的业绩显著，促使海外的中国文物大量文物艺术品拍卖的业绩显著，促使海外的中国文物大量回流。回流。n n促使相关行政管理部门制定了相关政策促使相关行政管理部门制定了相关政策 。n n竞拍促使全社会发现、恢复和提高了中国文物艺术品应竞拍促使全社会发现、恢复和提高了中国文物艺术品应有的价位和地位。有的价位和地位。n n影响
42、的日渐扩大，逐步提高了社会的文物保护意识和民影响的日渐扩大，逐步提高了社会的文物保护意识和民众的文化素质修养。众的文化素质修养。争议问题：争议问题：“瓷器爱国主义瓷器爱国主义”？最贵的中国艺术品：最贵的中国艺术品：最贵的中国艺术品：最贵的中国艺术品：清代乾隆粉彩镂空瓷瓶清代乾隆粉彩镂空瓷瓶清代乾隆粉彩镂空瓷瓶清代乾隆粉彩镂空瓷瓶51605160万英镑（万英镑（万英镑（万英镑（5.55.5亿亿亿亿RMBRMB）20102010年年年年1111月月月月1111日，伦敦拍卖行日，伦敦拍卖行日，伦敦拍卖行日，伦敦拍卖行热点问题：收藏鉴宝类电视节目热点问题：收藏鉴宝类电视节目n n“护宝护宝护宝护宝”？
43、砸宝？砸宝？砸宝？砸宝？n n报喜不报忧：只说升值，从不说风险？报喜不报忧：只说升值，从不说风险？报喜不报忧：只说升值，从不说风险？报喜不报忧：只说升值，从不说风险？n n导向误区导向误区导向误区导向误区?忽略艺术品的文化情趣、历史故事、艺术品忽略艺术品的文化情趣、历史故事、艺术品忽略艺术品的文化情趣、历史故事、艺术品忽略艺术品的文化情趣、历史故事、艺术品位，只在猜测市场价格上做文章。位，只在猜测市场价格上做文章。位，只在猜测市场价格上做文章。位，只在猜测市场价格上做文章。BTV天下收藏节目天下收藏节目主持人王刚和主持人王刚和“护宝锤护宝锤”CCTV2鉴宝节目组鉴宝节目组第四节第四节 文化遗产
44、事业对国民经济文化遗产事业对国民经济的贡献分析的贡献分析n n参照世界旅行旅游理事会（参照世界旅行旅游理事会（WTTCWTTC）关于旅游对经济）关于旅游对经济贡献的测算方法，将文物系统对国民经济的贡献分贡献的测算方法，将文物系统对国民经济的贡献分为为直接贡献直接贡献和和间接贡献间接贡献。n n文物系统增加值即是其对国民经济的直接贡献。文物系统增加值即是其对国民经济的直接贡献。n n文物旅游增加值、文物流通经营增加值、文物保护文物旅游增加值、文物流通经营增加值、文物保护维修支出带动的建筑业增加值即是其对国民经济的维修支出带动的建筑业增加值即是其对国民经济的间接贡献。间接贡献。一、文化遗产事业对国
45、民经济贡献一、文化遗产事业对国民经济贡献测算方法测算方法n n数据来源（一）测算范围及时间（一）测算范围及时间n n文物系统对国民经济的贡献有很重要一部分就是由文物系统对国民经济的贡献有很重要一部分就是由于文物资源作为旅游资源的一部分，而通过观光游于文物资源作为旅游资源的一部分，而通过观光游客的旅游活动作为载体得以体现。客的旅游活动作为载体得以体现。n n鉴于旅游活动本身没有明显的地域界限，游客从旅鉴于旅游活动本身没有明显的地域界限，游客从旅游出发地到旅游目的地往往跨越了多个行政区域，游出发地到旅游目的地往往跨越了多个行政区域，而旅游消费则伴随着整个旅游过程，按照一定的行而旅游消费则伴随着整个
46、旅游过程，按照一定的行政区域划分进行旅游业相关数据的统计会带来很复政区域划分进行旅游业相关数据的统计会带来很复杂的边界问题。杂的边界问题。n n而如果将研究范围确定为全国，即在国家范围内对而如果将研究范围确定为全国，即在国家范围内对旅游业的相关数据进行统计分析，则可以给研究带旅游业的相关数据进行统计分析，则可以给研究带来简化。来简化。（二）数据来源（二）数据来源n n中国文化文物统计年鉴（中国文化文物统计年鉴（2001200520012005年）；年）；n n社会科学文献出版社版权所有文化遗产蓝皮书中社会科学文献出版社版权所有文化遗产蓝皮书中国国内旅游抽样调查资料（国国内旅游抽样调查资料（20
47、01200520012005）；）；n n中国旅游统计年鉴（中国旅游统计年鉴（2001200520012005年）；年）；n n中华人民共和国统计年鉴（中华人民共和国统计年鉴（2001200520012005）。）。（三）测算思路（三）测算思路n n将文化遗产对国民经济的贡献分为直接贡献（行将文化遗产对国民经济的贡献分为直接贡献（行业内）和间接贡献（行业外）两种。业内）和间接贡献（行业外）两种。n n计算时，间接贡献时扣除了重复计算的文物系统计算时，间接贡献时扣除了重复计算的文物系统门票收入增加值。门票收入增加值。（四）测算方法（四）测算方法n n1.直接贡献直接贡献n n直接贡献以文物系统增
48、加值来度量，来源于历年直接贡献以文物系统增加值来度量，来源于历年的的中国文化文物统计年鉴中国文化文物统计年鉴。n n文物系统增加值文物系统增加值从业人员劳动报酬从业人员劳动报酬生生产税净额产税净额固定资产折旧固定资产折旧营业盈余营业盈余 n n2.间接贡献间接贡献n n（1 1）文物系统支出带动其他行业的增加值）文物系统支出带动其他行业的增加值n n（2 2）文物流通经营增加值）文物流通经营增加值n n（3 3）文物旅游增加值）文物旅游增加值n n旅游观光总收入旅游观光总收入=城镇人均观光旅游消费城镇人均观光旅游消费观光旅游者中的城镇人数观光旅游者中的城镇人数+农村人均观光旅农村人均观光旅游消
49、费游消费观光旅游者中的农村人数观光旅游者中的农村人数+入境旅入境旅游者人均观光旅游消费游者人均观光旅游消费入境观光旅游者人入境观光旅游者人数数n n文物旅游增加值文物旅游增加值=旅游观光总人数旅游观光总人数文物吸文物吸引力因子引力因子n n3.文化遗产对国民经济的全部贡献n n文化遗产对国民经济的全部贡献文化遗产对国民经济的全部贡献=直接贡献直接贡献+间接贡献（扣除重复计算）间接贡献（扣除重复计算）二、文化遗产事业对国民经济贡献二、文化遗产事业对国民经济贡献测算结果测算结果n n（一）直接贡献：（一）直接贡献：n n，“十五十五”期间全国文物系统增加值从期间全国文物系统增加值从10011001
50、年的年的14.9714.97亿元增长至亿元增长至20052005年的年的37.3137.31亿元，增长了亿元，增长了149%149%，年均增长率为，年均增长率为29.8%29.8%。n n除除20032003年受年受“非典非典”疫情影响较上年有所回落外，疫情影响较上年有所回落外，其余年份均呈上升态势。其余年份均呈上升态势。n n（二）间接贡献：（二）间接贡献：n n文物系统支出带动其他行业的增加值文物系统支出带动其他行业的增加值 n n文物流通经营增加值文物流通经营增加值 n n文物旅游增加值文物旅游增加值“文物吸引力因子文物吸引力因子”n n引入文物吸引力的概念，即估计以观光游览为目的的旅游