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1、43湖南省地方标准ICSCCS 07.060A 47DB43/T2521 2022 发 布 湖南省 市 场监督管理局 2022-12 发 布-09 2023-03 实 施-09城 市内 涝 气象 服 务规范Technical meteorological services specification for urban water loggingDB43/T 25212022 I 目 次 前言 1 范围 1 2 规 范性 引用 文件 1 3 术 语和 定义 1 4 服 务资 源 2 5 服 务保 障 2 5.1 城市 内涝 风险 调查 2 5.2 城市 内涝 风险 评估 3 5.3 服务 方案
2、 编制 3 5.4 科普 宣传 3 5.5 测试 与演 练 3 6 服 务内 容与 要求 4 6.1 气象 监测 4 6.2 会商 研判 4 6.3 决策 气象 服务 4 6.4 预报 预警 4 6.5 公众 气象 服务 4 6.6 现场 气象 服务 5 6.7 应急 气象 服务 5 7 服 务评 价与 改进 5 参考文 献 6 DB43/T 25212022 II DB43/T 25212022 III 前 言 本文件 按 照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标 准化 文件 的结 构和起 草规 则 的规定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文
3、 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由湖 南省 气象 局提 出。本文件 由湖 南省 气象 标准 化技术 委员 会归 口。本文件 起草 单位：长 沙市 气象局。本文件 主要 起草 人：朱家 亮、潘 江萍、匡 方毅、邹 德培、卿燃 莉、丁玄、陈 婷、邱 庆栋、邱 丽静、唐笑男、方 韵、魏文 婷、喻雨知、宋 楠。DB43/T 25212022 IV DB43/T 25212022 1 城市内涝 气象服 务规范 1 范围 本文件 规定 了城 市内 涝气 象服务 的服 务资 源、服务 保障、服务 内容 与要 求、服务评 价与 改进 等。本文件 适用 于城 市内 涝气 象服务 工作。2
4、 规 范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 21984 短 期天 气预 报 GB/T 27961 气 象服 务分 类术语 GB/T 28594 临 近天 气预 报 GB 50014 室外 排水 设计 规范 QX/T 416 强对 流天 气等 级 3 术 语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 城市内 涝 urban water loggi
5、ng 强降雨 或连 续性 降雨 超过 城镇排 水能 力，导致 城镇 地面产 生积 水灾 害的 现象。GB 50014 2021，定义2.0.17 3.2 城市内 涝隐 患点 urban water logging hazard points 城镇一 定范 围内，易 发生 积水，可能 造成 损失 或影 响的地 点。3.3 短时强 降水 short-duration heavy rainfall 在同一 个或 多个 中小 尺度 天气系 统相 继或 连续 影响 下，在很 短时 间内（通 常 不超 过1 小 时）局 地出现的雨 强较 大的 对流 性降 水。QX/T 416 2018，定义2.1 3.4
6、 决策气 象服 务 meteorological service for decision-making 为各级 政府 科学 决策 提供 的气象 信息 服务。GB/T 27961 2011，定 义 2.2 3.5 公众气 象服 务 meteorological service for general public DB43/T 25212022 2 为公众 提供 的气 象信 息服 务。注：包括气象监测、预报、预警、警报等信息。GB/T 279612011，定 义 2.3 3.6 递进式 气象 服务 progressive meteorological service 密切跟 踪用 户需 求及
7、天气 变化，各 级气 象部 门根 据 自身业 务职 责滚 动提 供气 象预报、预警、实 况服务及对 策等 信息，逐 步加 密信息 发布 频次 及时 空精 细化程 度的 服务 方式。QX/T 274 2015，定义2.2 3.7 靶向气 象预 警 targeted meteorological warning 利用基 站定 位、地理 围栏 技术、云 MAS 发 布等 技术，基于 精确 的气 象灾 害预 警信息，对 预警 影响 区域设置 地理 围栏 后，根 据 通信基 站信 令数 据对 手机 用户进 行定 位，对地 理围 栏区域 内的 所有 手机 用 户 发布对应 预警 信息。3.8 临近天 气预
8、 报 weather nowcasting 某一区 域未 来0 h2 h 天 气现象 和气 象要 素状 态及 其变化 的描 述和 预告。GB/T 28594 2021，定义 3.1 3.9 短时天 气预 报 short-term weather forecast 某一区 域未 来 12 h 内天 气 变化的 预先 估计 和预 报。3.10 短期天 气预 报 short-range weather forecast 某一区 域未 来 72 h 内天 气 变化的 预 先 估计 和预 报。GB/T 21984 2017，定义 2.1 4 服 务资 源 4.1 建 立主 要由气 象科 技 人员组 成的
9、服 务团 队，必 要时可 向上级 气象 部门申 请人员 支持，明确 岗位职责和工 作任 务，开展 专项 专业技 能培 训。4.2 合 理布 设气象 监测 设 施，开 发业务 系统，针对 关键科 学技术 问题 与难点，组织 科技攻 关，提升气象监测、预 报、预警、服 务能力。4.3 建 立快 捷、高 效、稳 定的城 市内涝 气象 服务信 息发布 通道，信息 发布方 式包括 短信、广播、电子显示屏、有 线电 视、新媒 体等。5 服 务保 障 5.1 城市 内涝 风险 调查 5.1.1 调查 城市内 涝隐 患 点基本 情况，应包 括：隐 患点数 量、经 度、纬度、分布、海拔高 度、影响范围，内 涝隐
10、 患点 原则 上每 年更新。5.1.2 调 查历 史城 市内 涝 的淹没 情况 及城 市水 文资 料，包括 最大 淹没 面积、最大淹 没深 度、河 道水 位、泵、闸 开启 状况。DB43/T 25212022 3 5.1.3 开 展城 市内 涝承 灾 体调查，包 括：a）受 内涝 影响 的市 政基 础设施、建 构筑 物、企事 业单位 及其 地理 位置 信息，包括 经纬 度、海拔 高度、坡 度等；b）排 涝标 准和 防洪 标准。5.1.4 开 展隐 患点 环境 因 素调查，包 括：a）交 通和 基础 设施 情况；b）城 市雨 污水 管网、排 水设施 情况；c）人 口分 布、社会 经济 状况及 社
11、区 基本 情况；d）陆 面土 壤和 植被 状况。5.2 城市 内涝 风险 评估 5.2.1 分析 引发城 市内 涝 的致灾 气象因 子（如短时 强降水、台风、连 续性降 水）的 气候状 况，包括历史平均 情况、极 端情 况等 特征。5.2.2 统 计分 析雨 量分 布 特征、暴雨 发生 规律、提 取隐患 点引 发内 涝的 降雨 阈值。5.2.3 分 析历 史城 市内 涝 事件对 应的 单位 时间 雨量、伴随 发生 的灾 害性 天气 资料。5.2.4 制 作城 市内 涝危 险 性及风 险区 划图。5.3 服务 方案 编制 5.3.1 需 求调 查分 析，包 括：a）调查 了解 政府及 城市 内涝
12、应 急处置 部门（如应 急、防 汛、城 管、住建、交通等），易 受城市 内涝影响 的场 所单 位（如地 铁、车 站、机 场、学 校、医院、重点 企事 业单 位等）对气 象服 务的 具体要求，确 立气 象服 务的 内容和 重点；b）分析 实际 业务 能力 与 服务需 求之 间的 差距，向 国内外 气象 部门 了解 相关 经验和 技术 方法、系统平台建 设情 况；c）需 求调 查可 采取 实地 考察、会议 讨论、电话 咨 询、文 献查 阅、网 络调 查、大数 据分 析等 方式 进行。5.3.2 服 务方 案编 制，包 括：a）根 据需 求调 查结 果制 定城市 内涝 气象 服务 工作 方案，并在
13、服务 过程 中不 断修订 完善 方案；b）城 市内 涝气 象服 务工 作方案 应包 括组 织运 行机 构、工 作机 制、职责 分工、工作 任务、应 急响 应机制、保障 措施 等；c）制 定城 市内 涝气 象应 急响应 预案，预 案内 容包 括应急 事件 范围、职 责分 工、处 置机 制、保障 措施等。5.4 科普 宣传 5.4.1 组织 开展专 家访 谈，推进 气象科 普进 学校、进乡村、进社 区、进企事 业单位，提升 社会 公众对城市内 涝灾 害的 应对 防范 意识和 能力。5.4.2 结合 开展校 园气 象 站示范 点建设，设 立气象 台站开 放日，组织 气象科 普场馆 开放等，加 强城市
14、内涝安 全教 育，在地 铁、学校、车站 等场 所张 贴城 市内涝 灾害 防御 宣传 画。5.4.3 更 新提 升气 象科 普 手段，利用 新媒 体技 术开 发制作 城市 内涝 灾害 科普 产品，扩大 科普 受众。5.5 测试 与演 练 5.5.1 当短 期天气 预报 可 能出现 引发城 市内 涝的短 时强降 水时，即开 展业务 工作测 试，测 试内 容包括DB43/T 25212022 4 对业务 系统、工 作流 程、通信网 络、设备 的检 测和 安全检 查等。5.5.2 演 练由 城市 内涝 气 象服务 工作 领导 小组 向政 府提出 申请，检 验城 市内 涝 气象应 急预 案的 科学 性，
15、各部门 的协 调配 合能 力，演练应 在每 年的 主汛 期前 进行。5.5.3 根 据测 试与 演练 情 况对气 象服 务方 案进 行调 整完善。6 服 务内 容与 要求 6.1 气象 监测 6.1.1 根据 服务方 案，做 好雨量 监测设 备及 人员备 份工作，出现 雨量 监测设 备问题 或数据 传输 问题，即刻启 动应 急监 测，准确 及时获 取监 测数 据。6.1.2 根 据城 市内 涝发 展 程度，对重 大内 涝点 开展 现场气 象监 测服 务。6.1.3 根 据服 务需 求，适 时开展 天气 雷达 组网 加密 观测，必要 时可 向上 级气 象部门 申请 探空 加密 观 测。6.2 会
16、商 研判 6.2.1 在短 期天气 预报 中 出现短 时强降 水时，需在 日常天 气会商 中增 加城市 内涝会 商内容，组 织技术骨干人 员进 行研 判，并 根 据需要 适时 组织 与上 级或 周边地 区、本 区域 气象 部 门的联 合天 气会 商，会 商 应邀请相 关单 位的 专家 及首 席预报 员参 加。6.2.2 会商 关注重 点包 括 可能引 发城市 内涝 的灾害 性天气 的开始 和结 束时间、降雨 强度、影响 范围，以及城 市 内 涝对 城市 运行、交通 出行、重 点行 业、重点场 馆等 方面 的影 响。6.3 决策 气象 服务 6.3.1 短 期 天 气 预 报 可 能 出 现 引
17、 发 城 市 内 涝 的 天 气 时，制 作 发 布 专 题 天 气 预 报，报 送 党 政 及 防 汛 相 关 部 门。6.3.2 降 雨过 程期 间，滚 动制作 发布 专题 天气 预报，12 小时发 布一 期，也可 根据降 水发 展与 防汛 需求提高发 布频 次。6.3.3 建立 分管领 导对 应 防汛部 门负责 人、主要负 责人对 应党政 领导 的决策 服务机 制，自 上而 下有序开展决 策气 象服 务。6.3.4 决 策服 务产 品依 托 气象监 测预 报预 警信 息，内容包 含气 象监 测实 况、精细化 短时 临近 天气 预报、气象灾 害预 警信 息及 防御 提示，应通 俗易 懂、针
18、对 性强，发布 手段 分为 专报 类、语 音类、短 信类 等。6.4 预报 预警 6.4.1 天 气预 报依 托基 本 业务，重点 关注 精细 化的 短时天 气预 报和 临近 天气 预报。6.4.2 根 据服 务方 案，开 展递进 式气 象服 务，包括：a）根 据降 水强 度、发展 趋势及 影响 区域，发 布对 应级别 暴雨 预警 信号，启 动电话 叫应 服务；b）依 托短 临预 报技 术，发布暴 雨临 灾警 报，发布 区域精 确至 街道；c）当 预警 信号（暴 雨预 警信号、暴 雨临 灾警 报）达到红 色级 别时，发 布靶 向气象 预警；d）密切 监 测 天 气 变 化，通 过 部 门 联
19、动 信 息 发 布 平 台 滚 动 发 布 预 报 预 警 信 息，发 布内 容包 括降 水实况、降水 强度、影 响时 段、影 响范 围等，信 息可 以图文 结合 形式 呈现，重 点关注 内涝 隐患 点情况，并给 出提 示；e）根 据服 务对 象与 需求，针对 重点 单位、场 馆、行业，开展 滚动、及 时、精准的 预报 预警 服 务。6.5 公众 气象 服务 6.5.1 在常 规公众 气象 服 务的基 础上，依托 气象预 报预警 信息，视情 况增加 精细化 预报服 务，适时提DB43/T 25212022 5 高气象 信息 发布 频次。6.5.2 产品 内容需 包含 气 象预警 信息、精细 化
20、短时 临近天 气预报、内 涝严重 路段、可能出 现内 涝路段及风险 防御 提示。6.5.3 公众 气象服 务产 品 的发布 渠道主 要是 手机短 信、有 线电视、电 子显示 屏、广 播、网 站、电台以及新媒 体等；还 可充 分与 各单位、社 会各 界的 传播 平台共 建共 享，共同 发布 传播。6.6 现场 气象 服务 6.6.1 对 出现 严重 内涝 点 或有需 求场 所，开展 现场 气象服 务。6.6.2 服务 现场合 理架 设 现场观 测设备，保 障业务 平台正 常运行，随 时与气 象台保 持会商 联动，研判降水发 展趋 势，及时 提供 最新气 象监 测、预报、预 警等信 息，提出 应对
21、 建议。6.6.3 获 取现 场服 务需 求，整合 预报 技术 力量，提 高现场 气象 服务 精准 水平。6.7 应急 气象 服务 6.7.1 建 立健 全以 气象 灾 害预警 为先 导的 部门 应急 联动机 制。6.7.2 适时 启动应 急响 应，与政 府应急 管理 部门、防汛部 门联动，根 据应急 响应机 制要求，落 实部门责任，做好 城市 内涝 应急 气象服 务。7 服 务评 价与 改进 7.1 城 市内 涝过程 结束 后，开展 城市内 涝气 象服务 复盘，收集内 涝实 况与灾 情，分 析气象 预报、预警的准确 率、提前 量，实行 内涝过 程入 库。7.2 评 估气 象服务 产品 的 准
22、确性、精细 化程 度、及 时性，气象服 务 方 式的便 捷性，气象服 务人 员的综合能力。7.3 根据7.1、7.2 的 分 析结果，全面 评估 城市 内 涝气象 服务 工作 的经 济效 益与社 会效 益，分 析总 结 经验和不 足，形成 服务 报告，优化 气象 服务 工作 的管 理，提 高气 象服 务的 针对 性和实 效性。DB43/T 25212022 6 参 考 文 献 1 重大 活动 气象 保障 服 务组织 实施 工作 指南 中 国气象 局 2015；2 DB3301/T 0326 重 大活动 气象 服务 规范；3 DB11/T 1589.1 气 象灾害 风险 调查 技术 规范 第 1 部分：城 市内 涝；4 DB45/T 2153 大型 活动气 象服 务规 范。