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1、2023年社会信用体系建设实施要点、红色文化资源保护利用情况的调研报告2篇供借鉴2023年社会信用体系建设实施要点供借鉴为认真贯彻国家、省关于依法推动社会信用体系建设高质量发展的决策部署和相关要求，进一步推进“诚信*”建设各项工作任务落实见效，结合我市工作实际，特制定本要点。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对*工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于社会信用体系建设的决策部署，全面落实国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见、国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信
2、建设长效机制的指导意见等文件精神，进一步推进“诚信*”建设高质量发展，为建设绿色、开放、兴业、幸福新*提供有力支撑。二、主要任务（一）持续加强信用体系制度建设积极配合省发展改革委制定*省社会信用条例*省企业公共信用综合评价办法*省社会信用服务机构管理办法等规范性文件。结合我市实际，推动*市社会信用体系“十四五”规划落地。（二）加强公共信用信息归集共享。强化*市社会信用信息平台（以下简称市信用平台）功能，加强与省社会信用信息平台数据对接、归集、共享工作。积极配合省发展改革委研究制定*省级公共信用信息目录（*年版），严格执行公共信用信息目录制管理，建立公共信用信息归集情况通报制度，依照公共信用信息
3、目录及时、准确、规范、完整归集公共信用信息。积极拓展渠道，有序推动公共信用信息共享应用。严格遵守个人信息保护法、数据安全法等法律法规，加强信用信息安全管理。加强与相关部门（单位）业务系统的对接和信息共享，依托省信用平台联合奖惩系统探索对我市对失信信息的自动识别、自动拦截、自动惩戒等。积极参加*年全国信用信息共享平台、信用门户网站和全国中小企业融资综合信用服务平台建设观摩会活动。（三）进一步强化和规范“双公示”工作。依托市信用平台“双公示”数据报送系统，按照“谁产生、谁负责”的原则，坚持“应归尽归、应示尽示”，做好“双公示”信息报送工作。建立“周调度、月通报、季评估”机制，强化考核，开展瞒报、漏
4、报、迟报等突出问题专项整治，持续提高“双公示”工作质量，提升我市“双公示”信息的上报率、合规率、及时率。（四）全面推广信用承诺和告知承诺制。探索完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加大信用信息在政务服务事项中的应用，针对具有代表性的证明、审批事项开展告知承诺制试点，总结形成可复制、可推广的证明事项告知承诺标准和规范，并推动落地实施。完善重点领域行业自律机制，鼓励行业协会、商会组织会员单位积极开展行业诚信自律活动及诚信经营等方面信用承诺推动实现从“要求市场主体讲信用”向“市场主体自觉讲信用”转变。（五）协同推进信用监管。压实行业主管部门在信用建设和信用监管方面的主体责任，建立健全行业信用分级
5、分类监管制度完善“互联网+监管”平台功能和全市通用的企业信用风险评价模型、分级标准，优化“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合机制。配合省发展改革委制定*省企业公共信用综合评价规范（试行）（*年版），规范开展企业公共信用综合评价。坚持问题导向，持续开展重点领域失信问题专项治理。规范清理失信约束措施，严格按照全国失信惩戒措施基础清单等相关规定依法依规开展失信惩戒，防止信用泛化滥用。（六）规范信用信息修复工作。维护信用主体合法权益，持续完善信用信息修复机制。严格遵照程序，规范开展信用信息修复。探索建立信用平台网站与有关行业主管（监管）部门信用信息系统及第三方信用服务机构的协同联动机制，
6、推动实现相关信用信息修复结果互认。（七）加强城市和农村信用体系建设。积极学习成都市、泸州市等全国社会信用体系建设示范区优秀经验做法，全面提升城市信用建设水平。对标对表城市信用状况监测预警指标，深入研判形势、剖析原因，按照“保既得分、补未得分”的原则，全面补短板、强弱项，力争全国城市信用监测排名稳中有进。积极探索农村信用体系建设，强化农村信用信息归集、共享，完善信用户、村、乡及新型农业经营主体信用评定体系，充分发挥信用正向激励作用，加大对信用农户和新型农业经营主体在融资、国家补贴、救济等方面支持力度，助推乡村振兴。拓展农村信用体系建设广度和深度，丰富*省征信平台金融服务乡村振兴区功能，实现省市县
7、三级示范新型农业经营主体信用评定全覆盖，探索优化农户信用信息采集渠道及方式，不断扩大农户信用评定覆盖面。（八）深入推进“信易贷”工作。积极配合推动建成全国融资信用服务平台*节点，加强政府、金融机构、企业和信用服务机构联动，扩大信用信息归集、共享，优化信用信息服务，完善信用评价体系。严格按照国办发*号文件要求，全量归集新型农业经营主体信息。探索拓展信用信息归集的广度和深度，在依法依规的前提下，逐步扩大信息归集的范围，加大对地方及第三方特色数据归集力度。深化大数据普惠金融应用，推动公共信用信息依法合规向金融机构有序开放。鼓励各级融资信用服务平台与金融机构合作，充分利用信用信息资源和金融机构内部金融
8、数据，综合运用大数据、云计算等技术，深度挖掘信用信息价值，创新创优信用融资服务和产品，进一步扩大“信易贷”规模，有效缓解中小微企业融资难融资贵问题。（九）创新“信易+”应用场景。大力提升“信易+”惠民便企服务能力和水平。积极探索政府与社会互促、行政与市场共融的信用服务模式，创新制定重点领域“信易+”守信激励政策。鼓励支持各行业主管部门以及第三方信用服务机构根据实际情况，开展重点行业领域信用应用场景建设，推进行政审批、医疗、养老、购物、房屋租赁、旅游出行等领域“信易+”应用场景不断丰富，为守信主体提供便利，更大范围释放信用红利。（十）规范和培育信用服务市场。加强行业协会、商会诚信建设，强化行业自
9、律，严格行业及其从业人员准入标准。贯彻落实征信业务管理办法，完善“征信修复”乱象治理常态化工作机制，开展乱象排查整治。培育发展信用服务市场，鼓励与第三方信用服务机构等在信用信息归集共享、大数据分析、风险预警、失信案例核查、失信行为跟踪监测等方面开展合作，大力发展信用评级、信用评价及信用培训等相关信用服务。（十一）深化*信用协同发展。积极推动双核联动，探索形成协同的信用政策制度和标准体系。探索联合制定公共信用信息补充目录，促进公共信用信息平台互联互通，推动守信激励和严重失信主体名单共享互认。推进*征信一体化建设。引导中外信用评级机构在两省市设立实体机构。共同开发“信易+”应用场景推动信用街区、信
10、用商圈建设。（十二）加强信用宣传教育。大力弘扬诚信文化，开展“诚信企业”“诚信企业家”等系列宣传评选活动，强化正面引领，推广先进经验。大力宣传社会信用体系建设工作成效、典型案例和创新做法，营造良好舆论环境。加强大中小学生、企业家、重点职业人群诚信教育，将诚信建设贯穿公民道德建设、青年志愿者服务和文明城市及文明单位创建全过程。普及征信知识，推动校园诚信文化教育基地建设，支持相关高校开展信用学科建设和人才培养。三、保障措施其他要求（一）加强组织领导。市发展和改革委将充分发挥牵头作用，统筹做好协调指导，请各县（市、区）、市级相关部门要进一步加强组织领导，健全完善工作机制，强化协作配合，确保各项工作扎
11、实有效开展。（二）落实主体责任。各县（市、区）、市级相关部门要靠实工作责任，细化目标任务，依法依规推进社会信用体系建设高质量发展。供参考红色文化资源保护利用情况的调研报告供借鉴党的二十大报告指出要支持革命老区加快发展。*市*区作为革命老区，有着丰富的红色文化资源和生态文化资源，发展生态文化旅游、红色旅游及红色文化产业具有得天独厚的优势，因此，从红色文旅融合视角下研究对*区红色文化资源的保护利用，分析其成功经验和存在问题，探究对策建议，对助推*区及全国同类革命老区高质量发展具有重要意义。一、*区红色文化资源保护利用现状*区是*市唯一的国家一类革命老区，其红色文化资源分布广、级别高、种类多。*区现
12、有革命遗址*处，其中重要机构*处、重要历史事件*处、主要活动纪念地*处、纪念设施*处、惨案遗址*处、红色纪念场所*处（红色记忆博物馆）。*烈士陵园是京津冀地区最大的烈士陵园，也是*市唯一在抗战遗址上建起的烈士陵园。1.红色文化资源保护稳步推进。2021年，*区成立红色资源保护利用领导小组，统筹全区的红色资源保护、开发、利用工作，同时落实红色文化遗址分级保护制度，压实归口管理责任，突出保护重点、增强保护实效。通过对红色遗址遗存进行为期一年的“分期、分类、分区”摸底统计，在原有*余处红色遗存的基础上又确认增加了*处红色遗址，并有*处红色遗址被纳入*市红色遗址名录。*区现有红色遗址资源数量占*市总量
13、的*%，居全市第一位。2.红色文化教育示范成效显著。目前，*区共有国家级爱国主义教育基地*处、市级爱国主义教育基地*处、区级爱国主义教育基地*处、廉政教育基地*处。*区统筹教育培训路线、点位和内容，以点带线、以线连点、点线结合，并从切实增强红色教育培训的生动性、实效性和感染力的实际出发，设计开发“初心之路”“英雄之路”“奋斗之路”“使命之路”等独具*区特色的精品系列红色主题教育课程，有力地推动了红色教育培训工作。各类红色文化遗址、纪念展馆等在党员干部培训、学生团体爱国主义教育中发挥了充分作用，效果显著。其中，*烈士陵园影响力辐射京津冀三地，年接待参观和受教育人数达*多万人次。3.红色文化旅游开
14、发势头强劲。*区旅游资源极为丰富，拥有国家级红色旅游景区（点）*处，全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园、中国最美休闲乡村*个，中国乡村旅游模范村*个，全国特色景观名镇名村*个。在此基础上，*区又以丰富的红色文化资源为主轴，推出以“重温红色历史、传承奋斗精神”和“体验美丽乡村、助力乡村振兴”为主题的“生态*区田园如诗”精品线路，该线路已入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委推出的“建党百年红色旅游百条精品线路”。目前，*区各镇村的红色景点已经成为市民游客、团体培训喜爱的热门打卡地，由此也带动了红色旅游经济的蓬勃发展，经济效益、社会效益日益显现。二、*区红色文化
15、资源保护利用存在的问题1.资金短缺，遗址资源保护任务艰巨。据党史部门2022年统计，*区除纳入市级红色遗址名录的*处遗址遗迹外，还有*处区级小型红色遗址，*处红色遗址中完好且实现开发利用的仅有*处。虽然2022年有*处英烈纪念设施在区退役军人事务局主导下得到修护，但仍有很多重要的遗址遗迹由于保护意识不强、资金缺乏等被损毁、破坏、拆除，已造成了不可挽回的损失。一些具有较高开发意义和潜力的遗址如平津战役冀东区战勤司令部、平津战役刘亚楼参谋部、中共冀东专属办公遗址、杨妈妈故居遗址等虽然旧址还在，但是却没有得到应有的保护，甚至是裸露在山野间，正面临着风化、坍塌的危险，修复、保护与利用等工作极为迫切。同
16、时，革命时期传唱的红色民谣、歌曲、曲艺等红色文化资源也仅存在于档案中，失去了往日鲜活的生命，更没有发挥出其应有的教育价值和社会思想文化引导作用。2.规模偏小，配套设施建设有待加强。*区虽然红色资源众多，但除*烈士陵园、长城爱国主义教育基地两处可容纳较多人员、能提供食宿外，其余点位均规模偏小，普遍存在着停车、食宿等配套设施严重不足问题，均无法承接大规模的红色教育活动，更难以带动周边区域经济发展。如爨岭庙烈士陵园作为红色教育基地，外部缺乏停车场所，内部展馆仅十余平方米；一分利文具店地处城内核心区，面积小且没有停车场所；龙山革命传统教育基地交通不便，大型车难以进入。同时，*区大部分红色资源点位不够集
17、中，且大多位置偏僻，规模小，常年无人问津，又因没有门票收入，日常管理维护艰难。3.同质严重，点位统筹规划存在短板。在红色旅游兴起的大形势下，各镇村等部门依托自身红色资源优势发展的愿景迫切，但在尚未建立政府统筹相关部门联合开发机制的情况下，往往各自为政，造成红色文化旅游产品单调，低水平、近距离、重复建设开发的现象时有发生。如各红色景区（点）打造的红色资源往往主题相近，展陈内容方式雷同，这种缺乏统筹安排的盲目开发，造成了物力、财力的浪费。同时，各镇村之间存在的地方本位主义思想，也对红色文化旅游联合开发造成一定的阻碍。4.精品欠缺，红色产业链条尚未形成。*区红色文化资源数量多，但精品项目少，缺乏个性
18、，竞争力不强。同时，跨行业融合不足，“红色文化+制造业”“红色文化+旅游”“红色文化+农业”“红色文化+教育”等多种业态融合模式急需深化探索，红色文化与乡村旅游、康养度假、观光体验、教育培训、餐饮住宿、演艺娱乐、文创产品、数字信息等形态多元组合的产业链尚未完全形成，红色文化赋能未得到充分实现。三、红色文旅融合视角下*区红色文化资源保护利用对策1.挖掘保护，夯实红色资源家底。一是持续深入推进红色资源保护工作。加强立法保护，以法律的刚性约束建立健全具有地方特色的红色资源保护开发利用机制，以底线思维做好红色资源保护利用工作；按照依法认定、属地管理的原则，压实管理责任，并依托重大社会活动、思想教育仪式
19、提高红色遗产的曝光率和使用率；科学保护、尊重红色文化资源的历史真实性、风貌完整性，避免“夸大式”“推测式”的修复及重建，以“修旧如旧”原则对红色纪念地、历史场景进行保护修复，按照“修复一批、建设一批、开放一批”的思路，科学有序合理推进保护开发工作。同时，要注重对红色资源周边环境的整体风貌管控，并应结合乡村振兴美丽乡村建设，整体提升红色景区的游览空间品质。二是深入挖掘红色资源蕴含的教育价值和思想导向功能。要讲好红色遗迹背后的故事，不能只注重对遗址遗迹物质形态的保护开发，而忽视对精神文化层面的思考。如过去在对抗日时期“无人区”遗址打造中就长期固守对惨案的描述，却忽视了对日军建立“无人区”初衷是为了
20、割断共产党领导的抗日队伍同老百姓之间的联系这个深层原因的剖析，忽视了“无人区”遗址对于永远保持党同人民群众血肉联系这个最大的教育价值和思想导向功能的挖掘利用。2.多措并举，做好红色资源转化。一是统筹规划，推动红色资源整合联动。完善制度机制，盘活、整合域内红色资源，坚持“社会效益和经济效益并重，保护与开发并举”的原则，建立政府主导、社会参与、市场介入的红色文旅产业协同开发机制，构建多种旅游方式互为补充、协同发展的红旅融合格局；深化区域合作，深度挖掘京津冀三地间的红色资源，生动阐述党带领人民奋斗的伟大历程和伟大实践，通过共同规划打造红色旅游精品路线，共享旅游资源，产生聚合效应，从而提升红色资源点位
21、在京津冀区域的影响力。二是突出特色，实现多种业态深度融合。发展红色文化旅游是实现红色资源可持续发展的重要途径之一。*区应根据自身丰富的革命历史红色资源，结合丰富的生态文明绿色资源、乡村振兴金色资源及深厚历史文化资源禀赋，实现“红色+”的多种业态融合模式。如依托*区现有国家级红色旅游景区（点）及众多市级爱国主义教育基地的资源优势，面向教育实践培训、红色文化观光体验市场，开发红色观光、教育培训、研学实践等“红色文化+教育”旅游产品；依托*区全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园等资源优势，结合绿色生态、金色乡村、康养度假、观光体验等开发“红色文化+绿色”“红色文化+农业”“红色文化+制造业”的
22、旅游产品，同时注重开发红色文创产品，实施红色文化标识工程。深入挖掘革命老区红色文化的精神内涵，将独属于*区的红色元素植入民宿设计，让红色历史文化得到更清晰、更直观的展现，同时对于英烈后人开办的民宿，予以更加充分的关怀和支持，让红色精神传扬更加深入。三是创新手段，助推红色旅游体验提升。当下，旅行的意义已经不仅是对当地风景名胜的观赏，传统“走过、路过、看过”的单调游览内容已经让游客深感审美疲劳，因此，红色旅游提升应关注游客的旅游体验及其内在情感的满足。可将科技手段融入红色文旅发展中，让红色遗迹“活”起来。大力推动多媒体技术应用，加强红色文化资源的数字化转化和开发，积极打造智慧党建云平台，利用VR虚拟、5D影像等现代化信息技术手段，让红色历史“立起来”“活起来”，提高可视性、趣味性和感染力。同时，基于沉浸式的视角，注重历史场景的恢复与重现，激活历史叙事空间。红色文化遗存自带的年代感与故事性构成了其独特的吸引力，可以通过打造现场党课、重走抗战小路、过一天老区生活等设计，全景化再现当年根据地军民生产、生活、战斗的画面，使游客身临其境，获得丰富的游览体验，从而提升旅游产品的核心竞争力。供参考