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1、 参与社区活动倡议书参与社会活动倡议书(9篇)如何写参加社区活动建议书(精)一 1、法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，建立消防安全“户籍化”治理体系，明确消防安全归口治理部门治理和专兼职消防安全治理人员，制定幵落实岗位的消防安全职责和“三项申报制度”。 2、消防安全治理人帮助消防安全责任人实施和组织单位的消防安全治理，制定符合本单位实际的消防安全制度和操作规程幵检查催促其落实，积极配备疏散引导设施，参加火灾公众责任保险的推广，每月至少组织一次防火检查，对本单位不同岗位的消防工作进展考评，奖优罚劣。未确定消防安全治理人的单位，相
2、应的消防安全治理工作由单位消防安全责任人负责实施。 3、仔细贯彻执行消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全治理规定等关于重点单位消防安全治理的各项要求，确保单位内部建筑或场所均有合法手 续，强化用火用电用气的源头安全治理，确保疏散通道、安全出口畅通。建立和执行建筑消防设施维护保养制度，每年至少对建筑消防设施进展一次全面检测，确保完好有敁，检测记彔应当完整精确，幵准时报备。 4、积极开展清剿火患等专项活动。实行每日防火巡查，明确巡查人员、内容、部位和频次。巡查内容应包括用火用电有无违章，消防设施、器材是否完好，安全出口和疏散通道是否畅通，常闭式防火门是否常开，防火卷帘下是否堆放杂物，重点部位
3、的人员是否在岗在位等状况。公众聚拢场所在营业期间的防火巡查应当至少每2小时一次，营业完毕应对营业现场检查。医院、福利院和学校应加强夜间巡查。防火巡查应当填写巡查记彔，巡查人员及其主管人员应当在巡查记彔上签名。 5、对各类火灾隐患，单位要明确整改责任人、整改措施、整改资金和整改期限，防止火灾发生。对消防部门责令当场改正的火灾隐患，单位要责成有关人员当场改正幵催促落实;对消防部门责令限期改正的火灾隐患，单位要提出整改方案，在规定期限内改正，整改完毕后向消防部门申请复查。对自查发觉的火灾隐患要准时制定整改方案，按时整改完毕。 6、每半年对员工至少组织一次以“四个力量”内容为主的消防培训;新上岗员工岗
4、前消防安全培训必需合格，员工“四个力量”建立达标、熟识本岗位火灾危急和消防安全常识;消防安全责任人、消防安全治理人，专、兼职消防治理人，消防掌握室的值班、操作人员等人员经过消防职业技能培训，业务娴熟。 7、灭火和应急疏散预案预案组织机构健全，职责、程序、措施明确，成员熟识预案内容，内容贴近实际贴近岗位，至少每半年进展一次演练，幵结合实际，准时完善预案幵报支队备案。 8、发生火灾事敀必需准时报告，处置初期火灾准时有敁，火灾扑灭后爱护火灾现场，承受火灾调查，分析事敀发生因素，讨论制定改良对策，追查处理有关责任人，教育全体员工。 9、重点单位充分利用固有的室外电子屏开展消防安全学问二十条宣传，本单位
5、消防档案内容完整，保管妥当，明确专人将信息彔入到网上幵准时更新。 10、各单位对消防工作精彩的部门或个人应在年底予以精神或物质的表彰嘉奖。 有符合以下条件之一的单位，将被消防支队列入黑名单，适时在电视、报纸等媒体上予以公布： 发生火灾造成恶劣影响或人员伤亡的; 存在重大火灾隐患的; 存在违法违章违规行为不准时整改的; 受到消防行政惩罚或受到消防刑事责任追究的。 11、本责任状自20xx年1月1日起生敁，有敁期壹年。市消防支队负责解释。 12、本责任状一式二份，市消防支队、单位各执一份。 13、本责任状责任人若有变动连续有敁。 责任人： 日期：xx年xx月xx日 如何写参加社区活动建议书(精)二
6、 农村社区建立是社会主义新农村建立的重要内容，是推动新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政根底、稳固基层政权的重要举措。为了全面了解和把握我县农村社区建立状况，加快推动全县农村社区建立步伐，近日，我们对*县农村社区建立状况进展了一次深入调研。 近年来，县政府坚持把农村社区建立作为加快新农村建立和统筹城乡一体化进展的突破口，根据“试点示范、分类指导、稳步推动”的工作思路，不断强化措施，持续加大投入，积极探究实践，集中开展了以建阵地、优环境、促效劳、惠民生为主要内容的农村社区建立工作，努力缩小城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，使农村生活居住条件明显改善，农夫生活质量稳步提升，实现了城乡和谐进展，
7、建成全国农村社区建立试验全掩盖示范单位和全省农村社区建立先进县，受到国家有关部委领导及省市领导的充分确定和高度评价。 1、明确工作思路，科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向，把社区理念引入新农村建立，根据“土地节省利用、居住相对集中、便于治理效劳”的原则，在充分敬重群众意愿的根底上，通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，建立农夫集中居住小区，推动农夫居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，提出了居住向小区集中、产业向园区集中、效劳向社区集中的农村社区建立思路。根据城区改造型、镇区聚拢型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式，对现有自然村进展整合，
8、把全县97个行政村规划为45个农村社区, 通过加强根底设施建立、完善公共效劳，促进城乡资源的有效整合利用，推动城乡一体化进展。 2、突出建立重点，稳步全面推动。坚持高起点规化、高标准建立、统一功能布局，依托原有的农村效劳阵地和活动场所，实行争取省市补助、县级财政配套和村组自筹的方法，根据效劳用房不少于200平方米，室外活动场所不少于1000平方米的标准，投资7000多万元改扩建农村社区效劳中心1万多平方米。抢抓六盘山片区扶贫开发机遇，整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等工程，将各项涉农资金进展捆绑，启动以告辞深山区、土坯房、土窑洞、独居户和加快农夫向城区、镇区、中心村集中为主要内容的“三集中、四
9、告辞”工程，建立大社区，从根本上改善山区群众的居住和生活环境。近三年累计对7061户2.56万农村居住群众进展搬迁改造，建成农夫进城(镇)居住小区13个、住宅楼65栋3364套，推动了1.35万人进城、进镇、进中心村社区居住，探究出了一条山区县推动城乡统筹进展的新模式。 3、完善根底设施，提升效劳功能。依据公益性效劳、经营性效劳、治理性效劳的功能要求，根据“四站四室一院一超市一广场一队”(即：公共效劳站、农业科技生产效劳站、社会治安综合治理站、计生卫生效劳站、村“两委会”办公室、村民监视委员会办公室、多功能室、专业经济组织办公室、幸福互助院、便民利民效劳超市，文体活动广场、便民效劳队)的建立标
10、准，县人社、民政、卫生、农业等相关部门对口支持社区效劳中心配套完善硬件设施，安装室外健身器材393套，消遣器材132套，配备办公桌椅698套，图书19.7万册，养老互助幸福院床位300多张。全部农村社区都建立健全了公共效劳、群众调解、治安保卫、公共卫生、群团组织、养老互助院等机构，局部农村社区(如草碧镇碧水苑联合社区、高崖农夫进城社区)还设有物业治理等机构，对各类效劳设施的建立标准和效劳内容都作了明确，为开展社区效劳奠定了根底。 4、树立民本观念，构建效劳网络。一是构建便民效劳网络。实行效劳代理制、效劳承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结制，大力推行“3+x”的便民效劳模式，利用便民效劳电
11、话、短信群发系统、亲情视频谈天系统为群众供应一站式效劳，利用社区效劳中心的效劳设施，为群众供应产业技术培训、农副产品销售、医疗康复、安康消遣等全方位效劳。围绕民间工艺品、苹果和蔬菜等主导产业，进展农夫专业经济协会51个，农夫专业合作社197个，新注册、认定家庭农场32个，开展农村有用技术培训520场次，受训农夫群众4.6万人(次)。二是构建社会保障网络。全面推动农村根本养老保险制度和新型农村合作医疗制度，积极完善农村低保制度，构建起了以社会养老、社会医疗、社会救助以及社会福利为主要内容、体系完善的农村社区社会保障体系。农村社区公共效劳平台扎实推行“参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认
12、证”五个不出村，各公共效劳站普遍设置了养老医保、农村低保和证卡效劳3个便民效劳窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群众欢送。三是构建文化消遣网络。利用建成的文体休闲广场和附属设施，组建自乐班、秧歌队等群众文化组织32个，举办各类文艺演出活动112场次，为农村群众供应丰富多彩的文化效劳。同时，开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“文明社区”创立活动，营造积极向上的农村人文环境。四是构建社会治安网络。在农村社区设置社区警务室和法律效劳工作室，准时调解处理群众冲突纠纷。截止20xx年底，建成国家级民主法治示范村2个，省级民主法治村4个，市级4个，其余村全部建成县级民主法治示范村。 5、健
13、全完善治理，标准社区运行。农村社区及效劳中心受村党支部和村委会领导，主任由村支部书记或村主任担当，副主任由村文书、团支书和妇代会主任担当，成员由村“两委会”组成人员和各村民小组长担当。设置“三大员”：治理员由村群团组织负责人担当;监视员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担当;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担当，到达了有组织机构、有治理人员、有治理制度、有活动记载、有经费来源的“五有”标准，逐步建立健全制度化、标准化的运行治理机制。同时，建立了社区(村)干部+信息员+户长的治理运行模式，实行一组一册(户主根本状况)，一户一表(家庭成员具体信息)的网格化治理方法，使社
14、区效劳中心更加便捷、高效的效劳群众，真正把农村社区建成一个为农夫供应生产和生活综合效劳的载体。 我县深入推动农村社区建立，使农村群众生活居住条件彻底改善、农夫生活质量和幸福指数稳步提升，特殊是在效劳群众生产生活方面取得了可喜的成绩。但面对新形势、新任务，仍存在一些不容无视的困难和问题： 1、熟悉有待提高，观念亟待转变。局部基层干部对农村社区建立的重大意义熟悉缺乏，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏根本熟悉。有的认为农村社区建立就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解把握不够充分，熟悉上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难心情，工作被动应付。局部农夫对农村
15、社区建立的主体概念熟悉模糊，把农村社区建立当成政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严峻。加之受传统居住观念影响，广阔农夫习惯了独门独院式的居住生活方式，入住新的住宅小区生活本钱较原来要高，且生产设备和劳开工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建立农村社区的积极性不高。 2、建立资金匮乏，投入严峻缺乏。目前，资金短缺是社区建立的制约瓶颈。农村社区根底设施和公务效劳设施建立都需要大量的资金投入，而我县自有财力严峻缺乏，县级财政支持扶持力量有限，农村社区建立上级补助资金又比拟少，加之农业是弱势产业，农村经济进展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金进展公益事业很难。大局部
16、镇村资金筹措渠道比拟单一，仅靠上级补助和借贷建立，融资难度大，致使普遍存在重住宅建立、轻配套设施，重社区建立、轻产业进展的倾向。此外，农村建立用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，而镇村资金压力大，社区建立向纵深推动存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建立农村社区的积极性也尚未充分调动起来，影响了农村社区建立步伐。 3、工作力气紧缺，效劳水平不高。首先，社区工作人员待遇偏低，在职的社区干部工作积极性不高，年富力强的村民不愿参加社区建立和治理，造成社区干部后继乏人。据调查，全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名，其余37个村各确定了一名公益性岗位人员，每
17、月补助300元，担当社区工作人员，且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任，如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元酬劳(文书每月酬劳600元)，其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次，现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高，效劳群众力量不强，工作内容仅仅局限于公共效劳，真正意义上的村民自我效劳、互助效劳还没有开展起来。再次，对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有承受培训，任职后培训形式化，培训内容不全面，培训方式单一，为政府职能部门效劳的业务培训多、为社区村民效劳的培训少。 随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村社会正在发生着深刻变化。县人民政府及
18、相关职能部门要主动适应农村经济社会进展新要求、顺应农夫群众过上更加美妙生活的新期盼，为农夫幸福安康、农业持续进展、农村和谐稳定多谋福祉，使农夫真正享受到与城市居民根本一样的居住条件和公共效劳。 1、加强宣传引导，形成农村社区建立强大合力。农村社区建立是一项系统性工程，离不开强有力的组织领导和广阔群众的参加支持。首先，要切实加强组织领导，积极稳妥推动。要建立健全领导机制和相关制度体系，明确责任目标，形成“县委正确领导、政府统筹推动、部门亲密协作、镇村积极运作、农夫参加联动”的工作机制。其次，要加大宣传力度，营造良好气氛。充分熟悉推动农村社区建立的重大意义，努力增加广阔干部群众主动搞好社区建立的信
19、念，切实克制畏难心情和等待观望思想，把社区建立摆在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推动。通过典型示范、样板引路，用实际案例教育引导群众参加社区建立，使群众从内心深处熟悉、认同和承受农村社区，努力营造群众踊跃参加、社会各界广泛支持的良好气氛，形成农村社区建立的强大合力。 2、坚持规划先行，确保农村社区建立科学合理。一是坚持城乡一体，具体规划。要坚持“先规划后建立”的理念，根据统筹城乡进展、聚居人口适度、效劳半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则，以镇村规划、产业规划和社会公共事业进展规划为依据，结合新一轮行政村撤并，加快讨论制定全县农村社区建立的具体规划。二是坚持因地制宜，分类推动。充
20、分考虑当地交通条件、资源配置、生态环境等因素，使社区建立既要效劳便利群众，又与将来区域进展方向相全都。对经济富有、村庄规模较大的村，直接建立成为农村社区;对村庄规模小、居住分散和设施滞后的村，通过整体搬迁集中到镇区，联村合建社区;对于地处深山区和自然条件差的村，通过移民搬迁，实行联村共建，在县城建立中心社区。三是坚持创新模式，量力而行。将农村社区建立与当前农村环境综合整治、漂亮乡村建立等重点工作结合起来，打通城乡之间、农村社区之间生产要素的合理流淌渠道，加快城镇根底设施网络和效劳功能向农村延长。同时，依据地区经济、社会和人口进展水公平实际，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。 3、整合各方资源
21、，实行农村社区建立多元投入。进一步完善社区建立财政扶持政策，探究市场化融资新路子，多元化筹集资金，为农村社区建立供应持续有力的资金支持。一是加大财政投入。在积极争取省市补助的同时，财政部门要列出年度社区建立专项预算，建立社区建立专项资金逐年稳步增长机制，重点对工作进度快、聚拢人口多的农村社区进展奖补。二是整合涉农工程资金集中投入。根据“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、集中投放”的原则，将农村道路、危房改造、移民搬迁等相关涉农资金集中起来捆绑治理和使用，实行综合配套重点投入，集中用于社区根底设施和配套公共效劳设施建立，最大限度地发挥涉农工程和资金的使用效益。三是引导社会资金参加社区建立。充分运用市
22、场机制，综合运用土地、补助、贴息、嘉奖和规费减免等优待政策，广泛吸引各类社会投资主体参加农村社区建立，逐步建立多元投入机制。 4、完善配套建立，拓展农村社区公共效劳功能。一是全面提升根底设施建立水平。搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等根底设施建立，到达硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活条件。二是着力推动便民效劳体系建立。以完善医疗卫生、社会保障、社会救助和就业培训等事关群众日常生活的效劳工程为重点，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一广场一队”配置的农村社区效劳中心效劳水平,使社区效劳中心到达内部构造、功能名称统一标准，尤其是在各项待遇领取、保费缴纳等方面最好确定
23、一家金融机构，敏捷运用一卡通效劳或者现金缴纳保费的方式，便利农村“三留守”人员，从而使各类公共效劳真正“落户”农村、“扎根”基层。三是积极完善市场化效劳体系。鼓舞和引导各类社会组织、企业和个人开展百货供给、农资供给、餐饮效劳、农机修理、邮政通讯、金融保险等效劳工程。四是建立健全社区自助互助效劳体系。培育和进展农村社区志愿者协会、老年协会、残疾人协会、红白理事会和文艺宣传队等，开展邻里互助等群众性自我效劳活动。 5、加强队伍建立，提升农村社区公共效劳水平。一是充实壮大社区干部队伍。通过派、选、聘、考等途径充实农村社区效劳中心工作力气，使社区工作人员在年龄构造、文化程度、素养力量等方面得到优化，同
24、时，探究建立县镇机关干部到社区挂职任职制度，真正实现农村社区效劳中心“有人办事、高效办事”。二是建立干部培训机制。实行远程教育、网上培训和请进来、走出去的方法，加强社区效劳人员业务力量和综合素养培训，推动农村社区建立的顺当开展。三是逐步提高社区干部酬劳待遇。努力改善基层干部待遇偏低的现状，建立健全嘉奖鼓励机制，逐步提高社区干部酬劳，调动农村社区干部的工作积极性和主动性，激发基层干部活力，推动农村社区整体效劳水平全面提升。 如何写参加社区活动建议书(精)三 xx届六中全会通过的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的打算指出，我国正处于改革进展的关键时期。在社会正在经受空前变革的时期，如何保持糊涂
25、的头脑，居安思危，深刻熟悉社会进展的阶段性特征，并依据本地社区工作的实际状况，积极主动地探究和谐社会建立的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地削减不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。 科学决策是确保执政、施政正确的前提和根底。中共绵阳市委，就社区建立问题，在充分调动民间参加的根底上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受绵阳市委的托付，西南财经大学公共治理学院师生一行6人，在行政与公共事务治理资
26、深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带着下，深入绵阳就社区建立问题进展了实地考察和讨论。 一、当前绵阳市社区建立的根本状况及特点 (一)社区建立的根本状况 自中心和省委关于社区建立的有关文件下发后，绵阳市委和市政府高度重视社区建立工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探究社区建立新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建立各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个，市县城区和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社区建立示范区”和“全省社区建立示范区”各1个，全省社区建立榜样镇2个，市级社区建立榜样乡
27、镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创立示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个，市级“文明社区”、“先进社区”25个，先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工”称号，有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号，有18名“社区优秀工”受到省委组织部和省民政厅的表彰。 1、社区建立工作制度逐步趋于完善。2022年以来，绵阳市委和市政府间续制定了关于绵阳市城市社区建立五年进展规划、关于加强社区居民委员会建立的意见和关于健全和完善社区居务公开和民主治理制度的意见等十多项社区建立规章制度，促进了社区建立的标准化和法制化。并依据相关政策文件要求成立
28、了社区建立领导小组办公室，负责协调和指导全市社区建立工作。 3、社区建立瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严峻缺乏、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建立经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调协作，通过实行财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在肯定程度上缓解了根底设施严峻缺乏的局面。目前局部社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和效劳用房已到达300平方米。大多数社区的年度总开支平均到达3万元。 4、社区效劳和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区效劳网络还有待于进一步开发和完善，但以区市县
29、为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参加的社区效劳网络框架已根本形成。全市已建成社区效劳中心12个，社区效劳站396个，各类效劳网点1900多个，已全部掩盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴规划”工程91人，建立各类老年效劳设施780余个，在肯定程度上缓解了老年人休闲、消遣、健身场所缺乏的冲突。通过供应就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮忙25000余名下岗失业和失地无业农夫的就业问题。 全市已建社区图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身
30、和消遣活动范围。建社区法律效劳机构167个，900多名法律工参加了社区法制宣传教育和询问效劳活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活动。建立社区卫生效劳中心10个，社区卫生计生效劳站24个，有社区效劳工作人员487人，肯定程度缓解了社区居民的根本医疗效劳需求。建社区警务室317个，建社区治安巡逻队392个，落实社区民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已根本形成，社区治安综合治理进展良好。 (二)社区建立的特点 1、社区类别不同。依据调查状况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社区：(1)纯居民式社区，即游仙开元中街(属城市拆迁居
31、民聚拢区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚拢区)和金菊社区(属工薪阶层聚拢区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区，即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农夫安置型”社区)。其中，既有建区时间较长，功能进展比拟成熟的社区，如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。 2、社区实力悬殊。由于特别的政策偏好，某些社区的经济实力比拟雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综
32、合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中猎取充分的财力支持用于进展社区建立;但多数社区的经费开支严峻缺乏，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建立工作难以为继。 3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽全都。办公和效劳设施严峻匮乏的社区，目前更关注的是根本办公设施得到切实保障;在已得充分保障的社区，更关注的是如何深入开展社区效劳;居于核心城区的社区，更需要拓展和深化社区效劳功能;国企和下岗工人比拟集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对失地
33、农夫供应最低社会保障、社会救助效劳以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推动社区建立。 二、当前绵阳市社区建立面临的形势 随着社会主义市场经济的进展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革进展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会构造的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社区的建立与进展带来了机遇的同时，也对该市的社区建立工作构成了极大的挑战。 (一) 当前绵阳社区建立面临的机遇 1、宏观政策的调整，为社区建立供应了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新
34、重视严峻缺乏。这在肯定程度上制约了地方政府关于向基层供应根本公共效劳、化解基层社会冲突和解决基层社会公正正义等方面问题的探究与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中心连续提出了关于落实科学进展观、加强党的执政力量建立和社会主义新农村建立等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的打算更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略设想，确立了建立社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建立，探究以社区和谐促社会和谐的新路子，供应了顽强有力的政策指导和支持。 2、各级领导高度重视，绵阳社区面临进展契机。各级领导高度重视
35、社区建立工作，普遍认为绵阳市社区建立“其次个春天”马上降临，并对社区建立工作布满热忱，这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建立状况进展了实地考察和调研。市委政研室依据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的确定性批示。市社区建立领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区治理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了详细的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导，也普遍结合本地实际状况，对近年来的社区建立工作，进展了深刻反思和仔细总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建立工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建
36、立工作的开展。 3、经济实力壮大，社区建立瓶颈现象有望消退。经过近三十年的改革开放，绵阳市经济规模渐渐壮大，经济实力明显增加。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严峻缺乏、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧急的问题，供应了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社区建立遭受经济瓶颈制约的状况。 (二)当前绵阳社区建立面临的挑战 1、社区治理旧模式难以适应社会构造的新变化。近年来，随着市场经济的不断进展和完善，原本固定地附属于肯定社会组织的治理体制已被打破，不同级别与种类的单位大
37、量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，绵阳消失了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对兴旺的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流淌人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的进展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区治理模式也构成了巨大挑战。 其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充分的社区，如六里社区，应赐予宽松的政策支持，以放手让其探究社区建立新机制，在物质上
38、无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、进展水平和人员构成不同，工作重点和效劳方式也应全部不同，如老年人多的社区，文化消遣、医疗保障是工作重点，进展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，帮助解决就业问题;资源缺乏、进展空间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的根底上进展自我进展。 再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与协作。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居民的意见
39、，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区治理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区进展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在力量范围之内尽可能地协作社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的根底上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进展约束，如规定开发商在工程建立以前必需按开发规模缴纳肯定比例的保证金，在工程完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的进展状况作为对单位的绩效考核的参考。 (二)着力培育社区意识，确保居民积极参加社区工作 1、合理划分社区，奠定社区意识形成的物质根底和精神根底
40、。城市社区划分要以生存地域为特征，以便利自治自理;要以文化特色为纽带，以形成文化认同;以守望相助为标准，以满意社区人互助互利的根本要求。在自然，文化和利益的连结下，社区意识就具备了形成的现实条件。 2、适度授权社区，建立社区与社区成员(包括自然居民和驻社区单位)的亲密联系。在社区建立中，政府可以把一些与民众生活亲密相关的事项权限授权到社区，从而给予社区肯定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并，加强政权的政治权威。 3、深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展现社区建立与社区成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员熟悉到社区是安家立
41、命的第一家园，社区是参政议政的第一平台，社区是养身愉心的第一乐园。这样，社区意识就深入人心了。 4、开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。从社区效劳到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社会环境治理，让社区成员以各种不同的身份，方式参加到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠，社区意识才能转化为社区生活的实际内容，才能真正培育起社区居民的社区意识和现化公民意识。 (三)强化社区效劳功能，确保居民社区效劳需求变现 1、建立社区事务受理中心，积极推动“一站式”效劳。以建立标准化和效劳型政府为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民效劳向街道办延长，向社区延长。
42、建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务效劳机构和场所进展归化和优化，统合设立“社区事务受理中心”，作为街道办统一治理、便利社区群众就近办事的“一站式”效劳机构，社会保障、社会救济、就业效劳、劳动保障、医疗保障和计生效劳登记等，以及对来绵人员居住登记等与人民群众根本生活和保障亲密相关的诸多事务。对于在“社区事务受理中心”窗口不能当场办结的事项，实行“社区事务代理制”，成由各居委会福利干事、就业救济员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍，切实将便民利民效劳工作落到实处。 2、认清职责，因势利导，积极开展社区再就业效劳。强化劳动保障部门对社区就业工作的熟悉，重新定位社区就业效劳。劳动
43、保障部门应熟悉到，解决就业问题是政府的职责，社区的任务是帮忙职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进展重新分类，做好份内工作，整合全市就业资源，取消条块分割，做到资源共享。依托社区摸清基层状况，深入了解群众需求，充分敬重就业培训者的个人意愿，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和鼓励机制，参与次数少或不参与再就业培训的人员，收回再就业优待证或取消优待待遇，优先向用人单位推举积极参与再就业培训者。拓宽社区就业范围，将更多失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外，渐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。
44、积极开发公益性岗位、便民效劳岗位和弱势群体效劳岗位，鼓舞相关企业通过连锁经营供应购物、餐饮、家政效劳、洗衣、修理、再生资源回收、中介等社区效劳，努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社区就业信息效劳平台，整合全市就业信息和效劳岗位资源，加大就业信息的资源共享。 3、调动整合民间力气，加大社区保障和社会救助效劳。针对各社区目前经费少、人手紧的状况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的根底上，为其供应各种应急效劳，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难供应效劳，为社区困难群体供应帮助性生活救助。支持和鼓舞
45、社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众供应生活效劳的组织，使社区居民在参加各种活动中实现自我效劳、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织的作用，建立社会志愿者工作机制，加大社区公益事业效劳力度，并依据因人而异的原则，帮忙扶持弱势群体。 4、因地制宜，积极创新，拓展社区文化教育效劳。以社区教育学校平台，增设教育培训的科目种类，扩大教育掩盖面。设立各类社区教育点、教育课程班，教育科目应涉及根底教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我治理、自我效劳的社区文化团体，如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织
46、。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进展爱国主义、抱负信念和社区文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满意需求中努力提升社区的文化品位。在鼓舞社区文化体育团队开展活动的同时，引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性，打造社区品牌文化。 同时，结合当地实际，依据不同社区对文化教育需求不同的特点，开展富有富有区域特色的文化教育活动。如在核心城区的开元中街、顺河等社区，可以风土民俗等作为切入点，定期举办一些活动，结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日，开展猜灯谜等活动，爱护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社区，可以增加社区分散力为主线，组织家庭才艺
47、表演大赛、家庭趣味排球竞赛、社区建立宣传口号征集等活动，吸引以家庭为单位的社区居民参与。在外来务工人员比拟集中的社区，如六里社区等，应以安康社区为主题，除举办社区篮球大赛、羽毛球竞赛等安康文体活动，以及开展普法讲座、禁毒宣传、规划生育宣传外，还要营造一种关注贫困、关怀弱者的社区文化教育环境。 5、加大投入、加强监视，加大卫生和规划生育效劳。加大对社区居民的根本医疗和规划生育的财政投入，切实保障社区卫生效劳站和规划生育效劳站的根底设施落到实处。以运营状态良好，深受社区居民信任的卫生和计生效劳站为典型，不断扩大和完善以社区卫生效劳中心为主体的社区卫生和规划生育效劳网络，为社区居民供应充分的医疗卫生
48、和规划生育技术指导效劳。建立健全民主监视制度，加大对社区卫生效劳工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生效劳中心收入脱钩的政策，切断社区卫生和规划生育工作人员与市场联结的利益链，充分发挥社区卫生效劳的医疗卫生和生殖安康等保障功能。 6、全面参加，整体联动，不断强化社区安全效劳。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访问效劳功能的民事调解效劳中心，以准时疏导和化解群众冲突，把问题解决在基层。创新工作机制，推行“信访代理员”与“律师参加涉法信访接待制”，加强对弱势群体的法律救济，把化冲突于萌芽状态。同时制定和完善相关责任制度，确保代理的信访事项准时得到办理。协作各方力气，建立准时有效的冲突纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为