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1、， “ “ 项目管理与质量控制 关于建设项目工程 造价的有效控制的研究 Doors & Windows 刘林涛 身份证号 320322198503023000 摘 要 ： 我国的建设项目中普遍出现 “三超 ”的现象 ， 即结算超预算 、 预算超概算 、 概算超估算 。 由于建设项目复杂性和不确 定性 ， 工程造价控制不但影响着项目控制目标的实现 ， 也是评价建设项目的重要指标 。 本文首先从理论出发 ， 结合我国建设项目 工程造价控制中存在的问题 提出有效控制的方案 。 关键词 ： 建设项目 ； 工程造价 ； 有效控制 1 建设项目工程的计价 最早我国计价模式单一 ， 但随着几十年的改进和摸索
2、 ， 引 进了更为先进的计价模式 ， 目前我国通行的计价模式包括两 种 ： 额定计价模式和工程清单计价模式 。 额定计价模式在计划经济下孕育而生 ， 虽然成熟 ， 但也显 露出不可忽视的弊端 。 由于对人工 、 材料和机械的消耗量有 这固定的标准 ， 因此工程造价的最终数额得到限制 ， 避免了恶 意报高压低报价的现象 ， 使工程 造价更为规范统一 。 但是由 于相同的报价 ， 导致投标单位的积极性下降 ， 缺乏新技术 、 新 材料的探索 ， 十分不利于建筑业的发展 。 工程量清单计价模式是我国从国外学习的一种造价管理 模式 ， 并且应用较为普遍 。 工程量清单计价模式对人工 、 材料 和机械的
3、消耗量并无限制 ， 仅对项目名称和工程量等进行了 统一 。 投标单位可以根据自身的实际情况进行报价 。 这种计 价方式能够很好的刺激施工单位进行技术上的创新 ， 不断提 高自身的能力和人员的素质 。 2 我国建设项目工程造价控制存在的问题 目前我国对于建设项目工程造价控制存在这以下几个 问题 ： 其一 ， 三超 ”现象十分严重和普遍 。 三超 ”具体是指工程 概算超估算 ， 预算超概算 ， 结算超预算 。 但很多单位对这样的 现象并没有足够重视 ， 通常认为如果能够达到项目最终的功 能和档次 ， 造价的提高并不重要 。 这就导致了国有资金的流 失和贪污腐败现象的发生 。 国家不断加大审计力度
4、， 才使得 三超现象开始被建设单位重视起来 。 其二 ， 在建设项目管理中存在着重技术轻造价这样错误 的观念 。 多数投标单位认为 ， 只要能够保证项目的正常完成 ， 可以接受造价的提高 。 但是质量和造价之间是相互影响相互 制约的关系 ， 其中进度也受着质量和造 价的约束 。 因此在进 行工程造价的管理控制时 ， 既要考虑到技术水平 ， 也要尽量节 约项目的投资 。 其三 ， 工程造价管理人员的水平欠缺 。 我国较晚才建立 起工程造价控制体系 ， 系统性和全过程的造价控制体系也并 不完善 。 相关的管理人员缺乏相关经验 ， 文化素质参差不齐 ， 导致工程造价管理难以得到整体的上升提高 。 3
5、 建设项目工程造价的控制 3.1 决策阶段 项目的全过程都需要工程造价的控制 ， 它是一个动态的 过程 ， 而任何一个决策都会影响到造价 。 在前期 ， 在决策前要 尽量充分考虑到其对造价的影响 ， 考虑到多方面的因素 。 决 策阶段的工程 造价控制是在源头上的管理和控制 ， 是最为重 要的阶段 。 一般而言 ， 工程项目整体造价会因为建设施工地 点 ， 施工工艺等因素而受到影响 。 在决策阶段就要充分对这 些因素进行分析 ， 保证施工质量和方法的科学 。 在这个过程中 ， 需要较高的技术性指标 ， 但也要与经济相 结合 。 因此往往有三大可行性报告对决策进行辅助 ， 直接对 决策人的判断造成
6、影响 。 其一是可行性研究报告 。 该报告主要是从客观内容进行 入手 ， 结合经济技术来对项目的综合性分析 ， 最终得出是否值 得投资的结论 。 分析过程需要从多个角度进行 ， 包括财务和 经济回报 ， 以及社会影响等方面 。 可行性报告的科学性 ， 公正 2016.11 万方数据 性的特点使其在决策过程中起到重要的作用 。 但也有编制虚 假报告的现象 ， 影响到决策者的判断 。 其二是建设项目投资估算 。 投资估算计算了工程项目中 所有需要投入的资金的总和 ， 前期的投入 、 实际施工阶段的费 用以及工程项目完成后的费用 。 决策人能够根据投资估算来 进行正确的判断 ， 投资估算由于包含了所
7、有的费用 ， 因此是实 际支出的上限 ， 是编制的上限 。 在不同的阶段 ， 需要保证不同 的投资估算的准确率 ， 以便日后的造价控制工作 。 3.2 设计阶段 在实际的工程项目中 ， 设计阶段对工程项目的影响很大 ， 虽然设计的费用可能只会占总体费用的百分之二左右 ， 但是 设计对投入总额的影响却能达到百分之七十 。 首先要确定设 计概算 。 设计概算是在确立控制目标之后 ， 保证所有工作都 超过这个目标的文件 。 它被包含在设计文件之中 ， 也是需要 提交的重要成果文件 。 设计方案与设计概算之间相互制约 ， 相互约束 。 不同阶段的造价控制不同 ， 在初步设计阶段进行 设计概算 ， 在技
8、术设计阶段进行修正概算 ， 在施工图设计阶段 进行施工图预算 ， 在最终的设计交底 、 设计变更和配合施工进 行工程价款的调整 。 其次是施工图预算的确定 。 在已审核通过的设计图纸的 基础上进行计算 ， 结合相应的定额以及费用文件 ， 实现最终的 编制单位工程预算 。 施工图预算编制主要有两大方法 ， 包括 单价法以及实物法 。 这两种方法不同 ， 单价法是进行单价的 编制 ， 其依据是补充单位估价表 ， 是事先编好的 。 而实物法在 进行工程量计算时 ， 依据是施工量和施工图纸 ， 在得出人材机 的相关消耗总量并与实际的单价相乘求和 ， 最终得出总共的 费用 。 3.3 实施阶段 实施阶段
9、是工程项目持续时间最久的阶段 ， 并且对整个 工程十分重要 。 招投标是进入实施阶段的第一项工作 。 目前 随着普及了招投标清单以及开 放了简直设厂 ， 投标工作能够 更好的得到开展 ， 并且能够择优选择承包商和价格 ， 对工程项 目的开展十分有利 。 建设单位在招投标阶段要正视自身的项 目特点 ， 来选择适合的合理的招标方式 ， 并且要与法律规定相 契合 。 对于投标文件 ， 投标人应当将其中的资料提供全面 ， 认 真投保技术标和商务标 。 招投标阶段结束后进行合同的签 订 ， 最终投标单位与建设单位之间形成书面的合同 ， 该文件的 签订要保证严肃认真 ， 文件的内容也会对整个工程项目的过
10、程进行制约和影响 。 一些原则性问题要在合同中描述清楚 ， 避免不必要的纠纷 。 4 结语 虽然我国的建设项 目工程造价控制较晚才开始起步 ， 但 随着经济的不断发展 ， 基本建设的步伐加大 ， 积累了很多经 验 。 在未来我国的工程造价控制管理会不断进步 ， 建筑行业 也会不断发展 ， 不断进步 。 参考文献 ： 1 冯锋 .探讨建筑结构设计中的工程造价控制 J.中华民居旬 刊 , 2014(3). 2 何志敏 .建筑工程造价控制存在的问题与对策 J.中华民居 旬刊 , 2014(9). 3 马莉莉 .建设工程招投标阶段的工程造价控制分析 J.广东 科技 , 2014(12):21. 165