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1、环境管理体系(EMS)内审员培训1 培训内容一、ISO14000系列标准概述二、ISO14001：2004标准讲解三、法律、法规在体系中的应用四、EMS内部审核的相关知识 与审核技巧五、总结与考试2一、ISO14000标准概述1、ISO2、ISO14000系列标准3、96年颁布的ISO14000系列标准14001，14004，14010，14011，140124、核心标准14001及其修订情况5、我国等同转换的标准号为GB/T240016、制定标准的组织是ISO/TC207技术委员会7、ISO19011:2002GB/T19011:20033ISO14001标准修订情况标准修订情况v 2001
2、年年3月月Pre-WDv 2001年年10月月WDv 2001年年12月月CD1v 2003年年1月月CD2v 2003年年8月月DISv 2004年年4月月FDISv 2004年年11月月15日日正式颁布正式颁布4ISO14001：2004标准标准v基本属于编辑性修改基本属于编辑性修改v总的来说结构上比原版本更合理，表总的来说结构上比原版本更合理，表 述上也更准确和简洁述上也更准确和简洁v在不影响原标准基本框架的情况下加在不影响原标准基本框架的情况下加强了和强了和ISO 9001的兼容的兼容v澄清标准文本澄清标准文本5 二、二、ISO14001:2004ISO14001:2004标准的讲解标
3、准的讲解 引言引言 1 1、范围、范围 2 2、引用标准、引用标准 3 3、术语和术语和术语和术语和定义定义 4 4、环境管理体系要求、环境管理体系要求 附录附录A A：本标准本标准本标准本标准使用指南使用指南 附录附录B:GB/T24001B:GB/T24001与与GB/T19001GB/T19001的联系的联系 文献目录文献目录文献目录文献目录6引引 言言 本标准规定了对环境管理体系的要求，本标准规定了对环境管理体系的要求，（使（使组织能根据法律法规要求和重要环境因素信息来组织能根据法律法规要求和重要环境因素信息来制定和实施方针与目标）制定和实施方针与目标）。本标准拟适用于任何本标准拟适用
4、于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。社会条件。本标准的总目的是支持环境保护和污染预防，本标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系。协调它们与社会需求和经济需求的关系。本标准仅包含那些用于认证、注册和（或）本标准仅包含那些用于认证、注册和（或）自我声明目的，可以进行客观审核的要求。需要自我声明目的，可以进行客观审核的要求。需要得到对环境管理体系中诸多问题更加全面指导的得到对环境管理体系中诸多问题更加全面指导的组织组织,可参阅可参阅GB/T24004GB/T24004。7引引 言言 本标准第二版的修订重
5、点是更加明确地本标准第二版的修订重点是更加明确地表述第一版的内容；同时对表述第一版的内容；同时对GB/T19001GB/T19001的内的内容予以必要的考虑容予以必要的考虑,以加强两标准的兼容性，以加强两标准的兼容性，从而满足广大用户的需求。从而满足广大用户的需求。8引言引言 注：本标准基于被称为策划注：本标准基于被称为策划-实施实施-检查检查-改进改进（PDCAPDCA）的运行模式。关于）的运行模式。关于PDCAPDCA的含义简要说明如下：的含义简要说明如下：-策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境 方针所期望的结果；方针所期望的结果；-实施
6、：对过程予以实施；实施：对过程予以实施；-检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；-改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的表现。改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的表现。许多组织通过由过程组成的体系以及过程的相互作许多组织通过由过程组成的体系以及过程的相互作用对运行进行管理，这种方式称为用对运行进行管理，这种方式称为“过程方法过程方法”。GB/T19001-2000GB/T19001-2000提倡使用过程方法。由于提倡使用过程方法。由于PDCAPDC
7、A可以应用可以应用于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的。于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的。9 范围范围 本标准适用于任何有下列愿望的组织本标准适用于任何有下列愿望的组织:a a）建立建立建立建立、实施、保持并改进环境管理体系；、实施、保持并改进环境管理体系；b b）使自己确信能符合所声明的环境方针；）使自己确信能符合所声明的环境方针；c c）通过下列方式展示对本标准的符合）通过下列方式展示对本标准的符合:1 1）进行自我评价和自我声明；）进行自我评价和自我声明；2 2 2 2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以）寻求组织的相关
8、方（如顾客）对其符合性予以）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以 确认确认确认确认;3 3 3 3）寻求外部对它的自我声明予以确认；）寻求外部对它的自我声明予以确认；）寻求外部对它的自我声明予以确认；）寻求外部对它的自我声明予以确认；4 4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。注册。10定义本标准共有20个定义11环境环境 组组织织运运行行活活动动的的外外部部存存在在，包包括括空空气气、水水、土土地地、自自然然资资源源、植植物物、动动物物、人人，以以及及它它们们之之间间的相互关系。的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注
9、：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。环境因素环境因素 一一个个组组织织的的活活动动、产产品品或或服服务务中中能能与与环环境境发发生相互作用的要素。生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环 境因素。境因素。环境影响环境影响 全全部部或或部部分分地地由由组组织织的的环环环环境境境境因因因因素素素素给给环环境境造造成成的任何有害或有益的变化。的任何有害或有益的变化。12 活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（1）活动活动/产品产品/服务服务环境因素环境因素实
10、际和潜在的环境影响实际和潜在的环境影响活动：矿物燃料锅炉运行活动：矿物燃料锅炉运行锅炉运行锅炉运行消耗燃油消耗燃油消耗不可再生自然资源消耗不可再生自然资源二二氧氧化化硫硫、氮氮氧氧化化物物和和二二氧氧化化碳碳（即即温室气体）的排放温室气体）的排放空气污染空气污染对当地居民呼吸的影响对当地居民呼吸的影响酸雨对地表水的影响酸雨对地表水的影响地球升温与气候变化地球升温与气候变化排放热水排放热水水质变化（如水温变化）水质变化（如水温变化）锅锅炉炉燃燃料料在在地地下下贮罐中的储存贮罐中的储存燃油渗入土地燃油渗入土地土壤污染土壤污染地下水污染地下水污染燃燃油油的的运运输输与与传传输输燃燃油油意意外外流流入
11、入污污水水排放系统排放系统地表水污染地表水污染有有毒毒物物质质在在植植物物中中形形成成生物累积生物累积13活动：公路建设活动：公路建设暴雨中施工暴雨中施工流流失失的的土土壤壤、砂砂砾砾排排入入土土地地和和水水体体 不不可可再再生生自自然然资资源源的的局部土地的退化局部土地的退化额外流失额外流失土壤腐蚀土壤腐蚀水体污染水体污染损坏湿地栖息环境损坏湿地栖息环境产品：锅炉产品：锅炉高高效效锅锅炉炉的的设设计计在在使使用用过过程程中中减减少燃料的消耗少燃料的消耗 对对不不可可再再生生能能源源的的保保护护 在在设设计计中中，对对非非有有害害材材料料的的考虑考虑在在寿寿命命结结束束期期减减少少有有害害废废
12、物物的的产产生生 减减少少对对有有害害废废物物的的填填埋埋 活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（2）14产品：打印机墨盒产品：打印机墨盒可可重重复复使使用用墨墨盒盒的设计的设计减减少少原原材材料料和和能能源源的使用的使用对对不不可可再再生生能能源源的的保保护护 在在使使用用寿寿命命结结束束时时，减减少少固固体体废废物物的的产产生生 减少对废物的填埋减少对废物的填埋 服务：办公支持服务服务：办公支持服务文件打印文件打印电的消耗电的消耗自然资源的消耗自然资源的消耗双面复印双面复印减减少少自自然然资资源源的的使使用用 自然资源的保护自然资源的保
13、护 废纸的再循环废纸的再循环减减少少固固体体废废物物的的产产生生 减少填埋的负荷减少填埋的负荷 活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（3）15产品中的环境因素产品中的环境因素产品制造中的环境影响产品制造中的环境影响 -原材料的消耗量原材料的消耗量 -能源的消耗量能源的消耗量产品使用中的环境影响产品使用中的环境影响 -使用中的能耗使用中的能耗 -使用时，对环境的影响使用时，对环境的影响 -工作效率工作效率产品报废后的再生利用产品报废后的再生利用 -可分解性可分解性 -再生利用率再生利用率16环境管理体系环境管理体系 整整个个管管理理体体系系的
14、的一一个个组组成成部部分分，包包括括为为制制定定、实实施施、实实现现、评评审审和和保保持持环环境境方方针针所所需需的的组组织织结结构构、计计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。环境管理体系环境管理体系 组组织织管管理理体体系系的的一一部部分分，用用来来制制定定和和实实施施其其环环境境方针，并管理其环境因素。方针，并管理其环境因素。注注1 1：管管理理体体系系是是用用来来建建立立方方针针和和目目标标，并并进进而而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注注2 2：管管理理体体系系包包括括组组织织结结构构、策策划划
15、活活动动、职职责责、惯例、程序、过程和资源。惯例、程序、过程和资源。17 相关方相关方 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。18相关方示例相关方示例用户和消费者用户和消费者 环境和消费者组织环境和消费者组织地方社团地方社团 立法机构和主管部门立法机构和主管部门周围社区周围社区 贸易、工业和商业协贸易、工业和商业协会会出版界和媒体出版界和媒体 金融机构和股东金融机构和股东雇员雇员 对工业的支持者对工业的支持者维修服务网点维修服务网点 科学、研究和教育部科学、研究和教育部门门供应商、承包商和经营合作伙伴供应商、承包商和经营合作伙伴19污染预防污染预防 旨在避免、减少或控制污染而对各种
16、过程、惯例、旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。响、提高效益和降低成本。污染预防污染预防 为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排
17、放或减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、恢复和处理。再利用、回收、再循环、恢复和处理。20欧盟关于废物管理的策略欧盟关于废物管理的策略 俗称俗称“梯级概念梯级概念”优选级别优选级别 处理方法处理方法 经济影响经济影响 1 预防预防-避免产生废物避免产生废物 +节约资源节约资源 2 再使用再使用再次使用于原有用途再次使用于原有用途 +减少再投入减少再投入 3 再循环再循环回收供其
18、它用途回收供其它用途 +材料回收材料回收 3a 再循环再循环有机转换有机转换 +可作肥料可作肥料 （需氧、厌氧法）（需氧、厌氧法）或产生沼气或产生沼气 4 燃烧燃烧回收能源回收能源 +能源回收能源回收 5 焚化焚化不能回收能源不能回收能源 -消耗能源消耗能源 6 填埋填埋 -占用土地并产生占用土地并产生污染污染21持续改进持续改进 强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境 方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。持续改进持续改进
19、 不不不不断断断断对对环环境境管管理理体体系系进进行行强强化化的的过过程程，目目的的是是根根据据组织的环境方针，实现对环境绩效的总体改进。组织的环境方针，实现对环境绩效的总体改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。22审核员审核员 有能力实施审核的人员。有能力实施审核的人员。GB/T19000-2000GB/T19000-2000，3.9.93.9.9程序程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。注注1 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注注2 2：根据：根据GB/T190
20、00-2000GB/T19000-2000中中3.4.53.4.5条改写。条改写。23程序一般应具备以下程序一般应具备以下6要素（要素（5W和和1H）：Who由谁做；由谁做；What做什么；做什么；Where在哪做；在哪做；When什么时候做；什么时候做；Why为什么要做；为什么要做；How如何做。如何做。24对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果；不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果；用来证实遵守法律法规和其他要求的需要；用来证实遵守法律法规和其他要求的需要；保证活动一致性的需要；保证活动一致性
21、的需要；形成文件的益处例如：易于交流和培训，从而加以形成文件的益处例如：易于交流和培训，从而加以实施，易于维护和修订，避免含混和偏离，提供证实功实施，易于维护和修订，避免含混和偏离，提供证实功能和直观性等；能和直观性等；出于本标准的要求。出于本标准的要求。25环境管理体系运行环境管理体系运行模式图模式图持续改进持续改进环境方针环境方针规划（策划）规划（策划）环境因素环境因素 法律与其他要求法律与其他要求 目标、指标和方案目标、指标和方案实施与运行实施与运行 资源、作用职责和权限资源、作用职责和权限 能力、培训和意识能力、培训和意识 信息交流信息交流 文件文件 文件控制文件控制 运行控制运行控制
22、 应急准备和响应应急准备和响应检查检查 监测和测量监测和测量 合规性评价合规性评价 不符合、纠正和预防措施不符合、纠正和预防措施 记录控制记录控制 内部审核内部审核管理评审管理评审26环境方针环境方针规划（策划）规划（策划）环境因素环境因素 法律与其他要求法律与其他要求 目标和指标目标和指标 环境管理方案环境管理方案 实施与运行实施与运行 组织结构和职责组织结构和职责 培训、意识与能力培训、意识与能力 信息交流信息交流 环境管理体系文件环境管理体系文件 文件控制文件控制 运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应管理评审管理评审持续改进持续改进检查和纠正措施检查和纠正措施 监测和测量监测和
23、测量 不符合纠正与预防措施不符合纠正与预防措施 记录记录环境管理体系环境管理体系审核审核环境管理体系运行模式图环境管理体系运行模式图27 4.1总要求总要求 组织应建立并保持环境管理体系。本章组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。描述了对环境管理体系的要求。4.1总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立环境管理组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，体系，形成文件，实施形成文件，实施、保持和、保持和持续改进持续改进环环境管理体系，境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。并确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖的范围并组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文
24、件。形成文件。28 4.2 4.2 环境方针环境方针 最最高高管管理理者者应应确确定定本本组组织织的的环环境境方方针针并并确确保保它它在在环环境境管理体系的覆盖范围内：管理体系的覆盖范围内：a)a)适合于组织活动、产品适合于组织活动、产品和和服务的性质、规模和服务的性质、规模和 环境影响；环境影响；b)b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)c)包括对遵守包括对遵守与其环境因素有关的适用与其环境因素有关的适用 法律法规要求和其它要求的承诺；法律法规要求和其它要求的承诺；d)d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)e)形成文
25、件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；f)f)传达到传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；所有为组织工作或代表它工作的人员；g)g)可为公众所获取。可为公众所获取。29关于环境方针：关于环境方针：环境方针确定了组织的环境方针确定了组织的行动纲领行动纲领，及其应履行的，及其应履行的环境环境责任责任和和环境绩效水平环境绩效水平，并以此为评判后续行动提供依据。，并以此为评判后续行动提供依据。方针应方针应适合于适合于组织环境管理体系范围内活动、产品和服务组织环境管理体系范围内活动、产品和服务的环境影响，并应当的环境影响，并应当为目标和指标的制定提供指导为目标和指标的制定提供指导。
26、国际上越来越多的组织，包括政府部门、行业协会和国际上越来越多的组织，包括政府部门、行业协会和民间团体都制定了一些民间团体都制定了一些指导原则指导原则。这些指导原则能帮助组。这些指导原则能帮助组织明确应当在哪些方面做出环境承诺。组织在建立环境方织明确应当在哪些方面做出环境承诺。组织在建立环境方针时，可参考这些指导原则，制定出能适合自身个性的方针时，可参考这些指导原则，制定出能适合自身个性的方针。针。环境方针可以纳入组织环境方针可以纳入组织其他方针其他方针文件，或与它们相联文件，或与它们相联系。系。方针应当方针应当传达传达给所有为组织工作或代表组织工作的人给所有为组织工作或代表组织工作的人员，包括
27、：员工、合同方及其他有关方面的人员。并员，包括：员工、合同方及其他有关方面的人员。并能为能为公众所获取公众所获取。30组织制定环境方针时应当考虑：组织制定环境方针时应当考虑：a)a)该组织的任务、前景、核心价值和信念；该组织的任务、前景、核心价值和信念；b)b)与组织的其他方针（如质量、职业健康安全）与组织的其他方针（如质量、职业健康安全）相协调；相协调；c)c)相关方的要求和与他们的信息交流；相关方的要求和与他们的信息交流；d)d)指导原则；指导原则；e)e)当地或区域的特定条件；当地或区域的特定条件；f)f)污染预防和持续改进的承诺；污染预防和持续改进的承诺；g)g)遵守法律法规和其他要求
28、的承诺。遵守法律法规和其他要求的承诺。31方针适合性质举例方针适合性质举例松下万宝松下万宝环境方针：为保护地球臭氧层，环境方针：为保护地球臭氧层，我们将作出不懈努力。我们将作出不懈努力。南屯煤矿南屯煤矿环境方针：合理开发利用资源，环境方针：合理开发利用资源，促进矿井可持续发展，有效地实施对环促进矿井可持续发展，有效地实施对环境污染，生态破坏的预防和治理。境污染，生态破坏的预防和治理。济南化纤济南化纤环境方针：实施节能降耗，提环境方针：实施节能降耗，提高资源的有效利用。高资源的有效利用。32宝钢宝钢环境方针环境方针n推进清洁生产，实施全过程污染控制，推进清洁生产，实施全过程污染控制，n不断减轻环
29、境负荷，不断减轻环境负荷，n建设世界一流清洁工厂，建设世界一流清洁工厂，n为改善地球生态作贡献。为改善地球生态作贡献。33污染预防污染预防 持续改进持续改进 框架的理解框架的理解松下万宝松下万宝环境方针：为保护地球臭氧层，环境方针：为保护地球臭氧层，我们将作出不懈努力。我们将作出不懈努力。环境目标：减少环境目标：减少R22的排放的排放 环境指标：实验用环境指标：实验用R22全部收集全部收集杭州松下杭州松下环境方针：努力实现资源消耗最化。环境方针：努力实现资源消耗最化。环境目标：降低电能消耗环境目标：降低电能消耗 环境指标：单台产品电耗降低环境指标：单台产品电耗降低5%34资生堂丽源化妆品有限公
30、司环境方针资生堂丽源化妆品有限公司环境方针资生堂丽源化妆品有限公司生产和销售化妆品，秉承“高品质、高服务、高形象”的宗旨，保持环境管理体系的良好运行，竭诚为美化美好生活，保护人类共有的环境而努力。对活动、产品和服务实施控制，致力于污染预防，控制污染物排放，节约能源和资源；遵守有关法律法规及其他要求；设立环境目标和指标，定期进行评审以达到环境管理体系的持续改进；对全体员工进行教育和培训，提高环境保护意识，使全体员工理解环境方针并加以贯彻；对外公开宣传环境方针，取得相关方的信任。35 青岛澳克玛环境方针青岛澳克玛环境方针 我们认为：人类是可持续发展所关注的核心，环境保护是我国的一项基本国策。为减少
31、我公司在活动、产品、服务中对环境的负面影响，做到环境改进的“没有最好，只有更好”，我们庄重承诺：(1)遵守关于环境保护的法律、法规、国际条约以及其他要求，并在此基础上不断提高。(2)积极采用新技术成果，新材料工艺，实施技术改造，做到节能降耗、环境保护、污染预防。(3)控制公司活动、产品、服务过程中的重要环境因素，积极保持信息交流，做到环境管理体系的持续改进。(4)制定可行的环境目标、指标及环境管理方案，并定期评审，努力实现，做到环境绩效不断创优。36 苏州新区环境方针苏州新区环境方针苏州新区管委会在开发建设新区的过程中，坚持环境保护基本国策，奉行“管委会主任对环境质量负责，环保部门统一监督，各
32、部门分工合作，广大群众积极参与”的原则，贯彻落实国家环境法律法规，推行区域环境综合整治，实行污染预防和全过程控制，做到环境管理工作与环境绩效的持续改进，实现环境与经济、社会的协调发展，把新区建成功能布局合理、基础设施完善、空气清新、水质良好、宁静舒适、环境优美的园林式新城区。37 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 组组织织应应建建立立、实实实实施施施施并并保保持持一一个个或或多多个个程程序序，用来用来 a)a)识识别别其其其其环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系系系系覆覆覆覆盖盖盖盖范范范范围围围围内内内内的的活活动动、产产品品和和和和服服务务中中它它能能够够控控制制或或能能能能
33、够够够够施施加加影影响响的的环环境境因因素素，此此此此时时时时应应应应考考考考虑虑虑虑到到到到已已已已纳纳纳纳入入入入计计计计划划划划的的的的或或或或新新新新的的的的开开开开发发发发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；新的或修改的活动、产品和服务等因素；新的或修改的活动、产品和服务等因素；新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)b)确确定定对对环环境境具具有有、或或可可能能具具有有重重大大影影响响的的因素（即重要环境因素）。因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息组织应将这些信息形成文件形成文件形成文件形成文件并及时更新。并及时更新。组组组组织织织织应应应应确确确确保保保保在在在在建建建建立
34、立立立、实实实实施施施施和和和和保保保保持持持持环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系时，对重要环境因素加以考虑。系时，对重要环境因素加以考虑。系时，对重要环境因素加以考虑。系时，对重要环境因素加以考虑。38什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（1 1）能够控制能够控制直接控制直接控制能够施加影响能够施加影响如与如与组织所使用或所提供的产品和服组织所使用或所提供的产品和服务有关的环境因素务有关的环境因素1.1.当评价组织对活动、产品和服务的环境因素施加影响的当评价组织对活动、产品和服务的环境因素施加影响的能力时，组织应当考虑：能力时，组织应当考虑：
35、法律法规或活动的约束力；法律法规或活动的约束力；组织的方针；组织的方针；地方或区域性问题；地方或区域性问题；-组织对相关方的义务和责任；组织对相关方的义务和责任；组织自身环境绩效所受的影响，例如采购包含危险组织自身环境绩效所受的影响，例如采购包含危险材料的产品等。材料的产品等。2.2.这些考虑应用的示例包括这些考虑应用的示例包括：承包方或分承包方的活动、产品和服务的设计，承包方或分承包方的活动、产品和服务的设计，材料、产品或服务的提供和使用，材料、产品或服务的提供和使用，投放市场的产投放市场的产品的运输、使用、再使用或再循环等。品的运输、使用、再使用或再循环等。39什么是能够控制或能够施加影响
36、的环境因素（什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（2 2）能够施加影响能够施加影响对组织所使用的产品的环境因素对组织所使用的产品的环境因素的控制和环境影响，的控制和环境影响，因不同的供方和市场情况而有很大差异。例如，一个自行因不同的供方和市场情况而有很大差异。例如，一个自行负责产品设计的组织，可以通过改变某种输入原料有效地负责产品设计的组织，可以通过改变某种输入原料有效地施加影响；而另一个根据外部产品规范提供产品的组织在施加影响；而另一个根据外部产品规范提供产品的组织在这方面的作用就很有限。这方面的作用就很有限。一般说来，一般说来，组织对它所提供的产品的使用和处置组织对它所提供的产品的使用和
37、处置（例（例如用户如何使用和处置这些产品），控制作用有限。可行如用户如何使用和处置这些产品），控制作用有限。可行时，它可以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制时，它可以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制来施加影响。来施加影响。40环境因素的识别应考虑环境因素的识别应考虑 -组织的活动、产品组织的活动、产品和和和和服务服务 -能够控制或能够控制或能够能够能够能够施加影响的施加影响的 -三种时态：过去时，现在时，将来时三种时态：过去时，现在时，将来时 -三种状态：正常状态，异常状态，紧急状态三种状态：正常状态，异常状态，紧急状态 -八个方面：八个方面：a a）向大气的排放；）向大气的排放
38、；b b）向水体的排放；）向水体的排放；c c）向土地的排放；）向土地的排放；d d）原材料和自然资源的使用；）原材料和自然资源的使用；e e）能源使用；能源使用；能源使用；能源使用；f f f f）能量释放（如热、辐射、振动等）；）能量释放（如热、辐射、振动等）；）能量释放（如热、辐射、振动等）；）能量释放（如热、辐射、振动等）；g g）废物和）废物和副产品；副产品；副产品；副产品；h h h h）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。41应当考虑的与组织的活动、产品和服务
39、应当考虑的与组织的活动、产品和服务有关的因素如：有关的因素如：-设计和开发；设计和开发；-制造过程；制造过程；-包装和运输；包装和运输；-合同方和供方的环境绩效和操作方式；合同方和供方的环境绩效和操作方式；-废物管理；废物管理；-原材料和自然资源的获取和分配；原材料和自然资源的获取和分配；-产品的分销、使用和报废；产品的分销、使用和报废；-野生环境和生物多样性。野生环境和生物多样性。42环境因素识别表环境因素识别表环境因素产生部门或场所/过程/相关方标识产品/活动/服务环境影响及状态控制方法434.3.1 4.3.1 理解和操作要点理解和操作要点 建立可操作的程序(规定责任,方法,周期等)识别
40、环境因素-要充分 1、可以控制的-努力寻找与自身工作相关的 要素(产品、活动、服务）2、可以施加影响的-关注相关方的问题 3、考虑三种时态,三种状态和六个方面 评价要准确 1、以法规和其他要求为准绳 2、以公司重要管理事项为依据 3、评价方法简便科学 更新及时-关注各种变化44 4.3.2 4.3.2 法律法律法规法规和其他要求和其他要求 组织应建立、组织应建立、实施实施实施实施并保持一个或多个程序，用来并保持一个或多个程序，用来 a)a)识识别别适适用用于于其其活活动动、产产品品和和服服务务中中环环境境因因素素的的法法律律法法规规要要求求和和其其他他应应遵遵守守的的要要求求，并并建建立立获获
41、取取这这些些要要求的渠道；求的渠道；b)b)b)b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。组组组组织织织织应应应应确确确确保保保保在在在在建建建建立立立立、实实实实施施施施和和和和保保保保持持持持环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系系系系时时时时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。45法律法规要求可以包括：法律法规要求可以包括：
42、a)a)国家或国际法律法规要求；国家或国际法律法规要求；b)b)省部级的法律法规要求；省部级的法律法规要求；c)c)地方性法律法规要求。地方性法律法规要求。46组织应遵守的其他要求例如：组织应遵守的其他要求例如：-和政府机构的协定；和政府机构的协定；-和顾客的协议；和顾客的协议；-非法规性指南；非法规性指南；-自愿性原则或业务规范；自愿性原则或业务规范；-自愿性环境标志或产品护理承诺；自愿性环境标志或产品护理承诺；-行业协会的要求；行业协会的要求；-和社区团体或非政府组织的协议；和社区团体或非政府组织的协议；-组织或其上级组织对公众的承诺；组织或其上级组织对公众的承诺；-本单位的要求。本单位的
43、要求。47本条款的要求本条款的要求（根据（根据IAF白皮书）白皮书）：（1 1）充分识别充分识别适用法律法规要求并建立了获取这些适用法律法规要求并建立了获取这些 要求的要求的渠道渠道；（2 2）这些法律法规要求的）这些法律法规要求的内容应足够具体内容应足够具体，从而有，从而有 助于环境管理体系的建立和实施，并为进行法助于环境管理体系的建立和实施，并为进行法 律法规符合性评价提供充分的依据；律法规符合性评价提供充分的依据；（3 3）对法律法规要求进行了）对法律法规要求进行了定期评审定期评审，以识别新增，以识别新增 的和的和/或发生变化的要求，并在组织及其活动或或发生变化的要求，并在组织及其活动或
44、 产品中针对这些变化做出响应；产品中针对这些变化做出响应；（4 4）识别出的法律法规要求识别出的法律法规要求应完整和适用应完整和适用。48法律法规和其他要求如何应用于组织的环境因素法律法规和其他要求如何应用于组织的环境因素？（根据（根据IAF白皮书）白皮书）（1）1、理解每项法律法规和其他要求是如何应用于其活动、理解每项法律法规和其他要求是如何应用于其活动、产品和服务的，以及在建立和保持环境管理体系时产品和服务的，以及在建立和保持环境管理体系时 是否考虑了这些要求？是否考虑了这些要求？（4.3.2）2、充分将法律法规要求转换为适宜的充分将法律法规要求转换为适宜的EMSEMS要求，要求，例如：例
45、如：在针对与所标识的重要环境因素有关的运行规定运在针对与所标识的重要环境因素有关的运行规定运 行准则时，确保考虑这些要求，使之保持一致。行准则时，确保考虑这些要求，使之保持一致。（4.4.6）认认证证机机构构可可通通过过现现场场巡巡视视对对重重要要环环境境因因素素进进行行抽抽样样，通通过过EMS将将具具体体线线索索追追溯溯到到特特定定的的法法律律要要求求；也也可可以以按按相相反反顺顺序序，针针对对具具体体法法律律法法规规要要求求，评评价价它它们们在在组组织织正正常运作中的遵循情况。常运作中的遵循情况。49法律法规和其他要求如何应用于组织的环境因素？法律法规和其他要求如何应用于组织的环境因素？（
46、根据（根据IAF白皮书）白皮书）（2）3、组织可通过对可能具有重大环境影响的运行的关键特、组织可通过对可能具有重大环境影响的运行的关键特 性进行例行监测和测量的结果，来确定是否符合法律性进行例行监测和测量的结果，来确定是否符合法律 法规和其他要求（法规和其他要求（4.5.1）。）。认证机构可通过多种渠道来判定组织的守法情况，如认证机构可通过多种渠道来判定组织的守法情况，如违规报告违规报告、ISO14001的的 4.6条款所列的项目（如内审结条款所列的项目（如内审结果，包括抱怨在内的信息交流，环境表现（如监测与测量果，包括抱怨在内的信息交流，环境表现（如监测与测量的结果），目标和指标，纠正和预防
47、措施，以往审核的跟的结果），目标和指标，纠正和预防措施，以往审核的跟踪验证，不断变化的环境和要求（包括法律法规要求），踪验证，不断变化的环境和要求（包括法律法规要求），以及改进建议等）。以及改进建议等）。504.3.2 4.3.2 法律法规与其他要求要点法律法规与其他要求要点初步确定收集范围建立获取渠道和获取方法与环境因素相对应，内容要足够具体定期评审及时更新信息完整和适用51 4.3.3 4.3.3 目标、指标目标、指标和方案和方案 组组织织应应对对其其内内部部有有关关职职能能和和层层次次，建建立立、实实实实施施施施并并保保持形成文件的环境目标和指标。持形成文件的环境目标和指标。如如如如可可
48、可可行行行行，目目目目标标标标和和和和指指指指标标标标应应应应可可可可测测测测量量量量。目目标标和和指指标标应应与与环环境境方方针针相相一一致致，并并包包括括对对污污染染预预防防、持持持持续续续续改改改改进进进进和和和和遵遵遵遵守守守守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。适用的法律法规要求及其他要求的承诺。适用的法律法规要求及其他要求的承诺。适用的法律法规要求及其他要求的承诺。组组织织在在建建立立和和评评审审环环境境目目标标时时，应应考考虑虑法法律律法法规规要要求求和和其其他他要要求求，以以及及它它自自身身的的重重要要环环境境因因素素。此此外外，还还应应考考虑虑可可选选的的技技术术方方案案，财
49、财务务、运运行行和和经经营营要要求求，以及相关方的观点。以及相关方的观点。组组织织应应制制定定、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个旨旨在在实实现现环环境境目标和指标的方案，其中应包括：目标和指标的方案，其中应包括：a)a)规规定定组组织织内内各各有有关关职职能能和和层层次次实实现现环环境境目目标标和和指指标的职责；标的职责；b)b)实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。52在制定目标时，组织应当考虑的输入包括：在制定目标时，组织应当考虑的输入包括：组织环境方针中的原则和承诺；组织环境方针中的原则和承诺；组织的重要环境因素（及在确定这些环境因素时所组织的重要环境因素（
50、及在确定这些环境因素时所 收集到的信息）；收集到的信息）；适用的法律法规和其他要求；适用的法律法规和其他要求；因实现目标对组织其他活动及过程带来的影响；因实现目标对组织其他活动及过程带来的影响；相关方的观点；相关方的观点；可选技术方案及其可行性；可选技术方案及其可行性；经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供方和经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供方和 合同方的信息；合同方的信息；可能给组织公众形象带来的影响；可能给组织公众形象带来的影响；环境评审时了解到的情况；环境评审时了解到的情况；组织的其他目标。组织的其他目标。53确定目标和指标时，应：确定目标和指标时，应：1 1、目标可以直接、目