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1、全国及各地区乳制品行业相关政策汇总优化乳制品产品结构乳制品：指的是使用牛乳或羊乳及其加工制品为主要原料，加入或不加入适量的维生素、矿物质和其他辅料，使用法律法规及标准规定所要求的条件，经加工制成的各种食品，也叫奶油制品。国家层面乳制品行业政策显示，近年来，为了促进乳制品行业发展，中国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布的关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知加强奶源基地建设，优化乳制品产品结构。稳步发展家禽业。建设现代化饲草产业体系，推进饲草料专业化生产。2015-2022年国家层面乳制品行业政策汇总发布时间发布部门政策名称重点内容2014年国务院办公厅关于印发2014年食品安全
2、重点工作安排的通知加强乳制品流通监管，严格执行进货查验和查验记录制度，进一步规范网络销售婴幼儿配方乳粉行为。加强进口婴幼儿配方乳粉监管和抽检，公布进口婴幼儿配方乳粉生产企业、进口商及产品名录。2015年国务院办公厅关于印发2015年食品安全重点工作安排的通知加强食品生产经营全过程监管。围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重点大宗食品开展综合治理。2015年国务院办公厅国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系，切实落实质量安全主体责任。推动
3、追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。2016年中共中央 国务院“健康中国2030”规划纲要完善食品安全标准体系，实现食品安全标准与国际标准基本接轨。加强食品安全风险监测评估，到2030年，食品安全风险监测与食源性疾病报告网络实现全覆盖。2017年国务院“十三五”市场监管规划的通知加强对婴幼儿用品的监管，提高产品质量安全标准，加大对婴幼儿奶粉、食品、服装、玩具等的抽查检验力度，严厉打击制售假冒伪劣商品，确保婴幼儿消费安全。2018年国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见优化乳制品产品结构。统筹发展液态乳制品和干乳制品。因地制宜发展灭菌乳、巴氏杀菌乳、发酵乳等液态乳
4、制品，支持发展奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品，增加功能型乳粉、风味型乳粉生产。鼓励使用生鲜乳生产灭菌乳、发酵乳和调制乳等乳制品。2019年中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，建设自有自控奶源基地，严格奶牛养殖饲料、兽药管理。促进奶源基地实行专业化、规模化、智能化生产，提高原料奶质量。2020年中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映
5、农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。2021年国务院“十四五”市场监管现代化规划的通知完善食品安全责任体系。落实食品安全责任制，坚持党政同责，完善食品安全工作评议考核办法，推动食品安全属地管理责任落实。夯实企业主体责任，督促企业全面加强质量安全管理，建立食品安全追溯体系，引导企业积极投保食品安全责任保险。2022年国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知加强奶源基地建设，优化乳制品产品结构。稳步发展家禽业。建设现代化饲草产业体系，推进饲草料专业化生产。地方层面乳制品行业政策为了响应国家号召，各省市积极推动乳制品行业发展，如吉林省发布的关于开展乳制品质量安全提升专项行动的
6、通知规范低温乳制品贮存、销售行为，加强终端销售环节冷链管理，整合末端配送销售网点，全程监控储运和销售温度，保证低温乳制品的安全与品质。发布时间省市政策名称重点内容2019年黑龙江关于开展全省乳制品质量提升行动工作的通知鼓励乳制品生产 企业加大研发投入，配备具有掌握乳品营养与安全专业知识的研发人员合具备与生产乳制品相适应的研发机构。集团公司可整合技术力量统一设立研发部门，独立或者通过产学研方式 ，深入分析乳制品营养和安全，研发新产品、新配方，优化乳制品结构。2022年吉林关于开展乳制品质量安全提升专项行动的通知规范低温乳制品贮存、销售行为，加强终端销售环节冷链管理，整合末端配送销售网点，全程监控
7、储运和销售温度，保证低温乳制品的安全与品质。2019年江苏关于进一步加强乳品质量安全工作的通知加强对乳制品流通环节的监管。工商部门要将督查乳制品经营者各项自律制度作为日常监管的重要任务，认真检查索证索票和购销台账制度建立落实情况，对乳制品的供货商、商标、生产日期、保质期、进货渠道、进货数量、质量标志的真实性和合法性进行严格审查。2021年陕西“十四五”制造业高质量发展规划的通知按照“做优牛乳、做强羊乳，牛羊并举、以羊为主”的原则，以打造具有国际竞争优势的乳制品全产业链为目标，大力开发营养健康、特色鲜明、功能性强、适合不同人群的乳制品，积极发展低温液态奶、低乳糖奶、益生菌酸奶及果味乳饮品产业，开
8、发适宜中国及亚洲黄种人食用的婴幼儿配方高端羊乳粉、特殊需求婴幼儿奶粉，以及奶酪、乳清粉等乳制品。强化乳制品质量安全，支持全产业链质量追溯体系建设。2021年江西2021年全省食品安全重点工作安排的通知.开展乳制品质量安全提升行动，进一步加强乳制品质量安全监管，乳制品生产企业监督检查发现问题整改率达到100%，乳制品抽检合格率保持在99%以上，乳制品生产企业食品安全自查率达到100%，发现风险报告率达到100%。2022年河南河南省“十四五”现代物流业发展规划的通知加快国家和省级骨干冷链物流基地建设。推动速冻食品、肉类、低温乳制品等特色优势冷链物流提质升级，强化药品冷链物流配送全程动态监管，完善
9、自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷等设施，加强销售终端冷库和冷柜配置，积极推进“中央厨房+食材冷链配送”“互联网+装备租赁”等冷链物流模式创新，加强冷链产品质量追溯和监管体系建设，打造全链条、可追溯、“无断链”的冷链物流体系。2022年福建关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见优化畜牧生产结构，扩大肉禽、蛋禽和草食动物生产，稳步提升鲜蛋、乳制品自给水平。2018年湖北关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见优化乳制品产品结构。积极推进奶业供给侧结构性改革，突出保障市民对高品质鲜乳制品的供给需求，鼓励发展巴氏杀菌乳和发酵乳等液态乳制品，支持发展奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品。支持地方特色水牛奶产业发展，开发高品质水牛乳制品。