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1、 ICS 03.080 CCS A 12 34 安徽省地方标准 DB34/T 43542022 城乡居民最低生活保障核查服务规范 Working criteria for examining the minimum living standards for residents 2022-12-29 发布 2023-01-29 实施安徽省市场监督管理局 发 布DB34/T 43542022 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省民政
2、厅提出并归口。本文件起草单位：长丰县民政局、合肥市民政局、合肥市瑶海区东方盛虹社会工作服务中心、安徽大学、合肥市方圆社会工作事务所、长丰县现代社会工作服务中心、方圆标志认证集团有限公司、合肥市友爱社会工作评估中心、安徽社联社区服务有限公司。本文件主要起草人：傅承侠、陈轶喆、蔡慧慧、王琳、黄圣、黄莉、汪洋、吴宗友、张军、冯艳、刘学林。DB34/T 43542022 1 城乡居民最低生活保障核查服务规范 1 范围 本文件规定了城乡居民最低生活保障核査工作中遵循的原则、核查流程及要求、核查团队及管理要求、跟进服务等。本文件适用于城乡居民最低生活保障核査服务与评估工作（以下简称“核查工作”），其他核査
3、机构可参照此标准管理和实施。本文件适用于开展城乡居民最低生活保障核查的管理部门和委托的第三方核查机构。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。城乡居民最低生活保障核查 low income verification 依据相关法律法规，按程序要求对城乡居民最低生活保障申请家庭及其成员的身份信息、收入和财产状况和实际生活情况进行调査核实，促进城乡居民最低生活保障审核确认工作规范化建设。核査主要内容包括：申请家庭的户籍状况、家庭收入、家庭财产和家庭支出。核査的主要方式包括：信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证、支出推算等。4 原则 以人为本原则 核
4、查人员应重视申请家庭的差异性，以城乡居民最低生活保障申请家庭的实际需求为出发点，真诚对待、及时回应申请家庭的问题。回避原则 为保证核查工作的公正性，核查人员须遵守回避原则。保密性原则 未经许可，核查人员不得对外公开申请家庭信息资料。客观公正原则 客观全面地核查和评估申请家庭的各项要素。5 核查流程及要求 DB34/T 43542022 2 核查工作流程 城乡居民最低生活保障核查工作流程见图1。图1 城乡居民最低生活保障核查工作流程图 核查启动 核查单位接到核查通知后，在规定时限内启动核查工作流程。核查准备 5.3.1 制定计划 根据政府相关部门的规定和工作要求，制定核査工作计划。5.3.2 核
5、查内容 核查启动核查资料核查准备走访核查走访核查核查信息是否一致出具核查结果向社区反馈情况向申请家庭反馈情况是否补充材料补充材料是否有异议核算（收支、财产）否是是否否是DB34/T 43542022 3 核査内容包括以下内容：申请家庭的个人信息、就业状态、收入情况、家庭支出、家庭财产情况、婚姻状况、身体状况、联系方式、居住地址等详细信息；申请家庭申请地的所属村（社区）、负责人、联系方式等信息。5.3.3 核查方式 核查方式包括但不限于以下内容：入户调查：通过面谈、观察方法，借助提出疑问、对焦等专业技巧，核查了解申请家庭相关信息；邻里访问：核查人员到申请人所在村、社区或者单位走访了解申请家庭成员
6、日常生活、从业情况和经济状况等；信函索证：核查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料；电话访问；视频问询：视实际情况需要，发生重大突发事件时，可以采取视频等非接触方式了解申请家庭情况。核查资料 核查人员与核查家庭申请地相关管理部门对接，核对申请家庭的相关资料。核查资料清单包括但不限于：个人申请书或互联网申请材料；户口本、身份证复印件；家庭收入、财产情况声明及证明材料；家庭经济状况核查授权材料；其他需要提供的有关材料。走访核查 5.5.1 核查人员入户核查应佩戴工作证件，入户时，首先向申请家庭出示相应证件，并表明身份及工作要求，在征得申请家庭同意后方可入户。由第三方核查机构单独核查的，应
7、有当地村（社区）工作人员陪同入户。5.5.2 核查人员应通过走访申请家庭及其亲邻、知情者等，核实申请家庭相关信息的真实性；采集的信息应经申请家庭、村（社区）工作人员签字确认。5.5.3 根据申请家庭情况，有针对性地进行政策宣讲。包括但不限于：宣传城乡居民最低生活保障救助相关政策法规；宣传改善申请家庭的就业和生存环境的相关政策法规；宣传有正规来源的最新就业信息和就业渠道；宣传保护劳动者权益的政策法规等。核算（收支、财产）5.6.1 核查人员按照相关政策规定，根据入户核查信息，对申请家庭的财产和收支进行核定。5.6.2 具有赡（抚、扶）养关系非共同生活的家庭成员（简称供养义务人），应当按照相关规定
8、核算其应给付的赡（抚、扶）养费，相关核算方法如下：按照具有法律效力的调解书、判决书等法律文书所规定的数额计算；DB34/T 43542022 4 供养义务人家庭月人均收入低于当地月低保标准 2 倍的，视为无能力承担供养义务，不计算赡（抚、扶）养费；供养义务人家庭人均月收入高于当地月低保标准 2 倍的，将其高出部分的 50，平均到应当赡（抚、扶）养的每个对象，按照赡（抚、扶）养公式计算赡（抚、扶）养费（计算示例见附录 A）。5.6.3 申请地有赡（抚、扶）养费计算规定的，按其执行。出具核查结果 核查单位根据核查情况，适时出具核查结果。6 核查团队及管理要求 核查团队 6.1.1 人员配备 核查单
9、位需配备必要的核查人员，负责核查工作过程中申请家庭信息核査、核査工作的统筹、协助、应对突发事件处理等。6.1.2 人员要求 6.1.2.1 核查团队由不少于 2 名人员组成；至少应包含熟知城乡居民最低生活保障政策的 1 名社会工作者或社区工作者、督导人员。6.1.2.2 核查人员应认同社会工作价值观，遵循社会工作服务伦理及原则，具备良好的沟通交流能力；并持有社会工作职业资格证或具有社会工作相关学历背景或有 1 年及以上社会工作服务经验。档案管理 6.2.1 应建立健全档案管理制度，档案应进行统一编码、分级管理、专人负责、单独保存、齐全完整、统一规范、安全有序，并按照国家和省、市有关规定保存或者
10、销毁。6.2.2 核查工作档案应分类管理。低保家庭档案应由乡镇人民政府（街道办事处）管理；低保日常管理档案由县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）分别建档保管；第三方参与需存档的档案由第三方核查机构管理。6.2.3 档案查阅和借出需提交申请，经核查单位相关负责人书面同意后方可办理借阅或借出。6.2.4 档案信息安全管理应符合保密制度要求。6.2.5 档案管理保管年限应不少于 5 年。过程管理 6.3.1 事前培训 业务培训：对核查人员进行业务培训，讲解城乡居民最低生活保障政策文件和核查技术，说明工作要求。6.3.2 事中监督 6.3.2.1 管理单位应与核查团队随时保持联系，及时了解核查情况
11、，解释政策疑惑，督促工作进度。6.3.2.2 管理单位应在为核查团队提供工作支持时，及时向核查团队反馈突出问题，监督促进核查工作开展细致到位，秉持公平和公正。DB34/T 43542022 5 6.3.3 质量评价 6.3.3.1 核查工作结束后，核查单位应根据实际情况需要及时提交核查结果。6.3.3.2 核查单位应定期组织工作人员通过问卷调查，对核查情况进行满意度测评，并对核查结果按一定比例抽取样本进行复核。6.3.3.3 管理部门对群众满意率低、抽样复核准确率不高的责成核查团队重新入户核查。7 跟进服务 需求反馈 核查单位应根据核查过程中了解到的情况，及时向相关部门反馈申请对象的服务需求，
12、促进申请对象家庭情况的改善。整合资源 管理部门和核查单位可在核查工作完成后为有需要的申请家庭整合社会资源，包括但不限于：综合运用个案、小组、社区社会工作方法，整合个人、家庭、政府及社会资源，将整合后的资源惠及到申请家庭人；建立邻里、劳动场所和社区的支持网络，提供更多改善家庭生活的社会资源。DB34/T 43542022 6 附录A （资料性）家庭收入中的赡（抚、扶）养费计算示例 申请人高某发家属王某庆患有恶性肿瘤，生活出现困难特申请城乡低保。申请人高某发、王某庆夫妇二人有非共同生活家庭成员高某伦（大儿子）、甄某梅（大儿媳）、高某静（大女儿）、耿某某（大女婿）、高某红（二女儿）、蔡某林（二女婿）
13、。经调查核查了解，高某发王某庆的供养义务人家庭应当给付的赡养费如下：（1）高某伦：高某伦月收入 4000 元，甄某梅月收入 3280 元，家庭成员 4 人，需赡养 4 人，家庭月人均收入 1820 元，每月应给予申请人赡养费共 208 元。（1820-8062）4504=104，1042=208（2）高某静：高某静月收入 2500 元，耿某某月收入 3000 元，家庭成员 4 人，需赡养人数 2 人，家庭月收入 1375 元，每月应给予申请人赡养费共计 0 元。（1375-8062）4502=0 （3）高某红：高某红月收入 2800 元，蔡某林月收入 3000 元，家庭成员 3 人，需赡养 4
14、 人，家庭月人均收入 1933 元，每月应给予申请人赡养费共计 240 元。（1933-8062）3504120，1202=240（4）该家庭的赡养费收入合计 448 元。208+0+240=448 DB34/T 43542022 7 参考文献 1社会工作概论（第三版）M，王思斌主编：高等教育出版社,2014,第135页 2社会救助暂行办法（国务院令 第 649 号）3关于印发的通知（合民20222号）4最低生活保障审核确认办法（民发202157号）5安徽省最低生活保障办法（安徽省政府令第 268号）6安徽省最低生活保障工作操作规程（皖民社救字2021 76号）7关于修改的通知（长民202133号）8 MZ/T 059 社会工作服务项目绩效评估指南