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1、市城市管理行政执法局“三改一拆”工作半年度工作总结和下半年工作安排市城市管理行政执法局三改一拆工作半年度工作总结和下半年工作安排xxxx年，我市三改一拆工作以应拆尽拆、应改快改、应创真创为指导思想，提出今年争创x个无违建县市区，拆违确保xxxx万、争取xxxx万平米，力争两年内所有县市区都实现无违建的工作目标。全市上下按照改革率先、工作争先、实干当先的总要求，以创无违建县（市、区）活动为龙头，主动作为，勇于担当，真抓实干，取得了阶段性成效。截至x月xx日，全市拆违xxxx万平米，实施三改xxx万平米。相关工作先后x次在全省会议上作典型发言，x次得到省委、省政府领导的批示肯定。一、主要工作开展情
2、况（一）拆字当先，创无工作有序推进。市县两级均成立了创无领导小组和办公室，市本级出台了关于开展无违建创建活动的实施意见、x市区违法建筑依法没收处置工作指导意见和x市违法建筑认定标准及乡村违法建筑应当拆除（暂缓拆除）情形的指导意见等创无配套政策。各县市区根据上级精神要求，结合当地实际，细化制定创无配套政策。x月x日，我市在xx召开了无违建县（市、区）创建动员会，对下阶段创无工作作了部署，提出了要求。x月xx日，市三改一拆办公室在玉环专门召开了创无配套政策制定座谈会，各县（市、区）讨论交流了做法和意见。x月xx、xx日，市三改一拆办公室又组织本办相关人员和xx、xx、玉环、天台三改一拆办公室领导到
3、x、x两地考察学习了创无经验做法。我市拆违工作在坚持一季一战役、一月一会战、一周一行动的基础上，因时、因势、因地开展专项攻坚，再掀拆违新高潮。一是安全隐患重点拆。深刻吸取xxx.xx火灾事故教训，及时在全市部署开展清剿火患专项拆违行动，重点针对医药化工、制衣制鞋、商贸市场、家居灯饰、三合一场所、出租房等行业（领域）违建进行整治。二是创无引领整村拆。借力无违建县市区创建活动，坚持从村抓起，由下而上逐级推进，做细做实摸排、沟通、引导等前期工作，在条件成熟的村实施整村拆违，目前全市有xxxx个村基本达到无违建标准，推动创无工作不断取得新进展。三是x县市联合拆。县市区相邻地带往往是违法建筑集中区域，且
4、情况复杂，拆违难度大。xx市xx镇与xx区xx镇接壤处存有违建房屋xxx间，大部分用于孤寡老人居住。针对这一情况，由x市牵头协调，两地充分衔接，联合开展拆违行动，实现违建顺利拆除。四是专项工作联动拆。结合五水共治、多城同创、交通治堵、四边三化等专项工作，相互借势发力，统筹推进。深化非法庙宇、宗教活动场所和户外广告整治。今年以来，全市共平稳拆除违建庙宇xxx处xx.xx万平米，累计拆除xxxx座xx.xx万平米；拆除非法户外广告xxxx块计xx.x万平米，累计拆除xxxxx块xxx.x万平米。（二）拆用结合，拆后利用更具成效。三改一拆是促转型、助发展、惠民生的重要举措，我市十分注重发挥三改一拆的
5、杠杆效应，将拆、转、建、治等工作有机结合，一体推进，努力实现行动效益的快速叠加和整体展现。拆转结合促转型。坚决拆除低小散和高污染高耗能产业违法建筑，大力推动机器换人和腾笼换鸟，倒逼企业转型升级。xx市拆除、关停作坊式鞋业企业xxxx多家，推动规上鞋企开展机器换人，xx有限公司引进全自动数字化生产线，生产线减员率达到xx%。x-x月，该市规上鞋企产值增长x.x%，高出平均增幅x.x个百分点；鞋业税收增长xx.x%，其中规上鞋企税收增长xx.x%，都远高于其他行业。拆建结合惠民生。通过拆后建新、建景，积极推进城市有机更新，着力惠及民生。xx区拆除环中央山违法建筑xx万平米，着手将该区块打造成一个环
6、山生态城市公园，计划于今年国庆节开园。拆治结合优环境。将三改一拆与五水共治、交通治堵等工作紧密结合，积极改善城乡环境。玉环县拆除同善塘沿岸两侧违法建筑xxxx平米，在河两岸规划建设长x.x公里的沿河观光绿道，增加绿化面积x万多平方。xx县借三改一拆东风，整治黄皮屋x.x万间xxx万平米，展现了美丽乡村的新面貌。（三）强化督导，行动开展更加扎实。我市把督查考核作为行动抓组织、抓落实的有效助推剂。一是开展工作竞赛。强化实干论英雄主题活动，通过抓排名、抓通报、抓问责，引导各地三比三看、实干快干。将创无工作列入市对县市区督评的重要内容，三改一拆在年度综合目标考核中的分值由去年的x分增加到x分，促使形成
7、良好的竞赛氛围。二是实行高频督查。坚持月排名、季督评、半年总结、年终考核机制，完善了市领导、市改拆办、两代表一委员、媒体和群众代表等四个层次的督查体系。今年市改拆办组织集中督查x次、暗访xx次、回头看x次、确保皮尺拉紧、责任落实。三是加强工作指导。在加强全市三改一拆工作指导的同时，市派三改一拆办公室主任等x名骨干人员驻点xx，指导三改一拆工作，帮助分析问题、确定目标、设定载体、抓好落实。经过四个多月的努力，xx三改一拆行动取得突破性进展。今年以来，xx市已拆违xxx万平米，有xxx个村基本达到无违建标准。（四）宣传造势，舆论氛围始终浓厚。我市始终把舆论宣传作为三改一拆的第二战场。一方面，全力发
8、动舆论引导机器，把镜头对准工作现场，把版面留给先锋人物，始终保持强大的舆论声势。今年我市在x日报持续开展三改一拆实干英雄和图说变迁专题报道，并在各级各类媒体刊发稿件xxx多篇；x月份开始，我们进一步加大舆论监督、曝光力度，对涉及三改一拆的重难点违建在x电视新闻综合频道x深观察栏目予以曝光。此外，编撰了去年三改一拆群英谱、案例汇编、政策法规汇编三本工作资料，编发手机快讯xx期，为行动提供了有力的舆论支撑。另一方面，坚持当战士不当绅士，依托政务微博、公共微信、官方网站等新媒体平台，积极开展网络舆情风险防范工作。今年以来，全市妥善处置涉及三改一拆的网络舆情xx起，确保了x三改一拆舆论空间的清朗、晴朗
9、。（五）常态管控，长效机制更趋完善。三改一拆行动是一场攻坚战，最终目标还是要建立起行之有效的长效管理机制。一是强化监管机制。依照相关法律法规，进一步建立健全违法建筑动态巡查、信息共享和即查即拆等长效监管制度，形成了块抓条保、以块为主、综合执法、齐抓共管的长效防控体系，将查违工作的主要责任落实到县乡两级政府。二是强化政策疏导。在拆、堵的同时，针对拆后土地管理利用、老城区危旧房修缮改造、农民限额指标内自住房、城市村留地开发、城市低收入者和外来务工人员居住保障等，制定疏导政策和指导意见；对村部、敬老院、农家乐实施分类长效管理，进行有机疏导。三是强化责任追究。坚持查违与查人相结合，狠抓三改一拆行动中的
10、责任追究和警务保障。今年以来，全市已约谈党员干部xxx名，处理党员xx名，对阻挠执法的xx人进行了拘留，有力保障了三改一拆行动的顺利实施。二、存在的主要问题（一）领导重视有所弱化。经过一年半高强度的连续作战，有些县（市、区）领导特别是主要领导对三改一拆工作重视度有所下降，持续关注、强调不够。x月x日，市在xx召开全市无违建创建工作推进会至今，各县（市、区）贯彻落实会议精神的具体动作不多，创无工作推进不明显。市级有的成员单位甚至副主任也只是挂挂名不出力。有些县（市、区）以工作重心转移为由，调整了领导分工；有些县（市、区）三改一拆办公室力量偏弱，如xx、临海等地办公室人员还被抽调从事其他工作。总的
11、看，全市各地三改一拆工作力度普遍不如去年，在xx发生x.xx火灾事故后，仅xx痛定思痛、狠下决心，掀起以拆开路的大拆违行动来推进创无工作，其他县（市、区）虽也开展了消防安全隐患整治行动，但声势不大，大多走了过场。而省内x、x等地市今年比去年更加重视三改一拆，x市委、市政府每月召开一次汇报会，x分管领导每月召开一次工作推进会，工作力度不断加大。（二）畏难情绪较为普遍。县、乡两级对创无工作普遍缺乏信心，决心不够坚决，目标不够坚定，态度不够积极，敢于创无精神不强，工作主动性欠缺。县（市、区）三改一拆办公室普遍对成功创建信心不足，认为难以达到预期目标。大部分县（市、区）展现出的是要我创的态度和力度，以
12、我要创的态度和力度开展工作的极少。（三）拆后利用不够有力。因城乡规划和土地所有者利益分配、项目包装等诸多因素影响，各地各级将x办发x号和x办发xxx号文件转化为政策红利落地生根的项目不多；拆后工作跟进不够及时，建筑垃圾清理、消纳较慢，拆前是违建、拆后成废墟的现象较多；拆后土地规划滞后，利用率不高，致使拆后土地利用总体比较滞后。（四）控新工作亟待加强。有些地方违法建筑出现反弹，个别地方甚至存在顶风抢建、边查边建行为，造成恶劣影响。从信访反映情况看，临海市杜桥镇、xx区xx街道、xx县安洲街道等情况较为严重。一些地方对媒体曝光、信访反映的违建处置不够彻底。对控新不力行为和相关人员没有进行严格的责任
13、追究，缺少有效的问责。（五）部门合力不够强大。随着行动的持久开展和深入，有些机关职能部门出现疲态，工作消极，存在出工不出力甚至不出工现象，部门参与度减弱、合力不足。尤其是建设、国土等三改一拆主要职能部门，更应紧密参与，主动作为，发挥更好更大的作用，不能以本单位工作任务重为由，减少对三改一拆工作的投入；组织、纪检、宣传等部门也应按照各自职责，更加主动深入地开展工作。此外，舆论氛围也有所淡化。各地宣传力度有所弱化，电视、报纸等媒体报道频率有所降低。相比去年，各地信息上报积极性降低，人民群众对三改一拆工作的关注度也有所转移和分散，存在三改一拆风头已过的错误认识。三、下一步工作意见和建议（一）加大领导
14、力度。建议市三改一拆行动领导小组定期听取工作汇报，分管领导以推进会、点评会、交流会等形式每月召开一次会议，以此强势推进三改一拆工作。（二）加大创无力度。建议建立市领导联系制度，请市四套班子x名领导分别联系今年要实现创无的xx、xx、玉环、天台等x个单位，加强创无工作指导；建立月汇报工作制度，建议市里每月组织召开一次创无工作汇报会，听取各县（市、区）上个月创无工作进展情况汇报和下个月创无工作打算；制订创无工作计划，各县（市、区）要对年底前的创无相关工作倒排时间表，以月为时间单位，计划内容包括配套政策制定、每个月村级无违建创建计划等，并明确各项工作的责任人、完成时限和问责措施；加快创无配套政策出台
15、，建议分市区板块和其他板块两个区域制定创无配套政策，市里对x、x、xx三区的创无配套政策进行把关统一，其他县（市、区）的创无配套政策在市政策的大框架下，因地制宜制定。（三）强化拆后利用。特别要强调国土和建设部门联动，加强改用政策落地研究，通过以拆促改、以拆促用，不断提升城乡形象、改善民生。加强拆转结合，将三改一拆与腾笼换鸟、城镇低效土地再利用等工作结合起来，通过旧厂房的改造，腾退低、小、散企业，提高土地的利用率和产出率，推进经济转型升级。（四）加强督查考核。加强对存量违法建筑和拟改造的旧住宅区、旧厂区、城中村项目的调查摸底。在继续落实现有督查考核制度的基础上，进一步加大对三改一拆，特别是无违建
16、创建工作的考核督评力度，加强督查力量的配备，提高考核督查工作频次，通过强有力的考核督查工作，推进三改一拆和无违建创建目标的实现。（五）加大奖惩力度。出台奖励政策和责任追究制度，对无违建县创建成功的，要给予一定的资金奖励和其他必要的奖励。建议由市纪委牵头，严格按照党员干部、两代表一委员和其他公职人员零违建报告制度、三改一拆约谈制度等规定，敢于动真，加强对创无工作不力的单位、部门和人员的责任追究和问责。（六）健全长效机制。专门出台新增违法建筑控制不力责任追究办法，对控制新增违法建设不力或处置不到位的人员，要视情给予党纪、政纪处分等，进一步落实监管责任，做好控新工作。（七）营造舆论氛围。充分发挥宣传
17、报道的舆论导向作用，加大新闻媒体曝光力度，树立正反典型，进一步形成全社会共同推进三改一拆工作的强大合力。挖掘和加大三改一拆亮点、特色工作和反面典型的宣传报道力度，再掀舆论宣传新高潮，进一步引导广大干部群众积极参与三改一拆工作。（八）加强机构建设。三改一拆行动开展一年多来，全市各级三改一拆办公室因人员职务升迁、工作调动、挂职到期等原因，普遍存在人员减少未及时补充、人力不足的问题。建议请组织部门为三改一拆办公室按机构成立之初人员数量进行补充到位，以保障办公机构的高效运转。第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页