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1、 市委书记全市百城建设提质暨文明城市创建工作推进会上讲话（完整文档） 市委书记在全市百城建立提质暨文明城市创立工作推动会上的讲话 同志们： 今日这次会议的主要任务是贯彻落实全省百城建立提质暨文明城市创立工作推动会议精神，对全市县城建立提质和文明城市创立工作进展再部署、再推动，以高质量城镇化为目标，着力构建现代城镇体系，加快推动*城市建立由“大写意”向“工笔画”转变。刚刚，*、*同志分别通报了状况、安排了工作，4 家单位作了典型发言、3 家单位作了表态发言。盼望大家根据市委市政府部署要求，对比两方面典型，自我检视、加压奋进，在实际工作中尽快取得新突破、新成效。特殊是表态发言的单位要进一步把工作中
2、存在的问题查摆到位、整改到位，其他单位也要反躬自省、举一反三，抓好自身问题的查摆和整改。下面，我强调三个方面意见： 一、熟悉要再提升，进一步强化担当、主动作为 把百城建立提质与文明城市创立结合起来统筹推动，是以人为核心推动新型城镇化，充分发挥新型城镇化的综合带动作用，着力推动高质量进展的重大举措。省委十届六次全会指出，文明城市创立、百城建立提质工程，就是近年来抓城市进展比拟好的工作载体；强调要遵循城市进展规律，高标准规划，高起点建立，高水平治理，推动百 城建立提质工程，加强城市内涵建立，不断提高综合承载力，打造生态宜居、布满活力、各具特色的现代化城市。抓好县城建立提质和文明城市创立，对*来讲，
3、尤为重要和迫切。 第一，这是落实 * 进展战略定位的重要抓手。从*建立副中心、打造增长极的六大任务看，无论是建立全国性重要交通枢纽、国际文化旅游名城、幸福宜居现代化城市，还是建立国家创新型城市、全国重要的先进制造业和现代效劳业基地、“一带一路”主要节点城市，都与县城建立提质和文明城市创立严密相关。抓好县城建立提质和文明城市创立，可以加快构建现代城镇体系，推动城市布局优化、功能完善、特色彰显、品质提升，实现城市内涵式进展，更好地落实省委省政府对*进展的定位。 其次，这是推动县域经济高质量进展的必由之路。我们常讲，*与一些地方的差距，既在城区经济上，更在县域经济上。推动县域经济高质量进展，是*高质
4、量进展的重中之重。我们以习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示精神为指导，进展县域经济的思路是清楚的，但由于各县（市）的比拟优势不够突出，对人才、工程、资本、技术等要素的集聚力量不强，导致了县域经济进展还比拟慢。抓好县城建立提质和文明城市创立，可以促进城市建立和社会文明“双提升”，更好地吸引优秀企业和人才投资创业，带动优质资源集聚，强化高质量进展的支撑。第三，这是满意人民群众美妙生活需要的现实要求。城市是人们工作、学习和生活的重要载体。目前，全市城镇化率达56%，中心城区和县城人口达 350 多万，农业转移人口市民化步伐还在加快。只有抓好县城建立提质和文明城市创立，不断完善城市根底 设施
5、和公共效劳设施，才能更好地满意人民群众住房、出行、就业、就医、就学、休闲、环保等方面的需求，实现“城市让生活更美妙”。近年来，我们结合深化“9+2”工作布局特殊是构建现代城镇体系、现代根底设施体系、文化传承创新体系、生态环境建立体系、公共效劳体系等，着力推动县城建立提质和文明城市创立，取得了肯定成效。一些地方路子理清了、抓手扭住了、口子撕开了，进一步改善了形象、增加了活力、惠及了群众。刚刚，3 个县区已经介绍了阅历。但同时也要看到，实际工作中还存在不少问题。从思想熟悉看，有的仍将县城建立提质等同于一般的城市建立，等同于上了几个城建工程，没有悟透县城建立提质与文明城市创立的核心要义和内在联系，没
6、有把准工作规律，没有静下心来讨论问题，思路还不太清、干劲还不够足。从工作推动看，规划、建立、治理“三篇文章”做得还不够精细，一些规划缺乏前瞻性、科学性、指导性；一些工程建立进度比拟慢，影响工程建立的规划、土地、征迁、资金等要素保障瓶颈问题还有待破解；交通拥堵、环境污染、违章建筑等问题依旧存在，有的还比拟突出。各县（市、区）之间工作推动不平衡，全市整体工作进度在全省并不靠前。从实际效果看，无论是城市根底设施还是公共效劳设施，都存在不少短板。比方，全市公共交通机动化出行分担率为 36%，远低于*的 60.4%；全市大路网密度、百辆公共汽车停车泊位、管网掩盖率、生活污水集中处理率、人均水资源占有量、
7、人均公园绿地面积、义务教育阶段师生比、每千常住人口医疗卫生气构床位数等指标，与副中心、增长极的定位尚不相称。交通拥堵问题，就是因路网不完善、 公交分担率低、停车泊位少等缘由造成的。对这些问题，群众意见较大，我们要保持糊涂，尽快解决到位。省里已打算明年起全面推开县城建立提质工程，市委市政府要求各县（市、区）和市直有关部门抓住机遇、主动作为、全面启动，加快构建现代城镇体系，仔细落实“一中心六组团”城市进展战略，把北部城市进展区、南部四县生态修养区统筹起来推动实施，推动*城市建立由“大写意”向“工笔画”转变。盼望大家在认清意义中强化担当、在看到成绩中坚决信念、在正视问题中砥砺斗志，推动县城建立提质和
8、文明城市创立迈上新台阶。 二、重点要再突出，进一步强化措施、精准发力 近年来，我们坚持县城建立提质和文明城市创立有机结合，以文明城市创立引领县城建立提质，以县城建立提质支撑文明城市创立，统筹做好规划、建立、治理“三篇文章”，牢牢把握以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四个关键，深入开展交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、城乡建立“治违”、公共效劳“治差”五项治理，有力推动了城市建立提速提质提效和文明城市创立水平提升。*、*作为先行试点，抓住机遇促提升，走在了前列；*虽不是试点，但自我加压勇争先，形成了好的态势。实践证明，开展“五项治理”，解决的是人民群众反映
9、最剧烈的问题，补齐的是综合承载力量最为突出的短板，加强的是城市治理体系最为薄弱的环节，是县城建立提质和文明城市创立的主要抓手。目前，“五项治理”已经形成了有效推动机制，取得了阶段性成效，但有的单位 熟悉还跟不上，有的工作推动措施还不够精准，一些深层次问题刚刚破题，标本兼治的任务依旧很艰难。今日之所以让一些单位作表态发言，就是要树立较真碰硬抓落实的鲜亮导向。各地各部门要从详细工作做起，抓落实、见实效。尤其要聚焦“五项治理”，把问题找准，把措施定实，以“三力治污”“七策治堵”“四化治脏”“三字治差”“四抓治违”，推动“五项治理”取得实质性突破。 （一）坚持“三力治污”，着力推动生态环境整治。 第一
10、力是要倾力推动大气污染防治。今年以来，全市空气质量有了肯定的改善，但大气污染防治工作形势依旧比拟严峻。第一，肯定要化压力为动力。破釜沉舟、背水一战，一天一天地争，一微克一微克地保，把差距缩小到最小程度，决不能自暴自弃，更不能希望通过今年的不作为来减轻明年的任务基数。其次，肯定要变粗放为精准。目前看来，影响污染防治工作的缘由许多，但最重要的还是措施粗放、落实粗放。要有针对性地进展防治，把措施细化落实到不同地区、不同时段、不同企业，切忌大而化之、搞“一刀切”。第三，肯定要让问责见真章。从现在起到年底，不允许主要污染指标不降反升，不允许在全省排名不进反退。PM10、PM2.5、空气优良天数三项指标和
11、这两个“不允许”，年底是要兑现的，既兑现到市级层面，也兑现到县（市、区），该问责的要从严问责。其次力是强力推动水污染防治。以落实河长制湖长制、推动“四河三渠”综合治理为抓手，大力开展饮用水水源地爱护、黑臭水体治理、全域清洁河流攻坚、农村污水治 理，持续抓好截污治污、引水补源、河道治理、游园湿地、路网环通、沿河棚改等工作，着力提高污水集中处理率，解决水污染问题。没有完成污水处理厂建立任务的，要严峻追究相关领导责任。要将黑臭水体视为“眼中钉”、“肉中刺”，以零容忍的态度彻底治理到位。第三力是协力推动国土绿化提速提质行动。市里对国土绿化提速提质行动作出部署后，大局部地区都快速行动起来了，但也存在推动
12、不平衡、质量不高、一些地方动力缺乏等问题，有的县至今仍没有行动。各地各单位要根据国土绿化提速行动安排部署，抓住冬季植树造林有利时机，年底前完成各项既定目标任务。要做好郑西高铁、连霍高速、二广高速、洛栾高速两侧的绿化补植补栽工作，扎实推动村庄绿化，保质保量完成中心城区绿化任务。绿化不仅要看数字、更要看形象，要着力扩大绿化规模、提升绿化质量、促进绿化惠民。在城乡规划建立中，最好的“留白”就是植绿，城市暴露的地方都要做好绿化。 （二）坚持“七策治堵”，持续推动交通秩序整治。 畅捷、有序、安全的交通不仅是城市功能的组成局部，也是城市形象的重要表达。交通拥堵成因许多，必需标本兼治、多策并举，加快解决城市
13、交通之堵，进而解决人民群众心中之“堵”。当前，*正在加快构建现代城镇体系，地铁、快速路、立交桥等一批重大工程全面铺开，肯定程度上加剧了交通拥堵问题。群众对*交通拥堵现象谈论较多，作为党委政府要积极回应、着力解决问题。经过全市上下特殊是公安交警部门的努力，这段时间已经取得了一些效果，大多数群 众赐予了认可。虽然还有一些路段、时段较堵，但人民群众感觉到党委政府在行动，信任通过努力，肯定能解好一时之堵、带来将来之畅。一要坚持规划引领“治堵”。结合城市规划布局，科学研判交通流量，合理规划交通方式、交通路网，畅通大链接，打通微循环，进一步提高交通容量。要更加注意细节，无论道路修建挨次还是港湾式站台、停车
14、场、路口分道等，都要在规划中表达。二要优化完善路网“治堵”。统筹主路、干道、环城路和支路、辅路、街道，既抓好王城大道、古城路、环城路等重点交通工程，打通快速通畅的主动脉，又抓好“小切点、大见效”改造工程，打通断头路、堵点路、卡点路，实现微循环。既抓好道路主体工程建立，又抓好交通组织配套提升，确保道路主体工程建成时，斑马线、信号灯、港湾式站台等同步投用。三要开展专项整治“治堵”。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就进展专项整治，严峻打击各类交通违法行为，重点整治车辆乱停乱放、行人乱穿公路、非机动车违章占道、商贩占道经营、违规违法车辆上路行驶等问题，切实标准交通秩序。四要增加停车车位“治堵
15、”。从规划做起，从建立入手，从解决急需的问题抓起，积极推动地面停车场、立体停车场和地下停车场建立，严格落实住宅小区停车场车位比配套，机动增设临时停车场，推动静态交通供需平衡。一些地块拆迁后，在土地出让前、工程开工前，可作为临时停车场。五要提高公交分担“治堵”。统筹轨道交通、快速公交等，加快进展城市公共交通，完善线网布局，加快换乘枢纽建立，扎实推动公交集团改革，提高公共交通掩盖率和分担率。六要强化信息支撑“治堵”。加快物联 网、车联网、出行信息采集系统、出行效劳系统等方面建立，推动公交、道路、停车、共享单车等智能平台互联互通互享，实现智能化疏“堵”提速。七要提倡文明出行“治堵”。以文明交通创立为
16、抓手，全面加强社会面宣传，推动文明交通、依法交通理念进社区、进单位、进学校、进公交车和出租车，让文明出行蔚然成风。要落实好“路长制”，发动志愿者、老干部督导团等方方面面参加到治堵工作中来，形成联动机制。 （三）坚持“四化治脏”，持续推动市容卫生整治。 市容市貌既是城市的“面子”、也是城市的“里子”，打算着城市的第一印象，影响着市民的生活质量。今年以来，我们集中抓了建筑墙体治理、广告匾牌治理、市场整治、“厕所革命”、管线入地等工作，“脏乱差”等视觉污染少了，但各城市区工作推动不平衡，局部城市区行动不力。比方，对龙门高铁站的广告标牌治理，要纠治商业广告过多的倾向，按比例投放肯定数量的公益广告，将*
17、形象展现出来。下一步，要在机制建立上下功夫，推动“治脏”工作由表及里，让市容市貌表里如一。一要推动小区治理物业化。无论是老小区还是新小区都要推行物业化治理，对小区内的清洁、绿化、交通、设备进展统一治理，持续推动小区建筑墙体治理、雨污分流、车辆进停车场等工作，实现与公共市政有机连接。二要推动街面治理网格化。把城区街面划成若干边界清楚的治理区域，明确责任单位、治理任务、工作标准，探究推行“街长制”，对环境卫生、门前“三包”、广告匾牌、公 共厕所、绿化亮化、地面墙体、市容秩序等进展常态化巡查检查。各城市区要扎实推动城市“双修”，做好街面整治。三要推动市场治理标准化。加快实施“退路进店”“退路进场”，
18、坚决取缔公路市场，加快集贸市场标准化建立、专业市场疏解转移，积极落实标准化治理要求。要抓好已规划专业市场的建立工作，推广新安县在市场治理方面的胜利阅历，切实把市场建好管好。四要推动路面清扫机械化。路面机械化清扫高效安全，是大势所趋。当前，中心城区路面清扫机械化已实现全掩盖，要总结推广路面清扫机械化作业法，向有条件的县城、乡镇推广。全市要加快推动新能源清扫车辆对传统汽油、柴油车辆的替代，避开尾气排放对环境再次造成污染。市政府要特地讨论，拿出资金支持；县（市、区）在购置道路清扫车辆时也要优先选择新能源车。 （四）坚持“三字治差”，持续推动公共效劳整治。 城市工作做得好不好，公共效劳是重要的评判标准。目前，我市公共效劳领域供应缺乏、质量不高、分布不均等问题还比拟突出，离满意人民群众的美妙生活需要.