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1、县应急管理局2020年度安全生产监督检查计划县应急管理局2020年度安全生产监督检查计划为进一步加强依法行政工作，规范安全生产监督检查，根据安全生产法安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定安全生产年度监督检查计划编制办法等要求，结合全县安全生产工作实际，编制2020年度安全生产监督检查计划。一、编制目的深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，全面落实中共县委县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，认真履行安全生产监管职责，坚持依法监管，优化执法方式，有效防范和减少生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。二、主要任务深入开展安全生产执法监督检查工作，保持
2、安全生产“打非治违”的高压态势；推进安全生产“铸安行动”常态化实效化，深化重点行业（领域）安全专项整治；强化安全风险管控，提高应对事故能力；积极运用移动执法终端开展执法，提升执法工作效能；大力开展宣传教育，营造更加浓郁的安全生产氛围；着力加强安全基础工作，不断提升安全生产保障能力。三、编制考量因素（一）行政执法人员的数量；（二）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；（三）重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点；（四）道路交通状况以及执法车辆、技术装备和执法经费情况；（五）影响年度监督检查计划执行的其他因素。四、执法人员数量和执法工作日测算根据局各股室工作职责
3、分工，依据本部门执法人员、所监管行业情况等相关考量因素，各自确定执法人员数量、执法工作日和企业名单，并具体负责本部门执法计划的实施。1. 安全生产监督管理股（以下简称安全股）。列入计划2人，总法定工作日498个，其他执法工作日180个，非执法工作日198个，监督检查工作日120个。2. 危险化学品安全监管股（以下简称危化股）。列入计划2人，总法定工作日498个，其他执法工作日200个，非执法工作日198个，监督检查工作日100个。安全股、危化股的具体监管计划。（分别见附件1、2）五、工作要求（一）加强组织领导。各承担监督检查任务的股室要严格按照年度监督检查计划开展监督检查活动，切实加强组织领导
4、，认真制定检查工作方案，按照检查方案确定的检查项目和内容开展检查，确保年度监督检查工作计划的顺利实施。（二）规范执法程序。要严格依照现行有效法律、法规、规章和安全生产执法程序规定、安全生产监管执法手册（2016年版）要求，规监督检查的各个环节，做到程序合法、自由裁量权使用得当、文书填写规范，不断提高监督检查执法工作质量。（三）提升执法效能。要将执法检查与专项整治、铸安行动、隐患排查等活动相结合，推行“双随机、一公开”抽查执法，严格执法检查，加大事前处罚力度，严厉打击非法违法生产经营活动。所有执法检查均需通过移动执法设备进行记录并上传至省应急管理信息化平台。（四）强化纪律约束。严格执行党风廉政建
5、设相关规定，坚决贯彻执行中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，切实加强廉政风险防控，严格规范执法权力运行，坚持依法执法、廉洁执法、文明执法，自觉接受监督检查对象的监督，树立应急管理队伍良好形象。附件：1. 2020年度安全股监督检查工作计划2. 2020年度危化股监督检查工作计划附件12020年度安全股监督检查工作计划一、企业基本情况非煤矿山和尾矿库：全县现有金属非金属矿山51座，其中井采矿山16座，露天矿山21座；生产矿山9座，技改基建矿山2座，停产停建矿山26座。尾矿库14座，其中四等库1座，五等库13座；生产运行0座，在取砂4座，已停用闭库3座。工贸企业：目前共排查出重点工贸企业30家
6、，其中粉尘涉爆工贸企业2家；涉及有限空间作业工贸企业23家;涉及使用危化品工贸企业5家，存在重大危险源企业0家；未发现金属冶炼、涉氨制冷企业。二、行政执法人员数量和执法工作日测算 （一）总法定工作日的确定国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日-防疫延长工作日=366-522-11-2=249个工作日；总法定工作日=国家法定工作日监管人员数量=2492人=498个工作日；其中：2020年全年总天数366天，双休日104天，国家法定节假日11天，防疫延长工作日2天，监管执法2人（二）非执法工作日的确定非执法工作日计划安排“1”至“5”项相加=198个工作日，占总法定工作日的40。1. 学习
7、、培训、考核、会议 学习每人每年12个工作日，合计122=24个工作日； 培训每人每年3个工作日，合计32=6个工作日；会议每人每年24次，每次0.5个工作日，合计240.52=24个工作日；考核每人每年6工作日，合计62=12个工作日。2. 指导乡镇政府工作每人每年12个工作日，合计122=24个工作日。3. 拟稿文件每人每月3个工作日，合计1232=72个工作日。4. 参加党群活动（1）支部全体党员会议。每月1次，1人参与，每次0.5个工作日，合计0.5112=6个工作日。（2）党员活动日。每月1次，1人参与，每次0.5个工作日，合计0.5212=6个工作日。（3）支委会每月1次，1人参与
8、，每次0.5个工作日，合计0.5112=6个工作日。合计18个工作日。5. 其他（病假、事假、年休假等其他事项）每人全年9个工作日，合计92=18个工作日。（三）其他执法工作日其他执法工作日计划安排“1”至“7”项相加 =180个工作日，占总法定工作日的36。1. 行政许可：预计需用50个工作日。 安全生产许可证受理申报与延续初审，安排18个工作日；“三同时”初审和督查，安排7个工作日。 2. 生产安全事故调查和行政处罚：预计需用20个工作日。3. 安全生产举报查处：预计需用20个工作日。4. 参与上级督查、陪同领导检查等，安排30个工作日。5. 重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪
9、监控、督促整改等：预计需用20个工作日。6. 上级应急管理机关安排的工作任务：预计需用30个工作日。7. 其他事项：预计需用35个工作日。（四）监督检查工作日 结合近三年县局安全监管工作实际，预计工矿商贸执法检查工作日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=498-198-180=120个工作日，占总法定工作日的24。即：1. 重点检查80个工作日。2. 一般检查40个工作日。重点检查工作日占总监督检查工作日比例为75%。 三、检查安排（一）重点检查企业2020年全年计划重点检查工矿商贸企业64家，名单附后。（二）一般检查企业2020年全年计划一般检查工矿商贸企业30家，随机抽取，名单略
10、。四、检查依据和重点内容（一）检查内容根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定（原国家安监总局令第24号）第八条规定，重点监督检查19项内容。（二）现场检查安排针对我县工矿商贸不同季节安全生产特点及不同阶段受灾害威胁种类与程度情况，开展定期、不定期现场执法检查。 1. 综合检查（30个工作日）：在“两会”、春节及节后复工验收等特殊时段，结合矿山提升运输系统安全管理和尾矿库全面整治工作开展综合执法检查督查（检查形式：明查和暗访）。计划在1-3月份，配合行业主管部门督查节后停产的企业落实复工前三级教育培训、建立健全全员安全生产责任制、“三项岗位”人员持证上岗、安全隐患排查治理、安全避险“
11、六大系统”维护更新等，复工验收情况。2. 专项检查（50个工作日）：工贸企业：根据工贸行业重大安全隐患（2017版），以及应急管理为重点，分类如下：（1）工贸企业有限空间专项检查（检查形式：明查和暗访）计划在4-8月份，检查企业风险辨识和台账建立情况；作业人员安全培训情况；有限空间作业审批情况；设置警示标识配置通风检测仪器装备情况；开展应急演练情况；外包作业签署安全协议并现场监督情况等。（2）工贸企业粉尘涉爆专项检查（检查形式：明查和暗访）计划在9月份，检查粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否符合要求；可燃性粉尘与可燃气体等
12、易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通；干式除尘系统是否按照规范要求采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；除尘系统是否采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施；除尘系统是否采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否按照规范要求设置锁气卸灰装置；粉尘爆炸危险场所的20区是否使用防爆电气设备设施；在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，是否按规范要求设置去除铁、石等异物的装置；木制品加工企业，与砂光机连接的风管是否按照规范要求设置火花探测报警装置；是否制定粉尘清扫制度，作业现场
13、积尘是否及时规范清理等。（3）工贸企业使用危化品专项检查（检查形式：明查和暗访）计划在10-11月份，检查工贸企业新、改、扩建危险化学品储存、使用建设项目落实安全设施“三同时”情况；按照危险化学品安全管理条例等规定组织开展安全评价并报备情况；开展危险化学品安全风险排查、辨识、制定管控措施、排查整治事故隐患情况；动火、有限空间、检维修等特殊作业违反国家标准规范要求，建立并严格落实特殊作业管理制度情况；特种作业人员和特种设备作业人员未按规定经专门培训持证上岗情况；涉及危险化学品的装置和罐区、仓库等设施与周边安全防护距离满足安全要求情况；制定符合实际的危险化学品事故应急预案，应急预案未按规定进行修订
14、、评审、备案并定期开展应急培训和演练情况等。非煤矿山：根据非煤矿山灾害影响情况和安全综合监管工作重点，突出矿山提升运输系统安全管理和尾矿库全面整治，严格落实关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知要求，检查分类如下： （1）安全生产费用提取专项检查（检查形式：明查和暗访） 计划在4月份，检查企业建立健全并执行安全生产责任险、安全费用提取和使用管理计划及纳入年度财务预算情况，按照国家规定足额提取和使用安全生产费用以及其它安全生产投入情况等。（2）汛期防汛专项检查（检查形式：明查和暗访）计划在5-7月份，检查企业落实防治水、防汛责任制、应急物资储备、抢险队伍等情况，露天矿山高陡边坡和排土场稳定性监测
15、或稳定性评价、水泵检测、尾矿库全面整治及安全度汛等情况，督查乡镇政府半年度重点工作完成进展情况。（3）淘汰落后生产装备和工艺专项检查（检查形式：明查和暗访） 计划在8-9月份，检查企业落实淘汰落后生产装备和工艺、明令禁止使用的设备及工艺按期淘汰情况，推进风险管控“六项机制”和双重预防机制、“机械化换人、自动化减人”工作进展情况等。（4）通风系统专项检查（检查形式：明查和暗访）计划在10-11月份，检查地下矿山建立健全通风管理机构和配备专职技术人员情况，作业班组配备便携式气体检测仪和作业人员配备自救器情况，井下动火作业执行审批制度，特种作业人员持证上岗情况等。3. 常规检查（40个工作日）：督查
16、乡镇政府年度重点工作完成进展情况，督促企业完善生产安全管理制度、排查治理安全生产隐患、查处违法违规行为（检查形式：双随机、明查和暗访）。 计划在6、12月份，督促企业对各类检查发现问题整改落实情况。重点综合监管的工矿商贸企业单位（64家）地下矿山1.县钱铺矿业有限责任公司虎栈铜矿一采区2.县钱铺矿业有限责任公司虎栈铜矿二采区3.县钱铺矿业有限责任公司井边外围二采区4.县钱铺矿业有限责任公司井边外围三采区5.县钱铺矿业有限责任公司井边外围四采区6.县恒源矿业有限责任公司佘家凹铜矿7.县金阳矿业有限公司天头山铜金矿8.县金阳矿业有限公司王庄铜金矿9.安庆长投矿业有限公司牛头山铜矿尾矿库10.县恒源
17、矿业有限公司梅冲尾矿库11.县恒源矿业有限公司佘家凹尾矿库12.县新强铜业有限责任公司尾矿库13.安庆中鑫矿业有限公司尾矿库14.县金宜有限公司尾矿库15.县恒丰铜业有限公司尾矿库16.县永昌铜业有限责任公司尾矿库17.县良友铜业有限公司选矿厂尾矿库18.县宏伟工贸有限责任公司排形山尾矿库19.县井边选矿有限责任公司尾矿库20.县大刨山铜矿矿业有限责任公司大刨山铜矿尾矿库21.省县枞铜有限责任公司尾矿库22.原井边铜矿无主尾矿库23.省县天头山铜矿金矿烧坦洼尾矿库露天矿山24.海螺水泥股份有限公司周家山粉砂岩矿25.海螺水泥股份有限公司石灰石矿26.县莲湖兴达采石有限责任公司27.县会宫镇栏桥
18、建筑石料厂28.县乐和矿业有限责任公司29.县金磊玄武岩采石厂30.县九鼎玄武岩有限公司31.县鑫磊矿业有限公司32.县玉龙石料有限责任公司工贸粉尘涉爆33.海螺水泥股份有限公司34.明豪实木家俱有限公司工贸涉有限空间作业35.海螺水泥股份有限公司36.东星汽车部件有限公司37.展鹏液压机械有限公司38.汇泰车轮有限公司39.中砼新型环保设备有限公司40.省大绵羊食品有限公司41.金誉材料股份有限公司42.玉堂雨具有限公司43.蓝兰毛巾被单有限公司44.铜陵市辰源纺织有限公司45.聚蚨银纺织有限公司46.铜陵市苏超织造有限公司47.铜陵金坤源纺织有限公司48.雄盛纺织有限公司49.铜陵市鑫聚源
19、纺织有限公司50.龙宸纺织科技有限公司51.铜陵市东嘉纺织有限公司52.铜陵市龙华天纺织有限公司53.县长江船舶服务有限责任公司54.省县江杰船舶修造有限公司55.县帆华船舶修造有限责任公司56.县泰航船舶有限公司57.县舟洋船舶修造有限公司工贸使用危化品58.诚易金属新材料有限公司59.新胜科技有限公司60.玉堂雨具有限公司61.星元环保科技有限公司62.海螺水泥股份有限公司2019年发生一般安全生产事故企业63.县童发装饰工程有限公司64.县帆华船舶修造有限责任公司附件22020年度危化股监督检查工作计划一、企业基本情况截至2019年底，全县共有危险化学品生产企业1家，经营（不含仓储）企业
20、51家，烟花爆竹经营（批发）企业2家，烟花爆竹经营（零售）企业117家。全县没有排查出危险化学品重大危险源。二、行政执法人员数量和执法工作日测算 （一）总法定工作日的确定国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=366-104-11-2=249个工作日；总法定工作日=国家法定工作日监管人员数量=2492人=498个工作日；其中：2020年全年总天数366天，双休日104天，国家法定节假日11天，防疫延长工作日2天，监管执法2人（二）非执法工作日的确定非执法工作日计划安排“1”至“5”项相加=198个工作日，占总法定工作日的40。 1. 学习、培训、考核、会议 （1）学习每人每月12个工作
21、日，合计122=24个工作日； （2）培训每人每年3个工作日，合计32=6个工作日；（3）会议每人每年24次，每次0.5个工作日，合计240.52=24个工作日；（4）考核每人每年3工作日，合计32=6个工作日。合计60个工作日2. 指导乡镇政府工作每人每年12个工作日，合计122=24个工作日。3. 拟稿文件每人每月2.5个工作日，合计122.52=60个工作日。4. 参加党群活动（1）支部全体党员会议。每月1次，2人参与，每次0.5个工作日，合计0.5212=12个工作日。（2）党员活动日。每月1次，2人参与，每次0.5个工作日，合计0.5212=12个工作日。（3）支委会每月1次，2人参
22、与，每次0.5个工作日，合计0.5212=12个工作日。合计36个工作日。5. 其他（病假、事假、年休假等其他事项）每人每年9个工作日，合计92=18个工作日。（三）其它执法工作日非执法工作日计划安排“1”至“6”项相加=200个工作日，占总法定工作日的40。1. 实施行政许可（1）危险化学品经营许可证初审和审查工作，预计危险化学品经营许可证申请（含延期、变更）共35家，由2人审查申报材料或现场，每名审查人员、每家企业需要1个工作日，共需70个工作日。（2）烟花爆竹经营（零售）许可证的初审和审查工作，预计烟花爆竹经营（零售）许可证延期（变更）117家，由2人审查申报材料和现场，每名审查人员、每
23、家企业需要0.3个工作日；共需70个工作日。合计140个工作日。2. 组织生产安全事故调查和处理预计全年事故调查和行政处罚7个工作日，2名工作人员参与，合计72=14个工作日。3. 调查核实安全生产投诉举报预计全年6起安全生产投诉举报，2名工作人员负责调查核实，每起1天，合计621=12个工作日。4. 参加有关部门联合执法1. 预计联合执法检查（含“双随机”检查）全年2次，1名工作人员参与，每次1个工作日；2. 预计配合市应急管理局以上检查督查全年6次，2名工作人员参与，每次1个工作日。合计14个工作日。5. 开展安全生产宣传教育培训预计全年2次，2名人员负责，每次2工作日，合计4个工作日。6
24、. 完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务预计全年8次，每次2人负责，每次1个工作日，合计16个工作日。（四）监督检查工作日（共100个工作日）监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=498-200-198=100个工作日。重点检查工作日：危险化学品生产企业1家、危险化学品经营（含加油站）企业26家和烟花爆竹（批发）经营企业2家，每家2次，2人检查；平均每家安排0.5个工作日，共需58个工作日。重点检查工作日占比58%。一般检查工作日：在全县22家危险化学品经营（无仓储）抽查14家，2人检查，平均每家安排0.5个工作日，共7个工作日；117家烟花爆竹零售企业
25、全覆盖检查，每家1次，2人检查；平均每家安排0.15工作日，共35个工作日。合计42个工作日，一般检查工作日占比42%。三、重点检查安排（一）重点检查单位企业名单附后（二）对重点检查单位的计划检查每年对重点检查企业全覆盖检查2次。（三）其他事项危险化学品企业检查内容：1. 企业动火、进入受限空间等特殊作业工作情况。主要检查企业规范执行特殊作业审批制度、规范开展作业前风险分析、评估和落实各项防范措施情况，配备具有相应能力的人员现场监护情况。2. 企业重要安全设施工作状态情况。主要检查企业规范设置危险化学品储罐高低液位报警，采用超高液位自动联锁关闭储罐进料阀门和超低液位自动联锁停止物料输送措施落实
26、情况，罐区可燃、有毒气体泄漏等报警系统是否处于正常状态，液化气体等重点储罐设置紧急切断装置情况。3. 企业落实铜陵市遏制危险化学品较大以上事故实施方案（铜安监20173号）、铜陵市危险化学品安全综合治理实施方案的通知（办201711号）等情况。烟花爆竹批发企业检查内容：1. 是否存在许可证逾期仍然经营现象；2. 是否存在转包分包和出租库区仓库现象；3. 是否存在超量储存和库区外私存现象；4. 产品流向登记制度是否落实；5. 是否存在“六严禁”情况。四、一般检查安排（一）一般检查单位名单略。（二）对一般检查单位的计划检查次数对全县危险化学品一般零售经营单位按66%比例随机抽查一次，对117家烟花
27、爆竹零售经营单位全覆盖检查1次。重点检查危化品企业名单（29家）1.苏邦节能科技有限公司2.县美华气体有限公司3.县土产杂品公司4.铜陵市钟鸣烟花爆竹专营有限责任公司 5.县雨坛加油站6.县项铺加油站7.县钱桥加油站8.县藕山加油站9.县汤沟加油站10.县蒲东加油站11.县城北加油站12.县金海加油站13.藕山供销加油站14.交运集团安庆汽运有限公司分公司客运加油站15.县会宫加油站16.县谋道加油站17.中石化白湖加油站18中石化长安加油站19.中石化二里岗加油站20.中石化官桥加油站21.中石化横埠加油站22.中石化渡江路加油站23.中石油金社加油站24.中石油横埠加油站25.中石油麒麟加油站26.中石油义津加油站27.中石油官桥加油站28.中石油汤沟加油站29.中石油官塘加油站20 / 20