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1、 县长在*县人口和计划生育工作会议上的讲话县长在*县人口和规划生育工作会议上的讲话一 今日，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，仔细贯彻党中心、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，贯彻落实x月x日召开的全市改革优化营商环境大会精神，对我县今年的招商引资、优化营商环境工作进展安排部署，深入反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业进展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，对标最好最优，全力打造一流营商环境，助推x经济高质量进展。刚刚，x对x县2023年招商引资实施方案作了说明，县工信、住管、人
2、社、自然资源等单位就优化营商环境、用工效劳、用地保障等作了表态发言，几个的书面发言我也仔细看了看，总体上熟悉比拟到位，讲的也很实，接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我讲4点意见。 好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、工程就在哪里建、产业就在哪里兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，总书记强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、效劳、创新、高效的进展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府是市场规章的制定者，也是市场公正的维护者，要更多供应优质公共效劳”“
3、要营造稳定公正透亮的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场运行本钱，加快建立开放型经济新体制，推动经济持续安康进展”。x年x月,国务院公布优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。x年x月，省委、省政府印发xx省深化营商环境综合改革行动方案，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建立效劳效率最高、治理最标准、综合本钱最低的营商环境高地。 今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建立，把它作为提高城市综合竞争力、推动招商引资和工程建立的重要抓手，市委xx书记亲自谋划、亲自部署。xx书记在全市改革优化营商环境大会上指出，“xx进展最大的缺乏是产业进展缺乏，最大的困难是传统产业比重过高，还有人才和
4、资源的大量流失。我们必需把优化营商环境、加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、抓招商引资促产业进展、抓产业进展促高质量进展。”这也特别符合x的实际，当前和今后一段时期，既是x开启全面建立社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的稳固提升期，更是加快推动x高质量进展的关键期。营商环境事关x事业兴衰，事关x改革进展成败,没有好的营商环境，我们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动x高质量进展也就成了一句空话。全县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻熟悉优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署的
5、必定要求、详细行动，也是x推动高质量进展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造x营商环境好口碑，为推动x高质量进展下好先手棋，赢得主动权。 坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、非凡之举持续改革优化营商环境，为实现x高质量进展供应重要保障。 （一）全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和士气，持续深化“放管服”改革，推动政务效劳标准化和数字政府建立。大力推动行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用政务效劳改良的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”。要连续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批系统建立，完善商事登记全程
6、电子化办理，确保企业开办全流程“立刻办、零本钱”。要连续深化投资审批制度改革，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互通和信息共享，优化并联审批、容缺审批、限时办结效劳，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理。要连续深化工程建立工程审批制度改革，推动涉及工程建立工程审批部门和事项全部纳入工建系统审批治理，加强工程立项与用地、规划、环评等建立条件的连接，实行提前介入、统一评估、统一反应，避开企业反复选址、重复论证，加快工程落地见效。 （二）全力营造标准诚信的市场环境。要持续加大标准中介效劳力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态治理涉企收费名目清单，全面清理标准行政事业
7、性和中介效劳收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，制止指定中介效劳，努力构建标准有序、和谐诚信的市场环境。要严格落实韶关市全面推动社会信用体系建立实施方案，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，带头讲诚信、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，仔细履行与市场主体依法签订的各类合同，杜绝消失“开空头支票”“新官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深入开展“四送一服”税费优待政策宣传，加强“银税互动”合作，大力推广“掌上办”“容缺办”“预约办”等退税退费效劳，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建立各行业各领域红黑名单
8、，实行鼓励与惩戒联合的方式，推动构建标准有序的社会信用体系。 （三）全力营造公正公正的法治环境。要树牢法治思维，坚持依法行政、依法办事，积极打造公正公正、公开透亮的法治环境。要全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法公平进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公正竞争。要持续标准行政执法行为，将执法行为与教育帮忙市场主体、优化营商环境、助推经济进展结合起来，注意提升执法行为的政策效果、社会效果、经济效果，坚决杜绝执法简洁化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整
9、顿和扫黑除恶专项斗争，严峻打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业家人身财产安全等违法行为，保障各类市场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣传力度，准时为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。 （四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共效劳，深入推动县域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安x建立，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗”等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推动园区提升改造，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活配套设施，努力打造产城
10、融合进展标杆。要全面优化公共效劳供应，持续推动教育扩容提质，加快3所公办幼儿园新建工程及中等职业学校易地新建工程建立进度；扎实推动严密型县域医共体创立，加快慢性病防治院、疾控预防掌握体系等工程建立，抓好乡镇卫生院标准化改造提升，不断提升医疗效劳保障水平；连续完善公共文化体育设施，加快推动市民活动中心建立，不断提升城市生活品质。要围绕创立全国县级文明城市目标，深入开展爱国卫生运动，深化“包联包创”网格化治理，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。 坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约工程落地中提升营商环境，用高质量“双招双引”推动高
11、质量进展，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实根底。 （一）坚持招大引强。要注意“朋友圈”招商，依据x等重点企业，以及出色乡贤、x商会协会等招商资源，全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争取引进单体投资x亿元以上乃至x亿元、x亿元以上的大工程。要坚持“走出去”招商，各招商工作组每个月至少外出x天招商，出门前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪讨论，找准与x深化合作的契合点，主动上门访问，实行共性化、定制式攻坚，引进更多符合我县进展的好工程。要深化“搭台子”招商，大力推动园区提升改造工程建立，加快园区标准厂房工程建立进度，完善园区根底设施
12、配套，提升园区承载力量，大力引进类似日本电产的“重资本、轻资产”优质企业，让企业实现“拎包进驻”并快速投产，引导企业向园区集聚进展。 （二）完善产业链条。要充分发挥“链长”制作用，各牵头县领导要讨论推动产业链进展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决工程落地问题；各牵头责任部门落实管行业必需管招商要求，全程跟进产业链工程建立。要延长八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅业产业链全景图、现状图、进展路线图，以及重点企业、配套企业名录表，逐条产业链明确进展路径。要立足实际谋划产业链工程，综合考虑我县产业根底、区位优势和资源优势，主动对接忠信、日本电产等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补链、强
13、链工程，通过“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，逐步形成完整的产业链条。 （三）突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分发挥x优越的生态环境优势，加快推动xx人才驿站工程建立，积极对接吸引生态、农业等各种领域专家来x开展科研活动，切实把生态优势转化成进展优势。全面梳理全县党政机关、企事业单位人才需求缺口，下大力引进“x英才”等高端人才，柔性引进企事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点加快推动中等职业学校异地迁建工程建立，积极对接职业院校推动校企合作、人才订单培育，大力培育一批有志留在x本地进展的高层次或高技能人才。要精准做好人才效劳，全面落实人才居住保障
14、和“x英才卡”效劳等政策措施，专心用情用功解决人才及其家属的入户、教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让x成为人才安居乐业的“最美小城”。 （四）强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快土地收储，根据市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、公职人员和党员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚拢目标任务，攻坚克难，全力推动市民活动中心、隘子过境段大路改建工程、学区地块、风度幼儿园等重点工程土地收储。要加快推动历史补充耕地整改和垦造水田工作，县自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确保如期完成x亩历史补充耕地整改和x亩垦造水田任务，全力保障工程用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实
15、开展园区闲置土地和低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼并重组、产业转型、回购储藏等方式依法处置，下大决心顶住压力啃下闲置用地处置这块“硬骨头”，实现“腾笼换鸟”，引入更加优质的企业进驻，盘活存量土地资源。 （五）提高效劳水平。要打通效劳链条，强化“全程代办”效劳，理顺招商部门、工程推动部门、经济产业主管部门职能，建立从工程洽谈、签约到开工建立、投产运营无缝对接的责任体系和效劳链条，全面提升工程推动效劳效率。要擅长牵线搭桥，用活用好我县重点企业、重点工程数据库，积极主动为本地企业之间，本地企业与外地企业之间牵线搭桥，促进企业合作进展，为企业寻求进展时机、扩大进展空间供应有
16、力支持。效劳企业要带着问题去，要解决实际问题，建立健全“发觉问题反应问题催促整改”工作闭环，不断完善企业效劳平台，制定工程推动问题高效反应和反向协调机制，以最大的力度解决企业工程在用工、审批、融资等方面的“痛点”“堵点”“难点”问题，特殊是要搭建好企业用工效劳平台。 营商环境好不好，企业说了算，效劳水平高不高，企业最有发言权。全县上下把“企业满足”作为效劳企业、优化营商环境的标尺，树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和效劳意识，要敢担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满足度。 （一）责任要再压实。一分部署，九分落实。全县各乡镇、各部门要把优化营商环境作为“一把手”工
17、程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要勇于担当尽责，坚持领先垂范、以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插究竟”。x县2023年度招商引资工作实施方案已经县政府x届第x次常务会议审议通过，接下来将会印发实施，各工作组要紧盯目标任务和责任分工，把招商引资工作作为推动经济高质量进展的首要任务和优化营商环境的重要环节抓实抓细，推动形成“领导挂帅、组长攻坚、部门协调”的大招商重效劳格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，确保圆满完成我县2023年招商引资工作任务。 （二）作风要再整治。好的营商环境首先要有好的干部作风。党的十
18、八大以来，我县大力整治“四风”问题，享乐主义、奢侈之风根本刹住，但形式主义、官僚主义等人民群众最反感、市场主体最困扰、制约进展最突出的问题仍旧在肯定范围内存在。一些领导干部“亲”“清”不分，一方面，个别领导干部在工作中夹杂着贪心私心，存在以权谋私的状况；另一方面，局部领导干部主动效劳企业的意识不强，存在不作为、慢作为的问题。这些问题，有的带有肯定普遍性，有的存在于个别单位、个别领域和个别同志，但都是阻碍企业进展与招商引资的症结所在。我们要围绕这些问题精准发力，坚决刹住不正之风，力戒形式主义与官僚主义，以求真务实的工作作风，积极构建“亲”“清”政商关系，为企业落地建立、增资扩产供应最优营商环境。
19、 （三）监视要再加强。要建立健全优化营商环境监视机制，紧盯企业反映剧烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，比方有些单位在效劳企业方面存在推诿扯皮、作风疲沓等问题，过度强调按程序办事，要进一步加大监视执纪问责力度。要畅通举报渠道，在县政府门户网站、微信公众号及企业办事窗口公布纪委监委举报方式，广泛收集线索。县委督查室、县政府督查室要积极开展优化营商环境专项督查，催促相关单位真正将招商引资、涉企审批等政策落到实处，对不作为、慢作为、审批效率低下、效劳满足度低下的部门进展通报问责。要结合当前开展的政法队伍教育整顿工作，以“零容忍”的态度严厉查处损害营商环境的违法行为。同时，要积极拓宽人大
20、代表、政协委员、新闻媒体与群众监视渠道，形成多渠道、全方位的监视模式。 （四）气氛要再深厚。优化营商环境，既要真抓实干确保成效，也要宣传造势，深厚气氛，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信念。要通过多平台、多渠道准时宣传好的阅历、好的做法，大力宣传尊商重企的理念，努力营造全社会重商、亲商、富商、安商、扶商的深厚气氛，把投资者人引进来、心安下来、事干起来。 同志们，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点，x的进展也站到一个新的起点上。我们要严密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在省、市的顽强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力优化营商环境、全身投入招商引资，把x建立
21、成一片投资兴业的热土，为x高质量进展奠定坚实根底，以优异成绩庆祝建党100周年。 县长在*县人口和规划生育工作会议上的讲话二 同志们： 今日，我们在这里召开全县深化机关作风整顿优化营商环境工作会议，主要任务是深化拓展年机关作风整顿成果，部署今年全县深化机关作风整顿优化营商环境工作，发动全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省市深化作风整顿优化营商环境会议精神，凝神聚力，兴奋精神，压实措施，在建立富强民主文明和谐漂亮新的宏大征程中打造新环境、树立新作风、展现新形象、实现新作为。下面，我讲三个问题。 去年以来，县委把开展机关作风整顿作为一项重要政治任务，在严格执行省
22、市委提出的“三个坏把式”、“五个坏作风”查摆问题的根底上，结合我县实际，提出了不讲政治、“四个意识”淡化、缺乏大局观念、缺乏责任担当、纪律松弛、学习不深不透、思想僵化等八项问题。经过细查深剖，深入整改，取得了肯定成效，全县上下干事创业的精气神明显提升。一是坚持“五个围绕”，明确整改重点。围绕“两学一做”转作风，加强党员干部的学习教育；围绕“脱贫攻坚”强作风，对驻村工作队、驻村第一书记以及帮扶责任人存在的懒作为、慢作为、不作为等*条作风问题进展通报批判并责令整改；围绕“打根底、强基层”带作风，开展基层党组织书记“述职亮绩促作风转变”活动；围绕“优环境、塑生态”改作风，加大日常考察力度，各基层党委
23、自我查找自我整改；围绕“定要素、真督改”评作风，对作风整顿状况进展精准评定。二是活化“四种方式”，提高理论素养。通过领导示范带头学、丰富内容广泛学、创新方式敏捷学、联系实际干中学等方式，全县党员领导干部共上党课共*余次，聘请市县党校教师授课*次，撰写调研报告*份。三是聚焦“八大问题”，查摆突出问题。发放征求意见表万余份，召开座谈会*次，查摆问题数量*条，制定整改措施*8条。四是开展“四项活动”，健全整改机制。深入开展“1+4”效劳工作质效保障体系工作，明确“四零四有”效劳质量标准，全面提升效劳窗口和各部门各单位的效劳工作质效。 当前，中心和省市委对深化作风整顿、优化营商环境工作高度重视，推动力
24、度不断加大。我们要糊涂地熟悉到今年深化作风整顿、优化营商环境工作的重要性、紧迫性、长期性和艰难性，切实统一思想，提高熟悉，认清形势，以高度的政治敏锐性和工作责任感，集中精力、下大力气推动作风整顿和优化营商环境工作。 （一）贯彻落实中心省市部署，要求我们必需深化作风整顿、优化营商环境。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要持之以恒正风肃纪，加强作风建立，必需紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增加群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众根底。但凡群众反映剧烈的问题都要严厉仔细对待，但凡损害群众利益的行为都要坚决订正。今年2月22日，也就是春节假期后上班第一天，省委召开了全省深化机关作风整顿优
25、化营商环境大会，省委书记、省人大常委会主任在会上强调，整顿作风优化营商环境事关全省进展大局，要深入落实习近平总书记对我省提出的“坚持把改良作风作为振兴进展的重要保证”的重要要求，发动全省上下积极行动起来，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战。全省大会完毕后，我市直接召开了视频会议，安排部署全市整顿作风优化营商环境工作。省人大常委会副主任、市委书记、市人大常委会主任孙珅作了专题讲话，他强调要坚持问题导向聚焦发力，对比省委要求仔细查摆，并明确指出我市目前存在精神状态不佳、劲头缺乏；形式主义、官僚主义问题突出，享乐主义、奢侈之风禁而不绝；反腐败问题任重道远等三个方面突出问题。中心省市提出的整顿作风、优
26、化营商环境相关要求，为我们下步工作指明白方向、明晰了路径。全县上下要充分熟悉到作风整顿优化营商环境是中心省市一以贯之的工作部署，力度大，标准高，任务重。我们必需提高政治站位，把讲政治、转作风作为第一要求，切实增加政治意识、大局意识、核心愿识和看齐意识，增加作风整顿优化营商环境工作的使命感、责任感和紧迫感，明确目标，明确责任，明确标准，明确任务，切实把中心精神、省委部署、市委要求落到实处。 （二）加快县域经济进展步伐，要求我们必需深化作风整顿优化营商环境。强化作风保障，是事业进展的迫切需要，也是全县上下的共同期盼。在县委十六届五次全委会议上，我们提出了“奋力走出一条质量更高、效益更好、构造更优、
27、优势充分释放的县域经济全面振兴进展新路子，全力实现全面建成小康社会、实现县域经济进展质量全面提升的两个奋斗目标”，为长远进展勾画了蓝图，并提出了“35810”的总体工作思路，在“八化”战略、“十大”攻坚战中，明确提出了推动作风建立常态化和坚决打好“整顿作风优化进展环境”攻坚战。可以说，我县的工作与中心省市的工作是一脉相承的。我们要把“35810”工作思路落到实处，转化为县域经济进展的实际成效，必需有优良的作风、优化的环境做保障。各乡镇、各部门要不断增加谋化进展的忧患意识、加快进展的信念决心、保障进展的责任担当，把作风整顿优化营商环境作为推动县域经济进展的重要组成局部和关键环节，严格根据县委的工
28、作要求，快速组织行动，敢于揭短亮丑，强化长效整治，确保工作实效。 （三）提振党员干部精气神，要求我们必需深化作风整顿、优化营商环境。作风表达宗旨、反映党风、影响民风，作风的好坏关系干部形象、人心向背、事业成败。当前，我县党员干部作风建立总体形势是好的，从去年的脱贫攻坚工作中就能看到，绝大多数党员干部都能以大局为重、以事业为重、以群众为重，担当负责，扎实工作，无私奉献。但也存在一些不容无视的问题，个别干部还存在“庸懒散慢”等不良作风，不想事、不干事、干不成事；不求有功，但求无过；不敢担当、不想碰硬、不愿负责；怕犯错、怕挨批判、怕得罪人。我去年出于工作需要，在不同场合严峻批判了几位同志，挨批判的同
29、志都恳切承受了，但个别没挨批判的领导干部却缩手缩脚，不敢放手工作，导致工作打不开局面，没有新进展。这些问题不同程度的存在，影响了干部队伍的作风和形象。要强化全县干部队伍建立，提高党员干部整体素养，充分调动大家干事创业的积极性和主动性，要求我们必需深化作风整顿，大力提倡雷厉风行、立决立行、立刻就办的良好风气，大力提倡迎难而上、敢于碰硬、勇于负责的良好风气，大力提倡精益求精、求实求细、一丝不苟的良好作风，以好作风树立好形象，以好作风分散正能量，以好作风带动新进展，全力打造一支“敢担当、快落实、勤为民、严守纪”的党员干部队伍。 加大力度推动作风整顿、优化营商环境年初以来，我们围绕省市提出的坐而论道假
30、把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”和思想僵化、标准不高、效率低下、担当缺乏、纪律松弛“五个坏作风”，立足县情实际，梳理出我县目前需要整治的重点问题。下步工作中，我们要坚持问题导向，明确整顿方向，细化推动措施，确保问题整改到位。 （一）着眼提高效劳质效，严格看齐“四零标准”。“效劳受理零推诿、效劳方式零距离、效劳质量零过失、效劳结果零投诉”是窗口单位和有公共治理、效劳职能部门效劳工作的根本要求，也是整顿窗口单位作风不实、态度不好、标准不高的重要标尺。省委副书记、省深化机关作风整顿领导小组组长陈海波在全省集中整治窗口效劳突出问题会议上强调，集中整治窗口效劳突出问题，事关振兴进展全
31、局，事关作风整顿成效，事关群众切身利益。为此，我们要紧紧围绕上级要求，把解决窗口单位效劳质效问题作为今年优化进展环境的“第一仗”，持续发力，久久为功，努力实现窗口效劳质量和效率的根本性好转。 一要以“放管服”改革为牵动，优化工作流程。“简政放权、放管结合、优化效劳”改革，是我们主动适应新形势、新进展、新变化的务实之举，也是优化职能、优化效劳、优化环境的必要措施。我们要充分借鉴兴旺地区的胜利阅历，围绕省市相关工作要求，针对当前县内企业进展、工程审批和群众需求及反映的问题，有效标准各部门责任清单，改良工作方式方法，优化政策环境，提高工作效率。相关单位不能部门利益至上，抱着权力的饭碗不撒手，对上级要
32、求取消的职能马上取消，对上级下放的职能精确准时承接，对一些审批的前置条件，该取消的取消，该降低门槛的降低门槛。要强化各部门之间、本部门内部的协调协作，有效优化办事流程，该取消的环节必需取消，能缩短的时限必需缩短，需要公示的内容必需在第一时间公示，能一次性告知的条件必需一次性告知，有效避开企业和群众来回跑、跑几次，提高审批通过率，力争拉近与“最多跑一次”工作目标的距离。省委副书记陈海波同志在全省整治窗口效劳突出问题专项会议上明确要求，各级领导干部要从一般办事人的角度，亲自去体验一下办事流程，亲自感受一下流程中还存在哪些问题，以便于问题的发觉与整改。在这里，我也建议各位分管领导要深入基层，亲自感受
33、一下分管战线为企业和群众效劳的工作流程是否顺畅，有利于发觉问题、解决问题，有利于提高效劳效率和质量。 二要以创新机制体制为动力，优化资源配置。刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议，表决通过关于国务院机构改革方案。这次机构改革顺应时代要求、回应人民关切，对推动经济构造优化，促进经济社会安康和可持续进展具有重要意义。我们要以这次机构改革为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，严格根据上级要求，各部门职能该撤并的撤并，该取消的取消，该移交的移交，不能留后手。同时，严格根据“三定”原则，科学合理确定各单位股室设置、编制数量，并把好入口关，严格掌握机关事业单位人员编制，有效破解机制体制障碍、解决机构臃肿、资源配
34、置不优的问题，为深化作风整顿、优化营商环境供应保障。 三要以完善“互联网+政务效劳”为保障，优化效劳环境。推动“互联网+政务效劳”工作，是优化营商环境的重要支撑，是让信息多跑路、群众少跑腿的重要手段。全县上下特殊是政务效劳部门要积极运用互联网、云计算、大数据等技术手段，整合全县各类政务效劳事项和业务办理信息，构建并完善集行政审批、公共效劳、公共资源配置、互动沟通、效能监察等功能于一体，多级联动、资源共享、业务协同的效劳平台，通过网上门户、实体大厅等多种方式，供应“一站式”、“一网式”政务效劳。同时，要加强硬件设施建立，推动“互联网+政务效劳”向乡镇拓展延长，进一步完善政务效劳、网上办事体系，提
35、高办事效率和群众满足度。在这个问题上，县政务效劳中心要借鉴市政务效劳中心的做法，把“放管服”工作做实，把精简流程做实，把政务中心向下延长效劳触角做实，把“互联网政务”做实，不能观望等待，保持原有状态，年复一年没有进展。 （二）立足提升效劳本事，大力实施“四项工程”。县委把今年作为“效劳本事提升年”，目的就是通过多方式引导、多途径教育，组织广阔党员干部加强学习，提升本事，更好的效劳企业、效劳群众，为县域经济进展营造优良环境。 一要大兴学习之风，实施理论水平提升工程。当前，我县干部普遍存在学风不正、学习动力缺乏问题，学习走过场、摆样子、记笔记，对学习内容一知半解，不求甚解。导致理论水平不高、宗旨意
36、识不强、大局观念淡薄、政治纪律松驰等问题消失。今年，我们要把强化学习意识、提高学习效率、注意学习效果作为作风整顿优化营商环境的重点，组织发动全县上下大兴学习之风，以理论素养的提高带动综合素养的提升，以综合素养提升带动效劳质量的提标。全县党员干部要增加危机感和紧迫感，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，以党员乐e学、党建微世界、“互联网+”等为平台，以党组学习会、党支部学习会、固定党日和干部自学为主要方式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神、党章以及省市县重要会议精神为指导，全面把握党的重要理论思想、省市县工作思路方法措施，并做到学以致用、以用促学、
37、学用结合，以学习促进党员干部政治素养、政治敏锐性和政治鉴别力提升，为作风整顿优化营商环境供应政治保障。特殊是各乡镇、各部门负责同志，必需做到凡事先学一步，真正做到学在深处、谋在要处、干在实处、走在前列。 二要打造过硬本事，实施业务力量提升工程。当前，个别干部习惯于老思维、老套路、老招数，不讨论新形势、新问题、新方法，导致工作打不开局面、工作没进展、效果不明显；有的自以为有点学问就能应付当前工作，有点本事就能支撑个人成进步步，进取意识不够强，得过且过、不求上进，导致消失少知而迷、不知而盲、无知而乱的问题。广阔党员干部肯定要充分熟悉到本事缺乏的危害，熟悉到落后于时代进展的危机，熟悉到驾驭不了分管工
38、作的危急，不断提升本事，适应工作需要。要加强调查讨论。习近平总书记对形式主义官僚主义“十种新表现”作的重要指示中，明确指出调查讨论中存在的“搞形式、走过场、应付上级检查，像打造旅游线路一样打造经典调研线路”的不正之风。全县党员干部要切实克制这些坏作风，以求真务实的态度，多下基层，多搞调查讨论，多摸清一线的实际状况，只有这样，我们的工作才能有针对性和实效性。去年我到工作以来，用了不到半年时间走遍了全县149个行政村，目的就是想通过自己的所见所闻，把握基层的第一手材料，为县委决策供应重要依据。年初，县委已经明确要求，今年各位县委常委、副县长要发挥带头作用，每人至少确定两个调研课题进展调查讨论，并形
39、成调研报告。要加强业务学习，立足工作实际，钻研业务，苦练内功，学透学懂，成为工作的行家里手。他山之石，可以攻玉，要勇于探究借鉴，做到“放下面子、放下架子”，积极学习借鉴兴旺地区的好阅历、好做法，并与我县实际进展融会贯穿，讨论推开工作的好招法、好措施。 三要增加法治意识，实施法治建立提升工程。法治是营商环境的核心和保障。习近平总书记强调，法治环境最能聚人聚才。党的十九大把全面依法治国确立为新时代坚持和进展中国特色社会主义的根本方略之一。省委把今年确定为“法治建立年”，省委书记3月28日在建立法治工作委员会年第一次全体会议上强调，要扎实推动“法治建立年”活动，教育引导各级干部自觉尊法学法守法用法，
40、全面提升依宪施政、依法行政的力量和水平。在我县的党员干部特殊是基层干部中，还存在不懂法不敬法、法治意识淡薄、权大于法等问题。有的不管大事小情，第一想法就是找熟人、托关系、走路子，导致上行下效，群众信权不信法、信访不信法。今年整顿作风优化营商环境，必需聚焦法治建立，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题。各乡镇、各部门要提高依法行政水平。严格依照法律规定行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，做到法无授权不行为、法定职责必需为，依法行政、依法办事、依法用权。各执法部门要秉公执法，严峻惩办执法不公正、不文明、不严格、不标准、简洁粗暴、滥用执法权，越权执法等
41、问题。要深入开展扫黑除恶行动，严峻打击村霸、黄赌毒背后的腐败行为，坚决查处黑恶势力爱护伞。 四要发扬“工匠精神”，实施精准施政力量提升工程。201*年5月，习近平总书记在我省考察时，要求做到把握状况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细。这“五个细”是全省今年作风整顿的重点。从我县的实际状况看，工作跑粗、不实不细的问题仍旧存在。刚到工作时，我就不止一次说过，的干部总体是好的，狡猾、听话、能干，但有一点不好，那就是跑粗，汇报工作时总用也许、根本、差不多、有可能等字眼，不能叫准、不敢叫硬。归根结底，就是工作作风跑粗，而且是习惯性跑粗，表现在文件照搬照转、上下一般粗、左右一般齐
42、，完全没有针对性和操作性。有的工作粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付。细节打算成败，今年，全县上下要以作风整顿为契机，以企业和群众的满足度为目标，发扬工匠精神，在工作中求细求实，注意细节，一丝不苟，把问题讨论明白了，把招法讨论细致了，把方案制定到位了，把工作效果落实了，只有这样，我们的工作才能精益求精，才能细上加细，才能让组织放心、让企业快乐、让群众满足。 （三）切实坚决攻坚信念，清理整治“十大问题”。这“十大问题”，是县委围绕省市部署，结合当前全县作风建立的实际，有针对性提出来的。今年，我们要把整治“十大问题”为重点，针对每项问题都成立了专项整治清理组，由县级领导负责，责任部门牵头，从相关部
43、门抽调人员，对“十大问题”进展专项清理整治。各位责任县领导和牵头部门要切实负起责任，对清理整治工作高度重视，制定工作方案和清理整治时间表，县委将定期听取各专项组工作进展状况汇报，确保在作风整顿优化营商环境上有新成效。 一是清理政府失信违诺问题。当前，个别乡镇和部门责任心不强、官本位思想严峻，想当“太平官”，存在新官不理旧账、承诺不兑现、推拖搪塞等问题，对历史遗留问题不管不问，能推就推，能拖就拖，推给下属，拖给下任，即使对法院的判决执行上也是阳奉阴违、推三阻四，影响党和政府形象，导致企业和群众不满足，引发信访大事。为官一任、守土有责，在其任谋其政。各乡镇、各部门主要领导要切实增加责任意识，无论是
44、附属地角度说，还是附属事的方面讲，都要把份内的工作做实，把该管的事管好，这既是对领导干部政治觉悟的考验，更是对工作力量的检验。这项工作由同志负责，政府办牵头。 二是清理机构编制臃肿问题。主要表现在办事环节多、要件多，机构重叠、职能重叠、分工过细，人浮于事。职能部门来回支，企业和群众来回跑，导致办事效率低、企业和群众满足度低、工作人员形象低。今年，我们要以机构改革为契机，根据上级要求，仔细梳理，加强整改，能整合的部门加快整合，部门应当交出的职能抓紧交出来，该取消的审批环节、前置要件一律取消。切实还企业和群众一个心明眼亮、心平气和的办事环境。这项工作也由同志负责，编委办牵头。 三是清理工作制度问题
45、。根据新形势、新要求，有些以前出台的政策规定已经不适应当前工作要求。各部门制定的规定相互掣肘，有些单位部门利益至上，总拿上口部门说事，对不适应县情实际的规定久拖不改、不愿放权。个别单位责权不清，权力清单不标准、不透亮，规章制度没有对比中心省市出台的新政策进展相应调整。各乡镇、各部门要从全县大局动身，对相关制度规定进展仔细梳理，自查整改。这项工作由同志负责，县委办牵头，将对各部门自查状况进展检查督导。 四是整治司法执法环境问题。司法执法环境整治是今年省市作风整顿优化营商环境的重中之重。省市都成立了专项清理组，重点清理涉企积压案件，惩治经济领域违法违规活动，打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营
46、商环境的黑恶势力和“爱护伞”，严厉查办关系案、人情案、金钱案。今年，全县要围绕上级要求，结合扫黑除恶活动，自我革命，狠下决心，加大力度，坚决查处司法执法领域相关违法违规、知法犯法、迎风做案等问题，特殊是有些司法执法人员亲自或以控股参股入股等方式插手工程建立问题。同时，要加强司法执法队伍建立，提高司法人员整体素养，坚决去除害群之马。这项工作由同志负责，政法委牵头。 五是整治不作为乱作为问题。这个问题的重点是工作不仔细负责，态度不端正。工作积极性主动性不强，必需干的工作应付干，可干可不干的工作就不干。领导在一个样，领导不在一个样。给群众办事推诿扯皮、相互“踢皮球”。无利不起早，不给好处不办事，给了
47、好处乱办事，损害了政府形象和营商环境。今年，我们将以经济治理和执法监视领域为重点，由同志负责、纪委监委牵头，实行明查与暗访相结合的方式，集中整治这种懒政怠政等破坏营商环境、损害政府形象的行为，一经发觉，从快从严处理，绝不姑息迁就。 六是整治公职人员失职问题。集中整治公职人员勾结“黑中介”非法谋利，损害企业和群众利益行为。这种问题多发生在窗口单位和有公共治理职能、效劳职能的单位，重点是国税、地税、环保、住建、人社、消防、国土资源、城管、公安（交警）、市场监视治理、公共资源效劳中心等单位。这些单位公共治理和效劳职能多，与企业和群众接触多，是公职人员失职渎职、利用权力非法谋利的高发区。这项工作由同志
48、负责，纪委监委牵头，任务是盯紧这些重点领域、重点部门、重要岗位，消失问题从重从快处理。相关部门也要做到预防为主，整章建制，加强内部职工的治理和教育，从思想上、制度上、源头上进展把控，教育干部“莫伸手，伸手必被捉”。 七是整治民生领域作风问题。民生领域是作风整顿的重灾区，涉及教育、卫计、住建、民政等多个部门，掩盖面大、涵盖的业务广、存在的问题多，群众反映也特殊剧烈。这个问题的专项整治由同志负责，相关部门牵头，抽调精干力气，坚持刀刃向内，敢于自我解剖，针对群众反映剧烈、问题较为集中的泥草房危房改造、低保五保认定、医院效劳质量和效劳水平不高、教育乱办班乱收费等问题，进展集中整治。 八是整治不敢不愿担当问题。目前，我们个别部门和干部进取意识不强，责任观念淡薄，在其位不谋其政，平平稳稳守摊子，麻烦问题“向上看”，繁重任务“向下看”，进展差距“向后看”，在困难和问题面前的第一反响是推出去、躲起来、围着走，不敢碰硬，不想解决问题，都想当“二传手”，做“收发室”。这实际上是不遵守政治纪律、不履行工作职责的问题。 今年，我们在加强思想教育的同时，要以铁的手腕、钢的制度大力整治不敢担当、不愿担当的问题，与乡镇和部