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1、深化科技体制改革完深化科技体制改革完善区域创新环境打造善区域创新环境打造首都发展引擎首都发展引擎 1999年12月市委八届四次全会提出了中共北京市委关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的意见，指出实施“首都二四八重大创新工程”。总体目标：集成首都科技资源，加快中关村科技园区建设，构建首都区域创新体系，全面推动首都经济和社会的发展。2 二四八工程建设内容二四八工程建设内容:建设首都创业孵化和首都经济创新服务两个建设首都创业孵化和首都经济创新服务两个体系；建设软件、微电子、生物医药和新材料四体系；建设软件、微电子、生物医药和新材料四个产业化基地；以及实施个产业化基地；以及实施“数字北京数字北京
2、”等一批产等一批产业化示范工程。业化示范工程。3介绍内容介绍内容一、二四八工程取得重大进展一、二四八工程取得重大进展二、新形势下依托科技资源促进首都发展的思考二、新形势下依托科技资源促进首都发展的思考三、未来三年基本完成二四八工程的总体设想三、未来三年基本完成二四八工程的总体设想4一、二四八工程取得重大进展一、二四八工程取得重大进展 5 二四八工程二四八工程“三个特征三个特征”求实性求实性 前瞻性前瞻性 开放性开放性一、二四八工程取得重大进展一、二四八工程取得重大进展6求实性求实性前瞻性前瞻性开放性开放性开放性开放性求实性求实性前瞻性前瞻性前瞻性前瞻性开放性开放性开放性开放性 二二四四八八工工
3、程程通通过过干干大大事事、干干实实事事、大大家家干干，夯实了依靠科技进步促进北京发展的基础夯实了依靠科技进步促进北京发展的基础 重大项目为首都发展提供了新动力重大项目为首都发展提供了新动力 基于LINUX的桌面操作系统 方舟、龙芯、众志等芯片 高温超导线材 “病毒性肝炎”攻关 电动公交汽车 化学品紧急事故处理系统、995系统 农业信息化体系 2003年，园区实现增加值600亿元，同比增长17%，相当于全市GDP总额的16.7%；全市高新技术产业2003年预计实现工业增加值314.1亿元，2000年以来年均增速为13.24%；软件产业2003年实现销售收入380亿元左右，同比增长约15%，是20
4、00年销售收入的2倍。一、二四八工程取得重大进展一、二四八工程取得重大进展 中关村为代表的高新技术产业作用突出中关村为代表的高新技术产业作用突出7求实性求实性前瞻性前瞻性开放性开放性开放性开放性 二二四四八八工工程程促促进进、改改善善和和提提升升了了区区域域创创新新能能力各个方面的建设，区域创新体系框架初步形成。力各个方面的建设，区域创新体系框架初步形成。一、二四八工程取得重大进展一、二四八工程取得重大进展前瞻性前瞻性求实性求实性开放性开放性开放性开放性创新能力不断增强创新能力不断增强 支持在京中央院所企业化转制；如帮助中科院所属的北京科仪中心进行改革尝试，该中心2003年实现利润1650万元
5、，较2000年底转制前增长25倍。市属67家技术开发型科研院所也全部完成企业化转制。出台一系列地方政策法规；创业孵化体系建设成效显著；创新服务体系初步建立。创新环境明显改善创新环境明显改善8求实性求实性求实性求实性前瞻性前瞻性前瞻性前瞻性开放性开放性开放性开放性 二二四四八八工工程程凝凝聚聚了了各各方方积积极极性性，创创造造了了首都发展的新活力。首都发展的新活力。一、二四八工程取得重大进展一、二四八工程取得重大进展开放性开放性求实性求实性求实性求实性前瞻性前瞻性前瞻性前瞻性 与11家中央在单位签署了全面合作协议；北京清华工业开发研究院等机构相继成立；市科技计划吸引200多家中央单位承担任务，争
6、取到国家11.3亿元支持。国际资源、民间资源积极融入首都创新发展国际资源、民间资源积极融入首都创新发展。49家跨国公司在京成立54家研发机构；87家外埠大企业在京设立了103家研发机构；大批留学生来京创业；一批民营企业迅速成长。中央与地方资源充分融合中央与地方资源充分融合9 二、新形势下调动和利用区域创新二、新形势下调动和利用区域创新 资源促进首都发展的思考资源促进首都发展的思考 10科技工作面临的困惑与问题科技工作面临的困惑与问题 二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考 11北京地区科技项目数北京地区科技项目数 二、新形势下调
7、动和利用区域创新资源促进首都发展的思考二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考 科技成果转化效率二十年没有出现根本的转变 年度年度200120012002200220032003科技项目数科技项目数29585295853190131901407934079312 二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考 13 一、区域的发展必须依靠本地区的特色资源，特色资源的合理利用是区域发展的关键。“长三角”、“珠三角”改革实践和发展的经验表明特色资源的溢出溢出溢出溢出是带动区域发展的基础。三点基本认识：三点基本认识：二、新形势下调
8、动和利用区域创新资源促进首都发展的思考二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考 14 二、科技体制改革是变科技资源优势为竞争优势的最重要的动力。资源优势并不等于竞争优势，变资源优势为竞争优势并取得竞争优胜必须依靠科技体制改革，中关村近20年的发展历程充分证明了这一点。三点基本认识：三点基本认识：二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考 15 三、北京实现快速发展，必须更加充分地开发利用科技教育资源，坚持体制创新，走特色发展的道路。三点基本认识：三点基本认识：二、新形势下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考二、新形势
9、下调动和利用区域创新资源促进首都发展的思考 16当前亟需解决的三个问题：当前亟需解决的三个问题：一、企业创新能力不强，离真正成为创新主体还有较大差距；二、科技推动郊区县发展的作用发挥得不充分；三、科技在推动城市建设、城市管理、社会发展尤其是提高全体市民生活质量方面的作用还有待于提升。17解决途径：解决途径：“一个转变一个转变”实现由院所、高校为中心的技术主导型的创新体制向以企业为中心的市场主导型的创新体制转变;“两个加强两个加强两个加强两个加强”加强科技创新资源向郊区县的辐射、扩散;加强科技对城市发展、城市管理和社会发展方面的支撑。18 三、未来三年基本完成二四八工程的三、未来三年基本完成二四
10、八工程的总体设想总体设想 19 未来三年，各项工作必须建立在遵循市场经济规律，遵循科技与经济发展的内在规律基础上，强化市场在资源配置方面的作用，集中力量在科技体制改革上下功夫。20 一、促进企业提高核心竞争力的“引擎行动引擎行动引擎行动引擎行动”；二、实现市区与郊区县协同发展的“涌泉行动涌泉行动涌泉行动涌泉行动”；三、推进首都全面协调可持续发展的“科技奥运行动科技奥运行动科技奥运行动科技奥运行动”。加强与国家中长期规划和科技计划的加强与国家中长期规划和科技计划的衔接，按照衔接，按照“一个转变，两个加强一个转变，两个加强”的要的要求，重点实施三大行动求，重点实施三大行动:21(一一)启动启动“引
11、擎行动引擎行动”，促进企业成为创新主，促进企业成为创新主体体 “引擎行动”的核心:力促企业真正成为技术创新的主体，增强企业核心竞争力，提升产业技术水平，使技术创新成为推动首都经济持续、快速发展的强大动力引擎。22实施“引擎行动”的重点:建立以企业为主体的技术创新体系；通过完善科技创新法制环境，促进企业建立知识产权保护体系；大力促进民营经济的发展。23已经开始推进的工作：已经开始推进的工作：重点支持企业做大做强重点支持企业做大做强积极开展科技资源招商积极开展科技资源招商深化科研院所改革深化科研院所改革完善专业孵化器与科技条件平台建设完善专业孵化器与科技条件平台建设 重点支持企业做大做强重点支持企
12、业做大做强积极开展科技资源招商积极开展科技资源招商深化科研院所改革深化科研院所改革完善专业孵化器与科技条件平台建设完善专业孵化器与科技条件平台建设 中软集团 神州数码集团 用友集团 这些企业将拿出研究经费的15%-20%，面向中小企业进行招标，共同开展研发活动。支持以企业为中心形成新型产学研组织支持以企业为中心形成新型产学研组织。北京医药集团药物分子设计中心 同仁堂与中国中医研究院共建同仁堂研究院 京东方与清华引进消化第五代TFT-LCD技术 支持具有优势的大企业支持具有优势的大企业“以大带小以大带小”、“以用带研以用带研”开展研发活动。开展研发活动。24 利利用用优优势势科科技技资资源源，吸
13、吸引引京京外外资资金金入入京京，为首都经济发展培育新的增长点。为首都经济发展培育新的增长点。积极开展科技资源招商积极开展科技资源招商重点支持企业做大做强重点支持企业做大做强深化科研院所改革深化科研院所改革完善专业孵化器与科技条件平台建设完善专业孵化器与科技条件平台建设 江中制药 江苏扬子江 吉林通化东宝胰岛素项目 美国安万特公司 江苏恒瑞 华源生命 中德软件开发研究院 2003年，利用我市生物医药领域科技 资源共实现引资8.8亿元。已经开始推进的工作：已经开始推进的工作：25 通通过过项项目目引引导导，实实现现转转制制院院所所优优势势学学科科与与大大企企业业集集团团的的实实质质性性结结合合，促
14、促进进院院所所建立现代企业制度。建立现代企业制度。市农科院畜牧所冷冻活疫苗市农科院畜牧所冷冻活疫苗 奥瑞金转基因作物项目奥瑞金转基因作物项目 深化科研院所改革深化科研院所改革重点支持企业做大做强重点支持企业做大做强积极开展科技资源招商积极开展科技资源招商完善专业孵化器与科技条件平台建设完善专业孵化器与科技条件平台建设 已经开始推进的工作：已经开始推进的工作：26 充充分分发发挥挥市市场场在在资资源源配配置置中中的的作作用用，变变过过去去面面向向院院所所、大大学学的的科科研研条条件件平平台台为为面面向向市市场场、服服务务企企业业的的社社会化创新平台。会化创新平台。生物医药专业孵化器生物医药专业孵
15、化器 新材料专业孵化器新材料专业孵化器 软件专业孵化器软件专业孵化器完善专业孵化器与科技条件平台建设完善专业孵化器与科技条件平台建设重点支持企业做大做强重点支持企业做大做强积极开展科技资源招商积极开展科技资源招商深化科研院所改革深化科研院所改革 已经开始推进的工作：已经开始推进的工作：27(二二)启动启动“涌泉行动涌泉行动”，完善区域创新体，完善区域创新体系系 “涌泉行动”的核心：促进以中关村为核心的城区创新要素和成果向郊区县强力辐射，充分发挥科技资源的“溢出效应”，带动区县经济和社会协调发展。28 通过不断完善首都区域创新体系，进 一步发挥中关村园区的源头创新和制 度平台作用;促进区县进一步
16、转变观念，推动科技创 新与区县发展的全面融合。29 从源头加大知识产权保护应用力度；从源头加大知识产权保护应用力度；促进高新技术产业分蘖出新型现代促进高新技术产业分蘖出新型现代 服务业的结构优化转型；服务业的结构优化转型；推推广广“中中科科前前方方”适适应应市市场场经经济济要要求求的的 新型科技文化；新型科技文化；大力发展社会化科技中介服务体系。大力发展社会化科技中介服务体系。搭建科技资源搭建科技资源“溢出溢出”的服务平台的服务平台完善促进区县科技进步的制度建设完善促进区县科技进步的制度建设提高区县科技管理队伍素质和工作水平提高区县科技管理队伍素质和工作水平促进开发区建设与区域经济协调发展促进
17、开发区建设与区域经济协调发展以科技手段推进郊区城市化进程以科技手段推进郊区城市化进程“涌泉行动涌泉行动”重点任务重点任务完善促进区县科技进步的制度建设完善促进区县科技进步的制度建设提高区县科技管理队伍素质和工作水平提高区县科技管理队伍素质和工作水平促进开发区建设与区域经济协调发展促进开发区建设与区域经济协调发展以科技手段推进郊区城市化进程以科技手段推进郊区城市化进程搭建科技资源搭建科技资源“溢出溢出”的服务平台的服务平台30 研研究究制制定定关关于于依依靠靠科科技技进进步步促促进进郊郊区区 县发展的若干意见县发展的若干意见 在在参参加加国国家家科科技技先先进进市市县县评评比比的的基基础础上上，
18、进一步加强区县科技工作的引导。进一步加强区县科技工作的引导。朝朝阳阳区区在在去去年年年年底底被被初初评评为为四四个个直直辖辖市市 中唯一一个中唯一一个“国家科技先进市县国家科技先进市县”。“涌泉行动涌泉行动”重点任务重点任务完善促进区县科技进步的制度建设完善促进区县科技进步的制度建设搭建科技资源搭建科技资源“溢出溢出”的服务平台的服务平台提高区县科技管理队伍素质和工作水平提高区县科技管理队伍素质和工作水平促进开发区建设与区域经济协调发展促进开发区建设与区域经济协调发展以科技手段推进郊区城市化进程以科技手段推进郊区城市化进程31 加强对区县科技干部培训加强对区县科技干部培训;为区县选聘科技助理；
19、为区县选聘科技助理；调整充实市政府专家顾问团。调整充实市政府专家顾问团。“涌泉行动涌泉行动”重点任务重点任务提高区县科技管理队伍素质和工作水平提高区县科技管理队伍素质和工作水平搭建科技资源搭建科技资源“溢出溢出”的服务平台的服务平台完善促进区县科技进步的制度建设完善促进区县科技进步的制度建设促进开发区建设与区域经济协调发展促进开发区建设与区域经济协调发展以科技手段推进郊区城市化进程以科技手段推进郊区城市化进程32 支支持持区区县县特特色色产产业业发发展展，促促进进开开发发区区与与本本 地地区区的的全全面面联联系系、配配套套和和融融合合，带带动动区区域域 经济协调发展。经济协调发展。顺义三高农业
20、科技示范区顺义三高农业科技示范区;延庆国际马铃薯中心亚太区域中心；延庆国际马铃薯中心亚太区域中心；通州光机电一体化基地；通州光机电一体化基地；大兴生物医药产业基地。大兴生物医药产业基地。“涌泉行动涌泉行动”重点任务重点任务搭建科技资源搭建科技资源“溢出溢出”的服务平台的服务平台完善促进区县科技进步的制度建设完善促进区县科技进步的制度建设提高区县科技管理队伍素质和工作水平提高区县科技管理队伍素质和工作水平以科技手段推进郊区城市化进程以科技手段推进郊区城市化进程促进开发区建设与区域经济协调发展促进开发区建设与区域经济协调发展33 结合郊区新城区的建设，全面 应用新技术，建设代表中国水 平的、与经济
21、发展相协调的实验 示范区。昌平卫星城东扩的社会综合技术应用示范。“涌泉行动涌泉行动”重点任务重点任务搭建科技资源搭建科技资源“溢出溢出”的服务平台的服务平台完善促进区县科技进步的制度建设完善促进区县科技进步的制度建设提高区县科技管理队伍素质和工作水平提高区县科技管理队伍素质和工作水平促进开发区建设与区域经济协调发展促进开发区建设与区域经济协调发展以科技手段推进郊区城市化进程以科技手段推进郊区城市化进程34 (三三)推进推进“科技奥运行动科技奥运行动”，用科技手，用科技手段段 全面促进社会发展全面促进社会发展 “科技奥运行动”的核心:以科技助奥运，以奥运促科技。在科技直接服务奥运建设的同时，从首
22、都市民的根本利益出发，借筹备奥运之机，利用科技手段推动首都城市建设、城市管理和社会全面发展，提高人民群众的生活质量。35“科技奥运行动科技奥运行动”重点工作重点工作:第一，做好科技奥运建设。第一，做好科技奥运建设。第二，以科技手段促进北京城市交通服务体系建设。第二，以科技手段促进北京城市交通服务体系建设。第三，提高北京环境保护工作中的科技水平。第三，提高北京环境保护工作中的科技水平。第四，加强医疗卫生领域科技攻关，提高市民健康水平。第四，加强医疗卫生领域科技攻关，提高市民健康水平。第五，推进首都信息化建设。第五，推进首都信息化建设。第六，大力推动科学技术普及。第六，大力推动科学技术普及。36序
23、号序号项目名称项目名称承担单位承担单位经费概算经费概算已落实经费已落实经费总经费总经费地方拨款地方拨款部委拨款部委拨款单位自筹单位自筹1北北京京市市智智能能交交通通（ITS）规规划及实施研究划及实施研究北北京京市市交交通通局局、北北京京工工业业大大学学、北北京京市市交通发展研究中心、清华大学等交通发展研究中心、清华大学等688686780367001971591322电电动动汽汽车车运运行行示示范范、研研究究开发及产业化项目开发及产业化项目北北方方交交通通大大学学、中中科科院院机机电电研研究究所所、北北京理工大学、首科集团、清华大学等京理工大学、首科集团、清华大学等40915356651092
24、011757129883洁净能源示范工程洁净能源示范工程北北京京市市可可持持续续发发展展科科技技促促进进中中心心、国国家家计计委委能能源源所所、中中科科院院、中中国国工工程程院院、清清华大学、北京大学等华大学、北京大学等23020.212670.2482636804164.24北北京京防防沙沙治治沙沙关关键键技技术术研研究与示范工程究与示范工程北北京京林林业业大大学学、中中国国林林科科院院、北北京京师师范范大大学学、北北京京市市气气象象局局、北北京京市市农农林林科科学学院、国家气象局等院、国家气象局等7800022365.53770536213233.55高高性性能能对对地地观观测测微微小小卫
25、卫星星技术与应用研究技术与应用研究中中科科院院遥遥感感应应用用研研究究所所、二二十十一一世世纪纪空空间间技技术术应应用用股股份份有有限限公公司司、航航天天清清华华卫卫星技术有限公司等星技术有限公司等21000160001600900054006多多语语言言智智能能信信息息服服务务网网络络系统系统首首信信、中中科科院院、清清华华大大学学、北北京京大大学学、北北京京邮邮电电大大学学、北北京京软软件件产产业业促促进进中中心心等等65002907100080711007食品安全关键技术食品安全关键技术北北京京市市农农业业局局及及有有关关所所属属单单位位、中中国国科科学学院院、清清华华大大学学、北北京京
26、大大学学、北北京京航航空空航天大学、北京市农科院等航天大学、北京市农科院等29845122052080262475018奥奥运运信信息息安安全全与与软软件件系系统统仿真测试关键技术仿真测试关键技术中中国国科科学学院院软软件件所所、中中国国科科学学院院计计算算所所、中中国国科科学学院院自自动动化化所所、北北京京软软件件产产业业促促进中心、清华大学等进中心、清华大学等2433014720.94633015546836.949绿绿色色建建筑筑技技术术标标准准及及应应用用示范示范清清华华大大学学、中中国国建建筑筑科科学学研研究究院院、北北京京市市建建筑筑设设计计研研究究院院、北北京京市市可可持持续续发发展展科技促进中心科技促进中心19885827.6290160377.610兴兴奋奋剂剂检检测测技技术术和和设设备备研研究究国国家家体体育育总总局局运运动动医医学学研研究究所所、清清华华大大学学、军军事事医医学学科科学学院院、北北京京大大学学、南南京京大学等大学等46701073200773100合计合计317033.2186237.23771637688110833.2奥运科技十个重大项目奥运科技十个重大项目37谢谢大家谢谢大家!38