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1、第一部分：建设工程价款结算的第一部分：建设工程价款结算的编制及编制方法编制及编制方法5/6/20231财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知财建2004369号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委、局)，新疆生产建设兵团财务局：为了维护建设市场秩序，规范建设工程价款结算活动，按照国家有关法律、法规，我们制订了建设工程价款结算暂行办法。现印发给你们，请贯彻执行。附件：建设工程价款结算暂行办法 财政部、建设部 二00四年十月二十日5/6/20232建设工程价款结算建设工程价款结算编制暂行办法编制
2、暂行办法第一章第一章总总则则第一条为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国预算法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国预算法实施条例等有关法律、行政法规制订本办法。5/6/20233第二条凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。第三条本办法所称建设工程价款结算(以下简称“工程价款结算”)，是是指指对对建建设设工工程程的的发发承承包包合合同同价价款款进进行行约约定定和和依依据据合合同同约约定定进进行行工工程程预预付付款款、工工程程进进度度款
3、款、工工程程竣竣工工价价款款结结算的活动。算的活动。5/6/20234第四条国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。第五条从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。5/6/20235第二章第二章 工程合同价款的约定与调整工程合同价款的约定与调整第六条招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人(以下简称“发、承包人”)订立书面合同约定。非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书由发、承包人在合同中约定。合同价款在合
4、同中约定后，任何一方不得擅自改变。5/6/20236第七条第七条 发包人、承包人应当在合同发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：项进行约定：(一)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；(二)工程进度款的支付方式、数额及时限；(三)工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；(四)发生工程价款纠纷的解决方法；5/6/20237(五)约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；(六)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；(七)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限；(八)安全措施和
5、意外伤害保险费用；(九)工期及工期提前或延后的奖惩办法；(十)与履行合同、支付价款相关的担保事项。5/6/20238第八条第八条 发、承包人在签订合同时对发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：约定方式：(一一)固固定定总总价价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。(二二)固固定定单单价价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。5/6/20239(三)可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应
6、在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2、工程造价管理机构的价格调整；3、经批准的设计变更；4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加；5、双方约定的其他因素。5/6/202310第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以以书书面面形形式式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天天内内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在
7、规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。5/6/202311第十条第十条 工程设计变更价款调整工程设计变更价款调整(一)施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。5/6/202312(二)在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；5/6/2023132、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照
8、类似价格变更合同价款；3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如如双双方方不不能能达达成成一一致致的的，双双方方可可提提请请工工程程所所在在地地工工程程造造价价管管理理机机构构进进行行咨咨询询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。5/6/202314(三)工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。5/6/202315收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起
9、14天天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。确认增(减)的工程变更价款作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。5/6/202316第三章第三章 工程价款结算编制工程价款结算编制第第十十一一条条王王程程价价款款结结算算应应按按合合同同约约定定办办理理，合合同同未未作作约约定定或或约约定定不不明明的的，发发、承承包包双双方方应应依依照照下下列列规规定定与与文文件件协协商处理：商处理：(一一)国国家家有有关关法法律律、法法规规和和规规章章制制度；度；5/6/202317(二二)国国务务院院建建设设行行政政主主
10、管管部部门门、省省、自自治治区区、直直辖辖市市或或有有关关部部门门发发布布的的工工程程造造价价计价标准、计价办法等有关规定；计价标准、计价办法等有关规定；(三三)建建设设项项目目的的合合同同、补补充充协协议议、变变更更签签证证和和现现场场签签证证，以以及及经经发发、承承包包人人认认可可的其他有效文件；的其他有效文件；(四四)其他可依据的材料。其他可依据的材料。5/6/202318第十二条第十二条 工程预付款结算应工程预付款结算应符合下列规定：符合下列规定：(一一)包包工工包包料料工工程程的的预预付付款款按按合合同同约约定定拨拨付付，原原则则上上预预付付比比例例不不低低于于合合同同金金额额的的1
11、0，不不高高于于合合同同金金额额的的30，对对重重大大工工程程项项目目，按按年年度度工工程程计计划划逐逐年年预预付付。计计价价执执行行建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范(GB505012007)的的工工程程，实实体体性性消消耗耗和和非非实实体体性性消消耗耗部部分分应应在在合合同同中中分分别别约定预付款比例。约定预付款比例。5/6/202319(二)在在具具备备施施工工条条件件的的前前提提下下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预
12、付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)，并承担违约责任。5/6/202320(三)预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。(四)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。5/6/202321第十三条 工程进度款结算与支付应当符合下列规定：(一)工程进度款结算方式1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。5/6/2023222、分分段段结结算算与与支支付付。即即当当年年
13、开开工工、当当年年不不能能竣竣工工的的工工程程按按照照工工程程形形象象进进度度，划划分分不不同同阶阶段段支支付付工工程程进进度度款款。具具体体划划分在合同中明确。分在合同中明确。5/6/202323(二二)工程量计算工程量计算1、承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发发包包人人不不按按约约定定时时间间通通知知承承包包人人，致致使使承承包包人人未未能能参参加加核核实实，核实结果无效。核实结果无效。5
14、/6/2023242、发发包包人人收收到到承承包包人人报报告告后后14天天内内未未核核实实完完工工程程量量，从从第第15天天起起，承承包包人人报报告告的的工工程程量量即即视视为为被被确确认认，作作为为工工程程价价款款支支付付的的依依据据，双双方方合合同同另另有有约约定的，按合同执行。定的，按合同执行。3、对对承承包包人人超超出出设设计计图图纸纸(含含设设计计变变更更)范范围围和和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。5/6/202325(三三)工程进度款支付工程进度款支付1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14
15、天内，发包人应按不低于工程价款的60，不高于工程价款的90向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。5/6/2023262、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)。5/6/2023273、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工,由发包人承担违约责任。第第十十四四
16、条条工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。5/6/202328(一一)工程竣工结算方式工程竣工结算方式工工程程竣竣工工结结算算分分为为单单位位工工程程竣竣工工结结算算、单单项项工工程竣工结算和建设项目竣工总结算。程竣工结算和建设项目竣工总结算。(二二)工程竣工结算编审工程竣工结算编审1、单单位位工工程程竣竣工工结结算算由由承承包包人人编编制制，发发包包人人审审查查；实实行行总总承承包包的的工工程程，由由具具体体承承包包人人编编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。制，在总包人审查的基础上，发包人审查。5/6/2023292、单项工程竣工结算或建设
17、项目竣工总结算由总(承)包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。5/6/202330(三)工程竣工结算审查期限单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时,向发发包包人人递递交交竣竣工工结结算算报报告告及及完完整整的的结结算算资资料料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见。5/6/202331工程竣工结算报告金额,审查时间1.500
18、万元以下,从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天天2.500万元2000万元,从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天天3.2000万元5000万元,从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天4.5000万元以上,从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天5/6/202332建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。5/6/202333(四四)工程竣工价款结算工程竣工价款结算发发包包人人收收到到承承包包人人递递交交的的竣竣工工结结算算报报告告及及完完整整的的结结算算资资料料后后，应应按按本本办办法法规规
19、定定的的期期限限(合合同同约约定定有有期期限限的的，从从其其约约定定)进进行行核核实实，给给予予确确认认或或者者提提出出修修改改意意见见。发发包包人人根根据据确确认认的的竣竣工工结结算算报报告告向向承承包包人人支支付付工工程程竣竣工工结结算算价价款款，保保留留5 5左左右右的的质质量量保保证证(保保修修)金金，待待工工程程交交付付使使用用一一年年质质保保期期到到期期后后清清算算(合合同同另另有有约约定定的的，从从其其约约定定)，质质保保期期内内如如有有返返修修，发发生生费费用应在质量保证用应在质量保证(保修保修)金内扣除。金内扣除。5/6/202334(五)索赔价款结算发承包人未能按合同约定履
20、行自己的各项义务或发生错误，给另一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合同约定支付。5/6/202335(六)合同以外零星项目工程价款结算合同以外零星项目工程价款结算发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。5/6/202336第十五条发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及及时时对对工工程程合合同同外外的的事事项项如如实实纪纪录录并并履履行行书书面面手手续续。凡由发、承包双方授权的现场代表签字
21、的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。5/6/202337第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。5/6/202338根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，
22、如达成延期支付协议，承包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。5/6/202339第十七条工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提前或延后，发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。5/6/202340第四章工程价款结算争议处理第十八条工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，编审工程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申请咨询后协商
23、处理，若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。5/6/202341第十九条发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，其余部分的竣工结算依照约定办理。5/6/202342第第二二十十条条 当当事事人人对对工工程程造造价价发发生生合合同同纠纷时，可通过下列办法解决：纠纷时，可通过下列办法解决：(一一)双方协商确定；双方协商确定；(二二)按合
24、同条款约定的办法提请调解；按合同条款约定的办法提请调解；(三三)向向有有关关仲仲裁裁机机构构申申请请仲仲裁裁或或向向人人民民法院起诉。法院起诉。5/6/202343 第五章 工程价款结算管理第二十一条 工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算，否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。5/6/202344第二十二条发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议无效，由建设行政主管部门责令改正，并按中华人民共和国招标投标法第五十九条进行处罚。5/6/202345第二
25、十三条 接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机构应具有工程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件，应当由造价工程师签字，并应加盖执业专用章和单位公章。5/6/202346第六章附则第二十四条建设工程施工专业分包或劳务分包，总(承)包人与分包人必须依法订立专业分包或劳务分包合同，按照本办法的规定在合同中约定工程价款及其结算办法。5/6/202347第二十五条政府投资项目除执行本办法有关规定外，地方政府或地方政府财政部门对政府投资项目合同价款约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理等事项，如另有特殊规定的，从其规定。第二十六条凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按工程监理合同约定执行。5/6/202348第二十七条 有关主管部门、地方政府财政部门和地方政府建设行政主管部门可参照本办法，结合本部门、本地区实际情况，另行制订具体办法，并报财政部、建设部备案。第二十八条 合同示范文本内容如与本办法不一致，以本办法为准。第二十九条 本办法自公布之日起施行。5/6/202349谢谢大家！5/6/202350