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1、村民自治章程村民自治章程13篇【篇1】村民自治章程村民自治章程第一章总则第一条根据宪法、刑法、民法通则、治安管理处罚条例和地方性法规及上级政府有关文件的规定和我村的实际情况，制定本章程第二条全体党员、干部和村民在工作、生活和社会交往中必须遵守本章程.第三条在党支部的统一领导下，实行党、政分工负责制，并建立村级工作规范化管理、设立村务监督小组。第二章村民委员会工作、村民代表会议及职责第一节村民委员会工作第四条村民委员会是由村民选举产生的群众性自治组织，在村党支部的领导下，负责全村的行政工作。第五条村民委员会服从镇人民政府的领导，积极完成镇政府和村党支部交给的各项工作任务。第六条建立健全村级人民调
2、解、治安、民兵、治保、老年协会、计划生育协会等群众性组织，并充分发挥这些职能部门在综合治理中的自治和领导指挥作用。第七条组织村民学习国家宪法和有关法律、法规及党的方针政策、教育和引导村民正确使用各种权利及履行应尽的义务。第八条村民委员会在工作中要遵纪守法，廉洁勤政，坚持群众路线，不打击报复，不询私舞弊，执行公开办事制度，主动接受村民的监督。第九条对不遵守制度，不履行应尽义务的村民，村委会按本章程的有关规定进行处理，并向村党支部汇报处理意见。第十条村民委员会的工作要做到：工作有计划、有布置、有落实、有检查、有记录、每季度向村民代表汇报一次工作，把村民委员会的工作置于村民的监督之下，发现问题及时解
3、决。第二节村民代表会议及职责第十一条村民代表会议由村民代表组成，由村民民主选举产生，代表群众意见，接受群众监督，在村委会的领导下进行工作。第十二条村民代表会议必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，为加强本村两个文明建设献计、献策。第十三条村民代表必须带头执行本章程，热心为村民服务，办事公道。第十四条村民代表会议由村民委员会主任召集，每半年至少召开一次，反映村民意见和要求。第十五条村民代表会议职责：(1)讨论制定各项规范化管理办法。(2)讨论决定村政规则，建设各项福利事业、公益事业。(3)听取审议本村经济建设规划和实施情况的报告。(4)村民代表会议根据村民多数意见，对贪污、受贿、作风不民主、群众意
4、见大和不称职的村委会成员有权撤换。(5)听取和审议财务管理和收支情况汇报。第三章社会秩序综合管理第一节社会治安第十六条崇尚科学，反对封建迷信，学雷锋、学先进、先人后己、先公后私，树立共产主义世界观、人生观、价值观。第十七条遵纪守法，遵守社会公德，维护社会治安，积极同一切违法行为作斗争。第十八条加强夜间巡逻，加强值班，加强对外来人口的管理第十九条与外出务工人员签订遵纪守法合同书。第二十条爱护公物，不准破坏水利、电力、生产、交通等公共设施，违者责令立即修复，重者报上级司法部门处理。第二十一条村民用电按用电管理规定执行，按时交纳电费。临时用电须经电站批准后方可用电，否则按偷电处理，私自接电者加倍收款
5、，后果自负。第二十二条对阻碍扰乱村干部正常工作的人给予批评教育，批评教育不听者，报上级有关部门处理。第二十三条未成年人、精神病患者损害他人或造成经济损失的由监护人负全部责任。第二十四条对敢于同坏人坏事做斗争，维护集体利益的人和事，给予表彰和奖励。第二节综合整治第二十五条保持道路整洁、畅通，禁止在道路边堆放杂物，临时堆放不能影响交通。第二十六条喜事新办，丧事从俭，不铺张浪费.第二十七条提倡社会主义精神文明，树立良好社会风气，做到人人敬老、爱老，真正做到老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。第二十八条提倡科学，反对迷信提倡勤俭持家，反对铺张浪费，提倡“四有”新人，反对低级趣味，提供全民健身，积极
6、开展争创“文明户”活动。第三节邻里关系第二十九条遵守社会公德，互尊互爱，互谅互让，和睦相处，建立良好的邻里关系。第三十条在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重历史现状，不得损害整体规划和四邻利益，不准打架斗殴，无理取闹，因纠纷打架伤人要包赔医药费、误工费和精神损失费，严重者报上级司法部门处理第四节婚姻家庭第三十一条村民处理婚姻问题，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互爱的原则，建立团结和睦的新家庭。第三十二条夫妻双方地位平等，处理共同财产的权力平等。第三十三条父母应承担未成年人或无生活能力子女的抚养义务，不遗弃婴儿，不虐待残儿和继子女养子女。第三十四条禁止非法同居，不听劝阻者，按安徽省计划生育
7、条例有关规定处理。第三十五条发扬尊老爱幼的光荣传统，认真履行赡养协议条款，赡养老人不附加任何条件，不准以任何理由刁难老人。第三十六条凡不赡养老人经教育不改者，由村委会责令其子女尽赡养义务，性质恶劣的交上级司法部门处理。第五节依法服兵役第三十七条凡符合应征条件的青年，必须遵守兵役法，响应党的号召，积极报名应征，履行应尽义务。对不履行兵役义务拒绝服兵役者按照兵役法第十一章第六十一条的规定处理。第三十八条民兵、妇联、共青团等组织积极为部队军烈属及优抚对象做好事。第三十九条每个村民不准有损害军政、军民关系的行为，否则严加处理。第四章宅基地和土地的使用规定第四十条全村所有土地均属集体所有，由集体统一规划
8、使用。第四十一条按集镇的整体规划，申请新宅、原宅翻建、搭建房屋，未经批准私自搞建筑者，一律按违章建筑处理。第五章经济财务管理第四十二条建立财务、村务公开监督制度，村干部是否照章办理，对财务开支、收入、干部工资、开办的公共公益事业的筹资使用情况进行审计，并张榜公布，真正做到五公开“村务公开、财务公开、经营决策公开，制度公开，办事公开”定期向村民代表会报告财务收支。第四十三条明确由村主任负责财务，500元以下财务负责人审批。超过限额的由领导班子集体决定，重大开支由村民代表大会讨论决定。第四十四条专项基金的管理，必须做到计划安排，分别核算，先提后用，专款专用。要做到以下几条：1、发展基金用于扩大再生
9、产;2、福利基金用于村民福利事业;3、生产储备用于烈军属的补贴及村民的公共事业;4、教育基金主要用于村文化教育事业，培训费等。第六章林木管理第四十五条任何单位、个人不得盗伐林木，需要采伐时必须履行审批手续，经上级主管部批准后，并发给采伐证方可采伐。第四十六条如发现盗伐、损坏树木者，按盗伐量35倍赔偿，并令其补栽35倍的树苗。损坏幼树的每株按10元赔偿。第四十七条因火造成烧毁树木的当事人要赔偿全部经济损失，并按烧毁树木的35倍补栽。情节严重的交有关部门追究刑事责任.第四十八条未成成人因玩火造成火灾由监护人负责并按以上条款处理。第七章教育工作第四十九条认真执行义务教育法，适龄儿童必须报名入学，并不
10、得中途退.第八章评选先进第五十条评选双文明户、五好家庭户、遵纪守法户条件：1、认真执行各项法律、法规，遵守本章程的各项规定。2、坚持四项基本原则，热爱祖国，热爱家乡。3、自觉维护社会治安、秩序，自觉抵制六害，不侵害国家、集体和他人的利益，敢于和坏人坏事做斗争。4、文明礼貌遵守社会公德，尊老爱幼，家庭和睦，乡邻团结，不惹是生非，不搞歪门邪道。5、努力学习文化，掌握科学技术，勤劳致富。第五十一条评选双文明户、五好家庭户、遵纪守法户办法：1、由村民小组和村民代表联合评选，报村委会审核，上报到镇综治办批准2、评比时间每年年底。第五十二条建立档案，把每年的评选结果记入档案。第九章附则第五十三条村民自治章
11、程经村民代表大会讨论通过，对每个村民具有约束性。第五十四条本章程由党支部、村委会负责解释。第五十五条本章程如有与法律相抵触，当事人可向司法部门提出上诉。第五十六条本章程自公布之日起执行。村规民约制定规则根据中华人民共和国村民委员会组织法和中央、省市有关规定，结合实际，制定本规则：第一条村民自治章程和村规民约是依据党的方针政策和国家的法律法规，由全体村民参与讨论、村民会议通过，在本村具有一定的效力和约束力的行为规范;是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的综合性规章。第二条村民自治章程的结构形式主要采用总则、分则、附则，章、节、条、款四级结构形式。即总则为第一章，分则分为若干章，附则为最后一章，
12、所有章、节、条、款要求完整规范。第三条村民自治章程的主要内容包括制定章程的依据、目的和作用;分为村民组织、经济管理、社会秩序、社会福利、监督机制等五大部分。具体包括：村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民委员会下属各工作委员会、村民小组的设立、产生、职责、任务、议事规则等职权和会议制度;村民在自治中的权利和义务;村务公开和民主管理;劳动积累、土地管理、山林管理、承包费用的收取使用;生产服务、集约经营、财务管理、企业管理;社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育管理;社会保障、拥军优属、社会救济、农业科技、国防、法律知识教育等方面。第四条村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的
13、方针政策和国家法律法规，结合本村实际制定的本村约束规范村民行为的一种规章制度。第五条村规民约是指居住在本村区域内的村民共同商量制定的，且大家自觉遵守的行为规范和准则。第六条村规民约的主要内容：一方面规定社会秩序、公共道德、家庭美德、村风民俗、邻里关系、精神文明建设等方面的基本行为准则，村民应该怎么做、如何做;另一方面村民违反公约主要是进行批评教育，写出书面检查，情节严重的移送司法部门进行处理。第七条制定自治章程和村规民约必须坚持合法性原则，不得与法律法规和党的方针政策相抵触;坚持民主集中制原则;坚持从实际出发，便于操作执行的原则;坚持村干部和村民双向制约的原则。第八条制定村民自治章程和村规民约
14、的程序：成立以村党组织为核心，由村民委员会成员、群团组织负责人等共同参与的起草自治章程和村规民约的工作班子;明确一名成员拟定自治章程和村规民约草稿;交村党组织、村民委员会、村经济组织讨论、审查;将审查讨论稿发至党员、村民小组长、村民代表广泛征求意见和建议;呈送乡镇人民政府、街道办事处对内容、文字和法律法规政策严格把关;收集各个方面的意见，分门别类，逐条梳理，作进一步修改;召开村民会议讨论，表决通过。第九条村民自治章程和村规民约的生效和执行时间是村民会议表决通过之日起，其解释权属村民委员会。村民自治章程和村规民约的修改需经村民会议讨论。第十条及时向村民公告，采取各种形式广泛向村民宣传，打印成册发
15、至各家各户，并报乡镇人民政府备案。【篇2】村民自治章程村民自治章程第一章总则第一条为提高村民自我管理、自我教育、自我服务的自觉性和能力，努力适应本村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村目标。根据国家有关法律、法规和政策，特制定本村规民约。第二条本村规民约具有集体与村民、村民与村民之间的契约性质，对全体村民均有相同的约束力。全体村民都应当自觉遵守执行。入驻本村的外来人员参照执行本村规民约。第三条违反本村规民约，应承担相应责任。承担责任的方式为:批评教育、赔礼道歉、违约行为公示或通报、恢复原状或赔偿损失。第四条村民委员会对违反本村规民约的行为人作出处理决定前，必须收集证据
16、，查明事实，集体讨论，除予以口头批评教育以外，处理决定须以书面形式，应公平公正、合乎情理。处理决定和相关材料要全部存档。第五条本村的党员、干部和村民代表应当模范遵守和带头执行本村规民约。第六条全体村民要见义勇为，党员、干部、村民代表要带头作为，一旦发现违反本村规民约的行为，要大胆制止。对单独难以处置的情况，要及时报告村“两委”负责人，以防事态扩大。村民委员会对见义勇为，大胆制止违反本村规民约行为者予以表扬和一定的物质奖励。第二章村民行为规范第七条努力学习党的路线、方针、政策，关心乡村振兴建设事业。自党接受国家法律、法规和公民基本道德的教育，积极参加新知识和新技能培训，争做遵规守法、诚实守信的合
17、格公民和勤劳致富返乡创业的新型农民。第八条热爱家乡、热爱集体，积极支持和配合各级党委、政府涉及农业、农村、农民的工作，自党执行村党支部、村民委员会、村民会议和村民代表会议的决定、决议和规定。第九条自党保护耕地资源，支持全村土地有计划流转征用。村内任何单位和个人使用土地都必须服从村里的统一规划和调整，不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。未经批准，不得改变土地用途，不得擅自在人口地及承包地开挖、取土乱建乱种乱养等。第十条村民建房应服从村庄建设规划，未经村委会和有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得未批先建。违反审批规定或损害四邻利益，村委会或上级有关部门可给予强制拆除。新建房必须尊重本村
18、自然风貌，符合新建房标准要求。第十一条实行计划生育，优生优育，男女平等，尊老爱幼。新婚对象要严格遵守优生检服务项目，确保优生优育。育龄妇女要严格按照计划生育方面有关检查要求参加检查。第十二条积极响应国家要求服兵役。凡是符合服兵役条件的青年，应积极参加兵役登记和体检严禁不参加登记、体检、故意做假体检不合格和拒绝应征入伍的行为。第十三条尊敬长辈，积极参与关爱老人事业禁虐待、打骂、遗弃等伤害老年人的行为。第十四条爱护未成年人，重视未成年人教育村组织鼓励家长培养子女上大学深造，对有子女被录取为全日制本科学校的家庭，有条件的村（居）要给予适当物质奖励。第十五条处理好邻里和家庭关系。邻里之间应当团结友善，
19、以礼相待，遇到困难要互相帮助，不损害对方利益，不偷盗、不损毁他人财物。家庭成员之间、村民之间发生民事纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调委会调解，也可依法向人民法院起诉。第十六条不得违反法定程序越级上访和聚众集体上访。村民不得个人或煽动群众到机关事业单位、学校、企业、村民委员会办公地、他人住宅和公共场所起哄闹事、制造事端、扰乱社会正常秩序。第十七条树立新风尚、新观念，要移风易俗，“喜事新办、丧事俭办”，不铺张浪费。婚事办理坚持新事新办，废除陈规陋习，倡导举办集体婚礼、植树婚礼、体育运动等各种个性主题鲜明新型婚礼仪式。丧事办理以寄托哀思，葬好亡者为原则，坚持从简，举行“追
20、思会”丧礼新模式，实行播放哀乐、鞠躬、默哀、佩带黑纱或白花等文明健康的丧葬礼仪，简化丧事程序。坟墓必须建在本村统一规划建设的公墓内，禁止散埋乱葬。第十八条不搞陈规旧俗，不搞宗族派性，反对家族主义，反对封建迷信及其他不文明行为;不参加邪教组织和非法宗教组织活动，不沾染“黄毒赌”，不参与传销活动。不利用迷信活动造谣惑众，骗财骗物。不得捏造虚假事实欺骗群众，引发恐慌。不得诽谤他人，污辱他人人格。第十九条要积极参与整治村容村貌，改善生态环境。保护绿化花草，爱护树木，维护河道及住房周边的生态环境卫生，房前屋后一日一小扫，一周一大扫，做到无垃圾、无污水;禁止焚烧农作物秸杆;道路两侧不得堆放柴、土石等杂物;
21、严禁向河道、沟渠乱丢垃圾、乱排污水;圈养家奋家禽，禁止散养生猪以及未经批准搞规模化畜禽养殖;严禁乱扔乱丢病(死)畜禽。不在道路绿化带内及花坛内乱种蔬菜等。第二十条要爱护公共设施。不得损坏水利、交通、通讯、供电、供水、生产、休闲场所等公共设施，不私设障碍影响交通。第二十一条要增强社会责任感。对于各类安全隐患矛盾纠纷、各种可疑人员以及破坏环境、乱搭乱建、影响生态的行为，及时劝解阻止，或告知村民小组长、村“两委”干部。对于违法犯罪行为，要及时报警。第二十二条村民对村干部及其他各级公职人员执行公务有意见时，应当通过正当途径向其上级反映，不得污辱、诽谤、围攻和殴打执行公务的村干部及各级公职人员。第三章对
22、违反村规民约的处理第二十三条凡违反本村规民约的，除触犯有关法律应由政府有关部门实施行政处罚和司法机关迫究刑事责任外，村民委员会有权根据客观事实和本村规民约的规定，酌情对行为人作出相应的处理决定。第二十四条对损坏村集体财物、设施的行为人，责令恢复原状或赔偿损失。对拒不恢复原状或赔偿损失的，则在村公开栏上公示其违反本村规民约的行为(或通过村广播向全村通报)，并以村民委员会的名义报请镇街有关部门处理或向人民法院起诉。第二十五条凡有家庭成员违反本村规民约的，该家庭当年不能参加市、镇（街道）、村（居）等各级各类先进推荐评比，同时不得享受村里的各项惠民待遇。第四章附则第二十六条本村规民约由本村村民委员会负
23、责解释。本村规民约与国家法律、法规、政策相抵触的，按照国家法律、法规、政策执行。第二十七条本村规民约自村民代表会议通过之日起施行。【篇3】村民自治章程村民自治章程第一条根据宪法和有关村民委员会的法律法规及相关政策规定，结合本村实际，制定本章程。第二条全体村民在生产、生活和社会交往中必须自觉遵守本章程。村民代表要以身作则，尤其是党员和干部代表要带头执章，起模范表率作用。第三条在村党组织的领导下，村民委员会和其它村级组织分工负责，共同抓好本章程的落实。第四条村民委员会由主任、副主任和委员4人组成，由村民直接选举产生。妇女成员实行专职专选，确保村“两委”成员中有一名以上女性成员。第五条村民委员会及其
24、成员应具备的条件：（1）政治觉悟高，大局意识强，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，言行上和上级党委、政府保持一致，遵纪守法，诚实守信。（2）发展经济意识强、思路清，有开拓创新、艰苦创业精神，善于开辟致富门路，能带头并积极带领群众致富。（3）对群众有深厚感情，愿意为村民服务，热心公益，乐于奉献。（4）能团结带领村民群众，善于做群众思想工作，掌握农村政策法规，有较高的协调处理问题能力和公共服务能力。（5）自律意识强，作风民主，廉洁奉公，为人公道正派，在群众中有威信。（6）新进村民委员会的成员应有初中以上文化程度，年龄不得超过50周岁，身体健康，年富力强。第六条有以下六种情形之一的不能推荐提名作为
25、村“两委”候选人：一是本人在选举日前违反计划生育法律法规多生育或婚外生育且处理未满5年的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博、嫖娼或利用宗派势力甚至黑恶势力干预农村正常工作等违法行为，被司法机关处拘留未满3年的；三是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选，并经龙海市级有关部门调查认定的；四是受开除党籍处分、故意犯罪刑满释放未满5年的（除法律特别规定外），或者正被纪检、司法机关立案侦查的；五是担任村“两委”成员期间连续6个月以上不履行或不能履行职务的，或长期外出不在村里工作和生活的；六是道德品质差，不赡养老人抚养孩子，生活作风不正，在群众中造成恶劣影响的。不符合资格条件的不能列为候选人，属于以上“六
26、不能”的人员，当选无效。第七条有以下十种情形之一的不宜推荐提名作为村“两委”候选人：一是受到撤销党内职务、留党察看党纪处分未满4年的（受到警告或严重警告处分1年内不得担任高于原任职务）；二是近3个年度中曾被评为不合格党员的或两次被评定为不称职等次的现任村干部；三是任期内被镇党委停职、免职处理的或被依法罢免的村“两委”成员；四是近3年内本村各项工作综合考评有两年度在本镇排名末位的村党组织书记和村主任；五是担任村党组织书记连续3年以上（含3年）未发展党员的；六是任期内履行纪律承诺、竞职承诺、辞职承诺严重不到位，群众意见较大的；七是离任审计中发现以权谋私、存在经济问题的；八是拖欠或拒交村集体承包款1
27、年以上；九是存在“两违”现象拒不整改，侵占集体土地、集体资源被有关部门处理的；十是子女在选举日前违反计划生育法律法规多生育或婚外生育处理未满3年的。第八条村换届选举期间要做到“八不准”：一是不准向选民赠送现金、购物卡、实物等进行拉票；二是不准进行与选举有关的大吃大喝、大操大办等消费活动；三是不准以慰问、帮扶、优惠等名义变相赠送财物或公开施以小恩小惠进行拉票；四是不准以交保证金、赞助费、过度承诺、许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、为村民缴交医保社保等好处进行拉票；五是不准以分发村组集体资产或承诺不切实际的事项进行拉票；六是不准在当选后向群众普遍发放各种财物或举办各种宴请、庆祝活动；七是不
28、准以造谣声势、张贴字报、发放宣传单等形式诬陷候选人；八是不准以非法组织、宗族势力等形式干预换届选举工作。对违反上述规定的行为，将依照有关法律法规严肃查处。一经查实将取消其候选人资格；已经当选的，当选无效；第九条村民委员会成员任职期间有下列情形之一的，终止其职务：一是无正当理由连续6个月不参加村委会工作，不履行自己的职责的；二是违反法律法规，受到刑事责任追究的；不符合计划生育法定条件多生的；三是滥用职权，以权谋私，决策不民主，严重损害村集体经济或村民利益的；四是村务不公开财务管理混乱，村民反映强烈的；五是侵吞村集体资金拒不退还或擅自外借村集体资金无法收回的。第十条村集体财务实行会计委托代理制，在
29、坚持村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和基本核算单位不变的前提下，将村集体会计业务委托镇代理机构代理记账，统一管理会计资料。第十一条成立村务监督委员会，与村民委员会任期相同。村务监督委员会设主任一名，委员2名。村务监督委员会负责对村集体财务活动进行监督，在履行职责中发现有违反制度行为的，应当提出处理意见，并责成有关人员及时纠正。未经村务监督委员会审核的财务原始凭证，镇镇会计委托代理服务中心不得结算与入账。第十二条村集体财务收支情况必须定期向村民公开。村民对公布的财务内容有异议的，可以直接向村委会提出意见，也可以通过村务监督委员会要求村委会作出解答。对有违反财务制度的，村民有权向村务监督委
30、员会反映，也可以向镇镇经管站或者有关部门反映；并有权要求村务监督委员会、镇镇经管站或者有关部门及时处理。第十三条每年村委会应在村党支部的领导下，确定一批为民办实事项目，内容可涉及农、林、水、教育、道路、环卫等方面，努力改善群众的生产生活条件。第十四条办好村卫生所，实行合作医疗，开展医疗保险。做好优抚、救灾救济、农村低保等社会保障工作，关心支持五保户、特困户等弱势群体。第十五条为确保本村兴办村民直接受益的集体生产生活等公共事业投入，需要村民出资出劳的项目，按福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法规定实行筹资筹劳。程序是由村民委员会提出，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，表决签字后形成筹资筹劳方案，
31、报镇镇政府初审，再报上级政府负责监督管理部门复审。第十六条宅基地和土地使用规定。1、全村所有土地均属集体所有，由集体统一规划使用。2、村民应按整体规划，申请新宅、原宅翻建、搭建房屋。凡未经批准私自建筑、搭盖者，一律按“两违”处理。第十七条村民委员会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安护村队，负责本村社会治安综合治理工作。建立健全治安调解信息员队伍，及时发现报告治安调解情况及信息，协助村人民调解委员会调解民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件治安案件的发生。第十八条大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播等进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。参与社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检
32、举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，积极同一切违法行为作斗争。第十九条爱护公物，不损坏水利、交通、供电、邮电、电视、生产等公共设施。违者责令修复或承担修复费用，并视情给予处罚或送交司法机关处理，严格用电用水管理，禁止偷电偷水。第二十条外来流动人员在本村居留的，应向村治安保卫委员会报告登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪或庇护场所的，视情节处罚或报送司法机关处理。第二十一条村民委员会印章要有专人保管。涉及征地、承包、贷款、对外签订合同等重大问题需使用印章的，村民委员会应及时召开村民代表会议，经讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。第二十二条换届选举期间，村
33、民委员会的印章统一收归镇民政办代管，并于选举后十日内做好村民委员会办公场所、办公用具、财务账册、固定资产、工作档案、债权债务等移交工作。第二十三条本章程与国家法律、法规、政策抵触的，按国家规定执行。第二十四条村章程对每个村民具有约束性，自公布之日起执行。【篇4】村民自治章程村民自治章程第一章总则第一条根据宪法、刑法、民法通则、治安管理处罚条例和地方性法规及上级政府有关文件的规定和我村的实际情况，制定本章程。第二条全体党员、干部和村民在工作、生活和社会交往中必须遵守本章程。第三条在党支部的统一领导下，实行党、政分工负责制，并建立村级工作规范化管理、设立村务监督小组。第二章村民委员会工作、村民代表
34、会议及职责第四条村民委员会是由村民选举产生的群众性自治组织，在村党支部的领导下，负责全村的行政工作。第五条村民委员会服从乡人民政府的领导，积极完成乡政府和村党支部交给的各项工作任务。第六条建立健全村级人民调解、治安、民兵、治保、老年协会、计划生育协会等群众性组织，并充分发挥这些职能部门在综合治理中的自治和领导指挥作用。第七条组织村民学习国家宪法和有关法律、法规及党的方针政策、教育和引导村民正确使用各种权利及履行应尽的义务。第八条村民委员会在工作中要遵纪守法，廉洁勤政，坚持群众路线，不打击报复，不询私舞弊，执行公开办事制度，主动接受村民的监督。第九条对不遵守制度，不履行应尽义务的村民，村委会按本
35、章程的有关规定进行处理，并向村党支部汇报处理意见。第十条村民委员会的工作要做到:工作有计划、有布置、有落实、有检查、有记录、每季度向村民代表汇报一次工作，把村民委员会的工作置于村民的监督之下，发现问题及时解决。第十一条村民代表会议由村民代表组成，由村民民主选举产生，代表群众意见，接受群众监督，在村委会的领导下进行工作。第十二条村民代表会议必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，为加强本村两个文明建设献计、献策。第十三条村民代表必须带头执行本章程，热心为村民服务，办事公道。第十四条村民代表会议由村民委员会主任召集，每半年至少召开一次，反映村民意见和要求。第十五条村民代表会议职责:(1)讨论制定各项规
36、范化管理办法。(2)讨论决定村政规则，建设各项福利事业、公益事业。(3)听取审议本村经济建设规划和实施情况的报告。(4)村民代表会议根据村民多数意见，对贪污、受贿、作风不民主、群众意见大和不称职的村委会成员有权撤换。(5)听取和审议财务管理和收支情况汇报。第三章社会秩序综合管理第十六条崇尚科学，反对封建迷信，学雷锋、学先进、先人后己、先公后私，树立共产主义世界观、人生观、价值观。第十七条遵纪守法，遵守社会公德，维护社会治安，积极同一切违法行为作斗争。第十八条加强夜间巡逻，加强值班，加强对外来人口的管理。第十九条与外出务工人员签订遵纪守法合同书。第二十条爱护公物，不准破坏水利、电力、生产、交通等
37、公共设施，违者责令立即修复，重者报上级司法部门处理。第二十一条村民用电按用电管理规定执行，按时交纳电费。临时用电须经电站批准后方可用电，否则按偷电处理，私自接电者加倍收款，后果自负。第二十二条对阻碍扰乱村干部正常工作的人给予批评教育，批评教育不听者，报上级有关部门处理。第二十三条未成年人、精神病患者损害他人或造成经济损失的由监护人负全部责任。第二十四条对敢于同坏人坏事做斗争，维护集体利益的人和事，给予表彰和奖励。第二十五条保持道路整洁、畅通，禁止在道路边堆放杂物，临时堆放不能影响交通。第二十六条喜事新办，丧事从俭，不铺张浪费.第二十七条提倡社会主义精神文明，树立良好社会风气，做到人人敬老、爱老
38、，真正做到老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。第二十八条提倡科学，反对迷信提倡勤俭持家，反对铺张浪费，提倡“四有”新人，反对低级趣味，提供全民健身，积极开展争创“文明户”活动。第二十九条遵守社会公德，互尊互爱，互谅互让，和睦相处，建立良好的邻里关系。第三十条在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重历史现状，不得损害整体规划和四邻利益，不准打架斗殴，无理取闹，因纠纷打架伤人要包赔医药费、误工费和精神损失费，严重者报上级司法部门处理。第三十一条村民处理婚姻问题，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互爱的原则，建立团结和睦的新家庭。第三十二条夫妻双方地位平等，处理共同财产的权力平等。第三十三条父母应
39、承担未成年人或无生活能力子女的抚养义务，不遗弃婴儿，不虐待残儿和继子女养子女。第三十四条禁止非法同居，不听劝阻者，按海南省计划生育条例有关规定处理。第三十五条发扬尊老爱幼的光荣传统，认真履行赡养协议条款，赡养老人不附加任何条件，不准以任何理由刁难老人。第三十六条凡不赡养老人经教育不改者，由村委会责令其子女尽赡养义务，性质恶劣的交上级司法部门处理。第三十七条凡符合应征条件的青年，必须遵守兵役法，响应党的号召，积极报名应征，履行应尽义务。对不履行兵役义务拒绝服兵役者按照兵役法第十一章第六十一条的规定处理。第三十八条民兵、妇联、共青团等组织积极为部队军烈属及优抚对象做好事。第三十九条每个村民不准有损
40、害军政、军民关系的行为，否则严加处理。第四章宅基地和土地的使用规定第四十条全村所有土地均属集体所有，由集体统一规划使用。第四十一条按乡政府的整体规划，申请新宅、原宅翻建、搭建房屋，未经批准私自搞建筑者，一律按违章建筑处理。第五章经济财务管理第四十二条建立财务、村务公开监督制度，村干部是否照章办理，对财务开支、收入、干部工资、开办的公共公益事业的筹资使用情况进行审计，并张榜公布，真正做到五公开“村务公开、财务公开、经营决策公开，制度公开，办事公开”定期向村民代表会报告财务收支。第四十三条明确由村主任负责财务，500元以下财务负责人审批。超过限额的由领导班子集体决定，重大开支由村民代表大会讨论决定
41、。第四十四条专项基金的管理，必须做到计划安排，分别核算，先提后用，专款专用。要做到以下几条:1、发展基金用于扩大再生产;2、福利基金用于村民福利事业;3、生产储备用于军烈家属的补贴及村民的公共事业;4、教育基金主要用于村文化教育事业，培训费等。第六章林木管理第四十五条任何单位、个人不得盗伐林木，需要采伐时必须履行审批手续，经上级主管部批准后，并发给采伐证方可采伐。第四十六条如发现盗伐、损坏树木者，按盗伐量3-5倍赔偿，并令其补栽3-5倍的树苗。损坏幼树的每株按10元赔偿。第四十七条因火造成烧毁树木的当事人要赔偿全部经济损失，并按烧毁树木的3-5倍补栽。情节严重的交有关部门追究刑事责任。第四十八
42、条未成成人因玩火造成火灾由监护人负责并按以上条款处理。第七章教育工作第四十九条认真执行义务教育法，适龄儿童必须报名入学，并不得中途退学。第八章评选先进第五十条评选双文明户、五好家庭户、遵纪守法户条件:1、认真执行各项法律、法规，遵守本章程的各项规定。2、坚持四项基本原则，热爱祖国，热爱家乡。3、自觉维护社会治安、秩序，自觉抵制六害，不侵害国家、集体和他人的利益，敢于和坏人坏事做斗争。4、文明礼貌遵守社会公德，尊老爱幼，家庭和睦，乡邻团结，不惹事生非，不搞歪门邪道。5、努力学习文化，掌握科学技术，勤劳致富。第五十一条评选双文明户、五好家庭户、遵纪守法户办法:1、由村民小组和村民代表联合评选，报村
43、委会审核，上报到乡综治办批准。2、评比时间每年年底。第五十二条建立档案，把每年的评选结果记入档案。第九章附则第五十三条村民自治章程经村民代表大会讨论通过，对每个村民具有约束性。第五十四条本章程由党支部、村委会负责解释。第五十五条本章程如有与法律相抵触，当事人可向司法部门提出上诉。第五十六条本章程自公布之日起执行。【篇5】村民自治章程村民自治章程第一章总则第一条为更好地贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法，以法建制、以制治村，加强社会主义民主政治建设，保证村民依法管理自己的事情，以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标，调动村民建设富裕、和谐、文明社会主义新农村的积极性，促
44、进本村政治文明、物质文明和精神文明建设，制定本章程。第二条本章程依据中华人民共和国村民委员会组织法和广东省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法及其它有关法律、法规和政策，联系我村实际，由全体村民讨论，民主制定。第三条村民自治是在党的现行政策和国家法律、法规的范围内，在村党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济及其它社会事务的一种制度。第四条本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。第五条本章程由村民委员会具体安排实施。村民会议和村民代表会议监督执行。第二章村民会议和村民代表会议第六条村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成，是全村最高权力机构
45、。村民会议设立村民代表会议，村民代表会议由村民代表及村里的各级人大代表、村民委员会成员组成。村民代表必须是：具有一定的觉悟和参政、议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有群众威信的村民，同时能收集村民的意见和建议并及时向村民委员会反映，协助村民委员会开展工作。村民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时也可以经村民会议罢免和补选。第七条村民会议每半年举行一次。有十分之一以上的村民提议或三分之二以上的村民代表提议，应召开村民会议。召开村民会议，要有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加;所作决定，要经到会人员的过半数通过。村民会议也
46、可分片召开。村民代表会议每季召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提出可以临时决定召开。召开村民代表会议，要有三分之二以上的村民代表会议成员参加。村民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;决定问题要经村民代表会议成员的过半数通过;村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。第八条村民会议行使下列职权：(一)依法选举、罢免和补选村民委员会成员;审议决定村民委员会成员的辞职请求。(二)决定聘用本村财会人员和其他村务管理人员;决定本村享受补贴人员及补贴标准。(三)听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告;审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划
47、，以及有关公共事务、公益事业的其他重大事项。(四)审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。(五)审议决定办公益事业的经费的筹集办法。(六)审议决定宅基地分配、计划生育指标安排的方案。(七)决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员的工作。(八)制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报镇人民政府备案。(十)审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议第二至第七项职权交由村民代表会议代为行使。第九条为强化村民代表管理村务作用，在村民代表会议下设会议召集组、监督组和发展组三个独立
48、工作小组。三个组的人员组成原则上通过召开村民代表会议从村民代表中推选产生(发展组组长由村“两委”干部担任，并可吸收非村民代表成员)，每组由3至5人组成，分别设组长1名。会议召集组的职能：根据符合法定人数的村民(村民代表)依法提出召开的会议而村民委员会不作为时，可以召集村民会议、村民代表会议、村民小组会议，具体负责沟通各方、协调会议召开时间及做好会务有关工作。发展组的职能：发展组是村发展经济的智囊和参谋，负责调研论证本村集体经济发展项目，收集掌握生产发展信息，提出本村发展经济、兴办公益事业的计划和项目建议，协助筹措发展生产和兴办公益事业资金，并为村民发展生产提供信息指引。以上三个组的成员统称为村务管理人员，任期与村民委员会成员相同，可以连选连任。村民委员会可以对不称职的村务管理人员通过召开村民代表会议表决罢免。第三章村民委员会第十条村民