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1、安全生产执法文书使用手册1安全生产行政执法文书使 用 手 册自治区安全生产监督管理局 编前 言为进一步规范安全生产监督管理部门的行政执法行为和安全生产行政执法文书的制作、使用，根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国行政处罚法等有关法律、行政法规的规定，国家安全生产监督管理总局组织北京、河北、黑龙江、江苏、浙江、山东、福建、广东、重庆等省（市）安全生产监督管理局和中国海洋石油总公司编写了安全生产行政执法文书使用手册，适用于除煤矿安全监察和海洋石油天然气安全监管以外的各类安全生产行政执法活动。手册共分为立案结案告知类执法文书、调查取证整改类执法文书、决定送达执行类执法文书、行政复议程序类执法
2、文书、行政复议实体类执法文书5部分，包括64种行政执法文书的文书式样、文书简要说明、文书制作说明、文书制作注意事项等内容。手册针对文书制作可能出现的要点问题作了详细的阐释，并给出了从各地精选的文书实例，确保执法人员看得懂、学得会、做得到。手册不仅对各级安全监管部门的行政执法工作具有指导示范作用，对进一步提高各级安全监管部门行政执法水平、预防行政执法风险、减少行政执法责任追究也颇有借鉴意义。希望随着安全生产行政执法工作的不断深入和安全生产行政执法水平的不断提高，本书的内容能够不断得到丰富和完善。 编者 二0一0年七月目 次第一部分 立案结案告知类执法文书第 一 部 分1立案结案告知类执法文书11
3、 立案审批表22 结案审批表93 案卷首页144卷内目录185 行政处罚告知书226 听证告知书287 听证会通知书348 听证笔录409 听证会报告书4810当事人陈述申辩笔录53第 二 部 分59调查取证整改类执法文书5911询问通知书6012询问笔录6413勘验笔录7014抽样取证凭证7615先行登记保存证据审批表7916、先行登记保存证据通知书8417 先行登记保存证据处理审批表8818 先行登记保存证据处理决定书9219 现场检查记录9520 责令限期整改指令书10121 整改复查意见书10522 现场处理措施决定书10923强制措施决定书11424鉴定委托书118第 三 部 分12
4、2决定送达执行类执法文书12225 案件处理呈批表12326 行政处罚集体讨论记录12727行政（当场）处罚决定书（单位）13128行政（当场）处罚决定书（个人）13629行政处罚决定书（单位）14030行政处罚决定书（个人）14531罚款催缴通知书14932延期（分期）缴纳罚款审批表15433延期（分期）缴纳罚款批准书15834文书送达回执16235强制执行申请书16536案件移送审批表16937案件移送书173第 四 部 分177行政复议程序类执法文书17738行政复议申请资料补正通知书17839行政复议答复通知书18240停止执行具体行政行为通知书18541第三人参加行政复议通知书189
5、42规范性文件审查转送函19343行政复议案件调查笔录19744行政复议听证通知书20145行政复议听证笔录20546行政复议中止通书21147行政复议恢复审理通知书21448行政复议延期审理通知书21749 行政复议终止通知书22050 行政复议案卷（首页）22351卷内目录22752行政复议法律文书送达回执23153行政复议文书续页236第 五 部 分239行政复议实体类执法文书23954行政复议申请书24055行政复议口头申请笔录24656行政复议申请受理决定书25057行政复议申请不予受理决定书25458被申请人答复书25759撤回行政复议申请书26160行政复议和解书26561行政复
6、议调解书27162驳回行政复议申请决定书27963行政复议决定书28464行政复议意见书291294第 一 部 分立案结案告知类执法文书1 立案审批表1.1文书式样安全生产行政执法文书立案审批表( )安监管立 号案由： 案件来源： 时间： 案件名称： 当事人： 电话： 当事人基本情况： 当事人地址： 邮政编码： 案件基本情况：承办人意见：承办人（签名）： 证号： 证号： 年 月 日审核意见：审核人（签名）：年 月 日审批意见：审批人（签名）： 年 月 日1.2文书简要说明立案审批表，是行政执法机关执法人员对案件进行初步核实后，认为存在违法事实，并属于本机关管辖，拟依法予以处罚，但需对案件作进一
7、步调查，报请本机关负责人批准立案的内部文书。对于违法事实清楚，证据确凿，适用当场作出行政处罚的，不需要此文书。1.3文书制作说明1.3.1 文书文号文书文号是立案审批表的编号，由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位统一编写，也可以按照内设机构分部门编写，如 “宁安监管立20091号”或“宁安监管立2009调查1号”。1.3.2案由 案由是对案件性质的初步定性，可以按照违法行为分类填写。具体如下：（1）安全生产行政许可类违法；（2）安全生产管理机构和管理人员类违法；（3）安全生产建设工程项目类违法；（4）安全生产规章制度类违法；（5）安全生产培训教育类违法；（6）安全生产资金投
8、入类违法；（7）安全生产隐患管理类违法；（8）生产安全事故应急救援类违法；（9）安全生产职业健康类违法；（10）安全生产承包租赁类违法；（11）安全生产警示标志类违法；（12）安全生产中介机构类违法；（13）安全设备使用维护类违法（14）重大危险源管理类违法；（15）生产经营单位作业现场管理类违法；（16）生产安全事故报告类违法；（17）生产安全事故责任类违法；（18）其他情况，由违法行为提炼填写。1.3.3案件来源案件来源主要记录案件的发现和由来，应当根据实际情况分类填写，主要包括：执法检查、事故、举报、上级交办、下级报请、XX单位移送和其他等。时间一栏应当填写知道案件的第一时间。1.3.4
9、案件名称案件名称应当简洁描述，但要能够反映案件的性质，并且在案件材料中保持前后一致，不要在各种文书中发生变化。案件名称应当根据实际情况分类填写，主要分为三大类：一是事故类，由事故单位+事故发生月日+事故等级+事故类别+案组成，如“XX公司2.2较大爆炸事故案”；二是违法行为类，由违法主体+违法行为+案组成，如“XX公司非法转让安全生产许可证案”；三是非法行为类，由违法主体+非违行为+案组成，如“XX公司未取得安全生产许可证案”。1.3.5当事人当事人是拟进行处罚的责任主体，包括自然人、单位（法人或其他组织）。当事人是自然人的，在当事人一栏填写自然人全名，在当事人基本情况一栏填写性别、年龄、职务
10、等基本情况，在当事人地址一栏填写自然人的家庭住址或者工作单位地址，在邮政编码一栏对应自然人的家庭住址或者工作单位地址填写邮政编码。当事人是单位的，在当事人一栏填写单位全称，在当事人基本情况一栏填写法定代表人基本情况，在当事人地址一栏填写单位具体地址，在邮政编码一栏对应单位具体地址填写邮政编码。1.3.6案件基本情况案件基本情况是对案件的简要描述，是立案审批表的主体内容，是作出是否立案决定的依据。案件基本情况应当简要说明初步掌握的案件基本情况以及造成的危害或影响，包括违法行为实施的时间、地点、动机、目的、手段、经过、初步证据材料、后果等。1.3.7 承办人意见承办人意见应当列出当事人涉嫌违反的法
11、律、法规和规章名称，并尽可能具体到条、款、项、目。如拟同意立案的，应当最终表明承办人“建议立案”的意见，由承办人填写并签名，同时填写法定执法证件号码和具体日期。承办人应当两名以上。1.3.8 审核意见审核意见主要由行政执法机关内设执法机构或者指定机构负责人签署。如同意立案的，应当填写“同意立案”，指定两名或者两名以上执法人员进行调查，并签署姓名和日期；不同意立案，应当注明理由。1.3.9 审批意见审批意见主要由行政执法机关主要负责人或者分管负责人签署。如同意立案的，应当填写“同意立案”，指定两名或者两名以上执法人员进行调查，并签署姓名和日期；不同意立案的，应当注明理由。1.4文书制作注意事项1
12、.4.1立案条件确认是否符合立案条件，主要考虑：是否存在违法行为；该违法行为是否依法应当给予行政处罚；是否属于本机关管辖；是否适用一般程序。对于是否存在违法行为不清楚的，应予初步调查，经初步确认后再立案。对于违法行为是否依法应当给予行政处罚，应当初步考虑三种情况：一是安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应当不予行政处罚；二是对同一个生产经营单位及其有关人员的同一类安全生产违法行为，已经给予了一次罚款的，不得再次给予同样罚款；三是追究时效，根据中华人民共和国行政处罚法第二十九条，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。对于初步掌握的证据材料，还不能确认该违法行为是否依法应当
13、给予行政处罚的，应当予立案调查。1.4.2 立案时间立案时间是指行政执法机关有关负责人签署审批意见的时间。一般来说，可以在调查取证之前，对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。1.4.3 对于同一违法行为存在若干责任主体时，应当分别立案。事故类案件，可以统一立案。1.4.4 在指定案件承办人员时，不应指定与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的人员。1.4.5 该文书可以手写或者打印制作，但签名应当手写。手写用笔为蓝、黑色钢笔（碳素笔）。1.5文书范例安全生产行政执法文书立案审批表(X X)安监管立20088号案由： 安全生产行政许可类违法 案件来源：
14、 执法检查 时间： 2008年3月9日 案件名称： XX公司特种作业人员未持证上岗案 当事人： XX公司 电话： XXXX-XXXXXXXX 当事人基本情况： 法定代表人：XXX,男，45周岁，总经理 当事人地址： XX省XX市XX区XX街XX号 邮政编码： XXXXXX 案件基本情况：2008年2月1日，我局执法人员在对XX公司进行监督检查时，发现该公司正在从事爆破作业的特种作业人员未持证上岗，当即下达了责令改正指令书，责令限期1个月整改。3月8日，我局执法人员在复查中，发现该公司尚未整改，现场发现实施爆破作业的张XX、李XX、宋XX3名爆破特种作业人员未取得特种作业人员资格证，并查获爆破用
15、炸药40公斤。承办人意见：该行为涉嫌违反中华人民共和国安全生产法第二十三条第一款，建议立案。承办人（签名）： 张XX 证号： XXXXXX 李XX 证号： XXXXXX 2008年3月9日审核意见：拟同意立案审核人（签名）：王XX2008年3月9日审批意见：同意立案审批人（签名）：张XX 2008年3月9日2 结案审批表2.1文书式样安全生产行政执法文书结案审批表( )安监管结 号案件名称： 当事人基本情况被处罚单位地址法定代表人职务邮编被处罚人年龄性别所在单位单位地址家庭住址联系电话邮编处理结果执行情况承办人（签名）： 、 年 月 日 审核意见审核人（签名）： 年 月 日审批意见审批人（签名
16、）： 年 月 日2.2 文书简要说明结案审批表，是行政执法机关在案件处理终结时，由案件承办人制作报请本机关负责人审核批准结案的内部法律文书。2.3 文书制作说明2.3.1文书文号文书文号是结案审批表的编号，由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位统一编写，也可以按照内设机构分部门编写，如“宁安监管结20091号”或“宁安监管结2009调查1号”。结案审批表的文书文号应当与立案审批表的文书文号一致。2.3.2案件名称案件名称应当与立案审批表的案件名称一致。2.3.3当事人基本情况分为被处罚人和被处罚单位（法人或其他组织）。当事人是自然人的，应当填写被处罚人的姓名、年龄、性别、所在
17、单位、单位地址、家庭住址、联系电话和邮编。当事人是单位的，应当填写被处罚单位的全称、单位地址、邮编、法定代表人姓名和职务。 当事人基本情况应与本案卷其他文书相一致。2.3.4处理结果处理结果应当写明当事人违反的法律规定、处罚依据和处罚内容，引用法律条文要具体到条、款、项、目，并且于行政处罚决定书的表述相一致。2.3.5执行情况执行情况应当根据行政处罚决定的履行情况对应填写。如申请人民法院强制执行的，应当写明强制执行结果。罚款的行政处罚执行完毕的，应当将缴款单据附在文书后。承办人在确认执行完毕后，应当在此栏填写“建议结案”的意见，并签署姓名和日期。2.3.6审核意见审核意见由行政执法机关内设执法
18、机构或者指定机构负责人签署。如同意结案的，应当填写“拟同意结案”，并签署姓名和日期；不同意结案的，应当注明理由和处理意见。2.3.7审批意见审批意见由行政执法机关主要负责人或者分管负责人签署。如同意结案的，应当填写“同意结案”，并签署姓名和日期；不同意结案的，应当注明理由和处理意见。2.4文书制作注意事项2.4.1结案条件原则上即确认处罚决定是否完全执行到位作为结案条件。已申请法院强制执行，或者当事人承诺履行期限的，作为执行登记情况予以说明。2.4.2结案时间结案时间指行政执法机关主要负责人或者分管负责人签署审批结案意见的时间。一般来说，结案应当自立案之日起30日内办理完毕；由于客观原因不能完
19、成的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全生产监督管理部门批准，可以延长至180日。2.4.3结案审批表适用于安全生产行政处罚一般程序。2.4.4该文书可以手写或者打印制作，但签名应当手写。手写用笔为蓝、黑色钢笔（碳素笔）。2.5文书范例安全生产行政执法文书结案审批表(XX)安监管结20088 号案件名称： XX公司特种作业人员未持证上岗案 当事人基本情况被处罚单位XX公司地址XX省XX市XX区XX街XX号法定代表人XXX职务总经理邮编XXXXXX被处罚人年龄性别所在单位单位地址家庭住址联系电话邮编处理结果XX公司违反了中华人民
20、共和国安全生产法第二十三条第一款之规定，依据中华人民共和国安全生产法第八十二条第一款第（四项），决定给予责令停产停业整顿，并处人民币壹万伍千元罚款的行政处罚。执行情况 截至至4月7日，该公司已停产停业整顿，罚款已缴至指定银行。至此，本案已办理完毕，建议结案。承办人（签名）： 张X X 、 李X X 2008年4月8 日审核意见拟同意结案审核人（签名）：王X X 2008年4月8日审批意见同意结案审批人（签名）：张X X 2008年4月8日3 案卷首页3.1文书式样 安全生产监督管理局安全生产违法案件案卷（首页）( )安监管案 号 案件名称： 案由处理结果立案： 年 月 日结案： 年 月 日承办
21、人： 归档日期： 年 月 日 归档号： 保存期限： 3.2文书简要说明案卷首页，是行政执法机关处理案件完毕后，将有关案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料总的提示性封面。3.3文书制作说明3.3.1文头文头应当补充填写安全生产监督管理部门单位的全称。3.3.2文书文号文书文号是案卷首页的编号，由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位统一编写，也可以按照内设机构分部门编写，如“宁安监管案20091号”；或“宁安监管案字2009调查1号”。文书文号应当与其他执法文书一致。3.3.3案件名称案件名称应当与立案审批表的案件名称一致。3.3.4案由案由应当与立案审批表的案件名称一致。3.
22、3.5处理结果处理结果应当写明当事人违反的法律规定、处罚依据和处罚内容，引用法律条文要具体到条、款、项、目，并且于行政处罚决定书相一致。3.3.6立案时间同立案审批表的审批时间3.3.7结案时间同结案审批表的审批时间3.3.8承办人填写该案件具体承办人的姓名3.3.9归档日期具体存档的时间。一般情况下，应当在结案审批后15个工作日内。3.3.10归档号按照本单位统一的顺序排列编号。3.3.11保存期限长期，或者按照有关法律规定注明年限。3.4文书制作注意事项该文书提倡打印制作，也可以手写。手写用笔为蓝、黑色钢笔（碳素笔）。3.5文书范例 XX 安全生产监督管理局安全生产违法案件案卷（首页）(
23、X X )安监管案20088号 案件名称： XX公司特种作业人员未持证上岗案 案由安全生产教育培训类违法处理结果XX公司违反了中华人民共和国安全生产法第二十三条第一款之规定，依据中华人民共和国安全生产法第八十二条第一款第（四项），决定给予责令停产停业整顿，并处人民币壹万伍千元罚款的行政处罚。立 案： 2008年 3 月 9 日结 案： 2008 年 4 月 8 日承办人： 张X X 李X X 归档日期： 2008 年 4 月 10 日 归档号： 2008-二-08 保存期限： 长期4卷内目录4.1文书式样卷 内 目 录序号文件名称及编号日期页号备注4.2文书简要说明卷内目录，是行政执法机关处理
24、案件完毕后，将有关案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料的提示性文书。4.3文书制作说明4.3.1序号序号使用阿拉伯数字排列填写。4.3.2文件名称及编号文件名称及编号应当填写案件全称及相应编号。案卷内文件的排列顺序按照：案件立案、案件调查、处罚告知及听证、处罚决定、处罚执行、案件结案的顺序依次填写。4.3.3日期对于执法文书，应当填写正式生效的日期。其他文书，填写取得文件的日期。4.3.4页号将卷内文件排序后依次统一编制页码号，采用阿拉伯数字填写。4.3.5备注填写文件说明事项。如：复印件。4.4文书制作注意事项4.4.1注意目录内容和卷内文件的对应性，注意符合立卷归档要求。4.4.2卷内文
25、件均要体现在目录上，做到目录与卷内文件相符合。4.4.3该文书提倡打印制作，也可手写，手写用笔为蓝、黑色钢笔（碳素笔）。4.5文书范例卷 内 目 录序号文件名称及编号日期页号备注1立案审批表(XX安监管立20088号)2008.3.912询问通知书(XX安监管询20089号)2008.3.1023询问笔录2008.3.123-64现场检查记录2008.2.175责令改正指令书(XX安监管责改20088号)2008.2.186整改复查意见书(XX安监管复查20088号)2008.3.897企业法人营业执照2008.3.1210复印件8行政处罚告知书(XX安监管罚告20088号)2008.3.15
26、119听证告知书(XX安监管听告20088号)2008.3.151210案件处理呈批表(XX安监管处呈20088号)2008.3.191311行政处罚集体讨论记录2008.3.211412证据材料（含视听资料）2008.3.221513行政处罚决定书(XX安监管处罚20088号)2008.3.221614文书送达回执2008.3.241715罚没款收据2008.4.71816结案审批表(XX安监管结20088号)2008.4.8195 行政处罚告知书5.1文书式样安全生产行政执法文书行政处罚告知书( )安监管罚告 号 ：经查，你（单位）有 的行为。以上行为违反了 的规定，依据 ，拟对你（单位）
27、作出 的行政处罚。如对上述处罚有异议，根据中华人民共和国行政处罚法第三十一条和第三十二条的规定，你（单位）有权在收到行政处罚告知书之日起3日内向 安全生产监督管理部门进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门地址： 联系人： 联系电话： 邮政编码： 安全生产监督管理部门（公章）年 月 日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交拟被处罚当事人。5.2文书简要说明行政处罚告知书，是行政执法机关在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有陈诉权和申辩权的通知性文书。行政处罚告知书采用说理式方式填写，适用于安全生产行政处罚一般程序。5.3文书制作说明5
28、.3.1文书文号文书文号是行政处罚告知书的编号，由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位统一编写，也可以按照内设机构分部门编写，如“宁安监管罚告20091号”；或“宁安监管罚告2009调查1号”。必须与立案审批表等相关文书的表述一致。5.3.2当事人当事人是行政处罚的告知对象，包括自然人、单位（法人或其他组织）。当事人是自然人的，填写自然人全名。当事人是单位的，填写单位全称。5.3.3违法行为该部分主要填写违法行为的发生时间、地点、行为性质和涉及到违法设备、设施、材料、金额、违法所得等，应当逐项写明当事人的违法行为。该部分按照案件调查最终查明的违法事实填写，一般包括违法行为人、
29、违法时间和地点、具体违法行为、相关情节（包括违法所得、主观过错、危害后果和影响等）等五个方面内容。违法事实的书写应当全面、具体、准确。案件涉及多个违法行为的，应当依次分项列明。拟作出的行政处罚应当按“1.；2；3。”的表述方式制作。该部分还要简要罗列已确认的证据，即能够证明案件事实的证据材料。5.3.4违法依据该部分应当写明违反法律、法规和规章的名称及具体条款项目，具体条款不能减省，应当具体到“条、款、项、目”，一般为禁止性规定或者义务性条款。5.3.5处罚依据该部分应当写明拟作出处罚所具体适用的法律、法规、规章的名称及条款项目，主要为法律责任（罚则）部分的条款。没有具体处罚条款规定的，不得处
30、罚。5.3.6拟作出处罚填写拟对当事人作出的单处或并处行政处罚的具体内容，要求符合法律权限、自由裁量适当。罚款数额应当采用大写。5.3.7听取当事人陈诉、申辩义务这部分应当补充填写听取当事人陈诉、申辩义务机关的名称、填写义务机关的地址、联系人、联系电话和邮政编码，同时填写日期并加盖公章。5.4文书制作注意事项5.4.1违法行为的表述应当尽量与法律规定相吻合，避免口语化。违法行为应当与现场检查记录、责令改正指令书、整改复查意见书、强制措施决定书等文书表述内容相吻合。5.4.2送达应当由当事人或其他相关人员签收，签收之日即文书送达之日。当场拒不接收的，可要求基层单位或者在场人员到场予以签字证明，并
31、由2名执法人员在文书上注明情况。送达要求参照民事诉讼法的相关规定执行。5.4.3本文书应当加盖行政机关印章，不得使用行政机关内设机构的印章。5.4.4本文书可以手写或者打印制作。手写用笔为蓝、黑色钢笔（碳素笔）。5.5文书范例安全生产行政执法文书行政处罚告知书(XX)安监管罚告20088号 XX公司 ：经查，你（单位）有2008年2月1日，爆破作业特种作业人员未持证上岗作业，我局下达了责令改正指令书，责令限期1个月整改。3月8日，在复查中，现场发现张XX、李XX、宋XX3名从事爆破作业的特种作业人员未取得特种作业人员资格证正在实施爆破作业，没有按期整改。以上事实主要证据如下：证据一：责令改正指
32、令书(XX安监管责改20088号)，证明2008年2月1日，XX公司爆破作业特种作业人员未持证上岗作业，同时我局责令限期1个月整改。证据二：整改复查意见书(XX安监管复查20088号)，证明2008年3月8日，XX公司张XX、李XX、宋XX3名爆破特种作业人员未取得特种作业人员资格证正在实施爆破作业，没有按期整改。证据三：询问笔录3份，证明张XX、李XX、宋XX三名爆破特种作业人员未取得特种作业人员资格证实施爆破作业。证据四：现场照片3张，证明张XX、李XX、宋XX实施了爆破作业。以上行为违反了中华人民共和国安全生产法第二十三条第一款：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全
33、作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业 的规定。依据 中华人民共和国安全生产法第八十二条第一款第（四）项 ，拟对你（单位）作出责令停产停业整顿，并处人民币壹万伍千元罚款 的行政处罚。如对上述处罚有异议，根据中华人民共和国行政处罚法第三十一条和第三十二条的规定，你（单位）有权在收到行政处罚告知书之日起3日内向 XX安全生产监督管理部门进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门地址： XX省XX市XX区XX街XX号 联系人：XXX 联系电话： XXXX-XXXXXXXX 邮政编码： XXXXXX 安全生产监督管理部门（公章）2008年 3 月 15 日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门
34、备案，一份交被处罚当事人。6 听证告知书6.1文书式样安全生产行政执法文书听证告知书( )安监管听告 号 ：经查，你（单位）有 行为。 以上行为违反了 的规定，依据 ，拟对你（单位）作出 的行政处罚。根据中华人民共和国行政处罚法第四十二条的规定，你（单位）有要求举行听证的权利。如你（单位）要求举行听证，请在接到本告知书之日起3日内向 安全生产监督管理部门提出书面听证申请。逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。特此告知。安全生产监督管理部门地址： 联系人： 联系电话： 邮政编码： 安全生产监督管理部门（公章）年 月 日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被处罚当事人。6.2文书简
35、要说明听证告知书，是安全监管部门在作出行政处罚决定前，依法以本机关名义告知当事人依法享有要求举行听证的通知性文书，适用于安全生产行政处罚一般程序。6.3文书制作说明6.3.1文书文号文书文号是听证会告知书的编号，由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可本单位统一编写，也可分部门编写，如“宁安监管听告20091号”或“宁安监管听告2009调查1号”。6.3.2当事人部分当事人是行政处罚的告知对象，具体包括自然人、单位（法人或其他组织）。当事人是自然人的，填写自然人全名。当事人是单位的，填写单位全称。6.3.3违法行为部分该部分主要填写违法行为发生时间、地点、行为性质和涉及到违法设备、设施、材
36、料、金额、违法所得等，应逐项写明当事人的违法行为。该部分按照案件调查最终查明的违法事实填写，一般包括违法行为人、违法时间和地点、具体违法行为、相关情节（包括违法所得、主观过错、危害后果和影响等）等五个方面内容。违法事实的书写应当全面、具体、准确。案件涉及多个违法行为的，应依次分项列明。拟作出的行政处罚应当按“1.；2；3。”的表述方式制作。该部分还要简要罗列已确认的证据，即能够证明案件事实的证据材料。6.3.4违法依据该部分应当写明违反法律、法规和规章的名称及具体条款项目，具体条款不能减省，应具体到“条、款、项、目”，一般为禁止性规定或义务性条款。6.3.5处罚依据该部分应当写明拟作出处罚所具体适用的法律、法规、规章的名称及