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1、在市政府廉政工作会议上的讲话前天，国务院、省政府分别召开了廉政工作会议，今天，我们召开这次会议，主要是深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，国务院、省政府第X次廉政工作会议精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作、经济社会发展重点工作，努力实现“十四五”良好开局。下面，我讲两个方面的意见：一、深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作今年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，推进政府系统反腐倡廉建设意义深远、责任重大。全市政府系统要深入学习贯彻中纪委十九届五次全会、国务院、省政府第X次廉政工作会议及省纪委X届X次全会、市纪委X届X次全会精神，按照市委
2、总体要求，围绕建设廉洁政府目标，强化主体责任，严格依法行政，抓好重点领域和关键环节监管，持续转变作风，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。一要全面加强政治建设。全市政府系统要始终把党的政治建设摆在一切工作的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要时时保持政治上的自觉性、坚定性和敏锐性，把讲政治的要求体现到政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党的事业、人民的利益和X的发展大局为重，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府的各项决策部署和市委工作安排，做到政令畅通、令行禁止。要扎实开展党
3、史学习教育，按照市委、市政府党组的总体安排，认真抓好专题学习、研讨交流和我为群众办实事等工作，推动党史学习教育走深走实。二要深入推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，推进法治政府建设。把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，严格依照法定权限和法定程序开展工作，以法治思维科学决策，以法治方式推进工作，以法律手段解决问题，全面提升法治化能力和法治水平。进一步规范行政执法行为，推进公正严明执法，完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提高执法效率。要主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面的意见建议，重大事项组织专家论证和
4、第三方评估，使政府工作更加科学化、民主化、制度化。要加大普法工作力度，政府系统工作人员要带头崇尚法治、敬畏法律，促进全民学法守法用法。三要管好用好财政资金。强化财政资金全过程、全方位监控，更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用，切实提高资金使用效率。坚持政府过紧日子，认真落实“零基预算”，严格财政支出管理，进一步压减非急需非刚性支出，严格执行“三公”经费开支范围和标准，不该开支或不必开支的事项一律不得开支，可不安排的一律不予安排。要加强对就业、教育、医疗、养老、救助等民生领域投入的监管，抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。民生领域是财政直达资金的
5、大块头，一定要管好用好，坚决防止截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为。特别要强调的是扶贫资金，全市整体实现了脱贫摘帽，但扶贫资金的使用管理还要高度重视，加强监管，查漏补缺，不能出任何问题。四要加强公共资源管理。进一步完善公共资源交易制度体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效益。加快公共资源交易监管平台建设，探索监管清单制度，用大数据等手段，实行招投标电子化监管，强化对交易活动的动态监督和预警。开展涉企违规收费专项治理。规范各类市场主体参与公共资源交易活动，依法查处围标串标、肢解工程、规避招标等违法违规行为，确保公共资源交易公平公正。要严格执行招投标和政府采购制度，
6、特别是对矿产、水资源、土地等国有资源的配置，一定要公开公平公正，严格按政策法规办事。五要扎实推进审计整改落实。这件事情我多次强调安排，在X月底召开的全市审计工作会议上，又全面的作了部署，就是因为这项工作大家千万不敢大意，中央、省市对审计出的问题是要进行“回头看”的，如若疏忽、整改不到位会出大问题。要坚持“治已病，防未病”，进一步明确整改任务，研究整改措施，压紧压实整改责任，对国家、省市审计机关查出的问题，跟踪督促检查，严格对账销号，硬碰硬、实打实地推进整改，确保整改任务落地见效。六要切实转变工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委各项规定，不断巩固提升“作风建设年”活动成效。
7、强化责任意识和担当精神，继续推进定事定责限时办理制度，雷厉风行、敢于碰硬、真抓实干，切实提高政府系统的执行力和落实力，确保省委省政府的决策部署、市委市政府安排的事项取得实效。认真落实为基层减负各项要求，坚决反对形式主义、官僚主义，力戒各种“痕迹管理”，切实减轻基层干部的负担。要加强调查研究，围绕群众最急最盼最忧最怨的事情，开展深入细致的调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上，推动政府各项工作取得实实在在的成效。七要严格落实主体责任。全市政府系统要自觉担负起全面从严治党的主体责任，积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。各县区政府和政府各部门一把手要履行好第一责任人责任，把经济发展
8、与党风廉政建设同抓共进，做到“两手抓、两手硬”。政府系统班子成员要履行好“一岗双责”，主动抓好分管领域内的党风廉政建设工作，推动全面从严治党各项任务落地生根。要用好审计这把“利器”，加大对公共资金、重大工程、国有资产、国有资源的审计监督，做到应审尽审、凡审必严。紧盯重点领域，严肃查处涉及扶贫、低保、棚改、教育医疗、食品药品、征地拆迁等方面的违纪违法问题，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加快构建“亲”“清”政商关系，推动全面从严治党在政商领域取得显著成效。坚持严于律己、廉洁修身，守好政德，守好法纪，严格家教、家风，管好家里人、身边人，干干净净干事，清清白白做人。二、全力抓好当前重点工作
9、任务落实今年以来，各县区各部门认真贯彻落实市委市政府部署要求，及早研究谋划全年各项工作，全力推进重点工作任务落实，一季度主要经济指标增速高于全省、好于预期，全市经济运行固稳向好，保持了稳中有进、稳步提质的势头，实现了“开门红”目标。一季度，全市规上工业增加值增长X、固定资产投资增长X、一般公共预算收入增长X、农村居民人均可支配收入增长X，均居全省第一位；完成地区生产总值X亿元，增长X，居全省第X位，分产业看，第一产业增加值X亿元、增长X，第二产业增加值X亿元、增长X，第三产业增加值X亿元、增长X；城镇居民人均可支配收入增长X，居全省第X位；完成社会消费品零售总额X亿元，增长X，居全省第X位。但
10、要看到，当前，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，工业稳增长压力依然较大，消费潜力尚未完全释放，一季度的较高增速，既有去年负增长形成的基数较低因素，也有疫情灾情过后经济加速恢复形成的增速波峰效应，我们决不能有丝毫松劲懈怠思想。各县区、各部门要齐心协力、攻坚克难，紧盯市委经济工作会议和市政府工作报告部署的重点任务，进一步强化责任担当，努力保持“开门红”势头，认真分析研究存在的问题，逐项目、逐企业解决实际困难，有力有效推进各项工作落实，确保实现上半年经济“双过半”目标，圆满完成全年目标任务。当前，要重点抓好以下几项工作：一要抓紧抓好农业生产。每年X月、X月，是我市低温霜冻、暴雨、冰雹等灾害性天气的多发季
11、节，给农业生产带来不同程度的损失。各县区各部门要未雨绸缪，科学应对，扎实做好防返贫工作，大力发展乡村产业，确保农业增产、农民增收。不断巩固脱贫攻坚成果。央视报道的个别地方脱贫摘帽掺假的问题给我们敲响了警钟，各级各部门要高度重视，深刻汲取教训，对脱贫不稳定户、边缘户、特殊困难人群等易返贫致贫人口，全面核查“两不愁三保障”巩固情况，持续跟踪监测收入变化，特别是各县区要全面核查解决好住房破旧、安全饮水保障水平不高、季节性缺水、管护水平不高等问题，做到动态清零，落实防贫救助保险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快发展农业产业。抓好特色产业发展三年倍增行动计划，大力发展“四棵摇钱树、四个特别特、四个特
12、色养”具有X特色的产业，我们部署的X个田园综合体、X个现代丝路寒旱农业项目、X万亩的低产园改造、X个标准化养殖场建设的规划，每亩X元以上的种植业、每户X元以上的养殖业是不是落实到了乡、村、户、合作社和田间地头？要抓紧督办，加快进度。建设X至X个高质量的市级乡村富民产业示范点，可跨乡镇、跨区域、跨县区共建，连点成片，打造产业示范园、示范带。大力推进高标准农田建设，加快推进灾毁农田修复建设，做好农作物病虫害防治、防冻保温和动物防疫，积极做好农业保险申报赔付，有效应对可能发生的灾害。加快实施乡村建设行动。今年九个县区都要抓X至X个精品美丽乡村建设，对部署建设的X个美丽新农村、X个一体化示范乡镇，要尽
13、快拿出实施方案，全面启动建设。抓好“风貌革命”各项工作，积极筹措奖补资金，尽快将X万座农村户用卫生厕所建设任务落实到户，抓紧启动实施村庄院落绿化美化工程，着力改善农村人居。加快推进农村集体产权制度改革，X月底要全面完成改革试点任务。二要抓紧抓好工业产业。近期，市政府分管领导和各县区政府要召开工业经济运行调度会，加强监测调度和协调服务，确保工业经济持续稳定向好。努力扩大工业总量。牢固树立工业强市、产业兴市的意识，大抓工业产业，加快X个“三化”改造项目建设，全力推进X个市列重点工业项目，每个县区至少谋划X个亿元以上的重点工业项目，实行工业项目领导包抓、项目专员推进机制，“一企一策”强化生产要素保障
14、，确保早开工、早建成、早投产，实现全市工业产业的重大突破。打造优势工业产业集群。依托资源优势，做大做强重点支柱产业，加大传统产业改造升级，大力培育发展新兴产业，做大做强有色冶金、农特产品精深加工、绿色建筑建材、生物制药、高新技术配套、文旅康养等优势产业集群，实现规上工业增加值快速增长。大力培育工业企业。用心用力培育企业、服务企业，打造一批上市优势企业，做大做强龙头引领企业，培育一批重点骨干企业，发展一批新型成长型企业，全市新增规上企业X户以上，各县区新增中小企业不低于X户，做好新上工业企业的升规入统工作。加大招商引资力度。落实招商引资“一把手工程”机制，党政主要领导每人每年带队外出招商至少X次
15、以上，每人每年至少引进X个投资亿元以上的重大项目，年底兑现考核奖惩。三要抓紧抓好项目建设。当前正是抓项目建设的黄金时期，我们也组织开展了项目建设集中开工活动，但我们的项目进度整体上还是比较缓慢，一些该完成前期工作的还没有完成，一些该开复工的也没有开复工，正在建设的按时间进度的要求也有差距。近期，市政府分管领导和各县区政府要召开项目建设推进会，认真研究，破解难题，务必要把今年的项目抓上去，把投资赶上去。落实好市级领导包抓项目责任制。要按照市级领导包抓项目方案，借鉴推广“一带一路”会址项目建设模式，认真落实好一个项目一个班子包抓、一抓到底机制，包抓重大重点项目的市级领导要深入现场、工地，加强督促指
16、导，逐个研究解决困难和问题，每季度要向市委、市政府汇报一次进展情况。狠抓新建项目开工。市发改委要对今年谋划的X个重点项目进行一次全面督查，看哪些还没有完成前期工作，是什么原因，还存在哪些困难，逐一确定专人负责，跟踪督办，未开工的要限期整改。加快在建项目进度。各县区、相关部门主要领导要亲自研究项目工作，解决好制约项目建设的卡脖子问题，需要市上部门协助的要全力以赴协助解决。行业部门主要领导也要亲自现场督查，加强业务指导，推动本行业部门项目加快建设进度。要抓好项目投资统计工作，提高项目审批效率。抓紧实施政府专项债券项目。一季度，我市专项债券资金拨付率全省排名倒数第一，影响了重点工作考核排名。X年地方
17、政府专项债券项目X个，落实资金X亿元，支付率X，至今滞留资金X亿元，X、X县、X县、X县支付率低于X，X县、X县支付进度仅X、X，X区X片区集中供热、X区X洞灾毁维修重建、X大景区损毁恢复重建、X县职业技能公共实训基地、X县城区饮用水源地、X县城区供水工程等X个项目未形成实物工程量，滞留资金达X亿元。X年抗疫特别国债项目X个，落实资金X亿元，支付率X，至今滞留资金X亿元，除X县、X县支付进度超过X外，其他县区及市直项目支付率均低于X，X县支付进度仅X，市应急物资储备中心、X城区市政基础设施提升改造、X中医院门急诊综合楼、X疾控中心检测能力提升、X县城区集中供热、X县人民医院分院X个项目没有实际
18、开工，滞留资金X亿元。省上明确今后把债券项目推进情况作为安排专项债券资金的重要依据，对开工慢、进度慢的项目采取削减债券额度等惩罚措施，目前X县提前批债券额度已被省上削减。市发改委将政府专项债券项目进展情况向县区和相关部门主要负责同志通报，各县区各有关部门要专题研究，加快专项债券项目进度，确保未开工的项目X月中旬前完成报建审批工作，全面开工建设；对建设进度滞后的项目，加大施工协调和组织力度，加快项目建设和资金拨付使用进度，确保X月底前完成全部债券资金支付。四要抓紧抓好城乡消费。努力挖掘消费潜力，加快实施“消费保障工程”民生项目，市县两级财政筹集资金X万元，通过发放消费券、企业奖补、产销对接、展会
19、展销等措施，开展成品油、汽贸、家电、电子产品、批零住餐等线上线下促销活动，办好产销对接、展会展销、美食节、啤酒节、旅游节等节会，激发消费潜力活力。要加快推进冷链物流项目建设，确保早日建成投用、发挥效益。打造一批有特色的城市夜间消费街区，培育壮大农村市场销售主体，大力发展消费新业态新模式，培育新的消费增长点。加大限上服务业企业培育力度，不断增加铁路货运量和电信业务总量，做到限上批零住餐企业应统尽统，实现限上社会消费品零售总额恢复性增长。五要抓紧抓好生态环保。市委市政府部署开展了全市生态环境问题排查整治工作，从排查整治工作进展和两轮环保督察反馈问题整改情况来看，取得了明显成效，但环保督察反馈的个别
20、问题整改进展较慢、存在不能按期完成的风险，排查整治中发现部分县水质超标问题依然突出，潜在环境风险隐患还没有完全消除。中央正在开展黄河流域生态环境问题明察暗访，X月X日生态环境部又部署启动了为期X年的黄河流域入河排污口排查整治专项行动，各县区各部门要对标中央要求，继续从水、气、土壤、固废危废、渗滤液等方面深挖问题，逐一排查中央巡视、生态环境保护督察和审计反馈问题等整改落实情况，高标准、高质量地完成生态环境问题排查整治任务，全力以赴抓好整改落实，解决好历史遗留的生态环境问题，全面消除潜在环境风险隐患。生态环境部门要坚决扛起综合监管责任，牵头推进排查整治工作，自然资源、林草、住建等行业部门要督导帮助
21、县区政府做好整改落实，X要加快污水处理厂扩容改建，康县、X要加快康县大鲵省级自然保护区、X鸡峰山省级自然保护区环保问题整改进度，X县、X、X县、X等县区要规范砂石资源开采管理，确保各类督察反馈问题按期整改到位。六要抓紧抓好安全生产。针对“五一”假期期间人员密集出行，要毫不松懈做好假期疫情防控，严格落实常态化防控措施，精准把握防控策略，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散。要全力抓好安全生产，应急管理部门牵头，深入开展“五一”节前安全生产大检查，严格落实和强化企业主体、属地管理、行业监管责任，牢牢抓住道路交通、工矿企业、危化品、工程建设、消防、食品药品、旅游、学校等重点领域，排查整治安全隐患，特
22、别要切实加强“五一”假期交通、生产、旅游等各领域安全工作，坚决防范各类重大事故发生。要抓好防汛减灾和地质灾害防治，加强监测预警，严格值班值守，配强应急救援队伍，落实防范应对措施，保障人民群众生命财产安全。七要抓紧抓好民生保障。落实就业优先政策，深入实施“千人自主创业计划”“千名大学生就业计划”，足额筹集生活补贴和创业补助资金，落实房租、税收减免等创业扶持政策，确保“双千计划”取得实效，推进多渠道就业创业。加快灾后住房重建和搬迁安置，尽快落实集中安置点建设用地开工建设，确保年底前全面完成重建和搬迁安置任务。全力加快棚改、老旧小区改造项目建设进度，X、X、文县X年棚改项目X月底前要全部开工建设，X
23、年老旧小区改造项目X月底前要全部开工建设，X区X年老旧小区改造项目X月底前要改造完成并通过省级验收。加快X件省列、X件市列民生实事办理进度，各县区、相关部门主要负责同志要亲自研究解决存在的困难问题，分管同志要一项一项跟踪办理，责任单位要对接落实资金、项目审批等方面的问题，协同加快工作进度，年底前务必全部办结。持续深化“放管服”改革，按照市政府深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年实施方案的部署要求，完善“办事不求人”机制，打通“一网通办”堵点，落实好惠企政策“不来即享”机制、“一企一策”问题解决机制，在加快项目落地、激发市场活力、回应群众关切、加强公正监管和依法维护权益等方面取得新突破，把X打造成政务服务质效最高、制度性交易成本最低的营商环境新高地。