建设单位对建筑工程造价的管控措施探讨-曷元玉.docx

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1、 预算造价 建设单位对建筑工程造价的管控措施探讨 文葛元玉南京软件谷明通信科技发展有限公司江苏南京 【摘要】建设工程造价关系到建设单位的切 身利益,目前建设单位造价控制还存在一些 问题,本文即分析了存在的一些问题并探讨 了相应对策。 【关键词建设单位;建筑工程;造价控制 措施 工程造价管理是项目管理的核心内容,建设 单位工程的造价管理是非常重要的,建设单位一 定要做好建筑工程的造价控制管理。 、建设单位对建筑工程造价管控的重要性 建设单位在我们国家的建筑行业的发展过程 中起到了至关重要的作用,有着举足轻重的地位。 建设单位实质就是国家建设的实际执行者它们 掌握着国家在建筑行业方面的走向和投资。

2、而对 于建设单位来说,工程造价管理在某一程度上来 说叉决定着建设单位的命运。笔者茌此提出几点 工程造价管理对于建设单位来说的重要性的具体 表现。希望能以此让建设单位对于工程造价的管 理有一定的重视,从而能够让我国建筑行业建设 单位都能够得到一定的受益。 、建设单位在建筑工程造价管控中的问题 决策阶段缺乏科学论证 在我国建设项目中,项目立项和可研阶段缺 乏科学的论证,比如采暖方式是采用电采暖、空 调采暖还是集中供热;外墙墙体材料采用砌块、 保温、外墙砖分别施工,还是一体化砌块施工, 建设单位都要聘请相关方亟的专家进行专门的研 讨和论证,比较各个方案的施工工艺和造价的性 价比。有些建设单位为通过可

3、行性研究的批复, 有意做低投资估算,认为估算只是粗算,造成了 估算的不准确。 设计阶段重技术轻经济 目前,我国很多初步设计单位在设计时重技 术轻经济的观念非常突出,考虑工程项目的经济 性不足,忽视工程造价的控制,因此对设计标准 掌握不当,设计所选用的建筑材料标准过高,安 装的设备选型不合理,设计方案不优化或者优化 的不科学,有的设计方案漏项,造成概算缺项, 导致在实际施工过程中投资增加。 招投标管理机制不健全 自我国建筑行业成立招投标法以来,在项目 万方数据 建设领域,建设单位选择施工单位已广泛采用以 招投标的方式进行。但由于目前我国招投标管理 机制不健全,使得在项目招标投标过程中存在着 不当

4、竞争行为,一些施工单位采用围标的方式, 造成工程造价超额的隐患;或者采用恶意竞争的 行为,为了中标将报价降低甚至低于建设成本; 另一方面建设单位招标控制价定价过低,施工单 位在施工过程只能采取偷工减料、以次充好的做 法,严重影响建设工程的质量,这也是由于不健 全的招投标管理机制造成的工程造价问题。 施工阶段设计大幅变更 施工单位由于低价中标或者为了追求更高利 润,在施工建设过程中,未经设计院同意,任意 变更工程设计,造成施工的工程量增加,致使额 外增加工程造价。有的施工单位刻意隐瞒现场监 理或者建设单位管理人员,制定一些并不真实地 现场签证,给将来的结算带来困难,增大工程造 价的可能性。 竣工

5、结算时甲乙方纠纷 工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最 后环节,同时也是最容易产生纠纷的环节。一方 面施工单位为了获取高额利润,竣工结算提报都 普遍偏高,存在侥幸心理,或者竣工图与现场变 更不符,不能真实地反映设计变更内容和工程量, 导致结算时重复计取;或者茌工程结算时不遵循 投标单价或者调高材料差价。另一方面,建设单 位为了节约资金,千方百计砍价,拖延结算时间, 使得施工单位不能及时获得工程款。 、建设单位对建筑工程造价的管控措施 决策阶段实施科学论证 方案阶段要进行多方案的经济技术比较,这是 控制工程造价的重要措施。立项开始后要按照国家 和行业规定的要求进行可行性研究,科学合理地做 出项

6、目估算,做到不漏掉,不高估冒算。建设单位 要严格按照发改委相关部门管出具的可行性研究报 告进行投资决策,确保投资效益的成效。 设计阶段重视经济分析 设计师须增强创新意识,设计参数不保守, 更要有经济意识,只有工程经济与技术有机结合 的设计才是良好的设计,才是建设单位满意的设 计,如设计人员放弃保守思想大胆创新,提高面 积使用效率以及降低钢筋含量等。在项目设计的 各个阶段,都要加强设计图纸会审,鼓励造价咨 询机构在设计阶段从控制工程造价的角度提出合 理化建议。通过技术经济分析和使用功能的评价, 力争茌设计阶段为工程造价控制奠定稳定的基石。 完善招标投标管理机制 进一步完善项目招标管理制度,招投标

7、过程 要严格按照规范化的程序进行。为此要做好以下 三项工作:一是合理编制标底。工程量清单及最 高投标限价的编制必须做到工程量准确,综合单 价满足实际施工成本及市场行情;二是要规范招 标流程。从商务标和技术标等方面进行综合实力 的比较,择优选择最适合的单位中标;三是评标 过程要公平、公正。清标属于评标工作的范畴, 在我国现有建设工程招标投标法律法规内,清标 是已经被当前招投标实践证明是必要和可行的一 种做法,是一种有效地控制不规范报价的方法。 加强施工阶段跟踪控制 施工阶段必须以施工合同为依据,严格按照 施工图纸施工,加强施工阶段工程造价的跟踪控 制。建设单位须配合监理单位和现场技术人员加 强现

8、场管理,避免材料浪费,对于材料进场要严 格把关,检验施工单位是否按照合同中要求的材 料标准进场,如发现不满足要求一律不准进场; 建设单位还须健全设计变更审批制度,加大设计 变更管理力度。一旦发生设计变更,建设单位协 同造价人员对照图纸和现场进行工程量及造价增 减分析,经设计单位、建设单位、监理单位核实后, 签字盖章方为有效,杜绝一切不合理变更和签证。 加强审计人员管理监督 工程造价审计人员要依据国家方针、政策、 法规以及施工合同进行审计,并恪守职业道德, 对审计的工程造价文件负有法律责任,为工程造 价控制把好最后一关。在结算时审计人员不能仅 仅只对图纸进行审核,还要到现场进行勘查,尤 其对设计变更,更要进行细致认真的核对,这样 才能确保工程结算真实反映工程实际造价。施工 单位虚报或错报的问题普遍存在,工程结算审减 率较高,所以工程结算审核是控制工程造价的重 要环节。 结语: 建设单位的建设工程造价在建筑行业的发展 中起到重要作用,建设单位一定要重视建设工程 造价管理控制,从而提高建设单位的经济效益。 参考文献: 唐吉鸿建设单位工程造价管理的重要作 用中国工程,: 余祖霞浅谈建设单位在施工阶段与后 期的竣工结算工程造价控制商品与质量, (): 杨铭哲建设单位工程造价管理与对策研 究郑州:郑州大学,

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