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1、 实现碳达峰心得体会范文碳中和碳达峰心得体会1000(4篇)对于实现碳达峰心得体会范文一 一、辩证对待形势坚决进展信念 过去的一年很不平凡，不仅面对着简单多变的经济形势，而且经受了支援抗震救灾、迎奥运保稳定等特别考验。在省委、省政府正确领导下，全市各级坚持“科学进展跨更加展”总基调，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，经济整体保持了较好的进展态势，各项工作都取得了明显成绩。这次现场观摩，总的感觉是全市工程建立今年比去年好，下半年比上半年好，整体比预想得要好，看了的确让人感到有底气、有信念。尤其珍贵的是，在进展困难加大的状况下，大家保持了干事创业的激情、苦干实干的作风、昂扬向上的士气。信，心是金
2、，士气也是金。这是我们迎难而上、争取更大进展的盼望所在。 明年经济工作将面临特别简单严峻的形势。前不久召开的中心经济工作会议，科学分析了形势，鲜亮地把保增长作为明年经济工作的首要任务，突出强调了保增长的根本途径、主攻方向、主要动力和工作落脚点。全省经济工作会议确立了“积极作为、科学务实的工作基调，明确了全省经济工作的总体要求、目标任务和工作重点，为我们指明白方向。我们肯定要结合实际，仔细学习领悟，把握精神实质，切实把思想统一到中心对国内形状势的分析推断上来，统一到中心和省委、省政府的决策部署上来。 (一)充分看到困难，切实增加忧患意识。全球性金融危机仍在集中和扩散，对实体经济的影响仍在进一步加
3、深。受国内外经济形势影响，进入第三季度以来我市经济增速明显放缓，主要经济指标增幅逐月下滑。困难和问题主要表现在：工业经济持续回落，纺织、机械、化工等行业停产限产企业渐渐增多，企业亏损面扩大、亏损额增加，工业经济下滑已成为我市经济进展的。最主要冲突。市场需求明显减弱，金融危机的负面效应正在从生产性领域向消费投资领域集中，工业品价格指数和消费物价水平逐月下行，社会消费意愿受到较大影响，房地产市场持续低迷;外贸出口萎缩，受全球市场影响，我市多数出口产品受到冲击，使原来基数较小的外贸经济更加乏力，局部农产品(18.34,-0.33,-1.77%)出口量增价减，外贸出口企业严峻受挫。财政增收难度加剧，实
4、体经济困难直接反映在税收上，税收增幅下滑明显，同时政策性减收因素增加。就业形势严峻，企业减员明显增多，大学生就业冲突更加突出，农夫工返乡大量增加。农夫增收更加困难，大局部农产品价格下降，农夫工工资水平不增反降，农夫收入中工资性收入增长放慢。我市经济进入调整“阵痛期”已无可避开。从各方面的分析来看，明年上半年特殊是第一季度困难将会更大，假如上半年不能消失新的“拐点”，全年要想翻过来就更难。对此，肯定要有充分的思想预备，决不能盲目乐观、麻木不觉，宁可把困难估量得更充分一些，宁可把应对措施预备得更周密一些，防止因缺乏预备而陷于被动。同时必需明确，直面困难是为了克制困难，“事不避难，知难不难”，在困难
5、面前决不能意志消沉，弥散悲观论调和恐慌心情，更不能把困难当作无所作为的理由。大量事实证明，困难放在头上就是“灭顶石”，就会被击垮;困难踩在脚下就是垫脚石”，就能拾级攀上新台阶。 (二)充分看到有利条件，坚决迎难而上的信念。尽管经济进展面临严峻困难和严峻挑战，但做好明年经济工作我们依旧有着很多有利条件和积极因素。从大的进展背景看，我国进展的重要战略机遇期仍旧存在，不会因这场金融危机而发生逆转;我国经济进展的根本态势没有变，中心出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势，应当坚信，我们国家这艘经济巨轮完全有力量抗击风浪。就我市来说，多年的进展奠定了较好的根底，今年经济总量将突破两千亿规模，具备
6、了肯定抵挡风险和适应市场变化力量;这次危机中各地受冲击较大的外向型产业和房地产业，在我市尚未成为支柱产业，经济受正面冲击相对小一些，肯定程度上为我们供应了盘旋空间和应对时间;宏观经济一旦触底反弹，我市资源型产业也有望较快止滑上升。还要看到，我市正处在工业化加速期和城市化扩张期，本身有着强劲的内在动力和较宽敞的增长空间。特殊是近年来，无论形势如何变化，我们都始终抓住进展第一要务不放松，坚持“科学进展跨更加展”的总基调不动摇，在“学苏北、促跨越”效应带动下，干成了很多过去不曾想、不敢于的事情，进展的上升通道已经翻开，这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。更为重要的是，这场金融危机也带来了一系列现实
7、机遇：一是宏观政策机遇。四季度以来，中心对宏观经济政策作出重大调整，实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，密集出台一系列政策措施，进展环境更加宽松，投资导向更加明确，政策效应不断加大;出手之快，出拳之重，措施之准，工作之实，前所未有。京沪高铁、南水北调东线工程两湖段、济徐高速、内河航运中心建立等一批国家和省实施的重大根底设施、生态环保工程、文化工程将加快推动，都会对我市产生拉动作用。近年来我们始终强势推动工程建立，储藏了一批符合国家投向的大工程;在重点产业领域、根底设施和生态建立领域蕴含着大量投资热点，抓住时机完全能够办成一些大事。二是转型升级机遇。从某种意义上讲，危机实质上是市场对产业和产品
8、构造的强制性调整，从外部形成了“倒逼机制”，在产业进展内在规律和市场外在要求的共同作用下，将有利于缩短我市转型进展的进程。这也使我们在转变进展方式、加快构造调整上，熟悉更加统一、行动更加自觉。三是改革创新机遇。中心提出“把深化改革作为提振市场信念的最好方法”。改革导向明确，创新空间增大，可以借机加大改革创新力度，加快破解一些困扰我市进展的深层次体制机制问题。四是外向拓展机遇。全球经济、动乱导，致国。际资本对外寻求战略合作的，愿望趋、于剧烈，资本、产业、人才等要素加速流淌，同时南方和沿诲兴旺地区一些产业资本，也会加速向内地转移，我市承接产业和资本转移的梯度效应更加明显。只要我们坚持不懈地培植区域
9、综合优势，就有可能成为国内外投资者的新目标市场;同时可以不失时机地低本钱开拓市场，引进急需的各类人才，提高对外开放水平。因此，我们有理由坚决信念。各级领导干部要以“主心骨”的姿势发挥主导作用，引导各级干部提振进展信念，引导企业家坚决投资信念，引导城乡群众增加消费信念，让信念转化为引导预期和支撑进展的势能。 (三)切实看到竞争压力，增加跨越赶超的紧迫感。我们正处在一个经济大变局中，全球经济减速与国内周期性调整叠加、外部冲击与内在压力并存、短期问题与长期冲突交错。世界经济格局正在发生重大变化，国内区域进展也进入重新站位的关键阶段。在这种特别时期，区域之间对市场的争夺会更残酷，对要素的拼抢会更剧烈，
10、区域竞争压力会更大。我们比学的苏北五市，逆势上行，的势头非常强劲，111月份预算内财政收入增幅平均在30%以上，固定资产投资平均增长35%以上，实际利用外资平均增长60%以上。从我省状况看，111月份潍坊市地方财政收入已超出我市15亿多元，固定资产投资超出我市580多亿元，并且增幅高于我市;临沂市的固定资产投资总量和增幅也都超过我市。我们必需有危机感和压力感。赛车场有个“弯道超越”现象，困难风险最大的时候，也是拉开差距的时候。现在大家都处在进展的“弯道”竞争阶段，这正是实现跨越赶超的关键时期。我们在拼进展上、肯定要咬紧牙关，不走神不松劲，以坚韧进取的状态，争取在这一轮波动调整中成为胜出者，为实
11、现跨越崛起奠定根底。 二、明年经济工作的目标要求 明年是新中国成立60周年;也是实施“”规划的关键一年。保持经济平稳较快增长，意义非常重大。明年全市经济工作的，总体要求是，全面贯彻落实中心和省经济工作会议精神，围绕打造区域进展新高地的战略目标，以保持经济平稳较快进展为首要任务，积极作为，科学务实，坚持“科学进展跨更加展”的总基调，坚持工程建立、招商引资、园区进展“三项重点工作格局”不动摇，突出投资拉动、消费促动、创新驱动，保增长、保民生、保稳定，促就业、促转型、促开放，确保各项主要经济指标增幅高子全省平均水平。明年经济进展的主要目标是，全市生产总值增长12%左右，地方财政收入增长9%左右，固定
12、资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，外贸进出口总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入和农夫人均纯收入均增长8%左右，节能减排确保完成省定各项指标。确定这些目标充分考虑了现实性和可能性，立足于在全省进位次;同时有利于稳定社会预期、增加进展信念。做好明年的工作，必需进一步解放思想，抓住事关进展全局的重大问题，创新进展理念，拓宽进展思路，进一步翻开进展通道。 (一)创新现代融资理念。我市的进展布局和开发建立框架已经铺开，现在最需要解决的是钱从哪里来的问题。有两个观点供大家争论：一个是财政有限论。财政资金数量有限，用途受限。从数量上讲，再有实力的财政，也难以满意城市大规模市政
13、设施和根底设施建立的需要;从用途上讲，财政政策取向是公共财政，主要是保运转保民生保公益事业，不行能拿出太多财力用于根本建立。另一个是市场机制论。现代城市市政和根底设施建立，根本的出路在于市场，这是加快推动根底设施和城市建立的不二法门，也是先进地区的共同阅历。用通俗的话说，就是用明天的钱干今日的事、用市场的钱干进展的事、用财政的钱干百姓的事。在市场化融资、适度超前搞建立这个问题上，肯定要把思想“扣子”解开。从投资经济性看，“用明天的钱干今日的事”会产生加法和乘数效应。现代经济是城市经济，经济活力取决于城市承载力量和聚拢要素力量，而这些力量的前提是完善配套根底设施和市政公用体系。一个地区的自然资源
14、不会自然转变为进展资源，实现这种转化首先要突破根底设施尤其是交通根底设施。根底设施早改善，城市价值就早提升，城市对经济的综合拉动力量就强，投资收益性就好，就会形成良性循环。这样还可以让市民提前享受城市设施改善带来的实惠，受益最大的是老百姓。同时，超前制造良好的根底设施条件，就等于在区域竞争上先行了一步，在吸纳聚拢进展要素上取得了先机，这种受益更是难以量化的“高回馈”。仅从投资效益分析，也是一笔合算的经济账，按一般利率和物价系数测算，现在投入1元钱，相当5年后的1.52元钱。当前形势下投资导向明确，信贷政策宽松，融资本钱和原材料价格低;正是融资建立的大好时机，再不能错过了。在这个问题上，要澄清一
15、些模糊熟悉：破除片面的政府负债观。每年挤出肯定财力用于城市公共设施建立是必要的，特殊是在城市建立的扩张期，政府适度举债突破一些根底设施，建立一些场馆、公园等公共效劳设施是必需的，但攒多少钱办多少事是建不成现代化城市的。固然我们要量力而行，尤其是在明年经济形势严峻的状况下，更应留有余地。但不能一提扩大市场融资，就认为是政府举债。搞城市资本经营不是简洁的政府贷款，“用明天的钱干今日的事”也不能等同于政府负债，而是借助政府信用吸纳社会和金融资本参加城市建立，这是符合市场规律的现代资本运作模式。破除所谓的形象工程观。根底设施建立先行，绝不是急功近利、搞政绩工程，而是利于长远的根底工程、对将来负责的民心
16、工程。要坚决反对盲目攀比、贪大求洋、不切实际、劳民伤财的面子工程，把有限的资金用在刀刃上，用在进展的关键环节上和急要部位，尤其是困难县更要留意，乡镇政府不得举借新债。破除狭隘的经营城市观。有的同志把经营城市看作单纯地炒地卖地，把眼睛只盯在土地级差收入上，这必定导致资本运作渠道的单一，路子也会越走越窄。经营城市就是用市场的理念对待资源、用市场的方法整合资源、用市场的手段运作资源，是实现城市资源变资本的一种可持续进展模式。土地、水务、市政公用设施、文化旅游景点，甚至城市垃圾、污水处理都是可以运作增值的资源。经营城市以政府信用为根底，政府主导，市场运作，动态平衡，既符合现代城市建立规律和市场经济原理
17、，又是先进城市早已走出的胜利路子。我们要潜心做好这篇大文章。破除盲目的担忧观。认为市场化融资有风险，可怕将来背包袱。这种担忧是不必要的。只要按市场规律办事，把资金投在能拉动资源高效配置、提升城市承载功能的工程上，就会形成投资与收益的良性循环。固然，市场化运作既要勇于创新，敢于突破;同时又要建立在科学决策、审慎决策的根底上，保证程序和实体的合法性，保证投向的合理性，保证投资风险的可控性。市政、城建、交通、水利、北湖度假区等5家投融资公司要实质性运转起来，政府原则上是“交任务、给政策、不拿钱”，供应必要的政策和启动条件，资金由投融资公司从市场上找，用市场化的方法找，要尽快把路子闯出来。” (二)确
18、立资源招商理念。我市资源优势突出，但资源优势并不等于产业优势，更不等于资本优势，自然资源也不等于进展资源。济宁要实现跨更加展，必需将资源变成资本。突破点就是资源招商!以煤炭资源来说，我们目前停留在粗放式开发阶段，产业链条短，附加值低，资源优势远没有释放出来。要下决心通过资源招商放大优势，引进有实力的大集团、大企业进展规模开发、上下游产品一体开发，形成突破一个、带来一串的联动效应，真正把煤炭深加工和非煤产业做强做大。鄂尔多斯就是通过引进国内外大企业进展资源开发，建立起煤化工大产业和相关产业，地方财政收入连续6年增长50%以上，制造了资源型城市开放进展的新模式。资源不在于由谁开发，而在于怎样开发，
19、以什么样的模式开发。决不能认为只有济宁人开发才能“肥水不流外人田”，这实际上是一种“小农”意识。要把煤炭资源变为进展资源，变为招商资源，变为吸引大规模投资的牵动性资源。谁按产业链的大思路开发，就支持谁;谁对地方进展奉献大，关联产业做得好，就鼓舞谁。要从新批的煤矿和地方矿开头，舍得让渡股权，借助资源招商形成链条式开发的新模式，实现资源的滚动增值和产业延长膨胀。目前煤矿企业纳税关系已根本理顺，到了办好这件大事的时候了。同时，要树立全新的资源观，不仅矿产、土地、水等自然资源是可以转化利用，人文、生态、旅游等也是重要的招商资源，同样具有招商价值和吸引力，森达美集团到我市合作开发水道港口就是例子。把“开
20、放”两个字倒过来，就是“放开”，要放开一切能放开的资源，下决心走出资源招商的路子。 (三)坚持基建先行理念。资源优势转化为进展优势的重要前提，就是要有配套的根底设施支撑。我市不仅资源富集，而且产业聚拢也到达肯定程度，目前最大的瓶颈就是根底设施特殊是交通设施滞后，在很大程度上影响着综合优势的形成和资源优势的转化，也制约着商务本钱降低和对外吸引力。在这个问题上取得突破，其意义绝不仅在于促增长的即期效益，而会形成多重支撑带动效应，成为跨更加展的强大推力。进展经济学理论说明，根底设施建立对一个地区的进展是正相关系，处在工业化阶段的地区，根底设施存量每增加1%，经济总量就会增长1%。还要看到，现在已进入
21、加快根底设施建立的“黄金时间段”，国家到20xx年规划新增的4万亿投资中，有2.2万亿用于根底设施，我省新增投资规划中也占有相当重量。明年要把根底设施建立作为“重头戏”，坚持“以路为纲、四个结合”：以交通路网建立为重点，拉开根底设施框架。把交通建立与城市进展相结合，带动城市框架的拓展;把交通建立与园区进展相结合，带动园区承载力量的提升;把交通建立与物流业进展相结合，带动综合物流运输体系的完善;把交通建立与新农村建立相结合，带动城乡一体化进程。 (四)强化集约进展理念。集约进展是以提高效益为根底的新型进展模式，在进展受资源和环境承载力制约日趋严峻的今日，必需更加坚决地走集约进展道路。就我市土地资
22、源来说，一方面日趋稀缺;另一方面粗放利用的问题比拟突出。主要问题是：集中开发不够，这里一片那里一片，没有形成板块“亮点”;土地利用效益低，工业用地平均投资强度每亩只有185万元，低于全省平均水平近90万元;土地闲置铺张严峻，城中村、城郊村有大量闲置土地、低效利用土地和废弃厂房院落。高新区的产业密度属于比拟高的，去年一次性整理出5000多亩土地，其他地方可想而知。要在执行最严格的耕地爱护制度的同时，在政策框架内用活用足政策，决不能把一个地方的进展寄予在大量违法违规用地上。既遵守法规，又敏捷有度;既勇于突破，又反对蛮干;既敬重规律，又讲究方法。这就要求我们领导进展的水平要更高，运筹工程的方法要更多
23、，既要想干，又要会干;既要敢干，又要干成。破解资源约束难题，必需在创新土地集约利用方式上做文章。要向存量要空间，通过合村并点、土地复垦、废弃地利用、淘汰落后产能等方法盘活闲置土地;充分挖掘已供土地潜力，强化批地后的跟踪治理，对批而未用、低效利用土地准时整治。要变低效为高效，要转变靠“圈地”求进展的思路，工业用地要强化“亩产效益”观，提高投资强度和土地利用率，真正实现“寸土寸金”。要分别不同类型讨论详细政策，引导园区通过法律、行政、经济等手段，实行土地向高效工程、高新工程、成长性好的工程优先配置;低于肯定投资规模和容积率的工程，不单独供地，小工程可以用标准厂房的方法解决;对低效和落后产能占地，要
24、适时进展“腾笼换鸟”。要由零散变集中，下大力整合资源，转变土地无序利用、零星开发的状况，通过城乡用地挂钩、准时修编用地规划、土地复垦等方式，集小成大，集点成片，实现规模化集约化利用。要用政策换资源，以土地流转改革为突破口，在统筹推动城乡进展过程中，通过创新政策，推动“工业进园区、村庄进社区、居住进小区”，实现土地合理转化利用。需要强调的是，不仅土地资源要创新集约节省方式，矿产资源、水资源和其他自然资源都应如此。 (五)树立生态优先理念。我市生态资源丰富多样，这是难得的进展优势，必需把生态建立放在优先地位。区域进展已显现出一个根本趋势：生态不仅是进展资源，而且是重要的进展资本;生态的保值增值，是
25、其他进展要素保值增值的前提和根底，也是提升区域竞争力的关键因素。强调生态优先，不是不要进展，而是要转变以破坏生态换取一时进展的粗放增长方式，实现“由环境换增长”向“以环境促增长”的转变。当前我们把保增长放在经济工作的首位，绝不是放松节能减排要求，绝不是让落后产业杀“回马枪”，决不允许再走“两高一资”的老路，“好”字当头不能忘，环境爱护“紧箍匝”不能松。这次金融危机给我们上了一课，就是落后产业和低端产品迟早要被淘汰。我们要更加坚决地推动经济战略转型，主动淘汰落后产能和“高耗能、高污染”企业，全力打好节能减排攻坚战。要尽快编制实施环南四湖大生态规划、九龙山区域山体修复和生态重建规划、都市区大纵深绿
26、化规划、塌陷地治理和生态修复规划，全面启动“大生态”建立，实现“绿色”崛起。 三、全力抓好牵动全局的重点工作 保增长是一场攻坚战，需要整合各种资源要素和力气，从各个领域全面推动;同时又要抓住重点工作和关键环节，以重点突破牵动全局。对农村改革进展问题，全委会已特地讨论部署。还有几项重点工作再强调一下。 (一)强力抓工程带动，为保增长供应支撑。任何状况下，抓工程都是抓进展的“牛鼻子”;在当前特别时期，工程建立更是撬动增长的“黄金支点”。要抓好工程的对接和申报。对近期国家1000亿投资和省确定的重点投资规划，我们工作比拟主动，争取成效比拟明显。明年中心将安排预算内投资3900亿元、增发国债5000亿
27、元，省里投资规模也将明显扩大，务必抓好工程筛选论证和对接，落实工程报批的各种要件，提高工程申报的胜利率，争取更多的工程进入国家和省“盘子”。要抓好工程的筹划和包装。在这种特别时候，筹划工程就是谋划进展，筹划的好工程越多，赢得进展的时机就越多。决不能在这个问题上被动，决不能在我们工作环节上留下圆满，决不能消失工程提报后续不继的问题。要根据我们既定的重点领域，突出“大”、保证“优”、注意关联性，分期分批搞好工程的筹划、储藏和运作，形成“储藏一运作一争取一落地”的良性循环。要抓好工程的落地和推动。对在建工程要集中力气加快进度，确保按时间节点投产达产;要不连续地启动具备开工条件的工程，持续形成工程建立
28、的热潮。注意在要素保障、责任落实和督查考核等方面进一步完善工程推动机制，但凡纳入国家、省重点工程规划和市“三重”工程范围的，优先安排土地指标、信贷规划和财政性配套资金，重点保证工程工程的环境容量，确保早日开工见效。对市级以上重点工程、重大工程和投资到达肯定规模的工程，要实行土地“点供”，千方百计保证用地需要。 (二)强力抓招商引资和对外开放，为保增长注入动力。这次金融危机带给我们这样的启发：翻开家门就是世界，危机面前谁也不能置身事外，独善其身;经济患病冲击不能归咎于对外开放，正说明我们利用外部市场和资源力量不够。开放是区域跨越崛起的必由之路，危机之中也隐藏着扩大开放的有利因素。我们扩大开放和招
29、商引资的境地要提高，思路要拓宽，方式要创新。有这样几个问题。需要讨论和推动：一是产业招商问题。产业招商不是一个新话题，之所以强调这个问题，是由于我们在这方面应当有更大的作为。我市在装备制造业方面招商成效比拟好，很大程度上得益于产业链招商，外商看中的也主要是产业上下游配套力量。目前我市在多个领域都初步形成了这种配套力量，应当下功夫把这篇文章做大。一方面，要抓紧搞好“四大千亿级”产业和一批优势产业规划，把规划落实到详细工程，尽可能让产业链条上的每个环节都具有吸引力;另一方面，要搞好园区特色定位，提升主导产业的集聚配套力量，为产业招商供应有效载体。各行业办要在产业招商中牵好头，变守摊维稳为创新进展。
30、二是基金招商且题。私募基金已成为国内外资本市场最为活泼的资本，仅国内市场就有1万亿左右的规模。目前，苏沪浙等一些地区普遍把招商引资的目光盯在私募基金上，我省一些地区也开头突破。本月12日，德州皇明太阳能集团胜利吸引了美国高盛和中国鼎辉两大私募基金，注资近1亿美元。对此我们要作为一个重大课题来讨论，尽快把握其运作特点和规律，组织特地力气，加强与基金中介的联系，争取尽快破题。三是对接跨国并购问题。现在跨国并购已成为外商投资的主要方式，占到国际资本流淌总量的70%。许多跨国公司为躲避金融风险，把我国看作“避风港”，今后一个时期会有大量国际资本流入。招商工作要针对这种趋势，注意从“内线”向“外线”拓展
31、，讨论相关政策方法，引导我市优势企业在明确产权的根底上，积极主动地对接合作。四是“走出去”问题。一些同志对这个问题有模糊熟悉，认为遥不行及。事实上，一些进展水平不如我们的地区，在国外办工厂、建基地、搞开发的不乏其例。最近，国家出台了多项鼓舞境外投资开发的政策措施，仅支持到非洲投资开发的基金就达50亿美元。我们应当充分利用当前各种生产要素本钱偏低的有利时机，鼓舞有条件的企业到境外进展，不断拓展企业进展空间。同时，要讨论制定促进外贸产业进展的指导性规划，出台鼓舞外贸进口的政策措施，加快培育有竞争力的主导产业，提高我市经济国际化水平。明年的招商引资工作，温度还要上升，力度还要加大，督导还要加强，实效
32、还要提高。已确定的招商引资考核奖惩罚法要坚决兑现。 (三)强力抓城市进展，为保增长拓展空间。据测算，中等城市的城市化率提高一个百分点，能拉动gdp增长11.5个百分点;每建立1平方公里的城市设施，至少可带动1.5亿元投资。我市城市进展进入了量的扩张与质的提升，同步推动的历史阶段，城市建立要根据既定的城市空间布局和特色定位，拉框架、扩规模、出模样。当务之急、急中之重是集中突破城市根底设施。就全市域来说，重点启动建立济徐高速济宁段、机场至峄山连接线(北湖段)，连同日东高速、京福高速，形成市域“井”字形大框架，开工建立滨湖路二期工程等一批重点交通根底设施工程，带动沿线县城和小城镇群的进展。就“都市区
33、”来说，以根底设施建立带动一体化进程，加快太白路东西跨河大桥建立进度，东联邹城、西接嘉祥，做到桥通路通;加快曲阜至邹城孔孟新道改造提升;兖州九州路东延工程建立，整体提升五大板块融合度。就中心城区来说，在全面实施好20xx年已开工续建工程根底上，再开工建立水道路高架桥、古水道南段治理和南部路网等一批城建重点工程;加大城市水系综合整治力度，搞好管网改造，实施雨污分流。根据“一城四区、竞相突破”的要求，年内北湖新区要形成框架，济北新区要聚拢人气，西南片区要见到雏形，高新区要提升功能。尤其是北湖新区的路网框架、市政公用设施和南端生态工程要实行“饱和性”投入，根底设施建立要一步到位。老城区改造要抓好重点
34、街区、重点路段、文化景点、已拆迁片区、农贸市场以及居民公共效劳设施建立，提升城市环境和宜居条件。 在加快城市建立过程中，有两个问题要引起重视：一个是房地产业进展问题。国家把房地产业作为支柱产业来抓，足以看到房地产业在整个经济格局中的地位和作用。我市房地产业规模小，仅占gdp的2.3%，远低于全国全省平均水平。但从另一个角度看，这也正说明我市房地产业蕴含着巨大的增长潜力和进展空间。促进房地产业稳定进展，关键是在找准“症结”，突出一个“放”字，在标准房地产市场秩序的前提下，真正放开房地产开放市场，打破区域壁垒，让更多有实力的外地开发商进入济宁房地产市场;突出一个“保”字，加大廉租房、经济适用房等保
35、障性住房建立力度，我市在这方面欠帐比拟大，要抓紧推动;突出一个“活”字，搞活一般商品房消费市场，放宽二套房政策，通过政府补贴等方式激活农村住房建立，促进房地产业加快进展。另一个是城市治理问题。随着城市建立的铺开，城市治理任务越来越重，务必克制“重建轻管”的倾向，切实抓好城市综合整治治理。虽然我市已创立为“省级文明城市”，但城市治理仍存在许多突出问题，要结合扩大创立成果，在创新治理体制和构建长效机制上花大力气，做到“责任有主体，治理无缝隙”，使城市规模与治理层次同步提升，城市品位与市民素养同步提升。 (四)强力抓改革创新，为保增长增加活力。任何资源都是有限的，只有改革创新的资源是无限的。在本月2
36、7日政治局第十次集体学习时强调，要坚决不移地推动改革开放，不动摇、不懈怠、不折腾。明年国家将在许多领域推出改革措施，改革的涉及效应会更大。我们必需争取主动，积极稳妥地配套推动。同时，针对影响制约我市进展的深层次体制机制问题，下决心在重点领域、重点环节的改革创新上迈出更大步伐。近年来我市推出的各项改革措施，像园区治理体制改革、城乡统筹配套改革试点、财政治理体制改革、投融资体制改革、旅游体制改革等，有的刚刚起步，有的还未真正破题，必需连续深化完善，确保取得实实在在的效果。有两个问题需要引起重视：一个是加快金融效劳体系创新问题。一个区域金融做不活，进展确定要吃大亏。应当看到，国家适度宽松的货币政策是
37、一种间接调控政策，并不直接作用于微观主体;用好货币政策的关键在于拓展区域金融进展空间。在任何状况下，争取国家金融机构的支持都很重要，必需不断创新银地合作方式;同时要把搞活地方金融的撬动点，放在进展民伺金融机构上。目前国家已启动小额贷款公司试点，央行起草的“放贷人条例”有望近期通过，金融业对民间开放的大门正在开启。我们要抓紧讨论相关政策措施，大力扶持民间金融机构进展，加快引进各类股份制银行、小额信贷公司和财务公司在我市设立机构，尽快形成多元化、多层次、多渠道的融资格局。要特殊重视完善担保体系，目前我市40家担保机构整体上处于“小、散、弱”状态，只有一家注册资金过1亿元，担保额仅18亿元;德州市注
38、册资金过亿元的就有5家，担保贷款到达140多亿元。必需下决心整合担保资源，讨论担保扶持政策，通过风险补偿、免征营业税等方式，尽快培育一批资金雄厚、运作标准的品牌担保公司，以担保业的领先突破，打破中小企业融资“坚冰”。另一个是推动科技体制创新。高度重视科技创新对转型进展的引擎和推动作用，围绕加快科技“长入”经济的步伐，打破区域行业之间封闭格局，整合市内科技资源，建立产学研合作创新公共效劳平台;打破科技和资本的隔膜，建立高科技风险投入机制，实现科技和资本的“联姻”，释放高新技术产业进展的爆发力;打破园区内企业之间的封闭研发模式，探究科技创新“园区化”的路子，实现科技资源要素共享共用。 (五)强力抓
39、企业运行，为保增长夯实根底。活企业是保增长的根底，没有微观主体的良好运行，就没有宏观根本面的持续好转。要保持对微观运行状况的高度关注，把保企业作为保增长的根底性工作来抓。要千方百计解决中小企业资金难题。政府和金融部门要树立和企业共渡难关的思想，加大政银企对接力度，完善银行贷款风险补偿方法，建立中小企业偿债周转金制度，推广鱼台互联互保模式，帮忙企业解决实际困难。要尽心尽力扶持企业开拓市场。在市场不景气的。状况下，保市场就是保生存。各级政府要在这方面多想方法，对涉及主导产业的重点产品，通过各种方式提高本地市场占有率。要结合重点工程的实施，带动促进我市工程机械类产品的销售。留意分行业讨论详细方法，引
40、导上下游企业、关联企业加强协作，相互促销产品，合力开拓市场。要想方设法引导企业提升治理水平。治理永久是企业升级的大道。目前一些企业遇到的种种困惑，从内部找缘由主要是治理粗放，这在很大程度上制约着企业的竞争力。有关部门要引导企业在强化治理上下功夫，通过现场观摩、新模式推广等方式，推动企业练内功、挖潜能、强素养。要坚持不懈地优化企业进展环境。在这种进展特别时期，优化环境比任何时候都重要。要突出为企业松绑减负，各类税费能减则减、能缓则缓、能免则免。严格清理各类达标检查，决不允许以检查之名干扰企业正常生产经营。连续强化对部门效劳的社会监视，严峻查处不作为、乱作为行为，切实为企业进展制造良好社会环境。
41、四、切实保障民生维护社会稳定 越是困难的时候，越要关注和改善民生。以往我们常讲，让进展成果更多地惠及广阔群众;现在更应当强调，要把经济波动对民生造成的影响减小到最低程度。无论遇到什么困难，对民生的投入只能增加不能削减，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的掩盖面只能扩大不能缩小。但凡中心和省出台的民生政策要确保落实到位，但凡民生工程资金要一分不少地用在百姓身上，但凡已经作出的民生承诺要不折不扣地兑现。明年的民生工作要这样把握：要把重点放在城乡困难，群体上，突出“雪中送炭”，尽可能让群众直承受益;要表达工作连续性，连续坚持行之有效的民生政策措施;要坚持尽力而为、量力而行，确保民生工程的可
42、持续性。要把就业放在民生工作的首位。经济消失困难，首先要关注就业。当前就业形势相当简单严峻，由企业减产带来的职工阶段性下岗和失业问题已浮出水面，高校毕业生、复员军人等新增劳动力也将明显增多，大量的返乡农夫工也急需就业岗位，就业面临着前所未有的压力。各级必需把就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，确保就业形势根本稳定。县市区守土有责，书记县长要仔细算帐，算清手头有多少就业岗位，做到心中有数。当前形势下解决就业问题，一头要稳住“存量”，引导各类企业担当社会责任，限产不停产、停产不放假、尽量不裁员;一头要扩大“增量”，千方百计挖掘就业岗位，谁手里的就业岗位多，谁就主动。要积极推动创业带动就
43、业，通过落实财政扶持、减免税费、就业信贷等措施，降低创业就业门槛，争取开发更多城镇就业岗位。要把保证城乡困难群体生活作为重点。经济消失困难，最简单受影响的是城乡困难群众。对城乡困难家庭、残疾人、破产企业职工、在校贫困大学生，要进一步摸清底数，把握他们的实际困难和现实之：需有针对性地加大帮扶力度，确保根本生活水平不降低。要做好社会保障工作。全面落实好中心和省市出台的各项政策，稳步扩大社会保障掩盖面。重视和加快保、障性住房建立，在这方面我市缺口比拟大，要结合城市开发建立，加大经济适用房和廉租房建立力度，力争用23年时间，全面解决城镇低收入阶层的住房困难问题。 现在全市社会大局总体稳定，但多种不稳定
44、因素大量存在，可以预见和难以预见的风险增多，维护稳定的压力明显增大。各级要留意讨论经济形势变化带来的稳定问题，增加工作的预见性和敏锐性。要注意加强源头治理，作决策要充分考虑稳定风险，抓工作要主动消退不稳定因素。稳定工作总的要求是“一个强化，三个更加注意”：强化稳定工作责任的落实，坚持“稳定第一责任”，把维稳责任落实到单位、部门和详细人员，凡因责任不落实、工作不到位、失职失察失控造。成严峻稳定问题的，要实行责任倒查，严厉予以追究。更加注意超前预防和妥当处置群体性大事，亲密关注简单引发社会冲突特殊是群体性大事的敏感问题，加大冲突纠纷排查化解力度，建立各项应急预案机制。贵州瓮安、云南孟连等群体性大事
45、，有一个很深刻的教训，就是对群众反映的问题处置不准时，把小事拖大，以至于不行整理。因此切不行无视小问题，肯定要看到小问题连着大稳定，立足抓早抓小抓苗头，把冲突解决在萌芽状态。要高度重视房市下跌、企业破产、职工下岗、征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性大事，做到早做预备，不出问题。更加注意社会面的治平稳控，连续抓好“平安济宁”建立，坚持严打整治，着力解决重点部位、重点领域的突出治安问题，建立全方位多层次的治安防控体系，切实增加人民群众的安全感。更加注意做好群众工作，健全群众工作体制机制，创新群众工作方式方法，畅通群众利益表达渠道。做群众工作要留意跟踪关注热点和敏感问题，特殊是关注利
46、益格局调整带来的特别群体，应当解决的问题要尽早解决，应当兑现的政策要如期兑现。仔细落实安全生产的各项措施，加强监视检查，确保不发生重大安全事故。 五、努力提高领导驾驭进展的力量 做好明年的经济工作，面临非常严峻的考验，是对各级领导干部领导水平、工作力量和干事作风的现实检验。要把解放思想作为应对困难的锋利武器，以马上绽开的学习实践科学进展观活动为契机，不断提升思想境地和工作境地，真正做到抓进展有思路有点子，保稳定有举措有成效，干事业有魄力有方法。领导干部要特殊注意提高六个力量：一要提高科学决策力量。越是工作头绪多、难度大，越要注意科学思维和辩证思维，防止和避开决策失误。要把敢于突破和严守法度统一
47、起来，既要勇于打破条条框框，敢于探究进展新路;又要严守“底线”，不闯“红灯”。要把抓重点和谋全局统一起来，既要抓住主要冲突，区分轻重缓急;又要统筹兼顾，搞好相互连接，协调有序地推动各项工作。要把抓当前和谋长远统一起来，既要全力做好当前工作，又不能急功近利，更多地做一些打根底、搭台阶、管长远的事情。要把措施和成效统一起来，解决任何问题都要敬重规律、讲究策略，不能为追求片面效应实行极端手段，尽可能争取综合效益最大化。二要提高政策对接力量。近一时期国家出台的政策比拟密集，而且带有明显的阶段性特点，不仅政策“含金量”高，而且包含着对将来进展的预期，肯定要搞好对接。对接政策的前提是讨论和把握政策，对各项
48、政策要逐条下功夫精学细研，吃透拿准，用足用活，最大限度发挥政策效力。汶上县实行特地小组解读对接和争取政策的方法值得借鉴。同时要高度关注国家马上酝酿启动的有关改革措施，像金融创新、增值税转型、燃油税改革等，超前讨论，把“帐”算透，未雨绸缪，有效应对。三要提高运作工程力量。抓经济不能大而化之、眼高手低，必需提高实际操作力量，就工程来说，不仅要会筹划包装、会谈判推介，还要会协调调度、会推动落地。要把握工程建立涉及的各个环节和要件，熟识土地、环保节能等相关政策，真正成为行家里手。要特殊留意，经济特地人才的引进培育，提高运作工程的专业水平和实际效果。四要提高运筹资金资本力量。这应当成为领导经济工作的根本
49、功。要加强财税工作，提高精细化治理水平，切实加强税收征管，不断优化收入构造，做到聚财有道;提高运筹调度资金力量，保障财政有序支出，做到用财有方，管好用好政府各类引导资金，探究市场化、专业化资金使用治理新路子。学会市场化运作资金，不能逢事就盯着财政。要学习和把握现代金融工具和融资方法，拓宽融资渠道，降低融资本钱，保障重点建立资金需求。切实抓好推动企业上市和争取发行城市建立债券、企业债券工作。五要提高推动落实力量。特别时期需要各级领导干部比平常担当更多，现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候，要特殊讲吃苦、特殊讲实干、特殊讲奉献。连续把苏北作为比学“坐标”，与苏北比精神、比作风、比干劲，不断实现思想状态和工作状态的自我超越。要转变领导工作方式，真正深入到一线，一个工程一个工程地推动，一个难题一个难题地解决，一个环节一个环节地突