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1、安全生产应急管理知识1、安全生产管理需要掌握哪些知识？体系与“标准化”一、体系就是“标准化”由 13 个国际组织制订的 OHSAS 18001 职业健康安全管理体系 规范是全球的“安全质量标准化”的标准。它和 ISO 9001质量管理体系 要求、ISO 14001环境管理体系 要求及使用指南依据相同的管理原理。二、安全性评价就是“标准化”航天集团和原一机部等行业率先在我国开展了 “安全质量标准化”工作安全性评价，并取得很大成绩。目前的“标准化”的有关规定在某些方面比安全性评价更全面， 特别是基础管理部份， 但没有本质区别。安全性评价进一步完善能达到安监部门 “标准化”的要求。三、体系与“标准化
2、”的区别1 “标准化”缺少或者减弱了一些要素不同行业、不同企业“标准化”的共性就是 OHSAS 18001 职业健康安全管理体系的所有核心要素 17 个要素，缺少了任一要素的“标准化”都不是完整的“标准化”。目前所见到的“标准化”要求缺少或者减弱了以下要素(按 OHSAS 18001)：目标和方案(4.3.3)， 协 商与沟通 (4.4.3 )，记录及其控制 (4.5.4 )，内部审核(4.5.5 )，管理评审(4.6) 。2 体系是动态的， “标准化”是静态的体系对要素不断更新的要求和监控机制 (4.5 、4.6)使企业的绩效能持续满足法规和企业自身的要求， “标准化”达不到这个层次。实现了
3、“标准化”的企业如能持之以恒并不断改进，就构成为了一个较好的体系。因为 “标准化” 包含了体系的大部份要素，但“标准化”本身没有持之以恒、不断改进的动力。3审核机构不同体系和“标准化”都要求进行第一方、 第三方审核。 但体系的第三方审核由独立的认证机构进行，每年有监督审核，三年一复评； “标准化”的第三方审核由政府认可的行业组织或者事业单 位进行，未要求每年进行监督审核。4体系对 PDCA 循环体现得更加清晰，对风险管理的核心作用体现得更加清晰。(应当说明，如体系做的不好，上述的优点体现不出来。 )四、目前我国安全质量标准化的标准制订情况1. 矿ft(1) 煤矿： 国家安监总局 2004 年
4、3 月 20 日发布“关于印发 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)的通知” 。2022 年 12 月 7 日发布关于在全国煤矿继续深入开展安全质量标准化工作的指导意见 (征求意见稿)。(2) 金属与非金属矿ft：安全总管一字 200527号金属与非金属矿ft安全质量标准化企业考评办法及标准(试行)。2. 危（wei）险化学品国家安监总局 2005 年 198 号文危（wei）险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法 (试点工作用)和危（wei）险化学品从业单位安全质量标准化导则。2005 年 9 月发布危（wei）险化 学品从业单位安全标准化规范 (送审稿)。3. 烟花爆竹烟
5、花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范和 烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考核办法4. 机械行业2005 年机械创造企业安全质量标准化标准及考核评级办法 (试行)和机械创造企业安全质量标准化考核评级标准。农业机械创造企业安全质量标准化考核评级办法与考核评级标准汽车工业机械创造企业安全质量标准化考核评级办法与考核评级标准石化通用机械创造企业安全质量标准化考核评级办法5. 化工煤化工企业安全质量标准及考核评级办法石油化工工程施工安全质量标准化管理及质量达标全程控制检测技术及国家强制性条文氯碱生产企业安全生产标准化规范 (国家安监总局危化品登记中心)合成氨生产企业安全生产标准化规范 (国家安监总局危
6、化品登记中心)6. 建造行业建造工程施工安全质量标准化达标与技术检验规范及国家强制性条文7. 中国航天科工集团公司安全生产标准化考核评级。五、简单评述 1有两类安全质量标准化的标准，一种是较具体、要求定量化的，如煤矿、机械行业、航天科工的标准， 一种是较原则性的， 如关于危（wei）险化学品的标准。较原则性的标准， 其包含的 要素不如管理体系标准全面，其叙述不如管理体系标准严谨、精练。 2在相关标准较完善、要求具体、有可操作性、合用于企业的情况下，按安全质量标准化的标准去做对企业是有好处的。 3如果企业愿意搞安全质量标准化，应将标准化和体系工作结合起来，而不应搞两套 (两套工作程序、两套文件)
7、，总体应以体系浮现，即将标准化纳入体系之中；同时满足安全质量标准化考核评级的需要。六、如何把体系与“标准化”结合起来？在建立体系的过程中，把相关、合用的标准化要求纳入其中。例如，以危（ wei）险化学品为例，把危（ wei）险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法 的要素纳入 OHSAS 18001 职业健康安全管理体系 规范之中，见下表。同时准备好相关 资料，满足安全质量标准化考核评级的需要。标准化要素OHSAS 18001(2022 )要素4.1 领导与责任4.1.1 领导4.4.1 资源、角色、责任、职责与权限4.1.2 方针目标4.2 方针4.1.3 机构设置4.4.14.1.
8、4 职责4.4.14.1.5 安全生产投入4.4.14.2 风险分析4.2.1 范围与评价方法4.3.1 危（wei）险源识别、风险评价及控制策划4.2.2 风险评价4.3.14.2.3 控制措施4.3.3 目标与方案, 4.4.6 运行控制4.2.4 风险控制4.4.6, 4.4.7 应急准备和响应4.2.5 风险信息更新4.3.14.2.6 重大危（wei）险源4.3.1, 4.4.64.3 法律法规与管理制度4.3.1 法律法规4.3.2 法律及其它要求4.3.2符合性评价4.5.2 合规性评价4.3.3 安全生产管理制度4.4.4 文件化4.3.4 安全操作规程4.4.44.3.5 管
9、理制度修订4.4.5 文件控制4.4 培训教育4.4.1 管理人员培训教育4.4.2 能力、培训与意识4.4.2 从业人员培训教育4.4.24.4.3 新从业人员培训教育4.4.24.4.4 其他人员培训教育4.4.24.4.5 日常安全教育4.4.24.4.6 培训教育管理4.4.24.5 生产设施完整性4.5.1 生产设施建设4.4.6 运行控制4.5.2 生产设施管理4.4.64.5.3 关键装置及重点部位4.4.64.5.4 检维修4.4.64.5.5 拆除和报废4.4.64.6 作业安全4.6.1 作业证4.4.64.6.2 警示标志4.4.64.6.3 直接作业环节4.4.64.6
10、.4 分包商4.4.64.6.5 变更4.4.64.7 产品安全与危害告知4.7.1 化学品档案4.4.64.7.2 鉴别与分类4.4.64.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签4.4.64.7.4 化学事故应急咨询服务电话4.4.64.7.5 危（wei）险化学品登记 4.4.64.7.6 危害告知4.4.64.8 职业卫生4.8.1 前期预防4.4.64.8.2 防护与管理4.4.64.8.3 个体防护用品4.4.64.8.4 职业健康检查4.4.64.8.5 作业场所管理4.4.64.9 事故与应急4.9.1 事故报告4.5.3 事件调查、不符合、纠正及预防措施4.9.2 抢险与救护4
11、.5.34.9.3 事故调查和处理4.5.34.9.4 应急指挥系统4.4.74.9.5 应急救援器材4.4.74.9.6 应急救援预案与演练4.4.74.10 检查与绩效考核4.10.1 安全检查要求4.5.1 绩效测量与监视4.10.2 安全检查形式与内容4.5.1 ，4.5.5 内部审核4.10.3 隐患整改4.5.34.10.4 绩效考核4.5.1 ，4.4.1 ，4.6 管理评审2、企业应急管理要做好哪几项措施企业安全生产应来急管理九条规定一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制， 层层建立安全生产应急管理责任体系。二、 必须依法设置安全生产应急管理机构，配
12、备专职自或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专 (兼) 职应急救援队伍或者与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急 装备、物资，危（ wei）险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上， 编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案， 重点岗位制定应急处置卡，每百年至少组织一次应急演练。五、 必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训度， 并定期组织考核。六、 必须向从业人员告知作业岗位、场所危（wei）险因素和险情处置要点， 高风险区域和重大危（wei）险 源必须问设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全
13、的紧急情况时住手作业， 或者在采取可能的应 急措施后撤离作业场所的权利。八、 必须在险情或者事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施， 答并按规 定即将如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。3、如何加强安全生产应急救援管理工作( 一)完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。推动安全生产应急管理条例颁布实施，制定修订与其配套的安全生产应急预案管理、资源管理、信息管理、科技管理、队伍建设与管理以及培训教育、运行保障等规章和标准。建设安全生产应急管理统计指标体系。完善应急救援队伍经费保障、装备器材征用补偿、 装备购置税费减免
14、以及表彰奖励等政策措施。形成国家、 地方、 企业及社会多元化的应急体系建设保障制度。研究探索社会捐助、保险等支持安全生产应急救援的途径。(二)建立健全安全生产应急管理机构。建立完善省、市和重点县三级安全生产应急管理机构，加强人员、装备配置，强化技术培训， 落实运行经费， 制定工作制度和协调指挥程序，提高应急管理能力和救援决策水平。加强高危行业企业应急管理机构建设，落实应急管理与救援责任。( 三)理顺和完善应急管理与指挥协调机制。完善国家、 省级相关部门安全生产应急救援联动机制和联络员制度， 健全各级应急管理机构之间、 应急管理机构与救援队伍之间的工作机制和应急值守、信息报告制度， 建立健全区域
15、间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，建立完善事故现场救援队伍协调指挥制度。 (四)加强应急救援队伍体系建设。建设国家 (区域)矿ft、国家 (区域)危（ wei ）险化学品应急救援队和部份中央企业应急救援队， 以及矿ft、 危（wei）险化学品骨干应急救援队伍，建立健全高危行业企业应急救援队伍， 完善队伍 体系，形成区域救援能力。注重培养 “一专多能”的各级救援队伍，实施社会化服务，发挥救 援队伍在预防性检查、 预案演练、 应急培训等方面的作用。 鼓励和引导各类社会力量参预应急救援。将应急救援队伍建设纳入各级经济和社会发展规划， 加大资金、政策扶持力度。将 矿ft医疗救护体系纳入各地区
16、医疗卫生应急救援体系和安全生产应急救援体系，同步规划、 同步建设。 开展化工园区、 矿ft企业会萃区应急救援队伍一体化示范建设。 加强安全生产应 急救援队伍资质管理，促进队伍素质提高。积极配合有关部门推进公路交通、铁路交通、水 上搜救、船舶溢油、建造施工、电力、旅游等行业国家级救援基地和队伍建设，配合各地公 安消防部队加强综合应急救援队伍建设。( 五) 完善应急预案体系。建立完善政府部门、重点行业企业应急预案体系，实现政府部门与企业应急预案有效衔接。规范预案编制内容， 提高预案编制质量， 加强预案审查， 建立健全预案数据库。编制应急演练评估标准，完善应急预案演练制度，规范应急预案演练，提高演练
17、效果。(六)加快安全生产应急管理宣教和培训体系建设。将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训总体规划，统一部署， 充分利用各级政府和有关部门、 大型企业现有的应急培训资源，完善培训设施，加强师资队伍建设，健全安全生产应急培训体系。 制定培训规划和考核标准。 加强各级安全生产应急管理人员和救援队伍指战员培训。 充分利用各种新闻媒体和网络等， 面向从业人员和社会公众开展安全生产应急管理宣传教育，普及防灾避险、自救互救知识，增强全民应对事故灾难的意识和能力。( 七)推动应急救援科技进步。坚持以应急救援需求为导向， 自主创新和引进消化吸收相结合， 形成安全生产应急救援科技原始研发、 创造创新、成果转
18、化的能力和机制。鼓励应急装备和物资生产企业、教学科研机构搞好产学研结合， 加强应急救援新技术、 新装备的研发。 扶持和哺育应急救援技术装备研发机构和创造产业。 积极推广应用先进合用的应急救援技术和装备，以煤矿、 金属非金属矿ft、危（wei）险化学品、 烟花爆竹等高危行业(领域) 为重点， 优先推广应用紧急避险、应急救援、 逃生、 报警等先进合用技术和装备。 强制淘汰不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高 的救援技术装备。(八)加强应急救援支撑保障能力建设。在矿ft、危（ wei）险化学品等重点行业(领域)选择优势科研机构，重点建设一批安全生产应急救援 技术支持保障机构， 加强应急救援技术装
19、备科技研发、检测检验等能力建设。加快国家(区 域)应急救援队伍大型救援装备储备，依托有关企业、单位储备必要的物资装备和生产能力， 建立安全生产应急物资储备制度和调运机制，形成布局合理、 多层次、 多形式的应急救援物 资储备体系。 支持有关大专院校加强安全生产应急管理学科建设，培养专业人材。 建立和完 善各类应急专家库，为应急管理和应急救援工作提供智力支持。( 九)深化应急平台体系建设和应用。加快省、市和重点县以及高危行业 (领域)大中型企业应急平台建设，完善安全生产应急平台体系， 强化各级平台间的互联互通， 加强物联网等新技术的应用。深化应急平台在救援指挥、资源管理、 重大危（wei）险源监管
20、监控等方面的应用，注重通过应急平台体系，动态掌握各类 应急资源的分布情况。( 十)加快建立重大危（ wei ）险源监管体系。落实企业主体责任， 明确监控重点目标， 建立健全企业重大危（wei）险源安全监控系统， 提升重大 危（wei）险源监控能力。开展重大危（ wei）险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估。建立国家、 省、市、县四级重大危（ wei）险源动态数据库和分级监管系统， 构建重大危（ wei）险源监测预警机制。4、企业安全生产应急管理九条规定有哪些企业安全生产应急管理九条规定：一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制， 层层建立安全生产应急管理责任体系
21、。二、 必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专 (兼) 职应急救援队伍或者与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急 装备、物资，危（ wei）险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上， 编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案， 重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、 必须向从业人员告知作业岗位、场所危（wei）险因素和险情处置要点， 高风险区域和重大危（wei）险 源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落
22、实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时住手作业， 或者在采取可能的应 急措施后撤离作业场所的权利。八、 必须在险情或者事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施， 并按规定 即将如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。5、企业安全生产应急救援九条规定企业安全生产抄应急管理九条规定一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责 任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、 必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专 (兼) 职应急救援队伍或
23、者与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急 装备、物资，危（ wei）险作业必须有专人监护。四、必须在风袭险评估的基础上， 编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案， 重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织知一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、 必须向从业人员告知作业岗位、场所危（wei）险因素和险情处置要点， 高风险区域和重大危（wei）险 源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时住手作业， 或者在采取可能的应 急措施后撤离作业场所的权利。八、 必须在险情或者事故发生后第一
24、时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施， 并按规道 定即将如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。6、企业安全生产应急管理九条规定是什么？我转摘国家安全生产监督管理总局令供你学习：7、如何理解安全生产应急管理的内涵一、建立健全应急组织：1、建立应急指挥机构，明确相关人员、部门事故处臵工作职责；2、建立应急管理机构，实现机构、编制、职责、人员、经费 “五落实”；3 、健全相关的工作机制、程序。4 、各级政府：在安委会框架内有关部门之间安全生产应急救援协调机制。5 、各级安监部门：与气象、海洋等部门建立的自然灾害预警工作机制，与环保部门机
25、制。 相关周边地区之间机制。各类企业：企业之间、企业与政府及部门之间机制。单位内部的工作程序。二、完善预案体系。预案编制：1、隐患、危（ wei）险源排查、评估，事故分类，预案分类，形成预案框架；2、编制各级各类应急预案，横向覆盖各部门、各类事故， 纵向覆盖各级单位直至作业岗位；3、修订完善应急预案，实现科学、严密、简明、有针对性、可操作；4、维护应急预案；5、开展预案评审和备案管理，搞好预案衔接，形成体系； 几点注意事项：1、预案是针对不确定的事故，制定的尽可能确定的工作方案。不同于工程设计，不同于管 理规定和要求。2、总体预案管全局、定原则，专项预案管某类事故的全局，部门、岗位预案管本部门
26、、本 岗位，处臵方案管具体事故的处臵。3 、预案衔接：预案规定的目标、行动具有一致性，职责一致、不留空当，程序相互衔接。4 、预案中载明的应当是现有的、确定的、落实的，而不是将要建设的，要求购臵的。5 、制定预案的过程，就是落实责任、建立机制、配备资源的过程。 三、落实应急资源。1、队伍：建立专职队伍，建立兼职队伍，与相邻专业队伍签订协议；2、装备、物资：配臵装备、储备物资，协议落实装备、物资；3、专家：内部建立专家组，与外部专家建立关系；4、与相关部门、单位、队伍建立应急协调机制；5 、建立相关的管理制度，保障预案内容、涉及的资源的有效性。四、建立应急平台。1、通讯调度网络；2、危（wei）
27、险源、重要部位监控系统及数据库；3、应急资源、预案等数据库；4、单位地理信息系统；5 、辅助决策系统。五、加强应急值守。1、事故接报、信息处理；2、事故分析、研判、跟踪；3、灾害预警信息发布；4 、事故救援现场指导。六、开展培训演练宣教工作。1、开展预案培训、演练，相关人员明确自身职责、行动；2、培养专业应急管理人员；3、全面开展岗位应急知识教育；4 、面向全社会普及应急知识。七、其他基础工作。1 、掌握应急资源，包括相关的社会资源，建立应急资源数据库。2、对每起重特大事故救援分析评估，定期开展应急管理工作评估，总结经验教训，改进工 作，统计上报应急管理信息。3 、组织开展救援队伍质量标准化建设，开展资质认定，组织队伍开展预防性检查、训练， 促进救援队伍业务建设。4、积累救援音像、视频、文字资料，组织剖析典型事故应急救援成功经验和教训，开展救 援技战术研究，不断提高救援工作的科学性和有效性。5、健全应急管理制度，加大应急投入。把应急管理纳入安全生产工作，纳入发展规划，纳入年度总体工作计划， 安全生产各项工作中都要纳入应急管理的相关内容。包括法规标准制定、各类督查检查、安全许可、事故调查处理等方面。与安全生产应急管理知识相关的资料