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1、中国公安信息化行业现状及公安信息化政策分析 一、现状 公安信息化也就是警务信息化, 是指在警务活动的各个环节中, 充分利用现代信息技术、信息资源和环境, 建立信息应用系统, 使信息采集、流转、传输、利用集中高效和信息资源优化配置, 来不断提高公安工作效率和水平. 中国高度重视公安信息化的建设, 以国家开展的“金盾工程”为开端, 从金盾工程建设至竣工, 公安部对其中的重点项目和多个二类项目进行标准的配套建设, 从数据代码、功能要求、交换标准等方面进行规范. 这些标准的出台和实施, 为公安信息化的规范建设与高效发展奠定了坚实基础. 中国公安信息化行业标准化建设工程主要内容金盾工程一期“金盾工程”一
2、期于2003年正式启动，2006年如期完成竣工。一期工程统一规划并建成了23个应用系统和8大信息资源库，各地根据公安业务需求还建设了一些应用系统，比如警务信息综合应用平台、执法办案系统、旅馆业管理系统等，在治安综合管理、打击违法犯罪、维护社会稳定、服务社会大众等方面发挥了巨大的作用。金盾工程二期“金盾工程”二期于2008年开始，2015年竣工。二期工程不仅是公安工作服务于现代经济建设与社会发展的迫切需要，现代执法工作、打击犯罪活动和保障经济建设的迫切需要，也是维护国家安全与稳定的一项重大措施，对我国民主与法制建设将产生积极而深远的影响。金盾工程三期2014年中央网络安全和信息化小组成立，金盾工
3、程三期投资超百亿元。三期的目标是通过综合系统的应用实现“流程再造”，全国联网。平安城市平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。2005年8月，为了以点带面，公安部进一步提出了建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。 大数据被看作是公安信息化的主要推动力量, 中国公安信
4、息化的建设工作要以大数据建设和应用为重点. 据调查数据显示, 2018年中国大数据产业产值达6200亿元, 2019年大数据产业规模超过8000亿元, 预计到2020年大数据产业规模将增加至10100亿元. 大数据的迅猛发展为公安信息化建设打下了坚实的基础. 2018-2020年大数据产业产值 中国公安信息化行业的发展也离不开软件行业的支撑. 根据调查数据显示, 2018年中国软件和信息技术服务业运行态势良好, 全国软件和信息技术服务业规模以上企业3.78万家, 累计完成软件业务收入6.31万亿元, 同比增长14.4%；2019年全国软件和信息技术服务业规模以上企业超4万家, 累计完成软件业务
5、收入71768亿元, 同比增长15.4%. 软件行业的发展对于优化中国产业结构, 实现对传统产业的信息化改造, 提高经济效益和国际市场竞争力, 具有极其重要的作用. 2018-2019年中国软件和信息技术服务业收入 中国公安信息化建设虽然取得了较为丰硕的成果, 但仍存在着信息化意识不强、软硬件管理、制度保障、资金匮乏等问题. 党的十九大报告对中国今后一阶段政治、经济、文化、社会、生态文明等工作做了全面部署, 中国迈入了新时代, 这对公安机关信息化建设工作提出了新挑战、新要求, 公安机关信息化建设面临新要求、新任务. 从中国各地区公安信息化的建设情况分析：中国各地公安信息化建设工作均有条不紊地进
6、行着, 智慧警务等也成果显著. 如广东省正在着力打造公安信息化建设的升级版智慧新警务；山东公安机关统筹整合全省信息化资源, 全力建设“三个一”（一个云计算平台、一个大数据中心、一个基层警务门户）；江苏盐城则全面建成具备千核以上计算能力、千亿级规模体量的市级大数据中心. 各地区公安信息化成果地区公安信息化建设项目建设成果广东智慧新警务积极打造公安信息化升级版一智慧新警务。利用大数据整合共享，打造全省统一的“云平台”和新型“移动警务终端”，初步实现警务工作更高效、打防管控更精准。山东创新发展数据警务全力建设一个云计算平台、一个大数据中心、一个基层警务门户（“三个一”），目前已建成警信、身份核查等8
7、0余个APP，供全省5万个警务终端随需下载、即时运行。吉林以科技带动执法规范化重要建设内容:在市局建成执法办案中心；在市局、分(县)局建成涉案财物管理中心；在市局机关建成大型智能枪管中心。江苏盐城建设市级大数据中心全面建成具备千核以上计算能力、千亿级规模体量的市级大数据中心。湖北武汉光谷微警务研发出“光谷微警务”，能随时随地掌控辖区情况，推动辖区刑事案件发案数下降60%。广西钦州微察广西钦州公安局研发出的“微察”系统重点针对事关群众切身利益的“小案”研发而成。系统运行以来，当地的“小案”破案率同比上升了10个百分点。 北京市公安局的预算中, 信息化建设和（与执法办案相关的）专用设备支出这几年都
8、是加速增长. 其中, 2019年信息化建设预算投入同比增长近2倍. 这也与近年来北京在预算解读中提出要“加大公安科技”建设的表述相符合. 2016-2019年北京市公安局信息化支出 上海市的预算变化和北京市类似, 呈现信息化建设增速提升的趋势. 2019年信息化建设相关支出增速达到68%, 远远超过20172018年10%左右的增速水平. 2016-2019年上海市公安局信息化支出2016-2019年广东省公安厅信息化支出 二、政策与成果 数据显示：公安信息化行业正在成为国民经济和社会发展的先导性、战略性产业, 是推动中国经济增长和知识传播应用的重要引擎, 因此国家不断颁发政策支持公安信息化行
9、业的建设发展. 公安信息化行业相关政策与规范时间政策相关内容2014.1公安信息中心技术建设总体框架信息中心要有规范统一的数据存储系统、数据运行处理系统、应用服务系统以及数据备份与容灾系统。2015.6公安部关于大力推进基础信息化建设的意见大力推进大数据、云计算等前沿技术应用，进一步提升公安工作信息化水平。要注重战略规划、总体设计，打破信息壁垒、发挥整体效能，强化分析研判和深度应用，充分挖掘信息资源的巨大潜力，更好地服务公安实战，更好地提升公安工作整体效能。2016.12“十三五”国家信息化规划建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应
10、急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心，加强公共安全视频监控联网应用，提升对自然灾害等突发事件和安全生产、社会治安的综合治理水平。2017.6公安科技创新“十三五专项规划要通过“421专项”、“221工程”与“521计划”的实施，突破100项以上重大关键技术，创建100个以上科技创新示范单位，建成高水平公安科技创新人才队伍；促进技术与装备应用的智能化、数据化、网络化、集成化、移动化；提升公安工作智能感知、立体防控、快速处置与精准服务能力。2017.6关于推进公安信息化发展若干问题的意见强调要更新理念、创新机制，大力推进大数据、云计算等前沿技术应用，强化分析研判和深度应用，充分挖掘信息
11、资源的巨大潜力，更好地服务公安实战，更好地提升公安工作整体效能。2017.8“十三五”国家政务信息化工程建设规划提出全面加快政务信息化创新发展，打通政府部门纵横联动的“大动脉”，已成为全面深化改革的重要抓手，在很多领域甚至成为推进改革必不可少的创新利器。 近年来, 中国公安信息化行业建设成果丰硕, 行业里高精尖的科研创新屡屡突破, 技防创新不断推广, 移动警务创新也再次抵达新的深度. 中国公安部推进公安信息化成果成果具体内容高精尖的科研创新屡屡突破公安机关已获得16个科研项目荣获国家科学技术进步奖、225个项目荣获公安部科学技术进步奖、703个项目荣获基层技术革新奖。技防创新不断推广全国公安机关基本实现了对公共区域、主要道路节点、重点单位和要害部位的高清视频覆盖和视频资源全时可用。公安部视频图像信息综合应用平台主要功能完成开发，大多数省级公安机关已建成视频图像信息共享平台、联网平台。一类点摄像机联网率达92.5%，为全国范围内实现视频图像跨地区跨部门共享奠定了坚实基础。移动警务创新抵达新深度全国累计配发移动终端54.3万部，已有13个省级新一代移动警务平台建成并投入使用，16个省级平台处于建设和测试阶段。32个省级单位全部实现了部、省两级移动信息网互联互通，公安移动信息网初具雏形。各地大力开展全国地市级移动警务应用创新，26个省区市的96个地市报送了移动应用266个。