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1、服务认证机构认证业务范围管理实施指南征求意见稿编制说明一、任务来源与目的本文件的制定由中国合格评定国家认可中心（CNAS）提出，为“服务认证机构认可制度改进研究”项目的主要任务之一。本文件作为项目的主要输出文件服务认证机构认可方案的配套文件，为服务认证机构的业务范围管理提供指南。二、起草工作组组成北京中经科环质量认证有限公司负责本文件的制订工作。主要起草单位及个人包括：中国合格评定国家认可中心：张胜春、穆瑾、曹洁、张华、史新波、赵春玲、马志扬北京中经科环质量认证有限公司：陈健、尹屹峰北京联合智业认证有限公司：常晓民三、文件编制原则本文件编制遵循以下原则：1、本文件服务认证机构认证业务范围管理实
2、施指南，在结构和内容上，保持了与本项目输出文件服务认证机构认可方案的要求和表述一致性。2、本文件在编制过程中，力求明确表述其要求，以避免在实施过程中产生歧义。对相关词汇、用语力求与已发布的CNAS 认可规范、标准或行业用语保持一致。这些标准包括：1） GB/T 270002006合格评定 词汇和通用原则2） CNAS-CC02产品、过程和服务认证机构要求3、本文件的编写参照了CNAS-GC21：2013一般工业产品认证业务范围管理实施指南的相关要求。四、编制过程2012 年 8 月，服务认证机构认可制度改进研究课题组成立，举行第一次课题2组会议，确立项目主要研究方向、内容及计划表，起草组成立，
3、成员组成兼顾了CNAS 各业务处室、认可评审员代表及认证机构。2013 年 1 月，课题组第二次会议，会议对服务认证机构认证业务范围管理实施指南的框架和编写大纲进行讨论审议，正式启动文件编写工作。2013 年 5 月至 2014 年 5 月，课题组先后组织 4 次会议，召集各认证机构、标准化研究院、行业协会及认可评审专家对文件进行审议，并根据意见进行修订。2014 年 8 月，课题组组织会议，对文件讨论和梳理，其中根据认监委意见对服务认证业务范围分类进行修订，形成征求意见草案稿。2014 年 9 月，组织认监委、认证认可协会、认可委相关处室、认可评审员及多家认证机构对文件进行评审，征询专家意见
4、，最终形成本文件征求意见稿。五、文件主要内容本文件主要内容包括服务认证机构的能力分析评价系统的主要活动、服务认证业务范围的分类参考、服务认证主要人员（认证方案制定人员、评价人员、申请评审人员、认证决定人员等）的能力要求、能力分析评价方法和认证各个阶段的能力管理活动，文件附两个资料性目录（服务认证业务范围分类表和服务认证业务范围分类的“四分法”说明）。六、有关问题的说明本文件编制过程中，文件的框架和内容参考了CNAS-GC21：2013一般工业产品认证业务范围管理实施指南，但考虑服务与一般工业产品的性质不同，两者在认证活动表述和认证人员能力要求的差异，本文件仅参考了CNAS-GC21，并未对CNAS-GC21进行引用。文件的附录A服务行业认证业务范围分类表对服务业务范围分类只到中类， 在服务认证机构的实际管理中，还需依照相关行政审批具体服务认证标准及认证方案进行进一步细分，细化到小类。起 草 组 2014 年 10 月 24 日