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1、目录目录23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理第1页/共69页修编原则修编原则一、一、贯彻国网公司通用制度和贯彻国网公司通用制度和“十二项十二项”配套配套措施措施，结合现行监理规范编制，结合现行监理规范编制；二、继续保持五大专业描述的架构；二、继续保持五大专业描述的架构；三、突出项目部重点工作和关键管控节点；三、突出项目部重点工作和关键管控节点；四、突出现场管理的具体要求、做法及成效四、突出现场管理的具体要求、做法及成效；五、注重与基建管理系统融合；五、注重与基建管理系统融合；六、六、与业主、施工项目部管理手册进行有效衔与业主、施工项目部管
2、理手册进行有效衔接。接。第2页/共69页整体架构整体架构项目管理安全管理质量管理造价管理技术管理第3页/共69页修编说明修编说明一、一、手册修编紧密结合国家法律法规，行业相关标准、规范，以及公司基建管理通用制度及“十二项”配套措施要求。二、二、强化现场管控。手册突出实用性，强化项目部对现场的有效管控，对项目管理人员管理职责、管理流程、管理内容、管理手段、管理成效等进行明确，可操作性强。对不同电压等级工程有不同管理要求的，有单独描述。三、三、加强与信息系统融合。对应用基建管理系统单轨制管理的工作内容进行明确，单独标示。第4页/共69页23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理
3、4项目管理8造价管理5安全管理目录目录第5页/共69页一、章节变化新手册监理项目部组建监理项目部工作职责旧手册监理项目部组建监理项目部工作职责监理项目部重点工作及关键管控节点第6页/共69页二、人员配置1.1.人员配置与人员配置与20142014版手册基本保持一致。版手册基本保持一致。2.2.根据根据建设工程监理规范（GB/T503192013）及国家电网公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见，对原手册中对总监兼任多个项目的情况作出部分修订，规定一名注册监理工程师需要同时担任多项建设工程监理合同的总监时，时，应经建设管理单位同应经建设管理单位同意意，且最多不得超过，且最多不得超过3
4、3项项；同时，新建特高压项目总监理新建特高压项目总监理工程师不得兼任。工程师不得兼任。第7页/共69页三、工程规模划分项目名称单位规模大型大型中型中型小型小型送电线路千伏330千伏及以上或220千伏30公里及以上送电线路工程220千伏30公里以下送电线路工程110千伏及以下送电线路工程电力电缆千伏220千伏及以上电缆工程110千伏电缆工程110千伏以下电缆工程单项工程合同额（注：不包含以上两项的其他单项工程）万元800万元及以上送变电工程400800万元的送变电工程400万元以下的送变电工程国家电网公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见第8页/共69页四、人员任职资格类别类别大型大型
5、中型中型小型小型总监理工程师具备国家注册监理工程师资格，3年及以上同类工程监理工作经验总监理工程师代表（1）具有工程类注册执业资格或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书或中级及以上专业技术职称（2）具有3年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格专业监理工程师（1）具有工程类注册执业资格或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书或中级及以上专业技术职称。（2）具有2年及以上同类工程工作经验，经培训和考试合格区别：人员任职条件根据工程规模确定根据国务院2016年01月22日发布的国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定（国发20165号）取消了电力行业监理工程师、总监理工程师的职业资格许
6、可和认定。第9页/共69页类别类别大型大型中型中型小型小型安全监理工程师在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。（2）具有省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。（3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作5年以上，且具有大专及以上学历在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。（2）具有省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且
7、熟悉电力建设工程管理。（3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作3年以上，且具有大专及以上学历四、人员任职资格第10页/共69页类别类别大型大型中型中型小型小型造价工程师应具备执业资格，具有2年以上同类工程造价工作经验监理员经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识信息资料员熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，熟悉国网公司基建管理系统操作要求，经监理单位内部培训合格同类工程：同类工程：变电工程以变电专业为同类型，线路工程以线路专业为同类型；输变电工程中线路施工为主的以线路专业为同类型，变电施工为主的以变电专业为同类型。四、人员任职资格第11页/共69页五、工
8、作职责与岗位职责监理部工作职责修订监理项目部工作职责，由18条修订为16条。将编制监理工作策划文件与审查施工策划文件归并为一条。根据国家电网公司关于基建安全日常管控体系简化优化的实施方案（以下简称“安全简化方案”），分包管理中属于各项检查的纳入日常检查，故监理项目部项目部分包管理内容与现场监督检查内容归并为一条。监理部各岗位职责与2014版保持基本一致。第12页/共69页六、各专业主要管理内容专业子体系项目管理安全管理质量管理技术管理造价管理主要管理内容监理工作策划准备阶段安全管理质量策划阶段技术标准监督执行工程量管理进度计划管理安全风险和应急管理施工准备阶段施工阶段设计管理工程款支付审查合同
9、履约管理 安全检查管理 施工过程阶段施工技术监督管理现场签证组织协调安全文明施工管理工程验收阶段（含过程验收）基建新技术研究与应用设计变更信息与档案管理分包安全管理 达标创优阶段设计监理工程结算环境保护及水土保持管理总结评价第13页/共69页六、各专业主要管理内容由原手册中安全管理部分重新划归至项目管理部分，并明确相关管控要点环境保护环境保护及水土保持及水土保持管理管理原为“安全策划管理”准备阶段安全管理准备阶段安全管理原为“总结评价阶段”达标创优阶段达标创优阶段原为“设计监督管理”，与“设计监理”进行区分施工阶段设计施工阶段设计管理管理划分，各自独立现场签证现场签证和和设计变更设计变更第14
10、页/共69页目录目录23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理第15页/共69页按照“规范、实用”的基本原则，突出项目部重点工作和关键管控节点，强化现场管控，进一步明确各阶段应完成的工作任务以及工作要求、应形成的成果资料等。监理项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展监理过程管理，监理项目部三个不同实施阶段（策划管理阶段、实施管理阶段、评价管理阶段）中5项重点工作及26项关键管控节点。一、重点工作及关键管控节点第16页/共69页一、重点工作及关键管控节点工作要求在规定时间内组建监理项目部，配置合格监理人员及监理设施在规定时间内组建监理项目部
11、，配置合格监理人员及监理设施主要成果监理项目部成立及总监理工程师任命；法定代表人授权书；质量终身承诺书；项目关键人员变更申请组建监理项目部增加节点第17页/共69页一、重点工作及关键管控节点工作要求检查工程生态保护、污染防治、水土保持措施落实情况主要成果检查问题通知单等监理指令文件环保、水保管理增加节点第18页/共69页一、重点工作及关键管控节点工作要求对大中型机械、安全工器具等设备进行进场审查和现场检查签证主要成果安全签证记录，大中型机械进场报审表大中型机械、安全工器具等管理增加节点第19页/共69页一、重点工作及关键管控节点工作要求参与施工项目部综合评价，接受并配合业主项目部对监理项目部的
12、综合评价主要成果施工项目部综合评价表施工项目部综合评价增加节点第20页/共69页对于不同工程管理工作中监理项目部主要涉及的重点记录进行列表汇总，注重与基建管理系统融合，逐条说明重点记录所引用的模版编号及文件的流转方式，其中表示通过基建管理系统线上流转，表示通过纸质文件线下流转。进一步明确了监理项目部的管理职责，便于监理项目部工程管理过程中对管理内容和资料形成有更加系统直观的认识二、重点记录汇总第21页/共69页二、重点记录汇总第22页/共69页二、重点记录汇总第23页/共69页二、重点记录汇总第24页/共69页23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5
13、安全管理目录目录第25页/共69页一、章节变化新手册监理工作策划进度计划管理合同履约管理组织协调信息与档案管理环保及水保管理总结评价旧手册监理工作策划进度计划管理合同履约管理组织协调信息与档案管理总结评价第26页/共69页二、内容变化内容颗粒度细化监理部标准化配置要求环保与水保管理要求监理合同主要履约内容监理人员交底与培训工作要点监理策划文件主要内容项目管理实施规划、施工进度计划审查要点监理人员任命及更换第27页/共69页三、监理工作策划p建设工程监理规范（GB/T 50319）条文说明明确了施工组织设计、施工图等与监理规划的先后关系，即在签订监理合同及收到设计文件后，并结合施工组织设计等文件
14、资料进行编制。p交底、培训应按监理管理办法第十四条、第十五条执行，对监理人员的交底还应包括施工方案、措施。第28页/共69页四、环保与水保管理明确施工过程环保和水保管理内容扬尘废水噪声生态保护固废第29页/共69页五、特殊情况110kV及以下输变电工程、间隔扩建工程可将监理实施细则纳入监理规划110kV及以下线路工程可在工程月度例会共同商定下一阶段施工计划，经会议纪要明确110kV及以下新建输变电工程、220kV及以下扩建工程的监理例会可与业主月度例会合并召开第30页/共69页23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理目录目录第31页/共69页
15、目录目录一、章节变化新手册准备阶段安全管理安全风险和应急管理安全检查管理安全文明施工管理分包安全管理旧手册安全策划管理安全风险和应急管理安全检查管理安全文明施工管理分包安全管理环境及水土保持管理第32页/共69页二、内容变化内容颗粒度细化施工安全管控措施审查要点施工项目管理人员、特种作业人员资格审查要点施工机械、工器具、安全防护用品进场前审查要点施工作业B票现场核查内容安全旁站记录表填写内容分包核查要点第33页/共69页二、内容变化修改除特殊需要外，不再单独编制安全监理工作方案，将安全监理相关策划内容纳入监理实施细则增加安全旁站流程（提前24小时书面通知）施工单位在需要实施旁站监理的关键部位、
16、关键工序进行施工前（24）小时，书面通知项目监理机构第34页/共69页三、流程变化根据“安全简化方案”，取消分包计划、分包资质等单独的报审流程，与分包合同一并进行后置验证，故在流程图中取消分包管理流程，其余四个流程图（安全策划、安全风险和应急管理、安全检查、安全文明施工管理）保留。第35页/共69页四、表格变化q根据国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知（基建安质20172 号）规定，监理项目部、业主项目部在各类检查中，对现场检查出的不符合项均可出具处罚意见，并记入“安全文明施工处罚记录”，在工程结算时给予扣除。q安全文明施工处罚记录由监理项目部起草，经业主项目经
17、理签发后执行。安全文明施工处罚记录表（JAQ1）第36页/共69页五、安全旁站要点基础人工挖孔桩（深度超过16m）深坑基础掏挖(深度超过5m时)岩石基坑开挖爆破工程立塔高塔组立（全高为80m及以上的杆塔组立）索道运输（运输重量在2t以上、牵引力在10kN以上的重型索道运输作业工程）悬浮抱杆分解组立高塔抱杆系统设置全倒装分解组立安装倒装架起重机吊装高塔临近带电体组立塔架线跨越高速公路跨越铁路跨越110千伏及以上带电线路（或同塔扩建第二回，另一回不停电作业）其他采用新技术、新工艺、新材料、新装备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程依据：国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施
18、管理办法爆破安全规程（GB 6722-2003）第37页/共69页五、安全旁站要点为方便现场管理人员管理和监理员操作，对需要旁站的工序、部位的监理工作要点（旁站检查点、技术要求、管理要点）进行明确，详见手册表4-3。第38页/共69页六、重要设施签证要点大中型起重机械签证施工用电安全签证重大工序转接签证跨越架签证第39页/共69页六、重要设施签证要点本次手册修编中对各项安全检查签证所要具体检查的内容、管理要求、技术要点等进行了明确。第40页/共69页六、重要设施签证要点序序号号重要设施重要设施签证内容签证内容签证要点签证要点1大中型起重机械签证1、起重机械使用前应经检验检测机构监督检验合格并在
19、有效期内，起重机械操作人员持证上岗。2、起重机械的各种监测仪表以及制动器、限位器、安全阀、闭锁机构等安全装置应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。禁止利用限制器和限位装置代替操纵机构。3、项目部起重机械设备管理制度及安全操作规程已经制定并批准执行，起重机械的安全岗位责任制已经建立。4、起重机械重要作业方案，安（拆）作业指导书的编制与审批工作完成。5、起重机械管理人员、操作人员、起重指挥、安装拆卸人员、检验人员已经国家有关部门专业培训考核合格并取证，详见报审单起重机械安全技术状况，已经完成首次考核、评价。6、起重机械作业安全技术交底、作业票已经完成审查，并批准执行。7、起重机械已按方案完成组
20、装、布置。2跨越架签证1、审查施工施工/安装自检、验收记录。如委托具有相应资质的检验检测机构进行验收的，需对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查。2、现场巡查跨越架必须由参加培训且考核合格的专业架子工搭设，架子工要定期体检，患有心脏病、高血压等疾病的人员不得上岗，搭设人员必须佩带安全帽、安全带等。跨越施工前技术负责人应向所有参加跨越施工人员，进行技术和安全交底，明确施工方案。3、跨越架搭设完毕后，必须经专职人员验收合格后方准使用，使用阶段应经常进行检查和维护。4、材料材质、尺寸、搭设方式符合安全规定要求。承托绳和封网材料符合施工方案及规范要求。5、跨越架搭设完毕应在2.5m高度位置悬挂醒目警
21、示标志，强风、暴雨过后应对跨越设施进行检查，确认合格后方可使用。以签证形式书面履行确认手续。离应保证处于低位起重机的臂架端部与另一台起重机的塔身之间至少有2m的距离，处于高位起重机的最低位置的部件（吊钩升至最高点或最高位置的平衡重）与低位起重机中处于最高位置的部件之间的垂直距离不得小于2m。第41页/共69页六、重要设施签证要点序序号号重要重要设施设施签证签证内容内容签证要点签证要点1施工用电安全签证1、配电系统应设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。配电箱、开关箱应装设剩余电流动作保护器（漏电保护器），并定期检查和试验。漏电保护器应装设在配电箱、开关箱靠近负荷的一侧，且不得用于启动电
22、气设备的操作。2、用电设备的电源引线长度不得大于5m。距离大于5m时，应设移动开关箱；移动开关箱至固定式配电箱之间的引线长度不得大于40m，且只能用橡胶软电缆。3、电气设备附近应配备适于扑灭电气火灾的消防器材。4、施工用电系统的运行应设专人管理，并明确职责及管理范围。5、施工用电设施除经常性维护外，还应在雨季和冬季前进行全面清扫和检修；在台风、暴雨、冰雹等恶劣天气后，应进行特殊性的检查维护。6、配电室、配电箱（柜）的应按要求维护与管理：（1）配电箱（柜）应有名称、用途、分路标记及系统接线图。（2）配电室、配电箱（柜）门应配锁，设安全警告标志，安排专人负责。（3）配电箱（柜）应由专业电工人员进行
23、定期检查、维修。检查、维修时应按规定穿戴绝缘鞋、手套，使用电工绝缘工具，并做好检查、维修工作记录。（4）对配电箱（柜）进行定期维修、检查时，应将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”警告标志，不得带电作业。4重大工序转接（工程项目开工，基础转序立塔、立塔转序架线）1、审查施工/安装单位自检、验收记录。如委托具有相应资质的检验检测机构进行验收的，需对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查。2、重大工序转接（1）工程项目开工是否进行安全文明施工条件检查。（2）架线施工转序时（如绝缘子及滑车吊装、导地线展放、紧线、导地线压接、跳线安装等）是否进行安全签证文明施工条件检查签证
24、。第42页/共69页23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理目录目录第43页/共69页一、章节变化新手册质量策划施工准备施工过程工程验收（含过程验收）达标创优旧手册质量策划施工准备施工过程工程验收（含过程验收）总结评价第44页/共69页二、内容变化内容颗粒度细化供货商资质审查要点线路隐蔽工程主要内容测量、计量器具检查要点乙供材料、构配件等及试品、试件复试要求质量旁站记录表填写内容巡视检查要点监理初检要点第45页/共69页二、内容变化修改根据国家电网公司基建质量日常管控体系精简优化实施方案（以下简称“质量精简方案”），取消单独编制的质量通病防治
25、控制措施，纳入监理规划。将质量旁站方案、见证计划、隐蔽工程验收、平行检验等内容均作为监理工作的方法及措施编入监理实施细则。第46页/共69页二、内容变化增加隐蔽工程验收的基本流程：施工项目部在隐蔽前48h通知监理，监理项目部于隐蔽前组织相关人员对隐蔽工程进行验收。对验收合格的应给予签认；对验收不合格的应要求，施工项目部在指定的时间内整改并重新报验。质量旁站流程：施工项目部在旁站点施工前24h，应当书面通知监理项目部；监理项目部应派员旁站，检查确认旁站点具备施工条件后同意施工。第47页/共69页三、质量旁站要点基础灌注桩钢筋笼入孔基础混凝土浇筑立塔全高在100m以上高塔平口以上部分组立大跨越铁塔
26、组立架线导地线压接其他新技术试验试点依据：国家电网公司输变电工程建设监理管理办法第48页/共69页三、质量旁站要点新手册对质量旁站工作的技术要点和管理要求进行了明确。第49页/共69页23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理目录目录第50页/共69页一、章节变化新手册技术标准监督执行施工阶级设计监督管理施工技术监督管理基建新技术研究与应用设计监理旧手册技术标准监督执行设计监督管理施工技术监督管理基建新技术研究与应用设计监理第51页/共69页二、内容变化内容颗粒度细化施工图预检施工图会检纪要应明确内容竣工图审查施工方案审查设计监理第52页/共6
27、9页三、流程变化管理流程仍为技术方案审查流程。施工图会检及设计交底流程在业主项目部管理手册中已明确，本次修订不重复绘制。第53页/共69页三、流程变化根据“安全简化方案”，输变电工程施工方案包括一般施工方案和专项施工方案；同时，根据住建部危险性较大的分部分项工程安全管理规定第十二条，本次手册修编对相应审查流程进行了修改：对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案需在专家论证前由监理项目部先进行审查，最后根据专家意见修改完成后提交业主项目部批准。第54页/共69页四、施工图会检1.施工图预检要点：（1）施工图纸与设备、原材料的技术要求是否一致。（2）施工的主要技术方案与设计是否相适
28、应。（3）图纸设计深度能否满足国网文件要求。（4）设计要求是否符合现场施工条件。（5）扩建工程的新、旧设备之间的衔接是否吻合，施工过渡是否可能；除按图面检查外，还应按现场实际情况校核。（6）各专业之间设计是否协调。如杆塔、设备外形尺寸与基础设计尺寸的设计是否吻合等。（7）施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾。（8）能否满足生产运行对安全、经济的要求和检修作业的合理需要。（9）设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求。（10）材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符。第55页/共69页四、施工图会检2.会议纪要起草与签发：监理部 起草 施工图会检纪要，报业主项目部签发设计单位
29、 起草 设计交底会议纪要，报业主项目部签发第56页/共69页五、设计监理如监理合同包括设计监理内容时，应根据合同约定，按照手册“设计监理”小节的要求开展相关服务工作。如合同中未包含“设计监理”工作，则仅执行监理手册中“施工阶段设计管理”的要求即可。第57页/共69页五、设计监理（勘察）（1）审查勘察单位提出的初步勘察和详细勘察实施方案，提出审查意见，经总监理工程师审核后报建设管理单位。（2）检查勘察单位现场主要岗位作业人员持证情况（JJS7），所使用的设备、仪器计量检定情况（JJS6），勘察单位原定测试及土工试验等资料及相关报告。（3）检查勘察单位按批准的勘察实施方案执行情况，对重要点位的勘探
30、与测试进行现场检查，填写勘察检查记录表（JJS5）。（4）变更勘察方案时，宜按原程序重新审查。（5）审查勘察单位提交的勘察报告及勘察工作成果报验表（JJS9），并向建设管理单位提交评估报告。第58页/共69页五、设计监理（设计）（1）按工程可研批复意见核查工程初步设计文件，提交工程初步设计核查意见。（2）审核设计单位编制的设计创优细则、质量通病防治设计措施、输变电工程设计强制性条文执行计划等策划文件。如未委托设计监理的工程项目，直接报业主项目部批准执行。（3）参与工程重大设计技术方案论证，提出意见与建议。（4）协助业主项目部，督促设计单位执行图纸交付计划。（5）按初步设计批复意见核查工程施工图
31、设计文件，提交工程施工图设计核查意见。（6）负责核查设计文件执行相关管理制度和设计强制性条文情况。（7）审查设计单位提交的设计成果及设计工作成果报审表，并向建设管理单位提交评估报告。（8）监理项目部应对工程造价进行控制。第59页/共69页23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理目录目录第60页/共69页一、章节变化新手册工程量管理工程款支付审查现场签证设计变更工程结算旧手册工程量管理工程款支付审查设计变更与现场签证工程结算第61页/共69页二、内容变化内容颗粒度细化预付款审查进度款审查设计变更及执行报验单审查现场签证及执行报验单审查第62页/
32、共69页三、流程变化造价管理内容流程图从2个增至3个，包括进度款审核流程、现场签证管理流程、设计变更管理流程。第63页/共69页四、主要内容现场签证做好设计变更与现场签证的甄别；严格执行“先审批后实施”的原则；在现场签证工作实施前，施工项目部应提交现场签证审批单及相关材料，监理项目部及时完成审查。（一般不要超过48小时）；监理项目部应对现场签证实施过程进行监督、检查、验收；现场签证事项完成后，施工项目部应及时提交已验收合格项目的执行报验单，监理项目部完成闭环审查。第64页/共69页四、主要内容设计变更如对设计文件有变更建议，填写设计变更联系单，提交设计单位。监理项目部应对设计单位出具的设计变更
33、审批单及时完成参与变更与审查（一般不要超过48小时）设计变更批准后，应对执行过程进行监督、检查和验收，并审核施工项目部提交的变更执行报验单对已处理完成的设计变更材料文件，及时归档，妥善保管，并对变更审批单依序编号，填写设计变更/现场签证汇总表（JZJ4）第65页/共69页四、主要内容工程结算按监理合同约定提出监理费支付申请（JZJ1），220千伏及以上竣工验收后15日内、110千伏及以下竣工验收后10日内将相关监理结算资料提交业主项目部。督促施工项目部依据施工合同的约定进行竣工结算，审核并签署竣工结算文件和最终的工程款支付申请，并报送业主项目部。配合完成工程审计等相关工作。第66页/共69页四、新增表格第67页/共69页谢谢大家！第68页/共69页69感谢您的观看。第69页/共69页