《23起脚手架事故案例汇编-教你如何做好脚手架的安全管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《23起脚手架事故案例汇编-教你如何做好脚手架的安全管理.docx（51页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、23 起脚手架事故汇编一、福建省莆田市 15 在建民房事故事故经过：2019 年 1 月 5 日上午 11 时 08 分，大洋乡可ft村村民林元星在建房屋浇灌过程中发生脚手架滑落导致现场人员掉落。事故发生后，现场人员立即拨打 110 和 120，事故造成 4 人当场死亡，8 名受伤人员送医救治，其中 1 人因抢救无效死亡。原因分析：（一）直接原因根据事故调查和涵江区大洋乡“1.5”民房模板坍塌较大事故技术调查报告（见附件 3），认定此次事故的直接原因：在建民房斜屋面部位支撑体系受力不均衡、传力不连续，未拉结形成整体受力，架体整体稳定性差，砼浇时未针对斜屋面特点，采取对称有效方式，导致模板局部失
2、稳，造成模板支撑体系坍塌、倾覆滑落，引起外墙脚手架二次倒塌。（二）间接原因1. 现场施工管理混乱。水泥施工现场负责人陈文芳、林兆琼，模板施工现场负责人林明道均无作业专业技术知识，安全意识淡薄，现场只是凭经验安排工作进度，设备设施条件较为简易，安全防护措施不落实，外架未悬挂安全防护网， 施工安全管理不到位。2. 建房审批手续不齐全擅自施工。户主林元星向涵江区大洋乡可ft村提出建房申请后，在未取得大洋乡批复前，自行设计、自行施工，导致该建筑设计、建筑材料和建筑质量存在缺陷。在收到大洋乡国土所、村建站 2019 年 1 月 3 日核发的停建通知书后，仍指挥现场作业人员冒险作业。3. 对农村自建房擅自
3、施工巡查不到位。涵江区大洋乡可ft村作为本村综合治理的第一责任人，该村党支部书记、村委会主任未认真组织本辖区巡查，日常巡查不到位,在发现本村村民在建房审批手续不齐全的情况下擅自施工后，未制止或上报包片领导、村建站、土地所及乡政府，未继续跟踪该村民新宅建筑施工情况。涵江区大洋乡乡政府村建站、涵江区大洋乡国土所未全面履行治理属地责任， 村建站对辖区内村建监管缺位，未对辖区范围内村民建房特别在安拆模板、搭拆脚手架等关键环节加强必要的技术指导。涵江区大洋乡包村干部未及早发现户主林元星在建房审批手续不齐全的情况下擅自施工，直至 1 月 3 日才发现。在国土所、村建站各自立即下发了停建通知单后，大洋乡政府
4、未组织相关力量采取有效措施及时制止其擅自施工，1 月 5 日事故发生，大洋乡政府制止不力。事故防范和整改措施：该起事故的发生，暴露出涵江区在工程建设领域安全生产特别是乡镇农村建房监管方面存在一些突出问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步强化涵江区建筑行业安全生产管理，促进农村建房项目安全健康发展，提出如下措施建议：（一）牢固树立以人为本、安全发展的理念。涵江区人民政府及有关部门要深刻吸取事故教训，进一步强化以人为本、安全发展理念，牢固坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，按照国家和省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，把安全生产工作放在更加突出的位置来抓。要认真落实“党政同责、
5、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实各行业、各部门、各环节的安全管理责任， 坚决防止各类事故的发生。（二）加强农村建房的规范管理。涵江区人民政府及其有关部门要按照福建省农村村民住宅建设管理办法要求，迅速制定相应的农村建房具体管理办法， 进一步理顺农村建房安全管理体制机制，规范办理流程，厘清监管责任，依法严格监管。（三）强化农村建房的监管工作。涵江区住房和城乡建设局要认真履职，进一步规范和整顿农村建房市场，明确监管要求，压实监管责任。要在全区开展农村建房领域专项安全检查，特别要加强对辖区内建设项目特别是自建房屋的检查和指导，及时发现并
6、严厉查处农村私房违法超规模建设行为。各乡镇要对辖区内所有农村在建房项目进行全面摸底调查，并加大巡查和执法检查力度；同时要强化乡镇监管人员农村建房领域相关文件精神和专业知识教育培训，提高乡镇执法人员的监管能力，对发现的非法违法行为要及时报请相关行政主管部门依法严厉查处，坚决防止类似事故再次发生。（四）深刻吸取事故教训。涵江区各级各部门要以这起事故为戒，以问题为导向，迅速开展安全生产大检查，对检查中发现的问题隐患，深入分析问题成因， 找准薄弱环节，建立隐患整改台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保全区安全生产形势稳定。二、江苏省无锡市恒安特种设备工程有限公司“319”高处坠落事
7、故事故经过：2019 年 3 月 19 日上午 9 时许，焦建忠、岳见、杨气二3 人正常进入恒安公司南跨生产车间进气消声管段加工作业现场，进行进气消声管段法兰装配作业。10 时 30 分许，正在北跨车间进行冷作作业的恒安公司职工严明（距进气消声管段加工作业现场约 6 米），听见物体倒塌的声音，回头看到进气消声管道法兰倒下砸在电焊机上，焦建忠仰面躺在法兰下面的水泥地面上。4 月 5 日凌晨 1 时许，焦建忠因脑干功能衰竭经抢救无效死亡。经调查，焦建忠系爬到高约 1.6 米的钢质脚手架上磨除法兰上部焊点， 焊点脱落后法兰向脚手架一侧倾倒，致正在脚手架上的焦建忠坠落至地面，后脑受伤。原因分析：（一）
8、直接原因焦建忠安全意识淡薄，在未对法兰采取防倾倒措施的情况下，登上无防坠设施的移动脚手架磨除固定焊点，因法兰倾倒致使其发生高处坠落，造成脑部受伤。这是本起事故发生的直接原因。（二）间接原因1. 恒安公司开展对作业人员的安全教育培训工作不到位，未针对进气消声管段加工作业实际开展对焦建忠等人的安全生产教育培训，导致焦建忠未能充分认识作业过程中存在的危险因素发生冒险作业，这是本起事故发生的主要原因。2. 恒安公司未有效开展事故隐患排查治理工作，未能及时发现和消除作业人员登上无防坠设施脚手架进行作业的事故隐患，导致其在作业过程中发生高处坠落，这是本起事故发生的重要原因。事故教训及防范措施建议恒安公司应
9、深刻吸取事故教训，切实落实企业安全生产主体责任，加强对生产作业现场的安全管理，要进一步加强安全生产教育和培训，有效组织认真开展对生产作业现场的安全检查，强化事故隐患排查和治理工作，切实消除作业现场存在的各类生产安全事故隐患，确保安全生产，防止类似事故再次发生。三、江苏苏州昆ft周庄镇周庄舫维修项目 8.19”淹溺事故事故经过：2019 年 8 月 10 日开始，高某安排人员搭设脚手架，至 8 月 15 日搭设完成，脚手架搭设好之后周围未设置安全网、无防护栏杆、操作层无脚手板。2019 年 8 月 19 日 13 时左右，程某、刘某满、胡某清、王某保、罗某胜到达周庄舫开始作业，胡某清、罗某胜在周
10、庄舫船头甲板作业，程某攀爬在脚手架上作业，高度为4 米。至16 时 10 分左右，程某从脚手架上跌落，过程中头部撞击到脚手架的横杆，之后背对着水面掉落至水中，救援人员到现场后将程某救起， 程某经送医院抢救无效后死亡。原因分析：（一）直接原因程某在 4 米高、无安全网、无防护栏杆、操作层无脚手板的脚手架上作业时， 未佩戴安全带，跌落至水里后死亡。（二）间接原因 1江苏水乡周庄旅游股份有限公司对外包项目的管理存在一定的疏忽，在合同未签订的情况下，未及时制止施工作业行为。 2江苏水乡周庄旅游股份有限公司总经理助理杨某海虽然发现在未签订合同的情况下已经开始施工作业，但未有效制止该施工行为。事故整改和防
11、范措施建议（一）督促企业落实主体责任。江苏水乡周庄旅游股份有限公司要深刻吸取事故教训，开展全员事故警示教育工作。落实外包项目发包单位的主体责任，要按规定签订施工合同、安全生产管理协议等。要督促外包单位做好各类安全防护措施，配备各类个人防护用品，同时要加强对外包项目的安全检查。（二）做好事故警示教育工作。周庄镇要将此次事故及时通报给辖区内各生产经营单位，督促各部门单位举一反三，自省自警，吸取事故教训，落实外包项目发包的主体责任，强化隐患排查治理，防范类似事故的发生。要加强对辖区外包项目的监管执法力度，完善执法检查、监督管理、网格化巡查衔接，依法严肃查处发现的各类安全生产违法违规行为，确保发现的各
12、类生产安全事故隐患闭环管理到位。四、扬州中航宝胜海洋工程电缆项目“321”附着式升降脚手架坠落较大事故事故经过：2019 年 3 月 21 日 13 时 10 分左右，扬州经济技术开发区的中航宝胜海洋电缆工程项目 101a 号交联立塔东北角 16.519 层处附着式升降脚手架下降作业时发生坠落，坠落过程中与交联立塔底部的落地式脚手架相撞，造成7 人死亡、4 人受伤。原因分析：（一）直接原因违规采用钢丝绳替代爬架提升支座，人为拆除爬架所有防坠器防倾覆装置， 并拔掉同步控制装置信号线，在架体邻近吊点荷载增大，引起局部损坏时，架体失去超载保护和停机功能，产生连锁反应，造成架体整体坠落，是事故发生的直
13、接原因。作业人员违规在下降的架体上作业和在落地架上交叉作业是导致事故后果扩大的直接原因。（二）间接原因1. 项目管理混乱。一是中航宝胜海洋工程电缆有限公司未认真履行统一协调， 管理职责，现场安全管理混乱；二是中建二局该项目安全员吕成程兼任施工员删 除爬架下降作业前检查验收表中监理单位签字栏；三是前海特辰备案项目经理欧 传飞长期不在岗，南京特辰安全员刘生伟充当现场实际负责人，冒充项目经理签 字，相关方未采取有效措施予以制止；四是项目部安全管理人员与劳务人员作业 时间不一致，作业过程缺乏有效监督。2. 违章指挥。一是南京特辰安全部负责人肖飞彪通过微信形式，指挥爬架施工人员拆除爬架部分防坠防倾覆装置
14、（实际已全部拆除），致使爬架失去防坠控制；二是中建二局项目部工程部经理杨东、安全员吕成程违章指挥爬架分包单位与劳务分包单位人员在爬架和落地架上同时作业；三是在落地架未经验收合格的情况下，杨东违章指挥劳务分包单位人员上架从事外墙抹灰作业；四是在爬架下降过程中，杨东违章指挥劳务分包单位人员在爬架架体上从事墙洞修补作业。3. 工程项目存在挂靠、违法分包和架子工持假证等问题。一是南京特辰采用挂靠前海特辰资质方式承揽爬架工程项目；二是前海特辰违法将劳务作业发包给不具备资质的李彬个人承揽；三是爬架作业人员（李彬、廖俊红、龚幸等 4 人） 持有的架子工资格证书存在伪造情况。4. 工程监理不到位。一是苏维公司
15、发现爬架在下降作业存在隐患的情况下， 未采取有效措施予以制止；二是苏维公司未按住建部有关危大工程检查的相关要求检查爬架项目；三是苏维公司明知分包单位项目经理长期不在岗和相关人员冒充项目经理签字的情况下，未跟踪督促落实到位。5. 监管责任落实不力。市住建局建筑施工安全管理方面存在工作基础不牢固、隐患排查整治不彻底、安全风险化解不到位、危大工程管控不力，监管责任履行 不深入、不细致，没有从严从实从细抓好建设工程安全监管各项工作。鉴于上述原因分析，调查组认定，该起事故因违章指挥、违章作业、管理混乱引起，交叉作业导致事故后果扩大。事故等级为“较大事故”，事故性质为“生产安全责任事故”。事故防范和整改措
16、施（一）切实落实企业安全生产主体责任。各相关单位要严格按照“一必须五到位”和“五落实五到位”的要求，强化企业安全管理。中航宝胜海洋电缆有限公司要组织施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位以及监理单位立即开展安全排查，全面了解施工管理现状，建立健全安全管理制度；中建二局、前海特辰要对在建工程进行全面排查，坚决杜绝非法转包、违法分包和资质挂靠等行为，确保施工安全；苏维公司要督促监理人员认真履职，强化施工过程监管，及时发现并制止建设单位及施工单位在工程建设过程的非法违法行为，健全完善资料台账。（二）切实落实安全监管责任。市住建局要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要
17、求，切实加强对施工企业和施工现场的安全监管，根据工程规模、施工进度，合理安排监管力量，强化安全风险化解， 加大危大工程管控力度，认真履行监管责任，从严从实抓好建设工程安全监管各项工作。指导和督促施工单位强化隐患排查整治，严厉打击项目经理不到岗履职和出借资质、违法挂靠、转包等行为，坚决遏制较大事故发生。（三）切实落实安全生产属地责任。扬州经济技术开发区管委会要深刻汲取此次事故教训，举一反三，将近年来辖区发生的安全生产事故进行全面梳理，分析事故原因，落实监管责任。要配齐配强安全监管人员，认真履行安全监管职责， 注重加强对负有安全监管职责部门履职情况的监督检查，确保监督管理职责履职到位。五、重庆市天
18、丰建筑劳务有限公司“6.5”一般高处坠落事故事故经过：2019 年 6 月 5 日 16 时 40 分许，天丰公司脚手架班组外架工王玉明、郑启平在荣盛城观麟郡 I15-1 地块 5 号楼 7 层进行拆卸脚手架作业，王玉明未将身上的安全带在固定点进行拴挂。王玉明先将脚手架剪刀撑事发钢管下端搭接处的旋转扣件拆除后，再把该钢管上端与立杆固定的旋转扣件拆除，剪刀撑钢管旋转移位撞到了站在脚手架外立面上操作的王玉明，王玉明身体失衡，伸手抓住剪刀撑另外一根钢管的上部，王玉明未抓牢该钢管从 7 楼坠落至地面。现场塔吊指挥刘世德立即拨打 120 急救电话求救，医护人员赶到现场对王玉明进行抢救，王玉明经抢救无效后
19、死亡。原因分析：（一）直接原因1. 外架工王玉明在拆除脚手架作业时，未将身上安全带拴挂在固定点上，其行为违反了天丰公司架子工安全操作规程“1.9 操作人员搭拆脚手架，必须挂牢安全带。”和建筑施工高处作业规范（JGJ80-2016）“3.0.5 高处作业人员应按规定正确佩戴和使用高处作业安全防护用品、用具，并应经专人检查。”的规定。2. 外架工王玉明在进行剪刀撑拆除时先拆除剪刀撑钢管下方搭接部位的旋转扣件后，再拆除剪刀撑钢管上部的旋转扣件，其行为违反了天丰公司架子工安全操作规程“2.3 拆除顺序应遵守由上而下、先搭后拆、后搭先拆的原则。即先拆栏杆、脚手板、剪刀撑，而后小横杆、大横杆、立杆等，并按
20、一步一清原则依次进行，严禁上下同时进行拆除作业。”和建筑施工脚手架安全技术统一标准（JGJ51210-2016）“9.0.8 脚手架的拆除作业必须符合下列规定：1.架体的拆除应从上而下逐层进行，严禁上下同时作业；2.同层杆件和构配件必须按先外后内的顺序拆除；剪刀撑、斜撑杆等加固杆件必须在拆卸至该部位杆件时再拆除。” 之规定。3. 剪刀撑事发钢管上的三个旋转扣件拆除两个后，钢管形成自有旋转的状态， 从上到下移位撞到站在脚手架外立面上操作的王玉明。（二）间接原因1. 天丰公司脚手架拆除作业交底缺乏针对性，对脚手架剪刀撑拆除的顺序交底不明确。2. 天丰公司督促员工严格按照规章制度正确使用安全带不力。
21、防范措施及建议（一）天丰公司要切实履行安全责任，严格按照规范要求加强员工正确使用安全带的管理；要加大安全生产隐患排查治理力度，对检查中发现的安全隐患， 采取技术、管理措施，及时消除事故隐患。（二）天丰公司要切实加强对施工现场的安全管理，采取有效措施督促从业人员严格落实安全生产规章制度和安全操作规程，对从业人员违章行为要敢于较真逗硬，坚决制止从业人员的违章行为。（三）重庆联盛建设项目管理有限公司、中冶建工集团有限公司要切实履行监理单位、施工单位安全责任，加强对分包单位及施工现场的安全管理，加大安全生产隐患排查治理力度，对检查中发现的安全隐患，及时督促其整改。六、江苏昆ft陆家镇柏承科技（昆ft）
22、股份有限公司废水厂西边安装托盘工程“8.31”其他伤害事故事故经过：2018 年 8 月 20 日起，昆ft富邦工程安装有限公司进入柏承科技（昆ft）股份有限公司开始预制支架等相关作业准备，8 月 30 日开始进行废水厂管道托盘安装作业。2018 年 8 月 31 日昆ft富邦工程安装有限公司员工张家昭和薛达林两人站立在 1.7 米高脚手架进行托盘安装作业，两人均佩戴了安全带和安全帽，作业至 14 时左右，张家昭对薛达林说太热了，要下到地面休息一会儿， 他解开安全带上的安全扣后，从脚手架侧面向下攀爬，脚踩空后跌落地面，跌落过程中张家昭的安全帽脱落，头部着地后受伤。事故发生后工友张帅和拨打了12
23、0，经 120 送至昆ft市第一人民医院友谊院区抢救，于 15 时左右无效死亡。原因分析：（一）直接原因张家昭解开安全带上的安全扣后，从 1.7 米高脚手架侧面向下爬时，脚踩空后跌落地面，安全帽的下颚带未系紧，跌落过程中安全帽脱落，头部着地后死亡。事故整改和防范措施建议1. 严格落实企业安全生产主体责任。昆ft富邦工程安装有限公司要持续全面落实安全生产主体责任，做好工人的安全生产教育和培训工作，教育督促员工按规定正确佩戴劳动防护用品，同时要加强作业现场的安全管理工作，开展生产安全事故隐患排查治理工作。柏承科技（昆ft）股份有限公司要继续确实落实外来承包商管理制度，做好外包项目作业前的安全生产教
24、育培训工作，严格执行危险作业审批程序，加强作业现场的安全管理。2. 严格落实属地和行业主管部门安全监管责任。陆家镇安环所要切实加强委外作业的日常监管检查工作，对检查中发现的问题和隐患要闭环管理，持续督促企业严格按照江苏省工贸行业企业外包项目安全管理暂行办法的要求落实发包方的安全管理职责，切实做好事故隐患排查治理和现场安全管理等基础工作。同时做好事故警示教育工作，督促各施工单位举一反三，吸取事故教训，开展生产安全事故隐患自查自纠工作，防止类似事故的发生。七、浙江宁波万里管道有限公司维修作业“5.27”一般高处坠落事故事故经过：2018 年 5 月 27 日上午 7 时左右，李建峰带邹为等7 名工
25、人在林林针织车间内进行应急灯和安全指示灯更换任务实施安装作业，17 时左右，剩下最后一盏灯（二楼西侧门上部），邹为主动要求上脚手架安装（更换过程中仅用到电钻和螺丝，无需重新布置电线），李建峰看着邹为安装（相距约5 米）。邹为装完后，告知李建峰“安装完成”。随后李建峰弯腰准备收拾工具时，听到邹为“啊”一声从脚手架上翻落。约 18 时 30 分，邹为经医院抢救无效死亡。原因分析：（一）直接原因邹为安全意识淡薄，未正确佩戴安全帽，且作业不慎，导致从脚手架上坠落， 头部着地造成死亡。（二）间接原因1. 万里管道施工组织安全管理混乱：一是施工组织随意，未制定安全施工方案或措施，无作业安全操作规程；二是未
26、有效落实施工项目现场安全检查、隐患排查治理等管理措施，脚手架搭设不规范，未设置护栏；三是作业人员安全教育培训不落实，未开展施工作业安全教育培训；四是安全责任制不落实，公司未与工程施工人员签订安全生产责任书，未开展安全责任制落实情况考核工作。2. 林林针织未有效督促万里管道制定安全施工方案或措施，安全检查、督促不到位。事故防范措施意见（一）万里管道要深刻吸取事故教训，认真落实整改。要严格按照法律法规要求，依法规范各项施工组织，严格落实施工人员安全教育培训、安全生产责任制等制度，加强施工项目的现场安全管理，组织制定安全施工方案或措施及作业安全操作规程，督促从业人员按照规定正确使用、佩戴劳动防护用品
27、，落实安全防范措施；脚手架等施工器械必须按规范搭设，特种作业必须取得相应资质；要切实教育督促员工严格执行安全施工措施或安全操作规程；要建立并落实隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，确保生产作业安全，严防类似事故发生。（二）林林针织要认真吸取事故教训，认真落实整改。要切实加强对外包项目的安全生产统一协调、管理，督促工程施工单位制定安全施工方案，加强现场安全管理，严格落实各项安全防护措施，确保施工作业安全。（三）新碶街道办事处要认真吸取事故教训，加强对所辖生产经营单位的安全监督管理，督促生产经营单位切实落实安全生产主体责任，做好对相关外包项目的安全监督管理，督促落实员工安全培训教育和隐患排查
28、治理等措施，切实加强作业现场安全管理，确保生产安全。八、广东东莞虎门镇“313”一般高处坠落事故事故经过：2018 年 3 月 13 日，批灰工人李华宁与覃寿章同在门式架上进行批灰作业，在脚手架上批灰过程中，李华宁不慎踩空从门式脚手架（约为 1.85 米）上摔至地面，头部撞击在水磨石地面，同在脚手架上操作的覃寿章发现李华宁坠落后，立即从脚手架下至地面，抱起李华宁，同时呼救，并请在场人员帮助拨打 120。原因分析：（一）直接原因李华宁所用脚手架的搭设位置偏离作业点，站在四周未搭设防护栏杆的脚手架上伸手作业时，由于重心偏移站立点，导致李华宁在作业时从门式脚手架上跌下。（二）间接原因1、施工安全措施
29、未落实。脚手架搭设较为简单，踏板采用毛竹梢简单铺设， 脚手架上部周边未设防护栏杆。2、人员安全意识淡薄。现场作业人员为零散杂工，未经过相关安全知识培训，安全意识淡薄。事故防范和整改措施1. 加强巡查工作。相关部门要加强违规装饰装修工程的巡查，对发现的违规装饰装修行为进行制止或依法处理。2. 加大宣传力度。由于民众安全生产责任制意识不高，业主聘请无资质施工队的情况仍普遍存在，是各类事故发生的源头。加强安全生产责任制宣传工作， 增加民众的安全生产责任制意识，打击无资质、无安全生产条件的生产活动，避免该类事故的发生。九、江苏盐城市亭湖区景ft名门雅居二期建设工程“7.19”一般高处坠落事故事故经过：
30、2018 年 7 月 19 日上午约 6 时 30 分，景ft名门雅居二期从事外墙石材施工的工人陆续进场施工，其中，共有王页红、吴成元、李小健、小刘成、孙新贵、王玉报和张书荣等 7 名施工人员参与 11#楼施工。当日上午 7 时许，带班大师傅孙新付来到工地，安排王玉报、张书荣等两名小工到11#楼三楼东南角外墙脚手架上安装吊运石材的电动小吊机。王玉报、张书荣两人则通过11#楼的楼内楼梯上到东南角外墙三层脚手架操作层。因该操作层脚手板上留有部分砂浆块等建筑垃圾，为便于作业，张书荣就在脚手架上清扫砂浆块等建筑垃圾，王玉报则到同层东ft墙处加固脚手架钢管扣件。上午约 8 时 50 分，张书荣在清扫建筑
31、垃圾过程中，从 11#楼东南角三楼约 9 米高的外墙脚手架作业层平台上坠落至地面，经抢救无效死亡。原因分析：（一）直接原因 1脚手架安全防护不到位。现场用于外墙石材施工的落地式钢管脚手架，未按建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2016）第 9.0.12 条的要求设置密目式安全立网，施工作业人员清扫建筑垃圾的作业平台未按该技术规范第 7.3.12 条的要求，在脚手架外侧立面设置防护栏杆、档脚板等安全防护设施。2作业人员违章作业。施工作业人员在脚手架作业层外侧安全防护不到位的情况下，从事高处作业，未按建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016） 第 3.0.5 条之规定要
32、求，佩带和使用相应的安全带等安全防护用品、用具。（二）间接原因 1明宇建工集团违法将外墙石材工程转包给无资质个人施工，施工现场管理混乱。公司安全生产责任制不落实，对所承担的建设工程未依法进行安全管理； 未安排项目经理和专职安全生产管理人员常驻工地对施工现场进行管理和安全 检查；未组织编制脚手架工程专项施工方案，外墙石材施工专项施工方案未经监理单位审核、未对作业人员进行安全教育培训和安全技术交底的情况下进行施工作业，是这起事故发生的主要原因。2. 无资质个人组织施工，施工现场安全管理混乱。无资质个人仇万胜及其安排在工地的李书明在未编制脚手架工程专项施工方案、外墙石材施工专项施工方案未经监理单位审
33、核、施工作业人员未经安全教育培训和安全技术交底、没有对脚手架进行必要的检查验收的情况下组织施工，未认真履行安全生产职责，对施工现场疏于管理，对施工人员违章作业行为失察，也是这起事故发生的主要原因。3. 泛美房地产公司违法发包，现场安全管理混乱。将外墙石材工程违法肢解发包给明宇建工集团，未办理外墙石材工程施工许可手续；公司安全生产责任制不落实，未建立健全安全生产规章制度；未开展安全生产教育和培训；对施工现场相关单位统一协调、管理不力，安全检查及隐患排查整治不到位，也是这起事故发生的主要原因。4. 宏盛管理公司现场监理工作不力。工程项目监理部未认真履行监理工作职责，对泛美房地产公司违规将外墙石材工
34、程发包给明宇建工集团，且未办理外墙石材工程施工许可手续的行为监督不严，未责令其纠正；对明宇建工集团未配备项目经理和专职安全生产管理人员对施工现场进行管理的行为未予纠正；对施工单位未制定脚手架施工方案、外墙石材施工专项施工方案未经审查批准、施工作业人员未经教育培训、未经安全技术交底的情况下擅自组织施工作业的行为未予制止；对施工人员违章作业行为失察，是这起事故发生的次要原因。事故防范和整改措施（一）明宇建工集团要强化安全生产红线意识和底线思维，严格落实企业安全生产主体责任，加强项目现场管理。要细化岗位安全生产责任制度，认真执行施工管理各项制度规定。要加强对进场施工作业人员管理，认真落实安全生产培训
35、和安全技术交底制度，提高作业人员安全意识。要切实加强施工现场安全检查， 坚决纠正违反劳动纪律、违章指挥、违规作业行为，杜绝类似事故发生。（二）泛美房地产公司要切实规范项目发包管理，健全项目建设安全管理组织架构，建立各项安全生产管理规章制度，强化项目安全管理。要认真组织对在建项目施工合同、安全生产协议、现场安全隐患等开展全面自查整改工作，杜绝违规发包行为。要依法对项目施工单位的安全生产工作进行统一协调管理，及时组织消除事故隐患。（三）宏盛管理公司要依法对建筑工程实施监理，认真履职监理职责。要加强对项目发包行为的监督，对工程项目转包违规分包行为依法予以制止。要认真开展施工现场安全检查，加强对施工人
36、员安全技术交底和安全教育培训工作的监督检查，排查施工现场生产安全事故隐患，督促施工单位及时进行整改。（四）中兴建设公司要依法承担施工总承包单位安全管理职责，严格按照合同内容履行权利与义务，加强施工现场安全生产统筹管理，组织现场安全生产监督检查，切实消除事故隐患。（五）亭湖区政府要认真分析总结建设施工事故多发的原因，及时吸取事故 教训，认真抓好辖区内建筑领域安全生产工作。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真组织对辖区内建设项目承发包情况、施工安全管理情况以及监理履职情况进行专项督查。要认真开展施工现场安全隐患排查和打非治 违专项整治工作，加大对建筑工程施工转包违法分包等非法违法行
37、为的打击力度， 切实做好建筑行业安全生产监管工作，确保安全生产形势稳定好转。十、湖南凯健生态农业科技有限公司“328”高处坠落事故事故经过：2018 年 3 月 28 日 13 时左右，张红群带领彭三平、陈楠、罗兵、袁波、罗文龙、罗振国等人来到河口村白莲组，开始搭建场房。施工现场由傅泽湘（吊车司机）操作吊车起吊“人字形”钢梁（横跨长约30 米），张红群、罗振国、罗文龙负责配合起重机的起吊作业，具体则由张红群、罗振国牵住系在钢梁上的绳子，控制钢梁的稳定，罗文龙负责将“人字形”钢梁的绳子挂在起重机吊勾上。陈楠、彭三平、罗兵、袁波等人负责在脚手架上下进行安装作业。现场施工人员均未佩戴必要的劳动保护用
38、品（安全帽、安全绳）。16 时 20 分左右吊装钢梁过程中，钢梁突然弯折，撞到陈楠作业所在的脚手架，造成脚手架倒塌，陈楠从 3 米高处直接坠落，头部先着地，致使头部大量出血，后经抢救无效死亡。原因分析：（一）直接原因1. 屋架构件不符合规范规定的构造要求，在吊装过程中重心（垂直度）发生改变，造成屋架自重产生的内力远大于屋架构件的承载能力，进而发生变形破坏， 致使失稳的屋架撞击活动脚手架后，导致脚手架倒塌，陈楠摔落地面。2. 施工人员陈楠高空作业未佩戴安全绳、安全帽，致使陈楠从脚手架摔落水泥地面时头部着地，受重伤死亡。（二）间接原因1. 非法违法建设。凯健公司在没有任何审批的情况下私自建设场房，
39、且不执行河口镇执法中队下达的执法指令，停止违法建设。对场房及人字架的制作无设计图纸，对钢材材料未进行必要的安全检测。未组织制定钢结构吊装施工方案。2. 安全责任未落实。凯健公司违规发包，双方未签订任何劳动合同和安全生产管理协议，致使安全生产主体责任不明确。3. 安全管理不到位。凯健公司及承包方对施工人员和现场的安全管理不到位， 对施工人员违反操作规程的行为未能及时发现和制止。对施工人员未进行上岗前 培训，施工现场管理混乱。防范措施和建议1. 落实安全生产责任。全县要深刻吸取“3.28”事故教训，树立红线意识， 把安全摆在第一位，各乡镇、县直有关部门要督促全县重点项目及企业切实履行安全生产主体责
40、任，举一反三，层层落实安全生产责任制，特别要加强对各类承包单位的安全管理责任划分，层层分解到岗到人，严格遵守相关的安全生产法律法规，防止类似事故的再次发生。2. 强化现场安全管理。生产经营单位要切实加强对项目单位安全生产现场管理，要进一步建立健全安全生产各项规章制度和操作规程，特别是加强对承包公司现场作业的管理，加大对违章指挥、违规操作的处罚力度，加大安全生产事故隐患的排查治理工作力度，认真持久彻底地排查和治理安全隐患，落实各项安全防范措施，实现生产安全。3. 加大“打非治违”力度。各部门、乡镇要切实加大对辖区内非法违法建设的排查和打击力度，依法取缔非法违法建设。对拒不执行监管部门下达的执法指
41、令企业，加大处罚力度，情节严重的一律顶额处罚。十一、湖南怡永丰包装印务“717”高处坠落事故事故经过：2018 年 7 月 17 日下午 14 时许，黎永军、黎义文等一行 5 人开始上班。按照分工安排，黎永军在登高车上为仓库顶部布线，张海军在地面协助； 黎永成在三层脚手架上（高5.1 米）穿插座线，徐国文在地面协助；黎义文在两层脚手架上（高 3.4 米）面墙布设开关线，未戴安全帽、未系安全带。15 时 20 分许，李伙根到仓库查看，未对现场的安全生产状况进行检查。15 时 50 分许， 黎义文因站立不稳身体向墙的方向倾倒，脚手架受到人体作用力同时反向倾翻， 黎义文左肩、头部坠地受伤。黎永军见状
42、拨打了 120 急救电话。16 时许救护车赶到，黎义文送往医院后经抢救无效于当晚 22 时死亡。原因分析：（一）直接原因黎义文安全意识淡薄，违反安全操作规程，在未戴安全帽、未系安全带的情况下进行高处作业。（二）间接原因1、黎义文未取得高处作业操作证，从事高处作业。2、怡永丰公司未落实安全生产主体责任。黎义文进场施工前，怡永丰公司未依法对其进行安全教育和培训；未对高处作业进行审批；未安排专门人员进行现场安全管理；未采取技术、管理措施，及时发现消除黎义文高处作业时未戴安全帽、未系安全带的安全隐患。事故防范和整改措施1、怡永丰公司应加强对作业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知
43、识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程；持续开展隐患排查治理，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。2、怡永丰公司应规范对危险作业的审批，坚决制止未经审批擅自从事危险作业行为；进行危险作业过程中，应安排专门人员进行现场安全管理，督促从业人员遵守安全管理规章制度和安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，落实各项安全防护措施。3、怡永丰公司应规范项目外包流程，严格审查承包单位作业人员的资质； 加强对外包单位安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，落实发包单位安全责任。十二、上海正方建筑装饰工程有限公司“124”梅占平高处坠落死亡事故事故经过：2018 年 12 月 4 日上午 7
44、 时，乐舟公司班组长程文兵按照正方公司项目经理刘伟安排，同梅占平、周全友共三人至静安区永和东路 429 号（明园森林都市四期）10 号楼采光天井处从事吊顶喷涂作业。根据程文兵安排，梅占平及周全友二人攀爬至脚手架最上层铁质网格板作业面，由梅占平负责喷枪操作，周全友负责在旁铺设防污保护膜，程文兵本人在脚手架下方调制油漆。至当日上午 8 时 45 许，梅占平从脚手架靠墙侧缝隙处摔落至 B1 层地面。现场工人立即拨打了 120 急救电话，120 急救人员到达现场后将梅占平送至上海市第十人民医院抢救。梅占平因伤势过重抢救无效，于 2018 年 12 月 16 日凌晨 3 时 39 分死亡。原因分析：（一
45、）直接原因1、作业脚手架搭设不符合规范，顶部作业面临边防护未做到全覆盖；2、施工人员冒险作业，在未经验收及移交使用的脚手架上实施高处作业。（二）间接原因1、明园公司在分解与总包单位签订的明园森林都市四期项目建设装修工程合同协议书中的施工项目后，将其中的 10 号楼采光天井吊顶安装违规发包给不具备安全生产相应资质的单位；且在监理单位明确告知其该处施工合同未备案、施工方案未报审的情况下，仍安排施工单位继续施工作业。2、舜杰公司在明园公司自行违规发包施工项目的情况下，无力继续履行与明园公司签订的施工承包合同，却未及时终止双方间的工程承发包关系。3、正方公司未制定专项施工方案；施工现场安全管理不到位，
46、未设置高处作业监护人员，未能及时发现施工人员靠近临墙缝隙的情况；未及时消除已发现的生产安全事故隐患；安全培训教育和技术交底流于形式。4、乐舟公司提供未签订劳动合同的从业人员从事施工作业；未及时将施工作业人员的身份信息、所在单位、岗位资格、从业经历、培训情况、社保信息等信息输入劳务信息卡；安全教育培训流于形式。5、恭和公司不具备承接工程安装项目所需安全生产相应资质，又再将安装项目中的脚手架搭建作业项目违规发包给不具备安全生产相应资质的单位；脚手架验收及移交使用的安全管理不到位。6、茶英公司不具备承接脚手架搭建项目所需安全生产相应资质；未制定脚手架搭建施工方案；作业脚手架搭设不符合规范，顶部作业面
47、临边防护未做到全覆盖；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；脚手架验收及移交使用的安全管理不到位。事故防范和整改措施1、明园公司应当认真吸取“124”梅占平高坠死亡事故的惨痛教训，举一反三。认真学习中华人民共和国安全生产法，明确企业在生产经营过程中的安全生产主体责任，树立“安全第一、预防为主，综合治理”的观念，严禁将施工项目发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人，切实把安全生产工作的各项措施真正落到实处。2、舜杰公司应当认真吸取“124”梅占平高坠死亡事故的惨痛教训，举一反三。认真学习中华人民共和国安全生产法，明确企业在生产经营过程中的安全生产主体责任，树立“安全第一、预防为主，综合治理”的观念，切实承担起建筑施工总承包单位安全管理职责。对于因现实因素确实无法履行的，提早予以责任解除。3、正方公司应当认真吸取“124”梅占平高坠死亡事故的惨痛教训，举一反三。认真学习中华人民共和国安全生产法，明确企业在生产经营过程中的