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1、 学校治理商业贿赂自查自纠整改落实工作实施方案_自查自纠工作总结 为进一步标准治理，维护交通行政执法的公正、公正性，促进道路运输市场安康有序进展，为贯彻落实安徽省交通厅治理交通建立领域商业贿赂自查自纠实施意见、*区治理商业贿赂专项工作实施方案精神，依据市交通局、市运管处开展治理商业贿赂专项工作精神，制定本实施方案。 一、指导思想 以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实，根据中心纪委六次全会、省纪委七次全会、市政府廉政工作会议和全省交通系统廉政工作会议的部署和要求，依据安徽省交通厅治理交通建立领域商业贿赂自查自纠实施意见、*区治理商业贿赂专项工作实施方案和有关规定，坚持标本兼治，综合治理，明确工作
2、重点，解决突出问题，确保我局治理商业贿赂专项工作取得显著成效。二、目标要求通过开展治理交通运管部门商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂扩散的势头，使交通行政执法人员普遍受到教育，标准执法意识、诚信效劳意识和廉洁自律意识显著增加，经济行为根本标准，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起全局治理商业贿赂的长效机制，确保专项治理工作取得实效。三、工作重点治理交通运管部门商业贿赂要围绕基建工程、行政审批、行政执法、规费征收、资金拨付和使用等环节，重点查处违反基建工程工程招投标制度、违反规费征收标准、违反依法行政有关规定行为，坚决订正基建工程工程中违反商业道德和市场规划的不正值交易行为，坚决
3、杜绝交通行政执法人员利用职权参加或干预企事业单位经营活动的行为等现象，严厉查处交通行政执法人员利用职权擅自违规赐予行政审批、降低征收标准、违规减免规费以谋取非法利益和索贿受贿行为。四、实施步骤根据市交通局、市运管处治理商业贿赂领导小组的部署，我局治理商业贿赂专项安排9个月的时间，从2023年7月中旬开头，至2023年3月底完毕。工作分三个阶段进展。第一阶段：发动部署阶段（2023年7月）。7月14日，召开全局治理商业贿赂专项工作会议，统一思想，明确任务，提出工作要求，完成工作部署。各部门要结合实际明确工作要求和方法步骤，做好本部门的发动部署工作。要仔细组织学习中心、省委、省局和市委、市政府关于
4、开展治理商业贿赂的有关文件，把握政策要求，充分熟悉开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性，统一思想熟悉；做好宣传工作，通过组织专题讲座，开展答题问卷等多种形式，营造工作气氛。其次阶段：自查自纠和依法查处阶段（2023年8月至2023年11月）。自查自纠工作从8月初开头，11月底完毕，集中开展不正值交易行为的自查自纠。依据自查阶段的发觉和群众举报线索，严厉查处商业贿赂案件。以基建工程工程、行政审批、行政执法、规费征收为切入点，组织各部门进展自查自纠。各股、室、站要根据分级负责原则，对所管工作范围负责。 （一）全面调查摸底。摸清在从事基建工程、行政审批、行政执法、规费征收主
5、要环节中，关键岗位和人员违反有关法律、法规、制度、商业道德和市场规章、影响公正竞争的主要手段和表现形式，调查各部门在工作中违反依法行政的行为，把握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等根本状况，列明可能存在的问题清单，为自查自纠打下根底。 （二）查找突出问题。深入查找问题，拟出治理工作中需重点解决的问题清单，明确整改方向。重点查找基建工程中存在的违反商业道德和市场规划的不正值交易行为；查找交通行政执法工作违反有关路检路查制度的不标准行为；查找在规费征收中存在的违规包缴、报停、封存、开票、收取罚款、课以滞纳金等突出问题；查找行政审批人员利用职权谋取非法利益和索贿受贿行为。仔细分析不正值交易行为的
6、表现形式、发生规律和特点。（三）落实整改措施。针对自查中发觉的不正值交易问题，仔细查找监管中的薄弱环节和漏洞，讨论提出解决方法，切实加以整改。总结阅历教训，仔细讨论提出整改措施，端正思想，标准行为，做到严格自律。（四）加强监视检查。把监视检查贯穿于自查自纠全过程，坚持常常性催促检查和重点抽查相结合，确保自查自纠工作不走过场。对自查自纠状况加强监视检查，准时发觉和解决问题，对问题较多、反映剧烈的人员，要现场催促解决，对自查自纠不仔细、消极应付的，重点进展督办，拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发觉，严厉处理。分局治理商业贿赂领导小组将适时组织抽查。（五）准时处理问题。自查自纠要把握政策、讲求策略，自
7、查从宽、被查从严。对查找出的问题，依据事实、情节和后果，以及熟悉态度等，予以区分对待。对情节稍微的，以批判教育和自我订正为主；对虽有问题但能主动说清并熟悉错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分，对普遍存在的问题，结合纠风工作进展自查自纠。（六）严厉查处商业贿赂案件。分局纪委监察员要积极帮助有关机关依纪依法严厉查处商业贿赂案件。要把握案件线索，与检察、公安、审计、工商等部门建立状况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥信访举报网络的作用，向社会公开监视举报电话，广泛发动群众反映和举报商业贿赂行为。要对自查自纠中发觉的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，准时予以查处。要正确运用法律和政策，严格
8、依法办案。 本新闻共2页,当前在第1页12 治理商业贿赂整改措施 治理商业贿赂整改措施 商业贿赂整改措施 一、商业贿赂的概念及特征 在当今世界各国，商业贿赂行为普遍存在，已成为最主要的一种贿赂形式，在市场经济高度兴旺的资本主义国家，大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关，如美国洛克希德公司向日本前首相田中受贿，导致日本对田中提起刑事指控，而且牵连了三名国会议员，震惊了日、美朝野内外，在拉美与东南亚经济进展中国家，商业贿赂现象也比拟严峻。我国改革开放以后，经济竞争日渐剧烈。由于市场机制不健全，拜金主义和“官本位”，“权本位”等腐朽文化思想的影响和治理法规的滞后等缘由，曾在我国规划经济体制下几乎绝
9、迹的商业贿赂行为又重新消失和泛滥，成为严峻破坏经济秩序，腐蚀干部队伍，侵蚀党的肌体，为广阔人民群众切齿痛恨的社会公害，运用党纪、法律手段有效制裁商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济安康进展，是特别必要和迫切的。商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或者购置商品、供应或者承受效劳而采纳在帐外暗中赐予对方单位或者个人财物或者其他利益,以获得交易时机或有利于交易条件的不正值竞争行为.作为贿赂的一种表现形态，商业贿赂具有以下特征：1商业贿赂行为具有隐藏性。商业贿赂以排挤竞争对手为目的，通过隐秘的方式向个人或单位支付财物，其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进展掩盖。2商业贿赂行为目的明确
10、化。商业贿赂是经营者在帐外暗中赐予对方单位或者个人财物或者其他利益，目的是盼望在经营活动中排斥正值竞争，猎取交易时机，从而将自己的产品或效劳销售出去，或者以更优待的条件购置商品或承受效劳。版权全部3商业贿赂行为手段多样化。随着社会经济的进展和查处力度的加大，商业贿赂的把戏不断翻新，手段越来越隐藏。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、询问费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人以现金或实物；为对方单位中的有关人员供应国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂，等等。4.商业贿赂是廉政建立的毒瘤。商业贿赂既是违法犯
11、罪行为，又是对正常、公正的竞争秩序的破坏，严峻破坏了社会主义市场经济秩序。同时，由于商业贿赂往往与局部国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关，又严峻侵害国家工作人员职务行为的廉洁性，扰乱了国家机关正常的治理活动。二、商业贿赂的危害及表现形式近年来商业贿赂在行业中不断地滋生繁衍，影响面越来越宽，对我国市场经济安康进展构成极大的危害。1.商业贿赂背离了市场经济运行规章，破坏了正常的市场交易秩序。在市场经济领域中，商业贿赂已经成为参予竞争企业的运行“潜规章”，面对这样的“潜规章”，企业无力对抗，为了避开在竞争中失去市场时机和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业
12、贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争，破坏了公正交易的秩序，使守法者蒙受其害，诚信遭到贱踏。2.商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置。公正合理的竞争有利于实现资源配置。但是，商业贿赂违反了市场价值规律和市场竞争规律，使交易的天平向行贿者一方倾斜，严峻影响社会资源的合理配置和生产技术、效劳水平的提高以及产业构造的提升，损害了广阔消费者和经营者的合法权益，对我国经济的可持续进展有百害而无一利。版权全部3.商业贿赂加大了交易本钱，增加了消费者负担，造成社会财宝的巨大铺张。据有关部门资料显示，在我国以建筑企业为例其每年的经营费用约占营业额的2至3，而正常的费用范围仅仅在
13、0.3至0.5之内。全部这些费用最终都会转嫁给消费者，使得交易本钱增加，消费者不堪重负。4.商业贿赂滋生腐败和诱发经济犯罪。在商业贿赂成为“潜规章”后，经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。已查处的高官腐败案件证明，腐败通常与商业贿赂相联系，如美国洛克希德公司向日本前首相田中贿赂案，田中内阁因此倒台。在我国已查处的高级领导干部受贿犯罪案件（如成克杰受贿案）和重大经济犯罪案件（如厦门远华走私案）中，绝大多数都涉及到商业贿赂。因此，商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床，已经成为经济领域犯罪的一个突出问题。5.商业贿赂损害国内投资环境，降低国外投
14、资的吸引力。随着近来曝光的“朗讯风波”、德普“回扣门”大事，国际舆论对我国投资软环境的不利评论将直接影响我国的经济进展，国际形象也受到肯定的冲击，商业贿赂很大程度上制约了我国利用外资进展经济。作为宏观经济调控部门，商业贿赂在人民银行系统主要涉及基建工程、大宗物品选购、行政审批、效劳类 治理商业贿赂整改措施第2页 、工程招标、车辆保险、业务交往等活动中。其主要表现形式是单位或个人收受经营者以现金、实物回扣方式的促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、询问费、佣金等.以软回扣方式的高消费款待、酒巴包厢享乐、供应出国时机及风景旅游观光；为对方安装电话、包租大哥大、装修住房等。三、强化商业贿赂治理的措
15、施商业贿赂是市场经济的一颗毒瘤，假如不能得到有效治理和去除，将会造成经济秩序的严峻混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。因此，必需下大力气依法进展治理整顿，坚决刹住这股歪风。治理商业贿赂是一项系统工程，需要通盘考虑和部署。作为人民银行系统，加大对商业贿赂的惩治力度，需要群策群力。笔者依据当前国内加大惩治商业贿赂的形势，提出以下对策。（一）加快对商业贿赂的立法进程。针对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势，建议立法机关修改和完善相关法律，制定特地的反商业贿赂法，加大商业贿赂的经济惩罚的额度，以增加商业贿赂的违法本钱，进而从经济上阻断商业贿赂的发生。（二）建立健全诚信财会制度，完善金融监
16、管体系。诚信是市场经济的根底，没有完善的信用制度，社会主义市场经济就不行能真正建立和进展起来。因此，必需加快建立和完善适合我国国情的征信治理法律制度，实施企业诚信守法提示制、警示制、公示制，构建社会信用体系。借鉴国外先进阅历，重构我国会计监管体制，加大对公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度，防止因商业贿赂做假账行为。健全金融监管制度，加强票据治理，标准和削减商业活动中的现金交易，健全征信治理体系，加大反洗钱力度，完善金融监管体系，促使市场经济主体完善自律掌握机制。（三）深化行政审批体制改革，从源头上防治商业贿赂。进一步推动行政审批制度改革，标准行政行为，强化对行政权力的制约和监视，标准行
17、政审批程序，全面推行人民银行政务公开制度。（四）充分发挥人民银行系统内部监视机制。治理商业贿赂工作是整顿和标准市场经济秩序工作中的一项，是党中心作出的一项重大决策。对于当前在人民银行系统反映剧烈的基建工程、大宗物品选购、行政审批、效劳类、工程招标、车辆保险、业务交往等活动中存在的较为突出的商业贿赂问题，充分发挥人民银行自上而下的巡察工作制度，加强信访和举报工作，强化纪检监察、内审的检查作用，在查处商业贿赂违纪、违法犯罪案件中，纪检监察、内审部门应当加强协调协作和沟通联系，建立信息通报反应机制、案件协查机制，明确案件移送的标准及责任，形成治理商业贿赂违纪违法行为的合力。一是要发挥纪检监察惩办职能
18、。对查处承受商业贿赂的人民银行系统工作人员要赐予党纪、行政纪律处分或者经济惩罚，对触犯刑法的要协作司法机关做好立案侦查。二是开展专项执法监察。结合当前治理商业贿赂的形势加大纪检监察执法力度，检查人民银行系统干部职工在遵守有关法律法规，以及贯彻执行党和政府关于治理商业贿赂的方针政策、打算的状况，有针对性地实行措施，促进人民银行系统治理商业贿赂规章制度的建立健全。(三)充分发挥人民银行内部审计的作用，加大内审审计力度。积极开展领导干部离任审计、领导干部履行职责审计、根本建立治理专项审计、财务资产治理专项审计、大宗物品选购审计等。发觉和查找商业贿赂的行为。治理商业贿赂是一项常常性的工作要付诸于实践、
19、在正确推断和全面把握商业贿赂给党风廉政建立和反腐败工作带来的影响，要尽可能使治理措施更加有效。同时要适应形势进展，结合人民银行工作性质，完善内部规章制度，调整治理重心，讨论新状况，解决新问题，建立健全防治商业贿赂的有效机制。 治理商业贿赂整改措施 治理商业贿赂专项工作整改措施 治理商业贿赂专项工作整改措施 商业贿赂的防范措施 为开展治理商业贿赂专项工作，我局以开展国土资源系统行风建立工作开路，仔细调查摸底，实行查摆问题及发放征求意见表的形式，广泛征求部门及效劳对象对国土系统的意见，经梳理汇总的意见有五条：1、政务公开方面：对矿权招、拍、挂公告宣传力度不够，建议在沿河报及电视台予以公告；2、依法
20、行政方面：加大工作力度，对国有土地非法买卖及违法用地应严峻打击；3、需进一步改良效劳态度；4、收费标准方面：（1）矿山地质环境治理备用金太高，企业无法承受；（2）加大对国有土地招拍挂及征地补偿标准的宣传，并以相应表册下发给外商。 为进一步加强国土资源系统行风建立，树立国土系统治理部门“为民、高效、廉洁、务实”的形象，改良缺乏，解决存在的突出问题，经过仔细深入讨论，我局实行了以下整改措施。 一、针对查摆出来的问题进展分类整改 我局实行以“教育是根底、制度是保证、监视是关键”为指导思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针。把问题的滋生毁灭在萌芽状态。做到边整边改，确保各项整改措施落到
21、实处。 （一）对矿权招、拍、挂公告宣传力度不够，建议在沿河报及电视台予以公告。1、是进一步改良工作作风，努力提高工作透亮度。经局党组会议集体讨论打算，全面拓开我局政务公开宣传工作，特殊是做好土地使用权、矿业权的招、拍、挂程序的公告，确保在沿河报道、沿河县国土资源网站及沿河电视台等媒体书面公告形式进展能见到我局的公告事项。从而增加土地使用权、矿业权的报、拍、挂程序的透亮度，预防暗箱操作行为。2、建立和完善土地使用权、矿业权招、拍、挂治理制度。版权全部 （二）加大商业贿赂治理工作力度，对国有土地非法买卖、矿业权违法转让和违法用地赐予严峻打击。1、加大宣传力度，增加法律意识。加大矿产资源法土地治理法
22、、国务院信访条例及其配套法律法规的宣传力度，充分利用“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日法制宣传日进展广泛宣传，并将我局的行政事务办理承诺在沿河报道和沿河电视台进展公告，同时，各乡镇国土资源所也对矿山地质环境备用金的收取依据及收费标准，对土地出让金、土地征收补偿标准制作成宣传专栏，扩大国土资源治理法律法规的宣传面。切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。2、加大对全县国有土地非法买卖及违法用地的查办力度。特殊是要重点查处对国土资源系统工作人员干预和插入土地使用权、矿业权出让谋取私利的行为；评估中内外勾结，弄虚作假，造成固有资产大量流失的行为；工程发包中收受贿赂排斥公正竞争的行为及
23、利用职权谋取非法利益、索贿受贿、严峻侵害群众利益的重大案件。并从严追究，公开曝光，惩一儆百，增加震慑力。 （三）、增加全局职工的效劳意识，提高效劳质量。加强国土系统干部自身的业务学习，全面提高工作业务水平。召开全局职工会议，对国土资源系统干部进展业务国土资源、法律法规学问的培训组织职工仔细学习建立健全教育、监视、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和八荣八耻社会荣辱观学习“五条禁令”和“十项便民”措施，努力提高国土资源系统干部全心全意为人民效劳的本能，全面提高国土系统工作业务力量。 二、建立健全切实可行的长效机制 建立健全切实可行的长效机制，是预防和遏制商业贿赂的发生，推行依法行政的有效途径。
24、一是总结存在的问题和薄弱环节，建立中层干部轮岗制，预防了腐败滋生的环境，同时爱护了我们的干部；二是进一步完善和出台内设单位相应标准制度；三是加大国土系统相关法律法规和政策的宣传力度，推行政务公开，实行“阳光行政”。 三、下步工作准备版权全部 （一）对国土资源系统行风建立连续实行明查暗访工作，进展分级调查。 （二）仔细总结阅历教训和缺乏，稳固治理商业贿赂专项工作的成果。 治理商业贿赂专项工作整改措施 治理商业贿赂论文:浅析商业贿赂的危害及商业贿赂整改措施 治理商业贿赂论文:浅析商业贿赂的危害及商业贿赂整改措施 商业贿赂整改措施 治理商业贿赂论文:浅析商业贿赂的危害及治理措施 开展治理商业贿赂专项
25、工作，是党中心、国务院作出的重大决策，关系改革进展稳定大局。商业贿赂破坏市场秩序和交易规章，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，损害我国的国际形象，已成为影响经济生活和社会进展的突出出问题。因此，治理商业贿赂势在必行，对一个地方的经济、社会进展显得尤其重要。笔者在本文就商业贿赂的危害及治理商业贿赂的有效措施谈几点浅薄的看法。一、商业贿赂的危害版权全部它的危害主要表现在：一是商业贿赂从根本上背离了市场经济对公正交易的要求，践踏了正常的市场规章和交易秩序，使诚恳守信者在竞争中处于劣势。二是商业贿赂已成为滋生经济犯罪的温床，任由商业贿赂的“潜规章”形成气候，必将滋生出大批利用职务和工
26、作之便收受贿赂、损公肥私的官员和企业经营人员。三是商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品翻开了便利之门，最终损害群众利益。四是商业贿赂造成价格偏高，使企业经营本钱增加，同时也会导致国家和地方税收的大量流失。五是商业贿赂严峻破坏国家廉政制度建立，也损害我国的国际形象。二、治理商业贿赂的有效措施（一）、加强教育，营造气氛。一要加强宣传教育，使社会各界和广阔人民群众在思想上、观念上充分熟悉商业贿赂的危害性，形成全社会共同抵抗商业贿赂的良好环境和气氛。二要加强以“八荣八辱”为主要内容的荣辱观教育，加快社会诚信体系建立，引导各类市场行为主体依法经营、诚恳守信，打造安康的商业文化，树立以廉洁为荣
27、、搞商业贿赂为耻的道德风气。四要支持和引导新闻媒体对治理商业贿赂的重大意义进展舆论宣传，大力营造良好的工作气氛。（二）突出重点，整体推动。治理商业贿赂是一项简单的系统工程，既要根据中心的部署和要求，切实做好不正值交易行为的自查自纠、严厉查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作，形成整体推动的态势，又要突出重点，抓住主要冲突。在治理商业贿赂专项工作中，要突出“六个重点领域”和“两类重点人员”。“六个重点领域”是指工程建立、土地出让、产权交易、医药购销、政府选购以及资源开发和经销领域的商业贿赂。“两类重点人员”是指利用职权插手商业活动谋求不正值利益的国家机关工作人员和为猎取交易时机向国家机关
28、工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员。通过突出重点，找准切入点，确保治理商业贿赂工作不走过场、不流于形式，形成治理工作的强劲态势。版权全部（三）通力协作，形成合力。在治理商业贿赂专项工作中，各级纪检监察机关、检察、公安、审计和工商等部门要亲密协作，通力协作，依纪依法严厉查处各类商业贿赂案件，尤其要注意查处国家公务人员利用职权参加或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的行为。各相关部门之间要多沟通、多沟通、多通报状况，畅通发觉商业贿赂案件线索的渠道。要尽快建立健全查处商业贿赂案件的协作机制，如：状况通报、线索移送、案件协查和信息共享等机制，使之形成治理商业贿赂案件的强大合力。（四）建
29、章立制，注意预防。要进一步推动行政审批制度、财政、金融、投资体系等改革，健全工程建立、土地出让、产权交易、医药购销、政府选购等制度，完善标准市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定；要建立健全监视和制约权力行使机制，标准施政行为，防止和订正利用权力参加或干预企事业单位经营的行为；要催促各行各业加快制定从业人员行为准则和职业标准，形成用制度标准行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。要强化治理，建立健全企事业单位自律机制，深入开展“诚信行业”、“诚信企业”评比活动。在企业中推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公正竞争规章，引导和监视企事业单位依法经营，自觉抵抗商业贿赂。 治理商业贿赂论文:浅析商业贿赂的危
30、害及商业贿赂整改措施 外贸处治理商业贿赂整改措施 外贸处治理商业贿赂整改措施 商业贿赂整改措施 外贸处治理商业贿赂工作安排及措施 依据厅治理商业贿赂工作领导小组的安排，外贸处围绕我厅查找商业贿赂的9个重点问题，结合处室工作实际，进展了仔细分析和争论，打算从广交会摊位安排、进出口许可证发放审批治理、供港鲜货商品安排等三个方面入手，建立和完善工作制度，进一步明确工作责任和办事程序，把反商业贿赂工作与反腐败工作严密结合，详细落实到每一项工作和每一道工作环节中，严格贯彻和落实各项工作制度，建立长效机制，把反对商业贿赂工作不断引向深入，取得实效。外贸到处长全面负责处内治理商业贿赂工作，是治理商业贿赂工作
31、的第一责任人，其主要职责是领导制定处内各项工作制度，并组织贯彻落实、检查、催促工作人员严格执行各项制度，发觉、反映和处理执行过程中的有关问题。版权全部详细的工作措施如下：（一）治理“广交会摊位安排”中商业贿赂的措施依据商务部及省厅的有关规定，正式制定了中国出口商品交易会湖北交易团安排性展位治理暂行方法。此方法实施以来，得到了广阔参展企业的好评。为了进一步标准广交会摊位安排，治理摊位安排中可能消失的商业贿赂问题，特制定以下措施：1、广交会展位的安排治理严格根据治理暂行方法规定执行，审查参展企业资格条件，根据量化评分的原则打分依次安排展位，不实行招标方式安排展位。2、展位安排方案准时在我厅网站对外
32、公布，承受社会监视。3、设立投诉电话，准时处理投诉大事。对举报和投诉反映的问题经查证属实的，我厅受理后15个工作日内将处理结果反应给投诉人或单位。4、负责人：葛翔；经办人：徐博源（二）进出口许可发放制度1、发证人员签发各类进出口许可证，应严格根据进出口许可证申领签发工作标准要求办理，仔细审查进出口许可证申请表和各种附加材料，对符合规定的申请，必需准时受理，不得无故拒绝企业申请；对缺少材料的企业申请，必需一次性告知企业，严禁工作人员刁难办证企业。2、办理各类进出口许可证，实行工作日制度。无特别缘由，一般在三个工作日内完成，对地市企业和网上申领企业实行随来随办，削减企业办证时间和费用。3、对发证工
33、作人员消失违规行为但尚未构成犯罪的，应当调离工作岗位，并视情节轻重分别赐予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。4、负责人：石明辉；经办人：陈明媚，付丽萍（三）外商来华邀请审批事项。负责人王伯祥，经办人李晓莉。1、审批依据：湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于印发湖北省调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来鄂审批权限的实施意见的通知（鄂办发199445号）。2、办事程序：（1）各市州企业邀请外商来鄂，先报各市州商务局，然后转报我厅。（2）省直进出口企业邀请外商来鄂，直接报我厅。版权全部3、审批内容：（1）国外客商所在国公司营业执照副本；（2）在鄂企业与国外客商所签署的合同或协议；
34、（3）国外客商护照复印件；（4）在鄂企业邀请国外客商的申请报告。（四）供港鲜活商品事项。负责人王伯祥，经办人李晓莉。1、办事依据：商务部关于印发供港鲜活冷冻商品治理暂行方法的通知。2、办事程序：每年初依据商务部下达的供港鲜活商品的配额，经报厅领导审定后进展二次安排。年中每月依据广州特办下达的配额安排任务按规定比例进展二次安排。严格根据规定程序办事，效劳企业。3、办事时间。三个工作日。 外贸处治理商业贿赂整改措施 如何治理商业贿赂整改措施 如何治理商业贿赂整改措施 商业贿赂整改措施 商业贿赂已经成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。为此，党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建立、土地出
35、让、产权交易、医药购销、政府选购、资源开发和经销六大领域作为20xx年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。精确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探究反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会安康进展的必定要求。 为了协作正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺当进展，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，效劳社会主义市场经济建立，北京师范大学刑事法律科学讨论院在已有讨论队伍和讨论成果的根底上，成立了治理商业贿赂讨论中心。赵秉志教授任讨论中心主任，卢建平教授、李希慧教授任讨论中心副主任。6月6日上午，讨论
36、中心在北师大主楼举办第一期治理商业贿赂专题论坛。高铭暄教授、赵秉志教授、卢建平教授出席论坛并作了主题发言。 左坚卫副教授：从源头遏制商业贿赂 商业贿赂“一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，打算了查处商业贿赂的难度较大，犯罪黑数较高。因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩罚已经发生的违反犯罪活动上，而应当防范于未然，从源头上削减商业贿赂发生的时机。因此，完善监管体系，从源头遏制商业贿赂，是治理商业贿赂的关键。对此，可以从以下三个方面着手。 第一，建立严格的市场准入与退出制度 在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的表达市场主体的经营资格
37、。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。 其次，建立与完善市场主体的信用档案体系 (一)加快市场主体信用档案治理立法步伐 (二)建立市场主体信用信息数据库 在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进展严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，削减商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。 第三，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系 从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆
38、虐的重要缘由。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。 1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规； 2、健全监管机构； 3、将监管职责落到实处。 吴宗宪教授：治理商业贿赂的对策 商业贿赂已经成为严峻影响中国经济安康进展和社会正常运行的重大问题，需要从多方面实行对策加以治理。目前，特殊应当重视以下方面的工作： 一、构建反商业贿赂的法律体系 商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其简单的状况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。 1.制定统一的反商业贿赂法。在目前涉及到商业贿赂的立法中，反不正值竞争法内容比拟笼统，
39、而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的根底上，制定统一的反商业贿赂法。 2.完善刑事惩处法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的本钱，遏制犯罪者从中牟利的现象。 3.制定行政法规。在公布统一的反商业贿赂法之后，要通过国务院行政法规，细化反商业贿赂法中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题。 4.制定部门规章。有可能发生商业贿赂行为的政府主管部门，都应依据本部门的业务状况，进一步明确本事域中商业贿赂的详细表现形式，确定相应的处置措施、行政责任和预防对策。 二、完善举报制度 针
40、对商业贿赂隐藏性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发觉案件线索的渠道。 1.完善举报人爱护制度 2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为 3.改良举报人嘉奖制度 三、改良政府治理体制 四、完善监管制度 赵秉志教授：商业行贿犯罪中的“谋取不正值利益”问题 商业行贿犯罪所 如何治理商业贿赂整改措施第2页 涉及的刑法典第164条规定的对公司、企业人员行贿罪，第389条第1款规定的行贿罪，第391条规定的对单位行贿罪，以及第393条规定的第一种单位行贿罪，都以行为人谋取不正值利益为成立要件。司法实践中，对于如何认定谋取不正值利益存在分歧，同时，谋取不正值利益要件的设置使惩治行贿犯罪陷入了某些逆境。因
41、此，有必要重新端详作为行贿犯罪构成要件的“谋取不正值利益”。 正确认定行为人是否谋取不正值利益的关键，在于精确界定“不正值利益”。在界定不正值利益时，应当明确以下两个问题：第一，“不正值利益”不限于“非法利益”，二者之间是一种包涵关系，非法利益为不正值利益所包含，不正值利益中除了法律制止取得的利益即非法利益外，还包括依据国家政策、国务院各部门规章不应当取得的利益。其次，“不正值利益”不同于“以不正值手段获得的利益”。首先，从规律上看，这两个概念无法等同；其次，从通知的规定来看，“不正值利益”也不能理解为“以不正值手段获得的利益”；最终，假如将不正值利益等同于以不正值手段获得的利益，那么规定行贿
42、犯罪以谋取不正值利益为构成要件就是多此一举，由于通过行贿获得的利益都是通过不正值手段获得的利益。 为了从根本上解决上述问题，应当是对这一要件进展修改。笔者主见，将刑法典规定的作为某些行贿犯罪构成要件的“为了谋取不正值利益”修改为：“为了促使有关人员滥用职权或者违反职责，进而谋取利益；或者为了排挤竞争对手，进而谋取利益”。这样，既可以将那些为了谋取不正值利益而行贿的行为纳入刑法的打击范围，又可以对那些虽然谋取的不是不正值利益，但是通过不正值手段来谋取利益，并且对公正竞争的市场秩序造成破坏的行贿行为，在罪刑法定原则的框架内予以刑罚制裁。同时，还避开了将那些只是为了加快官员例行职权的行使而被迫行贿的
43、无辜者纳入打击范围。 刘广三教授：商业贿赂犯罪的证据问题 商业贿赂犯罪的证据与其他犯罪证据一样，也具有客观性、关联性和合法性等特征。但除此以外，商业贿赂犯罪的证据还具有以下特点： (1)案件证据的单一性;(2)案件证据的互证性;(3)案件证据不稳定;(4)直接证据缺乏。由于商业贿赂犯罪证据的上述特性，我们用传统的证据规章来惩治这类犯罪显得无力，为能到达预防、惩治和毁灭犯罪的作用，应重新确立有关的证据规章。 第一，关于证明责任的推定规章 在刑事诉讼中，证明被告人有罪的责任在控方，被告人不负举证责任，但亦有例外，如我国1988年的关于惩治贪污贿赂罪的补充规定就针对“巨额财产来源不明罪”规定了证明责
44、任的倒置。结合详细司法实践，我国也可以确立贿赂推定规章，就是当消失行贿人与受贿人单独联系的一对一情形下，行贿人或受贿人一方供应证据证明对方受贿或行贿后，被指控受贿或行贿的一方应当供应相反证据以示清白，如不能提出反证，则推定受贿或行贿罪成立。固然，贿赂推定原则适用的范围应有所限制，依据我国司法实践，贿赂推定只宜在“一对一”证据情形下适用。 其次，关于商业惯例不得作为证据的规章 在审判实践中，经常会遇到被告人以商业惯例收受费用为由进展辩护，法官在没有明确的法律依据的状况下不得不考虑被告人的抗辩理由，甚至宣告被告人无罪，因此在立法上确立商业惯例不得作为证据规章有着积极的意义。 高铭暄教授：中国反商业
45、贿赂的历史进程 在新中国成立之后，50年月之初，我们曾经开展过三反五反运动，从这个运动提醒出来的关于资本家向国家工作人员行贿的现象，假如用今日的眼光看就是商业贿赂，反行贿作为五反的目标之一。当时国家工作人员构成受贿罪，但当时不用这个名字，受贿包含在贪污罪里。 1979年刑法第八章规定的渎职罪包含9个罪名，其中包括国家工作人员的受贿罪行贿罪介绍贿赂罪，但是没有规定公司企业人员贿赂罪，但是由于国有公司企业人员也是国家干部，有关罪名也可适用公职贿赂罪名，所以就没有商业贿赂。 1981年国务院公布了关于制止商品流通中不正之风的通知，通知制止企事业单位、经济单位在经济活动中私通买卖、制止从中牟利、制止回
46、扣，1984年关于严惩贿赂犯罪的规定提高公职人员贿赂犯罪的法定刑，科处无期徒刑或死刑。 1986年国务院办公厅下发关于严禁在经济活动中牟取非法利益的通知。 1988年，对受贿人的构成要件和法定刑的主体明确规定国家工作人员。 1993年反不正值竞争法，首次规定了经营者贿赂的民事责任形式责任。 1995年2月28日关于惩治违反公司法的犯罪的打算第9条规定，公司董事、监事、职工受贿罪，作为商业贿赂内容之一，单行刑事法律首次予以规定。 关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释，规定公司和其他企业的董事、监事、职工利用职务上的便利，索取或者收受贿赂，数额较大的，构成商业受贿罪。
47、从全国人大常委会这个打算开头，这种行为为商业受贿罪。商业贿赂一般是从95年开头叫的。 1995年12月18日正式在司法领域定的商业贿赂罪。 1997年新的刑法公布，把主体严格的限定为国家工作人员。后来的第三节，既规定了公司企业人员受贿罪，也规定了对公司企业人员行贿罪。前者规定在第163条公司企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处5年以上有期徒刑，或并处没收财产。 20xx年底，包括我国在内120多个国家签署了联合国反腐败公约，加强与商业贿赂作斗争。 刑法修正案(六)草案在20xx年12月和20xx年4月，先后两次提请全国人大常委会把商业贿赂的主体扩大到公司企业之外的其他单位人员，并加大对商业贿赂的惩罚力度