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1、深圳市事业单位深圳市事业单位人事制度改革学习汇报人事制度改革学习汇报徐建真徐建真人事制度改革概要人事制度改革概要事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革(一一)一、人事制度改革背景 事业单位现行人事制度的不足1、政事一体，没有体现出事业单位专业技术人 才聚集的特点。2、缺乏科学的分类，事业单位的人事管理既体 现不出与行政机关的区别，也无法反映不同事业单位以及事业单位内部管理岗位、技术岗位的不同性质和特点。3、事业单位缺乏用人自主权。4、管理方式单一，管理机制缺乏创新和活力。人事制度改革基本要求：实行人员聘用，搞活工资 分配，改革管理方式，引 入竞争机制人事制度改革基本目标：实现人员能上能下，待
2、遇 能高能低，建立符合事业 单位特点，有利于增强事 业单位活力，减轻财政负 担的人事制度二.事业单位人事制度改革意见三、事业单位人事制度改革基本框架事业单位人事制度的基本框架：职员事业单位人事制度的基本框架：职员+雇员雇员 职员 雇员 四、深圳事业单位人事制度改四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计革的制度设计1.职员制（1）职位分类两大职类（2）入口公开招聘公开招聘、选聘（3）合同管理（考核、培训）聘用合同（4）职位聘任聘任协议（5）工资分配职位绩效工资制（6）合同解除机制合同的解除与变更（7）社会保障退休待遇不降低（8）争议处理人事争议仲裁职员制与现行人事制度的不同职员制与现行人事制度的不
3、同职员制改变了现行的人员分类和职员制改变了现行的人员分类和品位品位分类，实行了分类，实行了职职位位分类制度；分类制度；职员制改变了原来入口上的不规范的情况，实行了入职员制改变了原来入口上的不规范的情况，实行了入口的公开招聘；口的公开招聘；职员制改变了原来的职员制改变了原来的固定用人固定用人的方式，实行灵活的的方式，实行灵活的合合同用人；同用人；职员制改变了原来的职员制改变了原来的职级工资制职级工资制，实行，实行职位绩效工资职位绩效工资制制。三、深圳事业单位人事制度改革的制三、深圳事业单位人事制度改革的制度设计度设计2、雇员制（1 1）雇员分类）雇员分类高级雇员、普通雇员高级雇员、普通雇员（2
4、2）雇员的招聘）雇员的招聘公开招聘公开招聘 (3)(3)雇员的管理雇员的管理雇用合同雇用合同（4 4)雇雇员员的的工工资资高高级级雇雇员员协协议议工工资资制制,普普通通雇员固定工资制雇员固定工资制（5 5）雇员制的实施）雇员制的实施老人老办法，新人新制度老人老办法，新人新制度事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革(二二)人事制度改革职位分类人事制度改革职位分类职位架构职位架构事业单位职员（雇员）职位事业单位职员（雇员）职位职员职位职员职位雇员岗位雇员岗位行政管理类行政管理类 专业技术类专业技术类 专业技术岗位专业技术岗位 行政领导职系行政领导职系 专业技术职系专业技术职系1 1 辅助岗位辅助
5、岗位 行政事务职系行政事务职系 专业技术职系专业技术职系2 2 工勤岗位工勤岗位职级划分职级划分行政管理类职位职级行政管理类职位职级第一职级第一职级 第二职级第二职级 第三职级第三职级 第四职级第四职级 第五职级第五职级 第六职级第六职级 第七职级第七职级 第八职级第八职级 第九职级第九职级 第十职级第十职级 专业技术类职位职级专业技术类职位职级第一职级第一职级 第二职级第二职级 第三职级第三职级 第四职级第四职级 第五职级第五职级 第六职级第六职级 第七职级第七职级雇员岗位分类雇员岗位分类（一）雇员概念（一）雇员概念1、高级雇员、高级雇员2、普通雇员、普通雇员（二）雇员岗位分类（二）雇员岗位
6、分类1、专业技术岗位、专业技术岗位2、辅助岗位、辅助岗位3、工勤岗位、工勤岗位深圳事业单位聘用聘任制度 事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革(三三)深圳聘用制特点 1、实施范围不同；实施范围不同；2 2、政策注重整体配套；政策注重整体配套；3 3、实行实行“双聘制双聘制”；4 4、工勤人员实行雇员制。工勤人员实行雇员制。深圳职员制和雇员制的区别深圳职员制和雇员制的区别（一）一）推行的目的不同；推行的目的不同；（二）（二）实施范围不同；实施范围不同；（三）（三）工资福利和社会保障制度不同；工资福利和社会保障制度不同；（四）（四）招聘方式不同；招聘方式不同；（五）（五）分类和适用岗位不同；分类
7、和适用岗位不同；（六）（六）聘期不同；聘期不同；（七）（七）编制管理不同编制管理不同。职员聘用的方式职员聘用的方式（一）公开招考（一）公开招考1.1.拟订和申报招考计划拟订和申报招考计划2 2、发布招考公告、发布招考公告3 3、考生报名、考生报名4 4、组织笔试和面试、组织笔试和面试5 5、体检和考核、体检和考核6 6、拟聘用人选、拟聘用人选7 7、聘用备案手续、聘用备案手续8 8、职员聘用合同和职位聘任协议书、职员聘用合同和职位聘任协议书职员的流动职员的流动 职员流动规则职员流动规则 1 1、在不同事业单位之间的流动规则、在不同事业单位之间的流动规则 2 2、在同一事业单位不同经费来源的、在
8、同一事业单位不同经费来源的 职位间流动规则职位间流动规则A A、有下列情形之一的，聘用合同自行解除：、有下列情形之一的，聘用合同自行解除：1 1、聘用单位依法被撤销的；、聘用单位依法被撤销的；2 2、职员到龄退休、提前退休或退职的；、职员到龄退休、提前退休或退职的；3 3、职员死亡的。、职员死亡的。B B、有下列情形之一的，聘用合同经双方、有下列情形之一的，聘用合同经双方 协商同意，可以变更或解除：协商同意，可以变更或解除：1 1、聘用单位调整工作任务的；、聘用单位调整工作任务的；2 2、合同订立时所依据的法律、法规、规章已、合同订立时所依据的法律、法规、规章已 经修改或废止的；经修改或废止的
9、；3 3、双方协商同意，且不损害国家和双方利益、双方协商同意，且不损害国家和双方利益 的；的；4 4、由于不可抗力致使合同无法履行的。、由于不可抗力致使合同无法履行的。职员单方解除聘用合同，应当以书面形式提前职员单方解除聘用合同，应当以书面形式提前3030日告知聘用单位。职员可以单方解除聘用合同的日告知聘用单位。职员可以单方解除聘用合同的情形有：情形有：（1 1）在试用期内的；）在试用期内的；（2 2）考入全日制普通高等院校的；）考入全日制普通高等院校的；（3 3）依法服兵役的；）依法服兵役的；（4 4）经国家、省或市有关部门确认，工作单位安）经国家、省或市有关部门确认，工作单位安 全、卫生条
10、件恶劣，严重危害职员身体健康全、卫生条件恶劣，严重危害职员身体健康 的；的；（5）事业单位不履行聘用合同，或违反国家有关）事业单位不履行聘用合同，或违反国家有关规定，侵害职员合法权益的。规定，侵害职员合法权益的。事业单位可以单方解除聘用合同的情形有：事业单位可以单方解除聘用合同的情形有：（1 1）在试用期内被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的；）在试用期内被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的；（2 2）连续旷工超过）连续旷工超过1010个工作日或者个工作日或者1 1年内累计旷工超过年内累计旷工超过2020个工作日的；个工作日的；（3 3）经单位同意自费离职学习逾期未归超过）经单位同
11、意自费离职学习逾期未归超过1 1个月的；个月的；（4 4）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊 造成严重后果的；造成严重后果的；（5 5）严重扰乱工作秩序，致使单位工作、生产不能正常进行的；）严重扰乱工作秩序，致使单位工作、生产不能正常进行的；(6(6）被判处拘役以上刑罚，或者被劳动教养的；）被判处拘役以上刑罚，或者被劳动教养的；（7 7）患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另）患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另 行安排的；行安排的；（8 8）因机构编制
12、发生变动以及其他签订聘用合同所依据的客观情况发生重大）因机构编制发生变动以及其他签订聘用合同所依据的客观情况发生重大 变化，致使合同无法履行的；变化，致使合同无法履行的；（9 9）解职待聘时间超过）解职待聘时间超过1 1年仍难以改聘其他职位的；年仍难以改聘其他职位的；（1010）法律、法规、规章和合同约定可以单方解除聘用合同的其他情形。）法律、法规、规章和合同约定可以单方解除聘用合同的其他情形。事业单位因以上第七项至第九项情形解除聘用合同的，应当提前事业单位因以上第七项至第九项情形解除聘用合同的，应当提前30日以书面形式日以书面形式通知职员本人。通知职员本人。职员有下列情形之一的，事业单位不得
13、解除聘用职员有下列情形之一的，事业单位不得解除聘用 合同，但有以上可以单方解除聘用合同第一项合同，但有以上可以单方解除聘用合同第一项至至 第六项规定情形的除外：第六项规定情形的除外：（1 1）年龄距法定退休年龄在）年龄距法定退休年龄在5 5年以内的；年以内的；（2 2）患病或者负伤在规定的医疗期内的；）患病或者负伤在规定的医疗期内的；（3 3）女性职员在孕期、产期、哺乳期内的；）女性职员在孕期、产期、哺乳期内的；（4 4）患患职职业业病病或或者者因因工工负负伤伤，经经医医务务劳劳动动鉴鉴定定机机构构鉴鉴定为定为 5-105-10级伤残的；级伤残的；（5 5）正正在在接接受受司司法法或或纪纪检检
14、监监察察部部门门审审查查，尚尚未未作作出出结结论的；论的；（6 6）法律、法规、规章规定的其他情形。）法律、法规、规章规定的其他情形。职员若出现以上事业单位不得解除聘用合同职员若出现以上事业单位不得解除聘用合同第四项规定情形，如果与事业单位协商一致的，也可第四项规定情形，如果与事业单位协商一致的，也可以解除聘用合同。以解除聘用合同。职位聘任的原则职位聘任的原则 （一）以聘用为前提进行聘任。（一）以聘用为前提进行聘任。（二）应在职位设置的基础上进行职员职位（二）应在职位设置的基础上进行职员职位 的聘任。的聘任。（三）聘任应当按照公开、平等、竞争、择（三）聘任应当按照公开、平等、竞争、择 优的原则
15、进行。优的原则进行。（四）通过签定职位聘任协议书明确职责权（四）通过签定职位聘任协议书明确职责权限、履职要求和待遇等权利义务关系。限、履职要求和待遇等权利义务关系。职员职位聘任职员职位聘任聘任的程序和操作方式聘任的程序和操作方式 （一）公布职位任职资格条件（一）公布职位任职资格条件;（二）按竞争、民主推荐和协商等方式产生（二）按竞争、民主推荐和协商等方式产生 拟聘对象；拟聘对象；（三）用人单位领导班子集体讨论确定；（三）用人单位领导班子集体讨论确定；（四）按有关规定进行任前公示；（四）按有关规定进行任前公示；（五）按权限审批或备案；（五）按权限审批或备案；（六）公布聘任结果；（六）公布聘任结果
16、；（七）签定职位聘任协议书（七）签定职位聘任协议书。A A 一般情况一般情况:1、职位聘任期内，经与职员协商一致事 业单位可改聘其职位，变更职位聘任 协议书。2、聘用合同解除的，聘任协议同时解除.B 必须改聘，变更聘任协议书的情况。职员有下列必须改聘，变更聘任协议书的情况。职员有下列 情形之一的，事业单位应当改聘其职位：情形之一的，事业单位应当改聘其职位：1 1、按回避制度规定，需要进行任职回避的；、按回避制度规定，需要进行任职回避的；2 2、患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；、患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；3 3、受撤职、降低职级处分或受其他处分不适宜继续聘任
17、、受撤职、降低职级处分或受其他处分不适宜继续聘任 原职位的；原职位的；4 4、因工作失误，不适宜继续在该职位工作的；、因工作失误，不适宜继续在该职位工作的；5 5、职位聘任协议书规定应当改聘的。、职位聘任协议书规定应当改聘的。职职员员有有第第三三项项规规定定情情形形的的，应应低低于于原原职职位位职职级级聘聘任任；有有其其他他情情形形的的，根根据据聘聘任任协协议议书书的的规规定定，也也可可以以低低于于原原职职位位职级聘任。职级聘任。C C 职员有下列情形之一的，不得聘任高一级职位：职员有下列情形之一的，不得聘任高一级职位：1 1、正在受司法机关或纪检监察部门立案调查的；、正在受司法机关或纪检监察
18、部门立案调查的；2 2、受纪律处分尚未解除的；、受纪律处分尚未解除的；3 3、未完成任期目标的；、未完成任期目标的；4 4、依照国家、省、市有关规定不适合聘任高一级、依照国家、省、市有关规定不适合聘任高一级 职位的。职位的。D D 解解职职待待聘聘的的情情况况。解解职职待待聘聘是是指指聘聘任任协协议议书书解解除除而而聘聘用用合合同同存存续续的的情情形形。职职员员有有以以下下情情况况的的，应应当当解解职待聘：职待聘：1 1、单位同意自费离职学习单位同意自费离职学习1 1年以上的；年以上的；2 2、因工作失误，不适宜继续在该职位工作，且暂时难以、因工作失误，不适宜继续在该职位工作，且暂时难以 改聘
19、合适职位的；改聘合适职位的；3 3、市政府规定的其他情形。、市政府规定的其他情形。职员在解职待聘期间，只保留原聘任职位的职位工资等职员在解职待聘期间，只保留原聘任职位的职位工资等固定工资；经单位批准自费离职学习的，停发工资。固定工资；经单位批准自费离职学习的，停发工资。事事业业单单位位对对因因第第一一项项原原因因解解职职待待聘聘的的人人员员，在在学学习习结结束束后后，应应重重新新聘聘任任适适当当职职位位；对对因因第第二二项项原原因因解解职职待待聘聘的的人员可安排其他临时性工作。人员可安排其他临时性工作。事业单位人事制度改革(四)职员雇员的工资福利和社会保障职员雇员的工资福利和社会保障改革的主要
20、内容改革管理体制，在实行工资总额包干和健全指导与监督机制的基础上，赋予事业单位工资分配自主权。完善管理机制，实行以职位绩效工资制为主体的工资制度，建立重实绩、重贡献的分配管理机制。实行档案工资与实际工资相分离的管理办法。职位绩效工资制的涵义 以职位要素为重点，以绩效考核为核心，把职员的工资收入与其所聘任职位及绩效表现挂钩，实行以职定薪、职变薪变、多劳多得、绩变薪变的工资分配模式。职位绩效工资结构及占工职位绩效工资结构及占工资包干总额的比例资包干总额的比例职位工资：职位工资：60-70%绩效工资：绩效工资：30-40%职位工资与绩效工资的特点职位工资与绩效工资的特点 职位工资职位工资主要从职位劳
21、动的质量方面反映和区分劳动的差别，并相应确定职位工资标准，特点是“对职不对人”，相对稳定。绩效工资绩效工资主要反映同一职位职级内部的工作绩效差别，它根据职员实际的、最终的劳动成果和实际贡献来确定其工作报酬，特点是“既对职也对人”，相对灵活。职位工资的制定和运行职位工资的制定和运行 确定职位工资标准的依据确定职位工资标准的依据职位的任职资格条件、责任大小、技术含量、工作难易、工作强度及工作环境等因素。确定职位工资确定职位工资标准的权限标准的权限各行政主管部门可以根据本系统、本行业的特点制定本系统统一的职位工资标准，也可以放权由各事业单位制定本单位的职位工资标准。绩效工资的制定和运行绩效工资的制定
22、和运行 确定绩效工资标准的依据绩效工资的项目名称发放条件和方式档案工资的构成档案工资的构成即职员原基本工资职务工资津贴部分（活工资）特区津贴保留津贴档案工资的功能档案工资的功能作为计算职员缴纳养老、医疗等社会保 险的基数；作为计算退休退职费的基数；作为计算住房补贴等福利待遇的基数；作为职员转移工资关系的依据。档案工资的运行机制档案工资的运行机制以职位分类为基础，建立改革后职员职位职级与现行职务级别的对应关系；当职员新聘任或所聘任职位职级发生变动或聘任到另一个职类时，按对应关系和现行确定工资档次、标准的政策及核准程序确定其档案工资；按现行工资档次正常晋升机制正常晋升档案工资档次。事业单位改革前后
23、职务级别对应表事业单位改革前后职务级别对应表行政人员行政人员专业技术人员专业技术人员改革前行政职务级改革前行政职务级别别改革后行政管改革后行政管理类职理类职级级改革前专业技术职改革前专业技术职务务级级别别改革后专业技改革后专业技术类职术类职级级正正局（及以上）级局（及以上）级一级一级正正高高级级一级一级副副局局级级二级二级副副高高级级二级二级正正处处级级三级三级中中级级三级三级副副处处级级四级四级助助理理级级四级四级正正科科级级五级五级五级五级副副科科级级六级六级员员级级六级六级科科员员级级七级七级七级七级八八级级办事员级办事员级九九级级十十级级注：上表所列对应关系仅适用于档案工资的确定，不涉
24、及其他待遇。档案工资的管理体制 仍按现行的工资政策、工资管理权限、工资核准程序核定职员的档案工资。工资包干总额构成工资包干总额构成财政核拨财政核拨经费单位经费单位财政核拨补助（定财政核拨补助（定项）单位或经费按项）单位或经费按“收支二条线收支二条线”管理管理的自收自支单位的自收自支单位编制内实有人员的档案工资（包编制内实有人员的档案工资（包括年度内按现行政策正常晋级增资括年度内按现行政策正常晋级增资部分）部分）本单位编制内实有人员按政策本单位编制内实有人员按政策规定发放的各项生活性补贴、工规定发放的各项生活性补贴、工作性津贴和奖金。作性津贴和奖金。按现行规定进行核定职员的住房补贴、独生子女费不
25、纳入工资包干总额，仍执行现政策并直接发放给个人。改革后职员福利待遇的计算办法改革后职员福利待遇的计算办法 保障性福利待遇的计算以职员的档案工资为基数计发。与实际工作相关的待遇计算发放比例和办法仍按现行政策执行。其中，改革前以基本工资作为计发基数的改革后则以职位工资作为计发基数改革前以全部工资作为计发基数的改革后职位工资部分仍作为计发基数 绩效工资部分的计发由单位自主决定。需扣发工资的，相应扣发住房补贴。职员的社会保险缴费基数职员的社会保险缴费基数和计提比例和计提比例改革前改革前以工作人员的基本工资作为缴费基数改革后改革后以职员的档案工资作为缴费基数普通雇员工资福利性经费核拨标准的制定普通雇员工
26、资福利性经费核拨标准的制定分类分级制定标准专业技术岗位专业技术岗位辅助管理岗位辅助管理岗位工工勤勤岗岗位位高级中级初级标准的确定和调整依据：机关事业单位工资水平社会平均工资水平 雇员薪酬的管理模式 高级雇员高级雇员实行协议工资制。普遍雇员普遍雇员实行工资福利性经费包干、单位自主确定具体分配办法 的管理模式。深圳市机关事业单位深圳市机关事业单位普通雇员工资福利性经费核拨标准表普通雇员工资福利性经费核拨标准表专业专业技术技术岗位岗位高高级级5500中中级级4000初初级级3000辅助管理岗位辅助管理岗位3000工工勤勤岗岗位位2500单位：元月事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革(五五)改革中
27、的人员转制过渡改革中的人员转制过渡 一、制度创新与人员转制过渡一、制度创新与人员转制过渡 改革的双重任务改革的双重任务 制度转换与人员向新制度的过渡制度转换与人员向新制度的过渡 这这次次改改革革主主要要目目的的在在于于创创新新机机制制，推推进进老老制制度度向新制度转换，主要是引入竞争激励机制。向新制度转换，主要是引入竞争激励机制。目的不是精简机构和分流人员。目的不是精简机构和分流人员。所所出出台台的的重重要要政政策策没没有有突突破破国国家家的的规规定定，也也与与我市现行的政策相衔接和保持了持续性。我市现行的政策相衔接和保持了持续性。二、人员过渡的范围 一般情况一般情况 人人员员过过渡渡的的范范
28、围围为为列列入入改改革革范范围围的的事事业业单单位位中中在在编编的的工工作作人人员员。其其中中，在在编编干干部部及及在在行行政政管管理理和和专专业业技技术术岗岗位位工工作作的的人人员员，过过渡渡为为职职员员，在在编编工工勤勤人人员员过过渡渡为雇员或进入后勤服务企业。为雇员或进入后勤服务企业。三、人员过渡的方式三、人员过渡的方式普通工作人员向职员过渡：普通工作人员向职员过渡：1 1、直接过渡、直接过渡 2 2、竞聘过渡、竞聘过渡领导班子成员向职员过渡：领导班子成员向职员过渡：1 1、民主推荐、民主推荐 2 2、竞聘过渡、竞聘过渡向雇员过渡：直接过渡向雇员过渡：直接过渡领导班子成员向职员过渡领导班
29、子成员向职员过渡民民主主推推荐荐：有有两两种种形形式式，分分别别是是会会议议投投票票推推荐荐和和个个别谈话推荐。别谈话推荐。内内部部竞竞聘聘：按按公公布布职职位位聘聘任任协协议议书书和和竞竞聘聘方方案案、个个人人报报名名、考考试试考考核核、确确定定人人选选、公公示示、按按权权限限审审批批或或备备案案、签签定定聘聘用用合合同同和和职职位位聘聘任任协协议议书书的的程程序序进进行。行。市市人人事事局局将将公公布布聘聘用用合合同同、职职位位聘聘任任协协议议书书的的示示范范文本。文本。普通工作人员向职员过渡普通工作人员向职员过渡直接过渡：按协商的方式直接办理过渡。直接过渡：按协商的方式直接办理过渡。20
30、042004年年1212月月3131日日以以前前的的正正式式在在编编干干部部，符符合合职职位位条条件件的的，可可以以直直接接过过渡渡为为职职员员。其其中中，20022002年年1212月月3131日日前前入入编编人人员员需需全全部部签签定定职职员员聘聘用用合合同同，20032003年年1 1月月1 1日日以以后后办办理理了了职职员员聘聘用用备备案案手手续续的的人人员员，如如聘聘用用合合同同期期限限未未满满的的，不不需需重重新新签签定定聘聘用用合同。合同。按按个个人人申申请请、单单位位审审核核、公公示示、办办理理过过渡渡、签签定定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。聘用合同和职位聘任协议书的程序
31、进行。普通工作人员向职员过渡普通工作人员向职员过渡竞聘过渡：指按照职位要求，考试竞争，择优聘用。竞聘过渡：指按照职位要求，考试竞争，择优聘用。20042004年年1212月月3131日日以以前前在在行行政政管管理理和和专专业业技技术术岗岗位位上上工工作作的正式在编工人，必须采取竞聘过渡方式。的正式在编工人，必须采取竞聘过渡方式。竞竞聘聘过过渡渡按按公公布布职职位位聘聘任任协协议议书书和和竞竞聘聘方方案案、个个人人报报名名、考考试试考考核核、确确定定人人选选、公公示示、签签定定聘聘用用合合同同和和职职位位聘聘任任协议书的程序进行。协议书的程序进行。向雇员过渡向雇员过渡只有直接过渡一种方式。只有直
32、接过渡一种方式。确确不不具具备备推推行行后后勤勤服服务务社社会会化化条条件件的的单单位位，需需经经市市、区区人人事事编编制制部部门门批批准准，经经批批准准保保留留工工勤勤雇雇员员编编制制、设设置置雇雇员员职职位位的的单单位位，在在工工勤勤岗岗位位工工作作的的原原在在编编工工人人（简简称称工工勤勤人人员员）采采取取直直接接雇雇用用的的方方式向雇员过渡。式向雇员过渡。按按个个人人申申请请、单单位位审审核核、公公示示、办办理理过过渡渡、签签定定雇员雇用合同的程序进行。雇员雇用合同的程序进行。市人事局将公布雇员雇用合同的标准文本。市人事局将公布雇员雇用合同的标准文本。向雇员过渡向雇员过渡按按“老老人人
33、老老办办法法”的的原原则则在在雇雇用用期期、工工资资待待遇遇和和社社会会保保障障方面给予保护。方面给予保护。在在雇雇用用期期上上，参参照照职职员员管管理理的的相相关关规规定定，即即：工工龄龄满满2525年年或或者者在在本本单单位位连连续续工工作作满满1010年年且且距距法法定定退退休休年年龄龄不不足足1010年年，提提出出订订立立雇雇用用至至退退休休的的合合同同的的，事事业业单单位位应应当当与与其其订订立立；一个雇用期满后，可以多次续签合同。一个雇用期满后，可以多次续签合同。在工资分配上，参照职员工资分配的做法。在工资分配上，参照职员工资分配的做法。在在参参加加社社会会保保险险和和计计算算退退
34、休休待待遇遇上上，参参照照职职员员保保留留“档档案案工工资资”的的办办法法执执行行，“档档案案工工资资”按按现现行行工工人人工工资资政政策策运运作。作。向雇员过渡向雇员过渡原原工工勤勤人人员员过过渡渡雇雇员员后后，按按雇雇用用合合同同管管理理，按按合合同同文文本本的的规规定定进进行行合合同同的的续续签签、变变更更和和解解除除。这部分雇员按只出不进的原则逐步消化。这部分雇员按只出不进的原则逐步消化。今今后后新新招招的的雇雇员员，相相关关管管理理按按雇雇员员管管理理办办法法规规定执行。定执行。在在职职员员、雇雇员员过过渡渡结结束束后后，雇雇员员可可以以参参加加职职员员空缺职位的公开招考，考取的聘用
35、为职员空缺职位的公开招考，考取的聘用为职员。四、人员过渡工作的程序四、人员过渡工作的程序 设置职位和制定工资分配方案设置职位和制定工资分配方案 制定过渡方案制定过渡方案 公公布布各各职职位位的的聘聘任任协协议议书书草草本本和和过过渡渡方方案案 开展人员过渡工作开展人员过渡工作领导班子成员过渡领导班子成员过渡列入单位领导人员职数管理的人员均需重新聘用聘任。列入单位领导人员职数管理的人员均需重新聘用聘任。凡凡在在20042004年年1212月月3131日日之之前前，年年龄龄距距法法定定退退休休年年龄龄不不足足两两年年（含含两两年年）的的，除除科科研研、教教学学、医医疗疗等等专专业业性性强强、知知识
36、识和和技技术术密密集集型型单单位位的的法法定定代代表表人人及及个个别别主主要要业业务务管管理理骨骨干干，确确因因工工作作需需要要并并由由主主管管部部门门请请示示市市、区区组组织织人人事事部部门门同同意意可可暂暂时时留留任任外外，其其余余人人员员都都要要办办理理职职员员聘聘用用手手续续但但不不再再聘聘任任领领导导职职位位，由由单单位位安安排排适适当当工工作作，并并按按不不低低于于原原职职务务的的工工资资待待遇遇享享受受至至退退休休。符符合合提提前前退退休休条条件件，本本人人愿愿意意并并提提出申请的，可办理提前退休手续。出申请的，可办理提前退休手续。领导班子成员聘任领导班子成员聘任 原原领领导导班
37、班子子成成员员过过渡渡后后仍仍有有领领导导职职数数空空缺缺的的，可可以以提提拔拔补补充充。新新提提拔拔聘聘任任为为领领导导班班子子成成员员的的，男男性性应应在在5555周周岁岁以以下下，女女性性应应在在5050周岁以下。周岁以下。领领导导班班子子成成员员的的聘聘任任，可可以以采采取取公公开开选选拔拔、选选聘聘、内内部部竞竞聘聘或或民民主主推推荐荐的的方方式式进进行行，应应将将方方案案报报市市、区区组组织织人人事事部部门门核核准准，并并在在市市、区区组组织织人人事事部部门门的的指指导导监监督督下下，由由上上级级主管部门组织实施主管部门组织实施.。其他工作人员过渡其他工作人员过渡 领领导导班班子子
38、成成员员聘聘用用聘聘任任后后，立立即即进进行行其其他他在在编编人人员员的的过过渡渡工工作作，对对他他们们进进行行重重新新聘聘用用聘聘任任和和雇雇用用，过过渡渡为职员为职员或雇或雇员员。过过渡渡时时，凡凡纳纳入入编编制制管管理理的的干干部部及及在在行行政政管管理理和和专专业业技技术术岗岗位位工工作作的的人人员员，过过渡渡为为职职员员，不不具具备备推推行行后后勤勤服服务务社社会会化化条条件件的的单单位位，经经市市、区区人人事事编编制制部部门门批批准准后后，其其原原工工勤勤人人员员签签订订雇雇员员合合同同，过过渡渡为为雇雇员员。其他工作人员过渡其他工作人员过渡 凡凡在在20042004年年1212月
39、月3131日日之之前前，事事业业单单位位所所有有在在编编人人员员距距法法定定退退休休年年龄龄不不足足一一年年（含含一一年年）的的，不不办办理理过过渡渡聘聘用用（雇雇用用）手手续续。本本人人不不愿愿意意提提前前退退休休的的，可可由由单单位位安安排排适适当当工工作作，保保留留原原基基本本工工资资待待遇遇（包包括括房房补补和和物物补补，奖奖金金按按工工作作实实际际由由单单位位自自定定），至至退退休休年年龄龄时时按原按原职务办职务办理退休手理退休手续续。五、人员过渡的有关规则和要求五、人员过渡的有关规则和要求（1 1）必须以个人自愿为前提。必须以个人自愿为前提。凡凡凡凡超超超超过过过过事事事事业业业业
40、单单单单位位位位公公公公布布布布的的的的时时时时限限限限未未未未提提提提出出出出过过过过渡渡渡渡申申申申请请请请者者者者，可可可可视视视视作作作作自自自自动动动动放放放放弃弃弃弃过过过过渡渡渡渡，按按按按自自自自谋谋谋谋职职职职业业业业处处处处理理理理。但但但但在在在在单单单单位位位位公公公公布布布布过过过过渡渡渡渡方方方方案案案案前前前前申申申申请请请请调调调调动动动动，并并并并有有有有接接接接收单位的，给予办理调动手续。收单位的，给予办理调动手续。收单位的，给予办理调动手续。收单位的，给予办理调动手续。五、人员过渡的有关规则和要求五、人员过渡的有关规则和要求（2 2）选选择择以以竞竞聘聘方
41、方式式过过渡渡的的，建建议议按按职职级级自自上上而而下进行。下进行。这这样样竞竞聘聘较较高高职职级级未未获获聘聘的的，就就可可以以允允许许参参加低职级职位的竞聘。加低职级职位的竞聘。竞聘最好采取笔试和面试相结合的方式。竞聘最好采取笔试和面试相结合的方式。五、人员过渡的有关规则和要求五、人员过渡的有关规则和要求（3 3）要公开、公正、透明。要公开、公正、透明。各各各各职职职职位位位位的的的的职职职职位位位位聘聘聘聘任任任任协协协协议议议议书书书书草草草草本本本本和和和和过过过过渡渡渡渡方方方方案案案案等等等等，必必必必须向本单位全体人员公布。须向本单位全体人员公布。须向本单位全体人员公布。须向本
42、单位全体人员公布。人人人人员员员员过过过过渡渡渡渡方方方方案案案案公公公公布布布布后后后后，不不不不得得得得在在在在实实实实施施施施过过过过程程程程中中中中随随随随意意意意更更更更改改改改。确确确确有有有有必必必必要要要要变变变变更更更更的的的的，应应应应按按按按程程程程序序序序上上上上报报报报并并并并在在在在实实实实施施施施前前前前向全体人员公布。向全体人员公布。向全体人员公布。向全体人员公布。所所所所有有有有被被被被确确确确定定定定过过过过渡渡渡渡的的的的人人人人员员员员，均均均均应应应应在在在在单单单单位位位位进进进进行行行行公公公公示示示示。公示没有问题的才办理聘用聘任和雇用。公示没有
43、问题的才办理聘用聘任和雇用。公示没有问题的才办理聘用聘任和雇用。公示没有问题的才办理聘用聘任和雇用。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(1)(1)因病或工伤提前退休或退职因病或工伤提前退休或退职符符合合国国务务院院关关于于颁颁发发国国务务院院关关于于安安置置老老弱弱病病残残干干部部的的暂暂行行办办法法和和国国务务院院关关于于工工人人 退退 休休、退退 职职 的的 暂暂 行行 办办 法法 （国国 发发7878104104号号）文文件件有有关关因因病病、工工伤伤提提前前退退休休或或退退职职条条件件规规定定的的人人员员，经经批批准准可可办办理理提提前退休或退职手续。前退休或退职手续
44、。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2)提前退休提前退休在在执执行行国国家家、省省现现行行有有关关提提前前退退休休规规定定的的基基础础上上，可可适适当当放放宽宽退退休休条条件件：截截至至20042004年年1212月月3131日日，凡凡男年满53周岁，女女年年满满4848周周岁岁（女女性性工工人人4545周周岁岁），工工作作年年限限满满2020年年，经经本本人人申申请请，组组织织批批准准，可可以以提提前前退退休休。但但专专业业技技术术人人员员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。这这是是关关于于印印发发关关于于市
45、市属属事事业业单单位位机机构构改改革革有有关关问问题题的的处处理理意意见见的的通通知知（深深办办发发199727199727号号）和和批批转转市市人人事事局局关关于于事事业业单单位位人人事事制制度度改改革革试试点点工工作作有有关关问问题题意意见见的的通通知知（深深府府 20022002175175号号）文文件件中中规规定定过过和和使使用用过过的的政策。政策。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2)提前退休提前退休前提：个人申请。前提：个人申请。在改革中因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员。在改革中因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员。程序：单位同意并严格按管理权限报
46、审批。程序：单位同意并严格按管理权限报审批。专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。按照国家、省、市关于事业单位现行的有关政策核定退休费。按照国家、省、市关于事业单位现行的有关政策核定退休费。办办理理提提前前退退休休手手续续的的人人员员，本本市市机机关关事事业业单单位位不不得得返返聘聘；确确因因工工作作需需要要返返聘聘的的，其其返返聘聘待待遇遇不不得得超超过过返返聘聘岗岗位位现现在在职职人人员员工工资资待待遇遇与与其其本本人人退退休金的差额。休金的差额。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2
47、)提前退休提前退休在执行国家、省现行有关提前退休规定的基础上。在执行国家、省现行有关提前退休规定的基础上。现现行行政政策策：男男年年满满5555周周岁岁，女女年年满满5050周周岁岁，工工作作年年限限满满2020年年的的；或或者者从从事事井井下下、高高空空、高高温温、特特别别繁繁重重体体力力劳劳动动或或者者其其他他有有害害身身体体健健康康的的工工作作，男男年年满满5555周周岁岁，女女年年满满4545周周岁岁，连连续续工工龄龄满满1010年年的的。经经本本人人申申请请，单单位位同同意意并并报报批批准准，可以提前退休。可以提前退休。是是广广东东省省关关于于干干部部退退休休若若干干问问题题的的暂暂
48、行行规规定定（粤粤府府19841641984164号号）和和国国务务院院关关于于颁颁发发国国务务院院关关于于安安置置老老弱弱病病残残干干部部的的暂暂行行办办法法和和国国务务院院关关于于工工人人退退休休、退退职职的的暂行办法暂行办法（国发（国发7878104104号）中的规定。号）中的规定。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(3)(3)待聘（雇）保护期与转岗培训待聘（雇）保护期与转岗培训。申申请请过过渡渡为为职职员员或或雇雇员员而而未未获获聘聘（雇雇）的的人人员员，从从单单位位确确定定其其未未获获聘聘（雇雇）之之日日起起，给给予一年的待聘（雇）保护期。予一年的待聘（雇）保护期。
49、保保护护期期内内可可参参加加主主管管部部门门或或本本系系统统组组织织的的相相关关培培训训和和单单位位指指定定的的培培训训，培培训训费费用用按按原原经经费渠道解决费渠道解决。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(3)(3)待聘（雇）保护期与转岗培训。待聘（雇）保护期与转岗培训。保保护护期期内内可可参参加加本本单单位位组组织织的的其其他他空空缺缺职职位位的的竞竞聘聘，获获聘聘者者予予以以过过渡渡；也也可可以以到到人人才才市市场场、劳劳动动力力市市场场自自主主择择业业。待待聘聘（雇雇）保保护护期期内内按按原原基基本本工工资资领领取取生生活活费费，直直至至重重新新竞竞聘聘上上岗岗、交交
50、流流到到其其他他单单位位或或待待聘聘（雇雇）保保护护期期满满。待待聘聘（雇）保护期间连续计算工龄。（雇）保护期间连续计算工龄。待待聘聘（雇雇）保保护护期期满满后后仍仍未未能能竞竞聘聘上上岗岗或或未未能能找找到到接接收收单单位的人员，劝其辞职，不愿辞职的予以辞退。位的人员，劝其辞职，不愿辞职的予以辞退。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(4)(4)辞职辞退辞职辞退过过渡渡时时，未未聘聘用用人人员员或或待待聘聘保保护护期期满满人人员员要要求求辞辞职职的的，经批准后，可按原经费渠道发给一次性补助。经批准后，可按原经费渠道发给一次性补助。过过渡渡时时，事事业业单单位位有有权权依依据据