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1、水利工程造价及相关法规幻灯片第1页，本讲稿共35页一、工程造价及管理概述一、工程造价及管理概述（一）了解我国水资源状况及水利工程在国民经济中地位。（一）了解我国水资源状况及水利工程在国民经济中地位。（下册（下册 结论的第一节）结论的第一节）我国年均水资源总量我国年均水资源总量28124亿亿m3，人均，人均2200 m3，世界人均，世界人均1/4。水资源分布不平衡，长江以北占水资源分布不平衡，长江以北占63.5%面积只有占全口面积只有占全口19%水资源。水资源。我国水利面临三大问题：洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化。我国水利面临三大问题：洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化。在在2010年我国总供水量为
2、年我国总供水量为6400亿亿6670亿亿m3，总需水量，总需水量66336988亿亿m3，缺水近，缺水近137318亿亿m3。我国已建大中小型水库我国已建大中小型水库8.4万多座，十一个五年计划期间完成南万多座，十一个五年计划期间完成南水北调东线和中线一期工程。水北调东线和中线一期工程。第2页，本讲稿共35页（二）掌握工程造价和工程造价管理的概念、作用、意义：（二）掌握工程造价和工程造价管理的概念、作用、意义：1工程造价工程造价 一项工程建造花费的全部费用。水利工程的造价由一项工程建造花费的全部费用。水利工程的造价由工程费用、其它费用（独之费用）、预备费和融资利息组成。工程费用、其它费用（独之
3、费用）、预备费和融资利息组成。2建设项目投资（建设项目投资（P4）：投资主体为特定目的，将资源投放某项目）：投资主体为特定目的，将资源投放某项目以达预期效果的一种经济行为。有主体性和目标性。以达预期效果的一种经济行为。有主体性和目标性。静态投资静态投资建筑安装工程费、设备费和基本预备费。建筑安装工程费、设备费和基本预备费。动态投资动态投资静态投资、价差预备费、利息及调节税（静态投资、价差预备费、利息及调节税（P56）。）。3工程造价两种含义：工程造价两种含义：1是建设成本（工程投资），对投资方、业主而言，是建设成本（工程投资），对投资方、业主而言，2是工程价格（承包价格），对承发包双方而言的。
4、是工程价格（承包价格），对承发包双方而言的。第3页，本讲稿共35页建设成本总是大于工程价格的。建设成本总是大于工程价格的。水利工程总投资中中扣除回收金额、核销与该工程无直接关系的水利工程总投资中中扣除回收金额、核销与该工程无直接关系的投资之后。投资之后。为总造价，所总投资为总造价，所总投资总造价。总造价。4工程造价管理：（工程造价管理：（P12）全过程、全方位、多层次用技术、）全过程、全方位、多层次用技术、经济、法律手段，解决造价预测、控制、监督、分析实际经济、法律手段，解决造价预测、控制、监督、分析实际问题，尽可能少人力、物力、财力，获最大投资效益。问题，尽可能少人力、物力、财力，获最大投资
5、效益。它侧重投资决策正确及合理定价，又涵盖了微观的项目投资费用管理。它侧重投资决策正确及合理定价，又涵盖了微观的项目投资费用管理。5工程造价管理两层含义（工程造价管理两层含义（P12）6工程造价管理主要内容：建设期间不同阶段投资估算，设计工程造价管理主要内容：建设期间不同阶段投资估算，设计概算，施工图预算，竣工决算等。概算，施工图预算，竣工决算等。第4页，本讲稿共35页（三）工程造价的计价特征：单件计价，多次性计价，分部组合计价（三）工程造价的计价特征：单件计价，多次性计价，分部组合计价（P19讲）讲）（四）熟悉工程造价控制内容与过程：（四）熟悉工程造价控制内容与过程：有效控制造价三原则：（有
6、效控制造价三原则：（P23）全过程控制、动态主动）全过程控制、动态主动 控制、技术控制、技术经济相结合控制。经济相结合控制。工程造价控制的主要内容：（工程造价控制的主要内容：（p23）（五）了解工程造价管理发展：（五）了解工程造价管理发展：16世纪英国；世纪英国；4个发展阶段：个发展阶段：1881年诞生、初始，发展，全新发展；全生命年诞生、初始，发展，全新发展；全生命周期与全过程管理区别在时间跨度与指导思想上不同。我国周期与全过程管理区别在时间跨度与指导思想上不同。我国19491957是概预算建立时期，是概预算建立时期，19581976削弱时期，削弱时期，7791恢复建恢复建期，期，92年后改
7、革发展期。年后改革发展期。第5页，本讲稿共35页二、建筑产品价格理论二、建筑产品价格理论（一）熟悉建筑产品的价格构成和建筑产品估价方法（一）熟悉建筑产品的价格构成和建筑产品估价方法（P40）1建筑产品特点：唯一性、固定性、体大价高局限性、先需后供、社建筑产品特点：唯一性、固定性、体大价高局限性、先需后供、社会性。会性。2建筑产品价格内涵与外延：建筑产品价格内涵与外延：内涵内涵商品价值的货币表现，商品价值的货币表现，外延外延招投标定标价格，承包价格及结算价格等形式。（招投标定标价格，承包价格及结算价格等形式。（P42）3建筑产品价格的构成：（建筑产品价格的构成：（P46）三要素：生产成本、利润和
8、税）三要素：生产成本、利润和税金。金。建筑产品价格建筑产品价格=社会平均成本社会平均成本+利润利润+税金税金商品劳动过程三要素：人的劳动、劳动对象和劳动资料商品劳动过程三要素：人的劳动、劳动对象和劳动资料第6页，本讲稿共35页在劳动中消耗的生产资料的价值，用在劳动中消耗的生产资料的价值，用C劳动为自己创造的价值（工资）、用劳动为自己创造的价值（工资）、用V劳动为社会创造价值，用劳动为社会创造价值，用m表示（利润、税金）表示（利润、税金）社会平均成本社会平均成本=C+V（包括直接、间接成本，见（包括直接、间接成本，见p46），产品价格），产品价格=c+v+m。4估价方法：估价方法：划分为基本子项
9、的单位价格划分为基本子项的单位价格基本子项的工程量，求其总和。基本子项的工程量，求其总和。工程费用工程费用=单位价格单位价格实物工程量实物工程量其中单位价格其中单位价格=要素消耗量要素消耗量要素价格要素价格估价依据：技术文件、工程估价数据及市场信息及环境等（估价依据：技术文件、工程估价数据及市场信息及环境等（p54）第7页，本讲稿共35页（二）了解建筑产品的价值构成与价格构成关系（二）了解建筑产品的价值构成与价格构成关系（p43）价值是凝结在社会必要劳动时间。价值是凝结在社会必要劳动时间。价格是商品价值较换过程中的货币表现，围绕价值上下波动。价格是商品价值较换过程中的货币表现，围绕价值上下波动
10、。社会平均劳动时间指社会平均劳动强度及劳动熟练程度。社会平均劳动时间指社会平均劳动强度及劳动熟练程度。价值与价格构成关系，在价值与价格构成关系，在p45，图，图21中清楚地表述。中清楚地表述。建筑产品价格的构成，在建筑产品价格的构成，在p46图图22表述了。表述了。第8页，本讲稿共35页（三）了解影响建筑产品价格的主要因素（三）了解影响建筑产品价格的主要因素(p54)1、经济因素：宏观（经济周期、产业政策、经济规律（价值规律、经济因素：宏观（经济周期、产业政策、经济规律（价值规律、供求规律、货币流通规律）供求规律、货币流通规律）2、非经济因素：、非经济因素：科技进步、专业化、政府行为，其它因素
11、（决策、设计、自然条件、科技进步、专业化、政府行为，其它因素（决策、设计、自然条件、外部环境）外部环境）（四）了解建筑产品价格形成机制（四）了解建筑产品价格形成机制(p64)价格机制是价值规律实现的运动形式，它是价格调节职能在商品价格机制是价值规律实现的运动形式，它是价格调节职能在商品市场中的具体体现。价格变化和供求变化相互联系和相互作用，市场中的具体体现。价格变化和供求变化相互联系和相互作用，即称价格机制。即称价格机制。建筑市场先有需求，后有供给；建筑市场需求是指投资需求，建筑市场先有需求，后有供给；建筑市场需求是指投资需求，第9页，本讲稿共35页供给是指供给能力，即施工企业的个数和供货能力
12、。建筑产品市场均衡关系供给是指供给能力，即施工企业的个数和供货能力。建筑产品市场均衡关系表现为投资需求与施工企业供给之类之间均衡关系，往往形成供大于求表现为投资需求与施工企业供给之类之间均衡关系，往往形成供大于求的买方市场。的买方市场。投资规模受宏观经济制约，缺少弹性，供给受价格机制影响大投资规模受宏观经济制约，缺少弹性，供给受价格机制影响大(p66)。（五）熟悉建筑产品需求与供给的特点（五）熟悉建筑产品需求与供给的特点1、建筑产品的需求：、建筑产品的需求：(p67)：愿意购买、能够购买两个条件。：愿意购买、能够购买两个条件。2、建筑市场需求特点：、建筑市场需求特点：(p68)3、建筑产品供给
13、、建筑产品供给特定时期内在每一价格水平上愿意且能够卖出的量。特定时期内在每一价格水平上愿意且能够卖出的量。第10页，本讲稿共35页供给量与价格成正相关，用供给弹性表示供给量与价格成正相关，用供给弹性表示(p73)，表明供给弹性大。，表明供给弹性大。另外有：建筑市场类型另外有：建筑市场类型(p76)，均衡价格，均衡价格(p79)，成本概念（，成本概念（p80）均衡）均衡价格与招投标价格与招投标(p89)。三、公益性建设项目造价特点及造价管理三、公益性建设项目造价特点及造价管理(p109)（一）熟悉公共品的性质及其供给方式（一）熟悉公共品的性质及其供给方式1、公共品是具有共同受益或联合消费特征的物
14、品或劳务。、公共品是具有共同受益或联合消费特征的物品或劳务。2、它具有不能分割、不能出售、不能定价，导致市场供给失效，具有、它具有不能分割、不能出售、不能定价，导致市场供给失效，具有“非非竞争性竞争性”、“非排他性非排他性”特征。为国防、公安、防洪等。特征。为国防、公安、防洪等。纯公共品具体特性：纯公共品具体特性：(p115)效用不可分割性；效用不可分割性；2）消费的非竞争性；）消费的非竞争性；3）受益非排他性。）受益非排他性。第11页，本讲稿共35页混合公共品（准公共品）分利益外溢准公共品：如教育、公园、医院混合公共品（准公共品）分利益外溢准公共品：如教育、公园、医院(p116)；拥挤性公共
15、品；如公路；效益不可分割性和受益非排他性消费竞争性：；拥挤性公共品；如公路；效益不可分割性和受益非排他性消费竞争性：如湖泊、草原、石油开采等。如湖泊、草原、石油开采等。3、公共品的供给方式、公共品的供给方式(p117)由于公共品使用边界成本极低，市场失灵，只能由政府全额负担，混合性供由于公共品使用边界成本极低，市场失灵，只能由政府全额负担，混合性供共品，对社会效益方面由政府提供资金供给，其余部分私人收费。政府共品，对社会效益方面由政府提供资金供给，其余部分私人收费。政府可采用投融资，参股方式等可采用投融资，参股方式等(p118)。（二）掌握公益性建设项目特点（二）掌握公益性建设项目特点(p11
16、9)1、产品具非私有性（、产品具非私有性（p119）2、较大的外部性（小电站外部如性防洪功能）、较大的外部性（小电站外部如性防洪功能）3、目标性与竞争性项目不同：如效益、公平目标、目标性与竞争性项目不同：如效益、公平目标4、成本与效益构成复杂：成本包括经济、环境、社会，收益考虑经济、成本与效益构成复杂：成本包括经济、环境、社会，收益考虑经济及发展、社会、健康。及发展、社会、健康。第12页，本讲稿共35页（三）掌握公益性建设项目成本效益类别及成本效益分析步骤（三）掌握公益性建设项目成本效益类别及成本效益分析步骤（p124）1、直接收益与成本（、直接收益与成本（p124）2、间接收益与成本（次级）
17、（、间接收益与成本（次级）（p124）3、内部收益与成本（、内部收益与成本（p125）(投资主体投资主体)4、外部收益与成本（、外部收益与成本（p125）(主体之外主体之外)5、有形收益与成本（、有形收益与成本（p125）(货币、实物货币、实物)6、无形收益与成本（、无形收益与成本（p125）(无法计量、如美学、古物保护无法计量、如美学、古物保护)7、成本收益识别与计量中注意几项：、成本收益识别与计量中注意几项：4条（条（126127）第13页，本讲稿共35页8、成本、成本效益分析步骤（效益分析步骤（p128）:计算各项目或方案的效益和成本计算各项目或方案的效益和成本确定贴现率，计算费用和效益
18、现值：确定贴现率，计算费用和效益现值：计算各项目或方案的效益和成本的比例：计算各项目或方案的效益和成本的比例：c/b1(效益效益/成本成本)、0确定方案优劣确定方案优劣方案选择与决策方案选择与决策例：例：p128 表表32（四）了解可持续发展的项目评价内容（四）了解可持续发展的项目评价内容（p133）生态的，经济的，社会的可持续发展三个方面（详细讲）生态的，经济的，社会的可持续发展三个方面（详细讲）第14页，本讲稿共35页（五）了解我口政府的采购制度（五）了解我口政府的采购制度（p142）我国政府采购条例我国政府采购条例制定政府采购非约束机制（制定政府采购非约束机制（p143）推动中央本级政府
19、采购试点工作推动中央本级政府采购试点工作另：工程造价控制系统（另：工程造价控制系统（p144）三边工程、四严格制度）三边工程、四严格制度建设项目管理三个管理方式（建设项目管理三个管理方式（p148）等。）等。第15页，本讲稿共35页四、工程项目管理四、工程项目管理（一）掌握项目和项目管理的概念：（一）掌握项目和项目管理的概念：1、项目、项目完成某一独特的产品或服务所作的一次努力（完成某一独特的产品或服务所作的一次努力（p217）,有特有特性性7个。个。2、项目管理、项目管理以项目为对象的系统管理方法，通过临时性专门柔性组织以项目为对象的系统管理方法，通过临时性专门柔性组织对项目进行高效益的计划
20、，组织，指导和控制，以实现项目全过程的动对项目进行高效益的计划，组织，指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标时称的综合协调与优化。（态管理和项目目标时称的综合协调与优化。（p220）还有一种定义：项目管理就是在项目活动中运行知识，技能，工具还有一种定义：项目管理就是在项目活动中运行知识，技能，工具和技术，以便达到项目要求。项目管理活动通过应用下列过程得和技术，以便达到项目要求。项目管理活动通过应用下列过程得以完成：启动、计划、执行、控制和收尾，最终达到满足和超过以完成：启动、计划、执行、控制和收尾，最终达到满足和超过项目干系人对项目的要求和期望。项目干系人对项目的要求和期望。第16页
21、，本讲稿共35页（二）掌握工程项目划分及划分原则（二）掌握工程项目划分及划分原则（p228）1、工程项目划分：大中型水电工程划分单位、分部、单元工程、工程项目划分：大中型水电工程划分单位、分部、单元工程2、划分原则：、划分原则：单位工程按设计及施工布置划分（单位工程按设计及施工布置划分（p228）分部工程划分：按设计主要组成部分划分；工程量不宜相差太大；不分部工程划分：按设计主要组成部分划分；工程量不宜相差太大；不少少5个。个。单元工程划分：枢纽工程按评定标准划分，单元工程划分：枢纽工程按评定标准划分，渠道（渠道（Q30m3/s）长不大于）长不大于100m（Q30m3/s）长不大于）长不大于5
22、0m渠道建筑物：大型按评定标准，中按设计组成，小的按座；渠道建筑物：大型按评定标准，中按设计组成，小的按座；堤防工程：按填筑量堤防工程：按填筑量10002000m3为宜（为宜（p229）第17页，本讲稿共35页(三三)了解工程项目的组织形式与管理方式：（了解工程项目的组织形式与管理方式：（p238）1、工程项目管理的组织形式分三类：职能式、项目式、矩阵式三种、工程项目管理的组织形式分三类：职能式、项目式、矩阵式三种、各有优缺点（自看）各有优缺点（自看）2、管理方式：、管理方式：设计设计招标招标建造方式（传统式）（建造方式（传统式）（p245）应应用多用多CM管理方式：雇用建筑专家经理管理（或代
23、理业主管理，或管理承管理方式：雇用建筑专家经理管理（或代理业主管理，或管理承包）包）设计设计建造方式：选定唯一设计与施工建造方式：选定唯一设计与施工“交钥匙交钥匙”方式方式设计设计管理方式：同一实体向业主提供设计和施工管理服务类管理方式：同一实体向业主提供设计和施工管理服务类似似CM方式方式BOT方式（建造方式（建造运营运营移交）为吸收外资，东道主国特许公司权，建移交）为吸收外资，东道主国特许公司权，建设建成后营运还贷，期满移交方式。用于国际贷款投资。（设建成后营运还贷，期满移交方式。用于国际贷款投资。（P248）第18页，本讲稿共35页4、熟悉工程项目计划和工程项目控制的概念、内容、措施和方
24、法。、熟悉工程项目计划和工程项目控制的概念、内容、措施和方法。（P250）工程项目计划是实施过程中进行各种计划、安排的总称。工程项目计划是实施过程中进行各种计划、安排的总称。包括目标确定、实现方法、确定计划原则、编制与实施计划等。计划的包括目标确定、实现方法、确定计划原则、编制与实施计划等。计划的要求有要求有7点：（点：（p251）要讲）要讲工程项目计划内容：工程项目计划内容：(p255)按建设程序分类的内容有：决策阶段总计划、可研阶段详细全面计划、按建设程序分类的内容有：决策阶段总计划、可研阶段详细全面计划、批准阶段作控制计划、实施阶段动态控制等。批准阶段作控制计划、实施阶段动态控制等。按目
25、标分类计划内容：工期计划、成本、质量计划按目标分类计划内容：工期计划、成本、质量计划(p256)详细详细p257按资源分类计划内容：劳力、机械、物供计划按资源分类计划内容：劳力、机械、物供计划其它计划、项目流程等其它计划、项目流程等(p257)工程项目控制：工程项目控制：(p268)主体依计划控制实现目标的管理活动，详主体依计划控制实现目标的管理活动，详(p268)第19页，本讲稿共35页控制内容：进度、质量、投资三控制：均采用事前、事中、事控制内容：进度、质量、投资三控制：均采用事前、事中、事后控制后控制(p268)控制措施：控制措施：(p270)组织、技术、经济、合同等必要措施。组织、技术
26、、经济、合同等必要措施。控制方法：控制方法：(p273)网络计划法、香蕉曲线图、网络计划法、香蕉曲线图、S曲线控制图、曲线控制图、项目责任控制图、直方图控制、控制图控制等。项目责任控制图、直方图控制、控制图控制等。5、了解工程项目风险管理的主要内容：、了解工程项目风险管理的主要内容：(p246)CM管理第二种形式为风险管理。管理第二种形式为风险管理。CM经理同时担任施工总承包商的角色经理同时担任施工总承包商的角色、业主项目初期选定了建筑师、业主项目初期选定了建筑师、CM经理、承包商成立项目组，合作经理、承包商成立项目组，合作完成。完成。第20页，本讲稿共35页五、建设工程合同管理五、建设工程合
27、同管理（一）熟悉建设工程合同的概念和种类（一）熟悉建设工程合同的概念和种类(p312)1、合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。终止民事权利义务关系的协议。(p312)2、合同法是调整上述主体之间所发生的社会关系的法律规范的总、合同法是调整上述主体之间所发生的社会关系的法律规范的总称。称。3、合同的分类：、合同的分类：(p313)合同法将合同分合同法将合同分15类。其它分类有类。其它分类有6种种（p313-314）第21页，本讲稿共35页（二）掌握建设工程合同的订立：（二）掌握建设工程合同的订立：
28、建建设设工工程程合合同同包包括括“建建设设工工程程合合同同”、“工工程程施施工工合合同同条条件件”、“工工程程技技术术条条款款”三三部部分分组组成成。由由法法人人和和承承包包人人在在平平等等基基础础上上，协协商商一一致致后后签签订订。其其中中“工工程程施施工工合合同同条条件件”中中的的“通通用用合合同同条款条款”应全文引用，应全文引用，“专用合同条款专用合同条款”按实际可修改。按实际可修改。“通通用用合合同同条条款款”中中包包括括发发包包人人的的义义务务与与责责任任，承承包包人人义义务务与与责责任任，包包括括双双方方在在质质量量管管理理、进进度度管管理理、工工程程结结算算、索索赔赔等等详详细细
29、内内容容。（新二级建造师（新二级建造师p114）。）。第22页，本讲稿共35页（三）熟悉建设工程总承包合同及勘测、设计合同的基本内容（三）熟悉建设工程总承包合同及勘测、设计合同的基本内容“水水利利工工程程项项目目施施工工分分包包管管理理暂暂行行规规定定”、“中中华华人人民民共共和和国国合合同同法法”、“中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法”、“建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例”等等对对总总承承包包合合同同内内容容是是：总总承承包包及及勘勘测测、设设计计、施施工工承承包包人人经经法法人人同同意意，可可以以将将自自己己承承包包的的部部分分工工作作交交由由第第三三人人完完成成，但但总总承
30、承包包或或勘勘测测、设设计计向向法法人人负负连连带带责责任任，但但不不得得将将全全部部工工程程转转包包，也也不不得得肢肢解解后后分分包包，重重要要主主体体工工程程不不得得分分包包，分分包包工工程程量量不不超超过过部部工工程程量量的的30%，（1旧旧二二级级师师p57）第23页，本讲稿共35页（四四）掌掌握握施施工工合合同同的的主主要要内内容容：当当事事人人、主主要要条条款款、订订立立、履履行、违约责任、变更和解除等。（新二级师行、违约责任、变更和解除等。（新二级师p114）当事人：发包人和承包人当事人：发包人和承包人主主要要条条款款：双双方方责责任任和和义义务务，质质量量管管理理条条款款：（质
31、质量量管管理理、检检查查与与返返工工、质质量量等等级级、隐隐蔽蔽工工程程）、进进度度条条款款、（进进度度计计划划、延延误误开开工工、暂暂停停施施工工、工工期期延延误误、工工期期提提前前）、工工程程结结算算（价价格格调调整整、支支付付、结结算算）、变更与索赔，违约与索赔等内容。变更与索赔，违约与索赔等内容。第24页，本讲稿共35页订订立立：合合同同形形式式以以书书面面形形式式，要要约约与与承承诺诺、合合同同内内容容（当当事事人人姓姓名名、住住址址、标标的的、数数量量、质质量量、价价款款或或报报酬酬，履履行行期期限限、地地点点和和方方式式，违违约约责任，争议解决方式等）。责任，争议解决方式等）。(
32、p314-318)履行履行(p322)、违约责任、违约责任(p331)、变更和解除等、变更和解除等(p326、328)（自看）（自看）（五）掌握施工合同的类型及选择的条件：（五）掌握施工合同的类型及选择的条件：施施工工合合同同按按价价格格是是否否调调整整，分分为为固固定定价价格格合合同同、可可调调价价格格合合同同、成本加酬金合同。成本加酬金合同。还还有有工工程程量量清清单单合合同同、总总价价合合同同、单单价价合合同同、成成本本加加酬酬金金合合同同、交交钥钥匙匙合合同同等等(p95-98)，技技术术经经营营水水平平、市市场场供供求求、工工程程复复杂杂性、工期长短，自报。性、工期长短，自报。（六六
33、）熟熟悉悉GF20000208水水利利水水电电土土建建工工程程施施工工合合同同条条件件的的基基本条款及要求。本条款及要求。(旧二级师旧二级师p100)第25页，本讲稿共35页适用于大中型水利水电工程，小型参照。适用于大中型水利水电工程，小型参照。施工合同条件分通用条款和专用条款。施工合同条件分通用条款和专用条款。通通用用条条款款必必须须全全文文引引用用，不不得得修修改改，专专用用可可依依具具体体条条件件修修改改、补补充。充。（七七）了了解解FIDIC土土木木工工程程施施工工合合同同条条件件的的基基本本内内容容和和特特点点。(p146)该该合合同同条条件件业业主主权权利利用用六六项项：批批准准或
34、或否否决决合合同同权权利利转转让让。责责任任缺缺陷陷期期满满后后有有权权有有偿偿接接受受分分包包商商的的未未尽尽义义务务。据据履履约约担担保保对对承承包包商商违违约约索索赔赔。将将工工程程部部分分项项目目发发包包给给指指定定的的分分包包商商。现现场场发发掘掘地地下下文文物物归归业业主主。承承包包商商违违约约严严重重影影响响工工程程质质量量和和进进度度时时有权雇其它承包商，有权终止合同等。有权雇其它承包商，有权终止合同等。特特点点：与与我我国国合合同同条条款款相相比比，我我国国合合同同条条款款倾倾向向于于承承包包商商利利益益，给给我我们们启启示示的是在业主权益性条款中赋予政府更大的权力。的是在业
35、主权益性条款中赋予政府更大的权力。第26页，本讲稿共35页 美美国国在在合合同同签签订订中中政政府府处处在在有有利利地地位位，在在合合同同履履行行中中有有权权中中止止合合同同。它它表表明明土土木木工工程程师师协协会会合合同同、业业主主方方、政政府府方方居居高高临临下下，我国是平等关系的。我国是平等关系的。第27页，本讲稿共35页六、水利建设相关法律法规六、水利建设相关法律法规（一一）熟熟悉悉经经济济法法基基本本概概念念，经经济济法法律律关关系系、经经济济法法律律事事实实、代代理理、财财产产所所有有权和债权、诉讼时效等。权和债权、诉讼时效等。经济法包括合同法律制度、公司法律制度、证券法律制度和工
36、业产权法律制度等。经济法包括合同法律制度、公司法律制度、证券法律制度和工业产权法律制度等。经济法律关系：经济法律关系：经经济济法法律律关关系系是是经经济济法法律律、法法规规对对客客观观存存在在的的经经济济关关系系进进行行调调整整之之后后所所形形成成的的；由由国国家家强强制制力力保保证证其其存存在在和和运运行行的的经经济济权权利利和和经经济济义义务务相相统统一一的的关关系系。由由主主体体、内内容容和和客客体体三三要要素素组组成成。由由四四个个特特征征：经经济济法法律律关关系系的的主主体体为为组组织织；是是组组织织管管理理要要素素和和财财产产要要素素相相统统一一的的法法律律关关系系；是是国国家家意
37、意志志和和社社会会组组织织意意志志直直接接协协调调结结合合的的法法律律关关系系；经经济济法法律律关关系系是是采采取取较较严严格格的的法法定程序与形式。定程序与形式。第28页，本讲稿共35页经经济济法法律律事事实实：是是法法律律、法法规规规规定定的的，能能够够引引起起法法律律后后果果，即即经经济法律关系产生、变更和终止的现象。济法律关系产生、变更和终止的现象。代代理理代代理理是是代代理理人人以以被被代代理理人人的的名名义义，在在代代理理授授权权范范围围内内与与第第三三人人进进行行的的，确确立立被被代代理理人人与与第第三三人人之之间间的的一一定定的的法法律律关关系系的的法法律律行行为为。代代理理有
38、有委托代理、法定代理和指定代理三种。委托代理、法定代理和指定代理三种。财财产产所所有有权权是是指指所所有有人人在在法法律律规规定定范范围围内内对对其其财财产产享享有有占占有有、使使用用、收收益益和和处分的权能。包括占有权、使用权、收益权和处分权。处分的权能。包括占有权、使用权、收益权和处分权。债债权权债债是是按按合合同同的的约约定定或或依依照照法法律律规规定定，在在特特定定的的当当事事人人之之间间产产生生的的权权利利和义务关系，即债权和债务关系。和义务关系，即债权和债务关系。诉诉讼讼时时效效时时效效依依事事实实状状态态（民民事事时时效效的的前前提提条条件件）和和法法律律后后果果的的不不同同，可
39、可以以分分为为取取得得时时效效（又又称称为为占占有有时时效效）和和诉诉讼讼时时效效（又又称为消灭时效）。称为消灭时效）。第29页，本讲稿共35页（二）熟悉水法的基本原则和重点内容（二）熟悉水法的基本原则和重点内容(p280)水法基本原则水法基本原则(p280)有七条：保护与防害、有偿使用、节约用水、有七条：保护与防害、有偿使用、节约用水、防水土流失与水污染，支持先进科学、流域区域相结合管理、防水土流失与水污染，支持先进科学、流域区域相结合管理、各部门职责分工管理等。各部门职责分工管理等。水法的重点内容水法的重点内容(p281)有四条：有四条：1、加强水资源宏观管理与配置、加强水资源宏观管理与配
40、置 2、确立了水资源管理体制、确立了水资源管理体制 3、节约用水与保护水资源、节约用水与保护水资源 4、加强执法监督（要细讲）、加强执法监督（要细讲）第30页，本讲稿共35页（三三）掌掌握握合合同同法法、招招标标投投标标法法、大大中中型型水水利利水水电电建建设设征征地地移移民民安安置置条条例例的的有关内容：有关内容：1、合同法、合同法(p312)有关内容：有关内容：合同订立、内容合同订立、内容(p317)合同效力、无效、变更、撤销合同效力、无效、变更、撤销(p321)。合合同同履履行行(p322)、合合同同终终止止(p328)、违违约约责责任任(p331)、争争议议解解决决(p334)等。等。
41、2、招投标法有关内容：、招投标法有关内容：(p337)招标、投标、开标、评标、中标等过程。招标、投标、开标、评标、中标等过程。水利工程招投标规定：水利工程招投标规定：(p342)强强制制性性招招标标范范围围、招招标标监监督督（p343）、招招标标方方式式选选择择要要求求(p343)，招招标标公公告告、招招标标文文件件、保保证证金金有有关关具具体体要要求求：（p345）（要要讲），投标、评标。讲），投标、评标。3、征征地地移移民民安安置置条条例例内内容容：开开发发性性安安置置、补补偿偿包包括括农农村村移移民民安安置置、集集镇镇、城城镇镇迁迁建建费费、工工业业企企业业迁迁建建费费、专专业业项项目目
42、恢恢复复改改建建费等。费等。第31页，本讲稿共35页（四四）了了解解与与水水利利工工程程有有关关的的水水法法、建建筑筑法法、水水土土保保持持法法、防防洪洪法法、水水污污染染防防治治法法、环环境境法法、价价格格法法、建建设设工工程程安安全全管管理理条条例例、中中华华人人民民共共和和国国政府采购法及建设工程价款结算暂行办法等法律法规的主要内容。政府采购法及建设工程价款结算暂行办法等法律法规的主要内容。1、水法：、水法：(p279)已讲已讲2、建筑法：建筑产品价格影响因素、建筑法：建筑产品价格影响因素(p54)，边际成本，边际成本(p81)。3、水土保持法：、水土保持法：(p283)主要是建设中的水
43、土保持主要是建设中的水土保持(p286)4、防防洪洪法法：(p290)防防洪洪工工作作原原则则(p291)、管管理理体体制制、防防洪洪规规划划、管管理理范围范围(p295)防洪区防洪区(p297)、违反防洪法责任、违反防洪法责任(p303)。(要讲要讲)5、水水污污染染防防治治法法(p305)：（概概念念、目目标标、标标准准、监监督督、防防治治、责任等）。责任等）。6、环环保保法法：(p347)：概概念念、保保护护原原则则(p348)、保保护护规规定定、制制度度、审审批批等。等。第32页，本讲稿共35页7、价格法：、价格法：(p359)、概念、经营者定价等。、概念、经营者定价等。8、建建设设工
44、工程程安安全全管管理理条条例例（新新二二级级师师p142）业业主主、承承包包责责任任、应应急调查处理、预案、监督等内容。急调查处理、预案、监督等内容。9、中中华华人人民民共共和和国国采采购购法法(p147)、51条条规规定定：除除本本法法规规定定处处，合合同法适用于采购法。同法适用于采购法。10、建建设设工工程程价价款款结结算算暂暂行行办办法法：（新新二二级级师师p118）价价格格调调整整规规定定工工作作量量变变化化、价价差差变变化化等等；支支付付规规定定(p119)、工工程程结结算算(p119)、工程变更与索赔等、工程变更与索赔等(p120)等。等。第33页，本讲稿共35页复习题复习题p1p
45、61。复习题要做。复习题要做。案例题：（要做，有的要讲）案例题：（要做，有的要讲）P219：例：例34P220：例，：例，36，37，38，39p239：(招标招标)，例，例51，例，例52，例，例53，例，例54b45（合同）：例（合同）：例55，56，57，58，59，单选题：单选题：1、对施工组织设计进行审查是工程项目目标控制的（、对施工组织设计进行审查是工程项目目标控制的（）。）。A 组织措施组织措施 B 经济措施经济措施 C 技术措施技术措施 D 合同措施合同措施 2、对设计变更进行技术经济分析是工程项目目标控制的（、对设计变更进行技术经济分析是工程项目目标控制的（）。）。A 组织措组织措 B 经济措施经济措施 C 技术措施技术措施 D 合同措施合同措施第34页，本讲稿共35页二、多选题二、多选题 1、按项目目标进行分类，包括（、按项目目标进行分类，包括（）计划。）计划。A 劳动力使用劳动力使用 B 物资供应物资供应 C 质量标准质量标准 D 工期工期 E 成本成本 2、案例：习题集、案例：习题集p252，例，例63等等。等等。第35页，本讲稿共35页