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1、优质文本目 录I 课程性质及设置目的II课程内容和考核目标第一章 教育财政学导论一、学习目的及要求二、课程内容三、考核知识点四、考核要求第二章 教育财政学相关理论一、学习目的及要求二、课程内容三、考核知识点四、考核要求第三章 教育财政及经济增长一、学习目的及要求二、课程内容三、考核知识点四、考核要求第四章 教育财政的本钱分析一、学习目的及要求二、课程内容三、考核知识点四、考核要求第五章? 教育财政的效率研究 一、学习目的及要求二、课程内容三、考核知识点四、考核要求第六章 教育财政的管理体制研究一、学习目的及要求二、课程内容三、考核知识点四、考核要求第七章 教育财政及非政府教育投入及其政策分析一
2、、学习目的及要求二、课程内容三、考核知识点四、考核要求.有关说明及实施要求附录：题型举例I课程性质及设置目的一、课程性质及特点教育财政学课程是高等教育自学考试教育管理专业本科专业的重要课程内容。是教育管理专业的一门基础理论课程，它既为教育管理专业的其他课程提供理论基础，又可直接指导教育管理实践活动，具有较强的应用性。教育财政学是一门主要研究政府教育投入的教育管理学分支学科。主要研究教育财政理论、教育财政及经济增长、教育财政的本钱及效率、教育财政管理体制以及非政府教育投入等教育财政现象及其规律。教育财政学是一门具有很强的应用指导作用的理论学科，是一门集教育管理学、教育经济学及财政学于一体的综合性
3、学科。二、课程目的及要求本课程的设置目的在于帮助考生在掌握了教育管理学中对一般教育行政管理的基础上，对于教育财政现象、教育财政形成机制、教育财政的本钱及效率和教育财政的管理体制等有系统、深入、熟练的把握，为将来综合运用管理学、经济学、财政学分析教育问题打下根底，并对教育管理学、教育经济学等学科产生综合贯通的影响。同时，在市场经济领域中，政府参及教育资源的配置已经不是单纯的政府提供教育财政资金的问题，还涉及到国家宏观教育政策和政府行为本身。有必要系统地学习教育财政学知识，深入了解政府教育财政的效率和体制，从而为合理制定教育政策目标，提高资源配置效率，正确引导各种教育的资源的合理配置提供理论和方法
4、上的准备。本课程要求考生能够掌握教育财政学的系统理论知识；提高考生对教育财政学理论的理解力；并使学生了解教育财政学的主要研究方法和测量方法，提高对教育财政和资源配置问题的分析、理解和研究的能力。考生通过学习应该能够在识记和理解了教育财政学的系统理论知识的根底上，对教育发展中遇到的各种教育财政和教育经济问题的做出分析和评价，并能够使用教育财政学中提供的方法和工具不断提升教育管理的工作实效。三、本课程及相关课程的联系、分工及区别教育财政学及经济学、财政学、教育经济学和教育管理学等学科关系密切。公共财政学和教育经济学为教育财政的行为和效率研究提供了重要的理论和实践根底。本课程主要涉及经济学、财政学和
5、教育经济学等领域的根底知识，此外，学习时还应初步了解制度经济学、公共财政学和计量经济学。这些对于学习教育财政学根底理论和进行进一步的理论和实证研究是非常有益的。?教育财政学?课程涵盖了教育财政概念、教育财政及经济开展的关系、教育财政的的本钱及效率以及教育财政投入的体制和现状等重要内容。全部学习内容安排为七章，第一章是对这一学科的全貌的概述，第二章是简述教育财政学的理论根底，第三章是简要介绍教育财政支出及经济增长和经济开展的关系，第四章是教育财政的本钱分析，第五章是教育财政的效率研究，第六章是教育财政的管理体制研究，第七章是教育财政及非政府教育投入及其政策分析。II课程内容和考核目标第一章 教育
6、财政学导论一、学习目的及要求理解教育财政学的根本概念。掌握教育财政的分类掌握教育财政支出的根本原那么掌握教育财政支出规模的分析指标本章重点：教育财政的概念、教育财政的分类、教育财政支出的原那么、教育财政支出规模的指标本章难点：教育财政的概念、教育财政的分类、教育财政支出的原那么、教育财政支出规模的指标二、课程内容教育财政概述教育财政根本概念教育财政的分类按教育体制分类按政府管理体制分类按收入来源分类按支出用途分类按支出有无补偿分类教育财政支出的原那么合理安排原那么优化支出结构原那么效益原那么公平原那么稳定原那么教育财政的规模一指标和比拟方法 1、教育财政支出规模的指标 2、教育财政支出规模的比
7、拟方法二政府教育支出绝对规模的比拟分析三教育财政支出相对规模的比拟分析 1、教育财政支出占GDP的比重 2、教育财政支出占GNP的比重 3、教育财政支出占财政支出的比重三、考核知识点教育财政学概述教育财政的定义教育财政的分类标准教育财政支出的原那么教育财政的规模1、教育财政支出规模的指标2、教育财政支出规模的比拟方法3、政府教育支出绝对规模的比拟分析4、教育财政支出规模相对规模的比拟分析四、考核要求一教育财政学概述1、教育财政的定义识记2、教育财政的分类标准领会3、教育财政支出的原那么简单运用二教育财政的规模1、教育财政支出规模的指标领会2、教育财政支出规模的比拟方法识记3、政府教育支出绝对规
8、模的比拟分析识记4、教育财政支出规模相对规模的比较分析简单运用教育财政学相关理论一、学习目的及要求1、理解教育经济研究历史进程中的各种思想2、掌握教育产品公共属性的分类3、掌握教育财政学相关理论问题本章重点：教育经济学思想、公共财政根本理论、教育财政学理论研究体系本章难点：教育经济学思想、公共财政根本理论、教育财政学理论研究体系二、课程内容 第一节 经济学开展过程中的教育经济学思想简述 一早期的经济学关于教育经济学思想简要回顾1、古典学派的教育经济学论述2、微观经济学大综合时期的教育经济学思想3、马克思主义的教育经济学思想二现代西方经济学开展及教育经济学的形成1、宏观经济学开展及教育经济学政策
9、2、微观经济学开展及教育经济学的形成及发展三经济学数学理论在经济学中的运用及教育经济学研究的开展四简要述评 第二节 公共财政根本理论及教育财政支出一公共产品论1、公共产品及私人产品2、混合产品二公共产品的有效供给及政府对教育的提供1、公共产品有效供给的假设分析2、具有正外部性效益的混合产品的提供3、政府对教育产品的有效提供三公共选择理论1、公共选择理论2、政府失灵四公共教育支出决策1、效率及公平2、教育财政支出的决策 第三节 教育财政学理论研究的有关问题一教育财政支出相关概念和统计口径的界定1、公共教育支出、财政性教育支出及国家财政用于交易的概念理解2、关于教育财政投入的核算口径3、教育财政的
10、效率、效益和效果二教育财政研究中将遇到的问题1、分析方法2、核算问题三教育财政学理论研究体系的设想1、明确研究目的2、确定理论体系的核心3、贯穿这一研究的根本线索4、科学合理的研究方法 三、考核知识点 一经济学开展过程中的教育经济学思想简述 1、早期西方经济学家的教育经济思想 2、生产劳动理论中的教育思想 3、社会再生产理论中的教育思想 4、劳动价值理论及教育的经济价值 5、时机本钱的定义 6、人力资本理论 7、公共选择理论 8、新制度经济学二公共财政根本理论及教育财政支出 1、公共产品的定义和性质 2、混合产品的性质 3、公共产品的局部均衡分析 4、公共产品的一般均衡分析 5、公共选择理论
11、6、政府失灵及市场缺陷7、公共教育支出决策 三教育财政学理论研究的有关问题 1、教育财政支出相关概念和统计口径 2、教育财政学理论研究体系的设想 四、考核要求一经济学开展过程中的教育经济学思想简述 1、早期西方经济学家的教育经济思想识记 2、生产劳动理论中的教育思想领会 3、社会再生产理论中的教育思想领会 4、劳动价值理论及教育的经济价值领会 5、机会本钱的定义识记 6、人力资本理论领会 7、公共选择理论领会 8、新制度经济学领会二公共财政根本理论及教育财政支出 1、公共产品的定义和性质领会 2、混合产品的性质领会 3、公共产品的局部均衡分析领会 4、公共产品的一般均衡分析领会 5、公共选择理
12、论领会 6、政府失灵及市场缺陷领会7、公共教育支出决策领会 三教育财政学理论研究的有关问题 1、教育财政支出相关概念和统计口径识记 2、教育财政学理论研究体系的构想简单运用教育财政及经济增长一、学习目的及要求 1、理解教育及经济开展、经济增长之间的关系 2、理解教育财政对经济增长的积极影响 3、掌握教育对经济增长影响的分析方法4、熟练掌握教育需求及供给分析方法本章重点：经济增长及经济开展、教育财政支出及经济的关系、教育需求及供给、教育及经济增长、教育财政投入及经济增长的实证分析及核算本章难点：经济增长及经济开展、教育财政支出及经济的关系、教育需求及供给、教育及经济增长、教育财政投入及经济增长的
13、实证分析及核算二、课程内容 第一节 教育财政支出及经济的关系 一经济增长及经济发展 二教育需求及政府对教育产品的提供 三经济增长中教育财政支出的奉献四教育财政对经济发展的积极影响 第二节 教育及经济增长一影响经济增长的因素二教育及经济增长分析方法：文献回忆三教育对经济增长奉献估算结果 第三节 教育财政投入及经济增长实证分析及核算一教育财政投入及经济增长研究的理论框架二教育财政投入及经济增长研究方法三中国教育财政投入对经济增长奉献的估算三、考核知识点 一教育财政支出及经济的关系 1、经济增长和经济开展的概念 2、经济增长和经济开展的联系及区别 3、教育社会需求和个人需求的概念 4、教育社会需求和
14、个人需求的影响因素 5、教育供给的概念 6、教育供给的影响因素 7、政府对教育资源的配置的调节 8、教育财政对经济增长的奉献 9、教育财政对经济开展的积极影响 二教育及经济增长 1、影响经济增长的因素 2、教育及经济增长的主要代表观点和方法 3、教育对经济增长奉献估算结果 三教育财政投入及经济增长实证分析及核算 1、教育财政投入及经济增长研究的理论框架2、教育财政投入及经济增长研究方法3、中国教育财政投入对经济增长奉献的估算 四、考核要求一教育财政支出及经济的关系 1、经济增长和经济开展的概念识记 2、经济增长和经济开展的联系及区别领会 3、教育社会需求和个人需求的概念识记 4、教育社会需求和
15、个人需求的影响因素简单运用 5、教育供给的概念识记 6、教育供给的影响因素简单运用 7、政府对教育资源的配置的调节综合运用 8、教育财政对经济增长的奉献简单运用 9、教育财政对经济发展的积极影响领会 二教育及经济增长 1、影响经济增长的因素领会 2、教育及经济增长的主要代表观点和方法领会 3、教育对经济增长贡献估算结果简单运用 三教育财政投入及经济增长实证分析及核算 1、教育财政投入及经济增长研究的理论框架领会2、教育财政投入及经济增长研究方法领会3、中国教育财政投入对经济增长奉献的估算简单运用教育财政的本钱分析一、学习目的和要求1、掌握教育财政本钱的分类2、掌握教育本钱的核算方法3、掌握教育
16、财政本钱效益分析方法4、掌握教育财政的负担结构、补偿及分担方式本章重点：教育财政本钱的分类、教育财政本钱的核算、本钱效益分析方法、教育财政本钱的分担及补偿本章难点：教育财政本钱的分类、教育财政本钱的核算、本钱效益分析方法、教育财政成本的分担及补偿二、课程内容 第一节 问题提出及基本状况一政府提供教育成本的问题1、权力和义务2、政府预算约束问题3、学生家庭的成本选择4、财政分权及公平二政府教育本钱负担的根本状况 1、教育全部本钱中的政府负担 2、教育财政对各级教育本钱的负担情况 3、各级政府教育财政对本钱的负担情况 第二节 教育财政成本的分类及核算一教育财政的本钱分类 1、教育全本钱分类：文献综
17、述 2、评价及分析 3、教育财政本钱的分类二教育财政成本的核算 1、估算本钱项目的标准问题 2、对中国教育财政成本的估算 3、对教育财政本钱估算结果的简要分析 第三节 教育财政本钱效益分析一教育财政本钱效益分析的特殊性及方法确定 1、教育财政本钱效益分析方法及其特殊性 2、本钱效益分析方法用于教育财政分析的局限 3、教育财政的本钱分析方法二教育财政效益评价指标体系 1、直接效益指标 2、间接效益评价指标三对中国三级教育财政支出本钱的实证分析 1、模型建立 2、模型假设 3、假设分析 4、数据计算和分析 5、结论和正常建议 第四节 教育财政成本的负担、补偿和分担一教育财政经费主要来源分析 1、教
18、育本钱的预算负担及税收负担 2、教育经费的税收安排二教育成本补偿：教育经费的其他政府筹集方式 1、教育收费 2、公共教育体系中的社区教育资源 3、教育机构的经营性收入 4、借贷收入、捐赠及发行教育公债三教育本钱的分担：非政府方式对教育资源的提供 1、根本认识和开展趋势 2、存在的主要问题 三、考核知识点一问题提出及基本状况 1、教育全本钱中的政府负担 2、不同类型的国家教育财政对各级教育本钱的负担情况 3、不同类型的国家各级政府教育财政对本钱的负担情况二教育财政本钱的分类及核算 1、对教育本钱分类的不同观点 2、教育财政本钱的分类 3、教育财政本钱的估算方法 4、对教育财政本钱估算结果的分析三
19、教育财政的本钱效益分析 1、教育财政本钱效益方法及特殊性 2、本钱效益分析方法用于教育财政分析的局限 3、最低本钱法 4、教育财政效益评价指标体系 5、中国三级教育财政支出本钱的实证分析结及建议四教育财政本钱的负担、补偿及分担 1、义务教育经费负担存在的问题 2、教育经费的税收安排 3、教育经费的其他政府筹集方式 4、非政府方式对教育资源提供的趋势及问题四、考核要求 一问题提出及基本状况 1、教育全本钱中的政府负担识记 2、不同类型的国家教育财政对各级教育本钱的负担情况领会 3、不同类型的国家各级政府教育财政对成本的负担情况领会二教育财政成本的分类及核算 1、对教育本钱分类的不同观点识记 2、
20、教育财政本钱的分类领会 3、教育财政本钱的估算方法领会 4、对教育财政本钱估算结果的分析简单运用三教育财政的本钱效益分析 1、教育财政本钱效益方法及特殊性领会 2、成本效益分析方法用于教育财政分析的局限简单运用 3、最低本钱法领会 4、教育财政效益评价指标体系识记 5、中国三级教育财政支出本钱的实证分析结及建议综合运用四教育财政本钱的负担、补偿及分担 1、中国义务教育经费负担存在的问题简单运用 2、教育经费的税收安排领会 3、教育经费的其他政府筹集方式简单运用 4、非政府方式对教育资源提供的趋势及问题综合运用教育财政的效率研究一、学习目的及要求 1、掌握教育财政效率的理论依据 2、掌握教育财政
21、效率的分析方法 3、掌握教育财政效率配置标准的计算及分析 4、掌握中国教育财政效率的概念 本章重点：教育财政效率的理论依据、内涵及方法、教育财政效率配置标准、中国教育财政效率的实证分析 本章难点：教育财政效率的理论依据、内涵及方法、教育财政效率配置标准、中国教育财政效率的实证分析 二、课程内容 第一节 理论依据、内涵及研究方法政府公共支出效率 1、效率标准 2、政府职能、政府支出及政府资源配置二政府支出的资源配置效率及X-效率 1、资源配置效率 2、X-效率 三政府资源配置的效率损失及其主要原因 1、信息失灵 2、决策失误 3、管理失控 四“教育市场的失灵及教育财政支出的效率损失 1、“教育市
22、场失灵及政府提供产品的必要性 2、政府教育资源配置的效率损失 五对教育财政支出效率内涵的理解 1、教育财政支出效率的核心是政府的教育资源配置效率 2、教育财政支出效率损失并不能否定政府对教育资源配置的作用 3、教育财政支出效率的标准问题 4、教育财政支出效率必须以一定的政府支出规模和效率为前提 六教育财政支出效率的研究方法第二节 教育财政效率配置标准及分析 一政府教育支出总量配置 1、财政收入规模及教育财政支出占GNP的比例 2、教育系统成果 3、人均教育经费配置 二政府教育资源配置结构及效率 1、教育经费的使用结构 2、资源配置的层次结构 3、资源配置的区域结构 三教育财政支出的配置效率及公
23、平 1、教育公平的多元审视及认识 2、教育资源配置公平的经济型解释 3、政府教育支出的配置效率及公平第三节 中国教育财政的效率分析 一对中国教育财政规模及其增长的简要评价 二总供求矛盾及效率制约 1、分析的理论依据 2、方法论 3、数据分析及结论 三经费使用结构的效率分析 1、预算内教育经费使用结构 2、教育经费负担的教师水平和结构 四“层次结构支出的效率分析 1、一般性结论及问题的提出 2、研究设计 3、模型建立及数据采集 4、模型假设及假设分析 5、计算及结论 五区域间教育财政支出的效率分析 1、文献回忆及研究方法 2、样本及分析 3、计算及误差检验 4、基本结论 三、考核知识点理论依据、
24、内涵及研究方法 1、帕累托效率的概念和最优条件 2、政府在经济活动中的职能 3、政府支出的概念 4、政府支出的效率标准、资源配置效率 5、X-效率及X-效率低效率 6、政府缺陷的表现 7、“教育市场失灵及政府提供产品的必要性 8、教育财政支出效率内涵的理解 9、教育财政支出效率的研究方法二教育财政效率配置标准及分析 1、政府资源的教育效率配置的三个评价标准 2、对政府教育资源配置是否充足的评价标准3、政府教育资源配置结构的分类4、各学科对教育公平的理解5、政府教育支出的配置效率及公平 三中国教育财政的效率分析 1、20世纪末中国教育财政规模的特点 2、总供求矛盾及效率制约 3、中国教育经费使用
25、结构的效率分析 4、“层次结构支出的效率分析 5、区域间教育财政支出的效率分析四、考核要求理论依据、内涵及研究方法 1、帕累托效率的概念和最优条件领会 2、政府在经济活动中的职能领会 3、政府支出的概念识记 4、政府支出的效率标准、资源配置效率识记 5、X-效率及X-效率低效率识记 6、政府缺陷的表现简单运用 7、“教育市场失灵及政府提供产品的必要性综合运用 8、教育财政支出效率内涵的理解领会 9、教育财政支出效率的研究方法领会二教育财政效率配置标准及分析 1、政府资源的教育效率配置的三个评价标准领会 2、对政府教育资源配置是否充足的评价标准综合运用3、政府教育资源配置结构的分类简单运用4、各
26、学科对教育公平的理解领会5、政府教育支出的配置效率及公平简单运用 三中国教育财政的效率分析 1、20世纪末中国教育财政规模的特点简单运用 2、总供求矛盾及效率制约领会 3、中国教育经费使用结构的效率分析领会 4、“层次结构支出的效率分析领会 5、区域间教育财政支出的效率分析领会教育财政的管理体制研究一、学习目的及要求 1、深刻理解西方发达国家教育财政管理体制 2、掌握多级教育财政体制中政府教育支出的状况3、掌握中国教育财政体制的问题及现状本章重点：西方兴旺国家教育财政管理体制的异同、多级教育财政体制、中国教育财政体制的问题及现状本章难点：西方发达国家教育财政管理体制的异同、多级教育财政体制、中
27、国教育财政体制的问题及现状二、课程内容 第一节 西方兴旺国家教育财政管理体制的比拟及分析 一教育财政管理体制的不同类型 1、地方分权制 2、集权及分权结合制 3、中央集权制 二各种类型教育财政体制的优势和缺乏 三共同特点及开展趋势 1、制度化、法制化的教育财政支出体制确保资金支付 2、根底教育财政支出重心下移，高等教育筹资多样化 3、确保教育财政支出的各类比重 四教育财政体制面临的挑战及改革措施 1、西方国家教育财政体制面临的主要挑战 2、各国政府采取的主要措施 第二节 多级教育财政体制中的政府教育支出 一集权及分权：多级教育财政体制存在的原因 1、政府分权理论及资源配置效率 2、集权的必要性
28、 3、集权及分权的均衡 二多级教育财政体制中的博弈行为分析 1、政府间职责的划分及多级教育财政体制存在的问题 2、中央及地方的教育财政支出博弈 三政府间博弈中教育财政支出的效率损失 1、中央政府行为引致的效率损失 2、地方政府行为引致的效率损失 四教育资源的地区间竞争 1、地区间竞争的各种条件 2、地区间的竞争及教育财政的扩张 第三节 中国教育财政管理体制的问题及探讨 一中国教育财政体制的历史及现状分析中央统一财政及分级管理19491980地方负责分级管理19801993以县为主的分级管理19942000税费改革以来“以县为主的分级管理2000至今二教育财政体制存在的问题教育经费严重缺乏，教育
29、财政职责不明教育机会不均等加剧对教育财政管理认识的混乱和行为失控教育改革和开展需要新的教育财政体制加以配合三、教育财政体制改革应考虑的政策性因素教育政策目标的调整及法律依据公共财政改革及教育财政体制改革的理论思考WTO对中国教育财政体制改革的新要求西部大开发战略及教育财政相关制度的安排四简要结论和政策建议三、考核知识点 一西方兴旺国家教育财政管理体制的比拟及分析西方教育财政管理体制的类型及代表国家各种类型教育财政管理体制的优势和缺乏发达国家教育财政管理体制的共同特点及开展趋势西方教育财政管理体制面临的挑战及改革措施二多级教育财政体制中的政府教育支出多级教育财政体制存在的原因政府职责划分及多级教
30、育财政体制存在问题的原因中央及地方的教育财政支出博弈中央政府行为引起的效率损失地方政府行为引起的效率损失教育资源的地区间竞争三中国教育财政管理体制的问题及探讨中国教育财政管理体制的四个历史阶段教育财政体制存在的问题教育财政体制改革应考虑的政策性因素建立适合中国国情的教育财政体制的政策建议四、考核要求 一西方兴旺国家教育财政管理体制的比拟及分析1、西方教育财政管理体制的类型及代表国家识记2、各种类型教育财政管理体制的优势和缺乏综合应用3、兴旺国家教育财政管理体制的共同特点及发展趋势领会4、西方教育财政管理体制面临的挑战及改革措施领会二多级教育财政体制中的政府教育支出1、多级教育财政体制存在的原因
31、简单应用2、政府职责划分及多级教育财政体制存在问题的原因领会3、中央及地方的教育财政支出博弈领会4、中央政府行为引起的效率损失简单运用5、地方政府行为引起的效率损失简单运用6、教育资源的地区间竞争领会三中国教育财政管理体制的问题及探讨1、中国教育财政管理体制的四个历史阶段领会2、教育财政体制存在的问题简单运用3、教育财政体制改革应考虑的政策性因素领会4、建立适合中国国情的教育财政体制的政策建议综合运用教育财政及非政府教育投入及其政策分析一、学习目的及要求 1、掌握教育经费的筹措方式及存在问题 2、掌握教育投入的主体3、掌握高等教育收费的经济学分析4、掌握不同投资主体办学的政策分析5、掌握中国教育投入的政策建议本章重点：教育经费的筹措、高等教育收费的决定机制及其经济学分析、不同主体对教育投入的问题的及政策分析、中国教