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1、XX县2021年水污染防治工作方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全力推进我县“十四五”市控及以上断面稳定达标，全力筑牢粤北生态屏障，持续深入打好水污染防治攻坚战，根据水污染防治行动计划广东省水污染防治行动计划实施方案以及XX市2021年水污染防治工作方案的具体要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、工作目标2021年，我县县级以上集中式饮用水源地（花山水库）水质达标率100；我县市控及以上地表水监测断面（包括墨江出口、总甫桥两个断面）水质达标率100，优良比例100；我县城市建成区无黑臭水体；地下水考核点位（XX县太平镇城北路莲子头48号）水质极差比例为0。二、重点工作任务（一）加强饮用水
2、水源地环境保护1.加强备用水源建设，优化供水格局。加快我县备用水源应急供水能力建设，加快推进XX县备用水源供水工程项目筹建工作，2021年年底前完成我县第二水源（含秀水库）建设项目可行性研究报告编制。发展规模集中供水，推动有条件的地区采取城镇供水管网延伸或者建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式。（县水务局牵头，市生态环境局XX分局、南山保护区管理处、各乡镇人民政府参与）2.全面推进我县乡镇级饮用水源地“划、立、治”。按照生态环境部要求，2021年须全面完成乡镇级集中式水源保护区的划定工作，完善全县农村水源地管理信息系统中的名单，并开展镇级水源地保护区划定方案的可行性研究工作，2021年9月底
3、前完成镇级集中式饮用水水源地保护区划定方案编制和送审工作，11月底前印发实施。稳步开展乡镇及以下水源地环境风险排查整治。全面落实镇级水源水质监测，2021年起，镇级及“千吨万人”以上农村饮用水水源应至少半年监测一次。（市生态环境局XX分局、县水务局牵头，各乡镇人民政府落实）3.扎实开展我县饮用水水源保护区巡查监管。2021年11月底前完成现有镇级及以上饮用水水源保护区规范化建设及环境问题排查整治，确保水源地保护区地理界标、警示标志、隔离防护设施、视频监控设施等完好无损。加强饮用水水源地环境风险防控，按生态环境部要求组织编制县级以上水源地风险源名录。（市生态环境局XX分局、县水务局牵头，各乡镇人
4、民政府落实）（二）深入推进城镇污染治理。1.全面开展排水管网排查。按照设施权属及运行维护职责分工，县住管局组织各乡镇全面排查城镇污水管网功能状况、错接混接情况及用户接入情况，重点对沿河排污口及县级以上城镇建成区的雨水管道、污水管道、雨污合流管道进行全面调查，摸清管网运营现状、缺口数量，明确排水管网权属，落实排水管网周期性检测评估制度。（县住管局牵头，各乡镇人民政府落实）2.推动我县城镇生活污水处理提质增效。完善污水处理设施及配套管网建设，补齐城中村、老旧城区和城乡结合部管网设施短板，加强污水处理设施运行管理。县级生活污水处理厂进水生化需需氧量（BOD）浓度低于baoku1893L的，2021年
5、12月底前要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。结合管网排查同步开展管网混错接改造、老旧管网更新、破损修复改造、雨污分流改造等工程，尤其是我县国控省考断面水质达标控制单元，推进雨污分流、清污分流管网建设，实现污水处理设施进水水量与浓度“双提升”。（县住管局牵头，各乡镇人民政府落实）（三）持续开展城市小流域治理，严防黑臭水体。深入开展城市黑臭水体排查。2021年5月底前完成我县县城城市建成区黑臭水体排查，编制黑臭水体整治清单，2021年6月底前制定实施整治方案，坚持统筹兼顾、整体施策，全方位、全过程实施城市黑臭水体治理。（县住管局牵头，市生态环境局XX分局、县水务
6、局参与）（四）深入开展农业农村污染防治1.强化畜禽养殖污染治理。严格畜禽养殖禁养区管理，深入推进生猪养殖项目环评“放管服”改革，对设有固定排污口的规模养殖场实施排污许可制度。推动生猪养殖高质量发展，推广现代化高效规模养殖，鼓励引进大型规模养殖企业支持中小养猪场户改进设施条件，建设高标准养猪场，切实落实粪污资源化利用和治理设施升级改造。2021年12月底前，全县畜禽养殖废弃资源化利用率达到76以上，规模养殖场治污设施装备配套率达96，并按照国家、省和市的要求完成畜禽养殖污染减排任务。（县农业农村局、市生态环境局XX分局牵头，各乡镇人民政府落实）2.加快推进农村生活污水治理。深入开展全县农村生活污
7、水治理现状排查及问题梳理，2021年3月底前完成全面摸排，摸清当前农村生活污水治理问题及困难，编制农村生活污水治理专项工作方案。因地制宜、高标准推进农村生活污水处理，优先治理重点国省考断面水质达标控制单元、饮用水水源保护区等重点流域区域以及省际边界地区、省道国道沿线、铁路高速路沿路、城市郊区等村庄的生活污水，新增完成列入省政府民生实事的10个自然村生活污水治理工作。加快推进XX县ppp模式整县推进镇村污水处理设施建设、浈江支流XX段生态环境系统保护修复工程（XX县村级污水处理设施项目）、罗坝镇农村环境连片整治等项目实施，2021年12月底前，全县村庄生活污水处理率提高至65以上。加强农村污水处
8、理设施运维管护，研究提出农村污水设施运行管护政策措施，定期对污水处理设施（处理规模20吨天及以上设施）进出水水质开展监测，运行不正常或污水处理不达标的及时进行整改，2021年12月底前优先完成重要河流干流沿线，重点水源保护区域范围内农村生活污水处理设施提升改造。常态化开展农村黑臭水体排查与治理，以村民集聚区向外延伸200500米范围内的水体以及村民反映强烈的疑似黑臭水体为重点，定期组织开展排查，健全农村黑臭水体动态更新机制，发现疑似黑臭水体及时分析研判，采取及时有效措施进行整治。（市生态环境局XX分局牵头，县住管局、县农业农村局、各乡镇人民政府落实）3.强化农业面源污染管控。持续推进化肥农药减
9、量增效，加强种植业、水产养殖业废水收集处理，推行农田灌溉退水生态治理。（县农业农村局牵头，市生态环境局XX分局参与，各乡镇人民政府落实）（五）强化工业污染防治，加强执法监管严格落实广东省“三线一单”生态环境分区管控要求，严格控制涉重金属及有毒有害污染物排放的项目建设，新建、改建、扩建涉重金属重点行业的项目应明确重金属污染物总量来源，实行重金属污染物排放总量控制，减量置换。大力推动工业项目入园集聚发展，加强园区污水处理设施建设与改造，推行废（污）水输送明管化，加强园区雨污分流、清污分流，禁止雨污混排，推进省级以上工业园区开展“污水零直排区”创建，2021年对园区入河雨水口进行排查监测，纳入园区环
10、保考核。加快XX工业园马市片区污水厂及配套污水管网建设，2021年6月底前完成我县工业园马市片区污水处理厂环保验收。加强重点企业清洁化改造，继续鼓励支持工业企业大力实施清洁生产审核，节约能源，减少污染物排放，实现节能、减排、减污、增效目标。加强涉水工业企业废水排放和处理设施运行情况的监管，严格实施工业污染源排污许可制管理和全面达标排放制度。2021年4月底前印发实施环评与排污许可监管行动计划，落实工业企业持证排污，达标管理，定期对重点流域和重点行业开展交叉执法、联合执法，坚决查处无证排污，偷排、超排、漏排等环境违法行为。（市生态环境局XX分局、县工业园区管委会牵头，县发改局、县工信局、县自然资
11、源局、各乡镇人民政府参与）（六）加强入河排污口排查，深入实施入河排污口整治。1.加强入河排污口排查。按照“查、测、溯”的工作步骤和要求，以城市建成区及重要水体为重点，全覆盖排查摸清所有直接通过管道、涵闸、沟渠等及间接通过河流、滩涂、湿地等排放的各类排污口数量、位置，了解排污口的排放状况，掌握排放的污染物种类及排放量；通过追踪溯源，厘清职责，明确排污口责任主体，同时对基础资料开展研究分析，逐项列出排污口问题清单。对超标违规排口制定“一口一策”整改方案，加快实施控源截污，实现岸上水里一体整治。2021年7月底前，建立入河排污口情况清单，完成全县20202021年的排查范围任务，提交完成排查范围内现
12、场数据，并对不符合上报要求的数据做好复核工作；9月底前，完成实验室监测结果超标入河排污口的污水溯源工作；11月底前，需报送20202021年入河排污口排查工作报告、溯源分析报告（一口一档工作）和分类整治方案。（市生态环境局XX分局牵头，县住管局、县水务局、各乡镇人民政府参与）2.加强城市建成区入河排污口整治。在原有入河排污口排查的基础上，优先推动落实建成区入河排污口整治。（县住管局牵头，市生态环境局XX分局、县水务局参与）（七）加强水生态扩容提质，推进水生态保护与修复。1.加强水源涵养林建设。严控饮用水水源地、重点水库及主要江河周边林地砍伐，保障水源涵养林建设，提升生态补水能力。2021年底完
13、成高质量水源涵养林建设，包括造林更新1.0924万亩，落实新造林抚育0.6437万亩，中央财政森林抚育补贴任务完成0.94万亩。加强水源地桉树林种植管控，建设高质量水源涵养林。（县林业局牵头，各乡镇人民政府参与）2.加强生态流量调度。发挥梯级电站生态调水、补水作用，组织实施生态流量管控，重点保障枯水期生态基流。2021年4月底前梳理出“十四五”国控断面所在的河流电站、闸坝等水利设施清单，5月底前制定水利设施生态下泄流量目标和计划，并严格执行，严防枯水期出现蓝藻水华现象。（县水务局牵头，市生态环境局XX分局配合，各乡镇人民政府落实）3.以山水林田湖草生态保护修复试点为契机，统筹推进水污染治理和水
14、生态修复，突出抓好流域水生态环境治理。大力开展万里碧道建设，实施河湖缓冲带生态修复，2021年底前完成深渡水瑶族乡长梅水治理工程项目实施，通过碧道建设推动全市水网长治久清，改善城市人居环境，让治水成果惠及广大群众。（县自然资源局、县住管局、县水务局、市生态环境局XX分局按职责分工负责，各乡镇人民政府落实）（八）加强流域水环境风险防控1.开展“十四五”国控断面一级支流整治。2021年3月底前完成我县国控断面（墨江出口）一级支流排查，摸清劣V类支流底数，逐步消除劣V类一级支流。（市生态环境局XX分局牵头，县住管局、县水务局、县农业农村局和各乡镇人民政府分工落实）2.完善流域水质监测预警体系。落实地
15、表水、饮用水水源常规监测，加快我县总甫水质自动站建设，2021年6月底前实现国考、省考、跨县域及县级以上饮用水水源地监测断面（我县包括墨江出口、总甫桥、花山水库共3个断面）在线监测，切实提升我县水质分析研判及水环境应急响应能力。（市生态环境局XX分局牵头，县水务局、各乡镇人民政府参与）三、保障措施（一）加强组织领导与责任落实。各牵头单位、各乡镇要严格落实深入打好水污染防治攻坚战主体责任，紧盯“十四五”国控断面水质稳定达标，根据本方案相关重点工作责任清单，以及建设项目、主要措施、完成时限、责任分工等要求，确保如期完成污染攻坚任务。要强化上下联动和部门协作，定期会商分析研判，预警通报，协调深入推进
16、水污染防治攻坚工作。要进一步发挥河长制湖长制作用将监测断面的水质目标落实到“县、镇、村”三级河长，使各级河长做到科学治水，精准治水。（二）加强项目谋划与资金保障。各单位要积极谋划水生态环境保护项目，申报中央和省级水污染防治专项资金项目，通过各类工程项目深入推进水污染防治。项目库实施“全年入库、分批资助”，要进一步强化项目培育和储备，围绕水污染治理、水生态环境保护、涉农及相关领域的调查、评估等技术支撑项目或能力建设项目等方面积极筹划申报专项资金项目。2021年，我县至少申报3个项目入中央或省级水污染防治项目储备库，中央、省级专项资金原则上只支持储备库内项目。（三）加强考核督导与信息调度。严格开展
17、考核工作，将水污染防治纳入我县生态环境保护责任考核的重要组成部分，市级引入第三方考核评估督导，对各地水污染防治工作进行科学评估，以问题为导向，指导各地逐步补齐各项短板。加强信息调度，市生态环境局XX分局牵头用好广东省水污染防治挂图作战管理系统，严格按照要求完成水质、任务进度等信息录入。各牵头单位，各乡镇每季度末要将季度总结、半年总结、全年总结及存在问题、下一步计划函送市生态环境局XX分局汇总。（四）强化信息公开与公众参与。市生态环境局XX分局、县卫健局根据职责分工，加强县级以上饮用水水源、供水厂出水、水龙头出水全过程水质监测与信息公开，每月公开地表水水质信息，接受社会监督，动员公众关心、参与、
18、支持和监督水生态环境保护工作。附件：1.XX县2021年水环境质量目标2.XX县2021年水污染防治重点工作责任清单附件1 XX县2021年水环境质量目标表1-1XX县县级以上集中式饮用水水源目标序号县（市、区）水源地名称水源地类型2021年水质目标（达到或优于）备注1XX县花山水库湖库型类县级表1-2 XX县地表水市控以上断面水质目标序号河流断面名称县（市、区）2021年水质目标备注1墨江墨江出口XX县类“十四五”国控2浈江总圃桥XX县类市控，XX-仁化交界附表1-3 XX县地下水考核点位水质目标行政区序号站点名称坐标经度坐标纬度是否“十三五”考核点位地下水力类型含水层类型成井深度（m）监测
19、井级别所属部门工作目标XX县GD-14-063XX市XX县太平镇城北路莲子头48号114.0608324.785820333是潜水孔隙水12.8国家级民用达到国家、省下达的目标要求附件2XX县2021年水污染防治重点工作责任清单重点任务序号重点任务工作内容完成期限牵头单位落实单位参与单位加强饮用水水源地环境保护1完成XX县第二水源（含秀水库）建设项目可行性研究报告编制。2021年底县水务局南山保护区管理处、沈所镇2全面完成乡镇级集中式水源保护区的划定工作，完成保护区划定方案编制和送审。2021年9月底前市生态环境局XX分局、县水务局各乡镇3完成镇级及以上饮用水水源保护区（河角水库）环境问题排查
20、整治工作。2021年底市生态环境局XX分局、县水务局马市镇深入推进城镇污染治理4全面开展城镇污水管网排查，完成我县新一轮县级建成区污水管网改造规划工作。2021年底县住管局各乡镇5县级以上城市污水处理厂进水生化需氧（BOD）浓度低于 100 mg/L的，要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。2021年底县住管局各乡镇6推进雨污分流、清污分流管网建设，新区建设和旧城区改造同步规划建设污水、雨水收集管网，实行雨污分流，实现污水处理设施进水水量与浓度“双提升。2021年底县住管局各乡镇7全面完成XX县香山家园污水处理厂提标改造。2021年底县住管局XX县香山家园污水处
21、理公司8全面完成太平镇等七个新建镇级污水处理厂建设、验收，并正式投运。2021年6月前县住管局各乡镇深入开展农业农村污染防治9全县畜禽养殖废弃资源化利用率达到76%以上，规模养殖场治污设施装备配套率达96%。2021年底前县农业农村局市生态环境局XX分局10按照国家、省和市的要求完成下达我县的畜禽养殖污染减排任务。2021年10月前市生态环境局XX分局县农业农村局，各乡镇按年度减排通知分工负责11实施农村生活污水处理情况全面排查。2021年3月前市生态环境局XX分局各乡镇县住管局、县农业农村局12县域农村生活污水治理工作方案，包括制定问题设施整改提升方案或计划。2021年4月前市生态环境局XX
22、分局各乡镇，县住管局、县农业农村局县住管局、县农业农村局13完成重要河流干流沿线，重点水源保护区域范围内农村生活污水处理设施优先提升改造。2021年底前市生态环境局XX分局14常态化开展农村黑臭水体排查与治理。2021年底前市生态环境局XX分局各乡镇县住管局、县农业农村局、县水务局15强化农业面源污染管控，推进化肥农药减量增效。2021年底前县农业农村局各乡镇16完成列入省政府民生实事的10个自然村生活污水治理工作。2021年底前市生态环境局XX分局县住管局，太平镇、马市镇、罗坝镇17全面完成XX县ppp模式整县推进镇村污水处理设施建设（村级）、浈江支流XX段生态环境系统保护修复工程（XX县村
23、级污水处理设施项目）实施。2021年底前县住管局，各乡镇市生态环境局XX分局18完成罗坝镇农村环境连片整治整体项目验收。2021年底前罗坝镇市生态环境局XX分局19全县1045个自然村农村生活污水收集率提高至90%，处理率提高至65%以上。2021年底前市生态环境局XX分局县住管局、县农业农村局，各乡镇强化工业污染防治20加快推进XX工业园马市片区污水厂建设，完成环保验收。2021年底前县工业园区管委会市生态环境局XX分局21对园区入河雨水口进行排查监测，纳入园区环保考核。2021年底前市生态环境局XX分局县工业园区管委会22加强重点企业清洁化改造，继续鼓励支持工业企业大力实施清洁生产审核，节
24、约能源，减少污染物排放，实现节能、减排、减污、增效目标。2021年底前市生态环境局XX分局、县工信局县工业园区管委会加强入河排污口排查整治23完成20202021年的排查范围任务，完成排查范围内现场数据提交并对不符合上报要求的数据做好复核工作，建立入河排污口情况清单。2021年7月底前市生态环境局XX分局各乡镇县住管局、县水务局24完成实验室监测结果超标入河排污口的污水溯源工作。2021年9月底前25上报20202021年入河排污口排查工作报告、溯源分析报告（一口一档工作）及分类整治方案。2021年11月底前加强地下水污染防治26持续推进地下水污染调查评估及污染防治分区划分工作重点推进“十四五
25、”国考点位控制单元、集中式地下水饮用水源补给区，以及涉重金属、化工企业及集聚区周边地下水基础环境状况调查评估，完成相关调查评估报告及分区划分报告的编制工作。2021年底前市生态环境局市生态环境局XX分局加强水源涵养林建设及河流生态治理、流量调度等工作27造林更新1.0924万亩，落实新造林抚育0.6437万亩，中央财政森林抚育补贴任务完成0.94万亩。2021年底前县林业局各乡镇28完成深渡水瑶族乡长梅水治理工程项目实施。2021年底前县水务局深渡水乡29梳理出“十四五”国控断面所在的河流电站、闸坝等水利设施清单。2021年4月底前县水务局市生态环境局XX分局30制定水利设施生态下泄流量目标和计划，严防枯水期蓝藻水华出现。2021年5月底前加强流域水环境风险防控31完成XX县总甫断面水质自动站建设。2021年底前市生态环境局XX分局322021年第二季度起，确保我县墨江出口断面水质长期稳定达标。各单位，各乡镇根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发XX县2021年墨江流域水环境质量专项整治方案的通知要求，按时保质保量推进相关工作。