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1、【住建方案】电白区建筑施工预防坍塌事故专项行动工作方案区建筑施工预防坍塌事故专项行动工作方案为深刻汲取江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，贯彻落实国务院安委办召开的全国安全生产工作紧急视频会议及住建部加强近期建筑施工安全生产视频会议精神，以及省住房和城乡建设厅的广东省住房和城乡建设厅关于认真贯彻落实全国安全生产工作紧急视频会议精神切实抓好建筑施工安全生产工作的紧急通知（粤建质函20163313号）等要求，结合实际，制定本工作方案，在全区开展建筑施工安全生产百日集中严整专项行动的基础上，深入开展建筑施工预防坍塌事故专项行动。一、指导思想和工作目标本预防坍塌事故专项行动
2、，是以习近平总书记和李克强总理等中央领导和省委、省政府领导及市委、市政府领导关于近期安全生产工作的重要指示批示精神为指导，按照市安委会关于深刻吸取江西丰城“11.24”事故教训立即开展岁末年初安全生产大检查百日行动的通知的要求，结合我局正在实施的建筑施工安全生产百日集中严整专项行动，进一步预防易造成群死群伤的坍塌事故，全面深入排查事故隐患，督促各有关单位认真履行安全责任，加大执法监察力度，严厉打击各种安全生产违法行为，切实消除事故隐患，严防坍塌事故发生，坚决遏制较大、重特大事故发生，确保岁末年初的安全。二、行动时间及范围时间：即日起至2017年1月27日。范围：全区纳入住房城乡建设系统监管的在
3、建房屋建筑和市政基础设施工程及其配套工程。三、严查的重点内容和严处措施本次预防坍塌事故专项行动，是在建筑施工安全生产百日集中严整行动的基础上，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求组织实施，以建筑施工的坍塌为检查重点，突出整治建筑施工的各类施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系、基坑边坡、材料堆码等各环节存在的安全隐患和违规作业。（一）严厉查处无资质、超资质范围承揽工程、违法分包转包和以包代管，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等行为。（二）严查安全生产责任制落实情况,切实落实建设工程行业主管监督责任，依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任，特
4、别是建设单位要严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。（三）核查从业人员持证上岗情况，重点查施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。（四）检查起重机械安全管理情况，建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；建筑起重机械安装拆卸安全专项施工方案审批情况。（五）检查模架系统安全管理情况，重点模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测，安全专项方
5、案审批等制度执行情况。（六）检查基坑施工安全管理情况，重点是基坑开挖及支护方案是否可行，有无按规定进行专家论证，开挖方式及支护方案是否按方案实施，是否有基坑监测方案并实施。（七）检查脚手架规范搭设情况，重点检查脚手架是否有方案、是否按规范搭设，对不符合规定的脚手架，必须坚决予以拆除或加固。（八）安全隐患和事故查处情况，重点检查整个施工过程中排查出的隐患是否落实整改，是否出现类似隐患反复出现的情况，检查中若发现隐患整改不落实的单位或项目，必须依法依规予以严惩，采取停工、约谈、动态扣分等措施，落实主体的安全责任。四、工作步骤安排（一）动员部署。2016年12月13日，我局制定了本地区预防坍塌事故专
6、项行动工作方案，并于12月2日召开汲取江西丰城“11.24”事故教训会议，做好文件传达和组织部署工作，将行动方案印发到有关单位和所有企业、项目。（二）企业自查。2016年12月10日至2016年12月20日，建设、施工、监理等企业要先对所有在建项目开展100%全覆盖检查，对查出有安全隐患、问题的，要以项目为单位建立台账，制定整改方案，确保及时整改。能立即整改要立即整改；不能立即整改的，要有落实整改计划、专人负责、落实整改措施等，确保整改到位。特别是对易发生坍塌事故的工地，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，确保100%整改到位。在整个专项期间（即日起至2017年1月27日）
7、，各有关单位必须保持高度重视，必须保持对在建项目的连续滚动排查，杜绝出现坍塌事故。（三）监督检查。在行动期间，我局建工股、安监站对负责施工安全监督的工程项目，按照上述“严查的重点内容和严处措施”开展全面检查，对发现的问题和隐患要责令整改，对发现的违法违规行为要严格依法处理。（四）督导检查。专项行动期间，市住房和城乡建设局将对我局安全监管及部分重点项目开展建筑施工防坍塌事故专项行动进行督查。（五）总结和通报。我局建工股将本专项行动开展情况，结合开展的百日集中严整专项行动的情况统一报区安委会及市住房城乡建设局质量安全管理科汇总。五、工作要求（一）树立安全责任危机意识，高度重视认真部署。我局成立了电
8、白区建筑施工预防坍塌事故专项行动领导小组，由局长何海强同志担任组长，分管安全生产总工程师蔡香蓉同志为副组长，各业务股室负责人为成员。领导小组办公室设在建工股，组织指导全区开展建筑施工预防坍塌事故专项行动。（二）认真开展自查督查，严格跟踪整改落实。在排查和监督检查中要突出“严”字当头，各有关单位对发现的重大问题和隐患，要按照“三定”原则即定整改措施、定责任、定时限进行处理，必须严防群死群伤事故的发生。我局负责同志要带队深入一线督促检查，采用“四不两直”的方式监督抽查，对发现的问题和隐患要建档立册、跟踪到底、整改到位，重大问题要挂牌督办。（三）加大执法处罚力度，确保整治行动成果。我局职能部门对检查中发现的违法违规行为，要加大执法查处力度，以“零容忍”态度开展工作，狠抓建筑施工安全生产监督执法，继续保持“打非治违”工作严查、严管、严防、严控的高压态势，以铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法，采取重点督查、明察暗访、突击检查等方式，推动检查深入开展，确保岁末年初建筑施工平稳安全。