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1、沈阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要县域经济发展水平大幅提升沈阳市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”期间，沈阳市经济实现企稳回升、稳中向好，地区生产总值年均增长2。8%，经济运行持续保持在合理区间。有效投资不断扩大，累计实施亿元以上项目4934个，完成投资7503亿元。制造业转型升级加快推进，高端装备制造业产值占装备制造业产值比重由16%提高到26%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重由15。9%提高到25%。服务业增加值年均增长4。8%，占地区生产总值62。5%。有效投资不断扩大，累计实施亿元以上项目4934个，完成投资7503亿元。重大创新平台加速
2、布局，建设材料科学国家研究中心等一批“国字号”创新平台，市级以上各类科技创新平台达到1167个，解决关键共性技术884项。大国重器研发成果显著，十万空分压缩机等重大技术装备投入使用，93个首台套项目获得国家支持。科技成果转化力度加大，全社会研发投入强度提高到3，累计申请专利9。3万件。民营经济不断壮大，民营经济市场主体达到89。5万户，占全市比重96%，24家企业入选辽宁省民营百强企业。实际利用外商直接投资累计56。24亿美元，进出口总额累计4684。9亿元。开放平台通道建设不断完善，中德产业园聚集宝马等127个外资项目，成为国家智能制造试点示范园区；自贸区沈阳片区形成40项制度创新成果，综保
3、区桃仙园区实现封关运行，建成跨境电商二级节点，中欧班列实现常态化运营，累计开行778列，运行数量居东北地区第一位、全国第八位。“十三五”期间发展成效列表要点重点内容经济结构加快调整在经济下行压力加大、主动做实统计数据的情况下，经济实现企稳回升、稳中向好，地区生产总值年均增长2.8%，经济运行持续保持在合理区间。有效投资不断扩大，累计实施亿元以上项目4934个，完成投资7503亿元。制造业转型升级加快推进，高端装备制造业产值占装备制造业产值比重由16%提高到26%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重由15.9%提高到25%。服务业增加值年均增长4.8%，占地区生产总值62.5%，金融、物
4、流等现代服务业快速发展，辽宁股权交易市场挂牌累计878家，京东“亚洲一号”沈阳物流园等一批重大项目落地。三大攻坚战取得突破性进展脱贫攻坚成果持续巩固，市本级扶贫发展资金累计投入2.33亿元，年均增长21%，全市建档立卡人口已全部脱贫，60个省级贫困村脱贫销号，康平省级贫困县脱贫摘帽，贫困人口动态为零。污染防治取得扎实成效，空气质量优良天数达到287天，比2015年增加80天，“沈阳蓝”渐成日常，实施“一河一策”治理，碧水清波重现，沈阳成为国家循环经济示范城市和国家低碳试点城市。重大风险得到有效防控，稳妥处置金融、重点企业等债务风险，防范化解政府债务风险隐患，守住了不发生系统性风险的底线。创新沈
5、阳建设闯出新局面重大创新平台加速布局，建设材料科学国家研究中心等一批“国字号”创新平台，市级以上各类科技创新平台达到1167个。关键核心技术攻关成效突出，持续实施重大研发、重大转化项目“双百工程”，解决关键共性技术884项。大国重器研发成果显著，十万空分压缩机等重大技术装备投入使用，93个首台套项目获得国家支持。科技成果转化力度加大，全社会研发投入强度提高到3，累计申请专利9.3万件。大众创业万众创新蓬勃发展，国家双创基地建设和双创生态环境持续提升，全市高新技术企业达到2560家，科技型中小企业达到4559家，芯源微电子等17家企业入选国家“专精特新”小巨人企业。全面深化改革取得新突破持续优化
6、营商环境，抓好国家营商环境试评价试点，突出整治政府失信问题，跻身中国营商环境报告2020示范引领标杆城市。国资国企改革持续深化，国企混改率达到61.5%，457户省属、市属企业厂办大集体改革如期完成，成为全国区域性国资国企综合改革试点城市。开发区改革深入推进，推行“管委会+平台公司”运营模式，沈阳经济技术开发区等3个国家级开发区全国排名近三年逐步回升，国家产业转型升级示范区连续三年获得五部委通报优秀。民营经济不断壮大，民营经济市场主体达到89.5万户，占全市比重96%，24家企业入选辽宁省民营百强企业。城市品质稳步提升城市空间全面优化，完成市政府南迁、二环南移，368个图层叠合的全域“一张蓝图
7、”基本形成。基础设施更加完善，建成南北快速干道等7条快速路，地铁9号线、10号线、2号线北延线投入运营，形成“环形+放射”快速路网和“十字+环线”地铁结构，京沈高铁全线开通运行，获批国家大数据综合试验区，成为“宽带中国”示范城市。城市管理水平进一步提高，实施城市治理提升行动，累计改造棚户区68229户、农村危房11391户、老旧小区950个，成功进入国家卫生城市行列，全国文明城市实现“三连冠”。城市保障水平不断提升，主城区汛期严重积水问题得到有效改善，填补停车缺口50万个。城市影响力显著增强，成功举办首届工业互联网全球峰会等重大会议和赛事活动。开放格局不断拓展“十三五”时期，实际利用外商直接投
8、资累计56.24亿美元，进出口总额累计4684.9亿元。开放平台通道建设不断完善，中德产业园聚集宝马等127个外资项目，成为国家智能制造试点示范园区；自贸区沈阳片区形成40项制度创新成果，综保区桃仙园区实现封关运行，建成跨境电商二级节点，中欧班列实现常态化运营，累计开行778列，运行数量居东北地区第一位、全国第八位。对外国际合作取得新成效，国际友城数量达到22个，与190个国家和地区实现经贸往来。区域合作取得积极进展，京沈合作持续推进，与江苏、粤港澳合作不断深入，沈阳现代化都市圈城市间合作机制逐步完善。人民生活明显改善居民人均可支配收入不断提高，全市城镇、农村居民人均可支配收入分别比2015年
9、增长29.4%和45.3%。就业形势平稳向好，城镇新增就业人数累计达到53万人。社会保障水平进一步提高，企业退休人员养老金实现“16连涨”，城乡居民最低生活保障标准连续16年提高，人均预期寿命达到80.94岁。社会事业持续发展，全面消除中小学大班额，推进职业教育双元培育基地建设，基层卫生服务体系建设进入全国示范行列，成为全国首批居家和社区养老服务改革试点城市。社会治理能力显著提升，创建国家安全发展示范城市，安全生产、防汛抗旱取得积极成效，食品药品、公共卫生、交通运输等专项整治力度不断加大，扫黑除恶专项斗争成果显著，社会大局持续稳定。疫情防控取得重大战略成果疫情防控部署高效有力，建立市、区（县）
10、、街道（乡镇）三级指挥体系，疫情常态化防控工作持续推进。救治检测能力迅速提高，全市具备检测资质的医疗机构增加到42家，检测实验室已覆盖三级综合医院和县级医院，检测能力达到每日34.5万人份，完成第六人民医院改扩建应急工程建设，快速提升防疫接诊能力。物资保障更加有力，联防联控机制实现快速反应，及时出台应对疫情“17条”“31条”政策措施和35个专项支持政策，支持企业各类资金共470亿元，实现全市规模以上工业企业复工率100%，推动经济实现恢复性增长。“十三五”规划约束性指标完成情况序号指标名称“十三五”规划目标“十三五”完成情况绝对值年均增长或累计绝对值（2020年）年均增长或累计1劳动年龄人口
11、平均受教育年限（年）12-12.1-2农村贫困人口脱贫（人）-11336-建档立卡人口实现全部脱贫3城镇棚户区住房改造（万套）-4.4-6.64耕地保有量（万亩）1010-1074-5新增建设用地规模（公顷）-*控制在22954-49526万元地区生产总值用水量下降（%）-14.2-*19.287单位地区生产总值能源消耗降低（%）-*15-19.488非化石能源占一次能源消费比重（%）8-8.6-9单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）-*18-*19.610空气质量空气质量优良天数比率（%）*70-78.6-细颗粒物(PM2.5)浓度(ug/m3)*58-43-11地表水质量达到或好于类水体
12、比例（%）*辽宁省到2020年以前对我市无该指标考核要求17.6-劣类水体比例（%）*-0-12主要污染物排放累计减少（%）化学需氧量-*18-18.2氨氮-*8.8-16.1二氧化硫-*16.5-38.49氮氧化物-*17.2-36.4注：1.内为5年累计数。2.*为国家、省分解下达目标。3.*为2019年实际数。沈阳市国民经济和社会发展“十四五”规划围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标，建设好沈阳现代化都市圈，在打造数字辽宁智造强省、“一网通办”和“一网统管”、解决“老字号”问题上为全省作出示范，在绿色发展和解决“新字号”问题上为全省作出表率，建设国
13、家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心。综合实力显著增强。全市地区生产总值增速力争高于全省水平，经济结构更加优化，产业基础能力和产业链现代化水平明显提高，数字经济比重持续跃升，高质量发展取得新成效；乡村振兴战略全面推进，县域经济发展水平大幅提升，城乡区域发展协调性明显增强；中心城市的集聚辐射带动作用全面增强。到2025年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上，研发经费投入年均增长10%以上。发展动力更加强劲。形成办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，要素市场化配置改革成效明显，基本完成国资国企改革任务，民营经济活
14、力明显增强；创新能力显著提升，区域创新体系加快构建，关键核心技术攻关取得新进展；对外开放格局不断完善，枢纽功能全面增强。社会文明全面进步。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系、文化产业融合发展体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富。生态环境持续改善。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，集约节约利用效率大幅提高，城乡绿化覆盖率显著提高，主要污染物排放总量不断减少，循环经济深入推进，城乡人居环境明显改善，天蓝水绿山青的美丽沈阳加快建设。到2025年，空气质量优良天数比率达到80%。民生福祉明显提升。推进共同富裕迈
15、出坚实步伐，城乡居民人均可支配收入增速力争高于经济增速，实现更加充分更高质量就业，多层次社会保障体系日趋健全，教育、文化、卫生、养老等社会事业加快发展，公共服务均等化优质化水平持续提高。到2025年，基本医疗保险参保率达到95%以上，城镇调查失业率控制在5。5%左右，零就业家庭动态为零。治理效能切实增强。依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，市域治理体系和治理能力现代化水平持续提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，自然灾害和突发公共事件应急能力显著增强。“十四五”规划指标体系表序号领域指标名称2020年2025年属性1经济发展地区生产总值增长（%）年均增速6
16、以上预期性2一般公共预算收入增长（%）年均增速6左右预期性3常住人口城镇化率（%）81.283预期性4全员劳动生产率增长率（%）16预期性5营商便利度进入国家先进行列预期性6制造业增加值率（%）25.526.5预期性7高端装备制造业营业收入占装备制造业营业收入比重（%）2638预期性8装备制造业重点产业链本地配套率（%）60以上预期性9规模以上高技术服务业营业收入增长（%）年均增速8以上预期性10招商引资实到资金（亿元）1162.462250预期性11创新驱动研发经费投入增长（%）8年均增速10以上预期性12科技型中小企业数（家）455910000预期性13每万人口高价值发明专利拥有量（件）高
17、于全省平均水平预期性14数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）高于国家平均水平预期性15“三新”经济增加值占地区生产总值比重（%）高于国家平均水平预期性16研发人员数（人年）3450036000预期性17规模以上工业企业中有研发活动企业占比（%）2224预期性18规模以上工业企业连接工业互联网率（%）95以上预期性19战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重（%）9.715以上预期性20民生福祉居民人均可支配收入增长（%）城镇5.3%（47413元）农村7.8%（19598元）年均增长6以上预期性21城镇调查失业率（%）5.35.5左右预期性22劳动年龄人口平均受教育年限（年）12.11
18、2.6约束性23每千人口拥有执业(助理）医师数(人)3.833.85预期性24基本养老保险参保率（%）9395预期性25每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）2.164预期性26人均预期寿命（岁）80.9481.29预期性27绿色生态单位地区生产总值能源消耗降低（%）等待国家下达约束性28单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）等待国家下达约束性29空气质量优良天数比率（%）78.680约束性30地表水达到或好于类水体比例(%)17.6等待国家下达约束性31万元地区生产总值用水量下降率（%）比2020年下降10约束性32森林覆盖率（%）1518约束性33水土保持率（%）83.5384.62预期性34城市生活垃圾回收利用率（%）3636以上约束性35安全保障粮食综合生产能力(亿斤)81.977.8以上约束性36能源综合生产能力（万吨标准煤）10661200约束性注：1.地区生产总值、全员劳动生产率、居民收入的增长速度均按可比价计算。2.为参照国家规划纲要指标体系设置的指标。