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1、 在全市防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上讲话（2023年） 同志们： 在刚刚召开的全省防汛抗旱、地质灾难防治和河湖长制推动工作电视电话会议上，有关省级部门和市（州）作了发言，X、X两位副省长通报了有关状况、安排了详细工作，X省长作了重要讲话，对几项工作进展了全面部署，大家要深刻领悟会议精神，特殊是X省长的重要讲话精神，扎实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。 一、关于防汛抗旱和地质灾难防治 一要把握防汛减灾形势。据气象水文猜测，今年汛期X降水量约为800900毫米，时空分布不均，同时，今年平均气温较往年会上升0.5-1摄氏度，有中等强度旱情，发生极端天气大事风险较高，防汛
2、抗旱和地质灾难防治形势严峻、简单。一是洪涝地质灾难易发多发。我市地处渠江流域的大巴山暴雨区，山地较多、河道狭窄、暴雨高发频发，河流超标洪水概率较大，山洪地质灾难突发风险频率较高。二是各类灾难隐患点较多。全市现有山洪灾难危急区1201处，正在除险加固的病险水库105座，影响范围内人口达18万人，地质灾难隐患点1874处，位居全省第六。三是麻痹幸运思想照旧存在。个别地方和部门认为近几年汛期形势总体平稳，未发生重大灾难事故，幸运心理和“碰运气”意识有所抬头，加之恰逢换届，人员更替，易消失工作断档、人员缺位。 二要抓实关键环节。一是抓好风险隐患排查整治。根据“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦“超标洪水
3、、水库失事、山洪地质灾难”三大风险点，紧盯重点区域、重要时段、重点人群，在汛期期间，每月至少开展1次全面隐患排查，对发觉的隐患逐项梳理、建立台账，逐一整改。二是抓好应急预案治理和应急演练。5月上旬，各地、各有关部门要修订完善本地、本行业总体预案和专项预案，同时依据综合应急预案内容，开展1次抢险救灾综合应急演练。三是抓好预警预报。充分发挥已建成山洪和地质灾难监测预警系统作用，加大对雨情、水情和山洪地质灾难监测的频率，准时公布预警预报信息。四是抓好物资储藏。坚持分区、分类、分级储藏的原则，备齐备足各类抢险救援物资，特殊是关键救援物资，做到宁可多备一份，也决不允许不备或少备，确保一旦发生险情灾情，能
4、够拿得出、运得到、用得上。五是抓好队伍建立。组建好以民兵预备役人员为骨干的常备队、抢险队和预备队，确保救援力气拉得出、冲得上、打得赢。遇到险情灾情，第一时间集结抢险人员和物资，做到快速响应、有效救援。 三要压实工作责任。各地各部门要坚持人民至上、生命至上理念，坚固树立“安全根底不牢、进展大厦就会地动山摇”的熟悉，以“万无一失”防止“一失万无”。一是压实行政首长责任制。根据省委省政府最新要求，今年起，各地防汛指挥部由地方行政首长担当总指挥。各级要健全政府主要领导负总责，分管领导详细负责，有关部门直接负责的责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。二是强化部门协作。各级各部门
5、要坚固树立“一盘棋”思想，协作协作，互通信息，协同作战，坚决避开消失工作“盲区”、责任“空档”。三是严格值班值守。严格落实24小时值班值守制度，确保24小时通讯畅通。特殊是消失暴雨蓝色及以上预警时，县、乡党政和防指成员单位主要负责人不得离开属地，决不允许擅离职守。四是加强催促检查。市目标绩效办、市防汛指挥部和市地灾防治指挥部要加强暗访督导，凡发觉领导不到位、责任不到位、措施不到位的，要严厉追责问责，造成严峻后果的，要依法依规严厉查处。 二、关于河湖长制工作 一是履职尽责，常态化开展巡河。今年3月，生态环境部就长江经济带突诞生态环境问题约谈了遂宁射洪市，指出“河长制形同虚设，巡河不查河、查河不治
6、河，巡河记录不完善，有效巡河率不高”的问题，我们要深刻吸取教训，切实做到河长履职尽责、河长办履职尽责、河长联系单位履职尽责。严格执行“县级河段长至少每月巡河一次、乡镇级河段长每旬至少巡河一次、村级河段长每周至少巡河一次”的巡河制度，推动河长出名有实。 二是补齐短板，推动水环境治理。去年，在河长制工作省级考核中，省住建厅牵头考核的“污水处理设施建立”项，我市失分2分，一分未得（全省只有X和X各扣2分，X扣1分，其余市均得2分），致使我市河长制考核名次大幅下滑。要针对关键考核指标，深入讨论，对标补短，常抓不懈。市住建局牵头，深入推动全市生活污水处理提质增效三年行动，推动乡镇污水处理设施及管网配套建
7、立，强化运行监管。同时，今年要确保乡镇生活垃圾“收转运”设施掩盖率到达100%，93%以上的行政村生活垃圾得到有效处理，60%以上的行政村生活污水的到有效治理。市农业农村局牵头，持续打好巴河流域“十年禁渔”攻坚战，大力推广农业绿色生产、种养循环、生态养殖等进展模式，抓好农业面源污染防治。今年要实现化肥农药使用量零增长，秸秆综合利用率到达90%以上，规模化畜禽养殖场配套废弃物处理设施比例到达95%以上，畜禽粪污资源化利用率到达76%以上。市生态环境局牵头，强化入河排污口整治，完成68个地下水监测井和巴城其次饮用水源爱护、县级饮用水源环境监管力量建立等重点任务，确保断面水质全部到达类及以上标准、城
8、乡集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。 三是聚焦河库“清四乱”，做好环保督查预备。乱修、乱建、乱倒、乱采是河库治理中的顽疾，中心纪委国家监委将其列为漠视侵害群众利益问题专项整治的重要内容，这也是今年6月中心环保督察组到X督察的重点，各区县务必做好迎接其次轮中心环保督察预备，对近年来中心、省级环保督察、暗访反应的涉河涉水问题，特殊是去年以来，部省反应我市17个“四乱”点位的整改落实状况，要进展一次拉网式“回头看”“回头查”，确保存量清零，增量为零。 四是围绕重点，强化工作落实。市级有关部门要加强指导，各区县履职尽责，推开工作落实。一是加强“才智河库”建立，落实河长巡河APP使用，4月30日前
9、实现与省河长制平台实现根底信息、综合信息等数据的融合、互联互通。二是6月底前完成规模以下河道治理范围划定以及规模以上河流岸线爱护和利用规划编制。三是11月底前完成每个县区一条河流安康评价，做实示范河库、河湖管护示范县建立。四是12月底前完成“一河（湖）一策”治理爱护方案（2023-2025年）编制，构建全市河长制“一张图”的根底数据，进一步提高河湖管护信息化水平。 三、关于当前安全生产及森林防灭火工作 4月22日，省安委会办公室给X市政府发了提示敦促函，指出，今年1-3月，X市共发生生产安全事故7起、死亡8人，与2023年同比增加3起、4人，分别上升75%、100%，事故起数、死亡人数与202
10、3、2023年相比均上升，安全生产形势较为严峻。各地各部门肯定要时刻紧绷安全生产这根弦，抓实抓细安全生产各项工作，保障人民群众生命财产安全。市应急治理局牵头，分析缘由、找准症结、增加举措，务必确保生产安全事故起数、死亡人数两项指标二季度实质性好转。一要严格落实责任。以安全生产清单制治理为抓手，严格根据安全生产“党政同责、一岗双责”“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求，全面运用安全生产领域“两书一函”制度，将安全生产责任落实到最小工作单元。二要常态开展隐患排查整治。抓好安全生产工作，隐患排查整治是重中之重。各地各部门要在五一假期前开展一次全面安全隐患排查整治，特殊是
11、针对假期人员流淌加大的实际状况，加强对道路交通、商场市场、高层建筑、旅游景点、特种设备等重要环节安全执法检查力度，确保万无一失。五一期间，市安委会7个督查组将实行“四不两直”方式深入各县区开展督导检查、暗访暗查，请大家务必高度重视。三要抓好值班值守和应急预备。严格执行领导干部到岗带班和24小时值班等制度和要求，五一假期期间省政府总值班室将对各地值班值守状况进展全掩盖线上督查，必需在岗在位。要持续加强应急治理，完善预案，做足预备，开展针对性应急救援演练，确保一旦发生事故或险情能准时妥当应对和处置。四要持续抓好森林防灭火工作。当前我市仍处于森林防灭火高危期（直至5月底），4月28日-30日，省森林草原防灭火专项督查组将到X开展督查工作，机动巡察组也有极大可能到X开展巡察。各地各部门必需持续严防死守，要围绕“双清零”（即问题和隐患本身整改归零、产生问题隐患制度和治理上的漏洞整改归零）目标，突出林区“两重两危”（重要设施、重点目标、危化品、危急源），严格落实“人防、物防、技防”各项防灭火措施，牢牢守住“不发生一起较大森林火灾、不发生一起人员伤亡森林火灾”的底线。