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1、精选优质文档-倾情为你奉上 高速公路安全生产管理考核办法第一章 概 述第一条 为了建立健全责任明晰，控制严谨安全生产管理保证体系，全面落实安全生产管理责任制和责任追究制，对各承包人安全生产工作加强监督、检查、进行评价，以达到持续改进，特制定铜汤高速公路安全生产管理考核办法，监理承包人比照本办法执行。第二条 考核内容。施工企业安全生产考核的内容包括安全生产条件单项考核、安全生产业绩单项考核以及两单项考核组合而成的安全生产能力综合考核。第三条 考核方式。（一）以范围分：A、综合考核，B、多项考核，C、单项考核。（二）、以时间安排分：A、定期考核，B、不定期考核；定期考核又分为年度考核、季度考核、每
2、月考核。定期考核多为综合考核，不定期考核一般是多项考核和单项考核。第四条 考核形式。有视察、检查、巡查、走访、暗访、组织互检等多种形式。第五条 评价。考核必须进行总结评价，为了使铜汤高速公路建设期安全生产工作规范化和制度化，促进各承包人安全生产管理水平的提高，参照有关行业标准特制定统一的考核评价标准。第六条 以评分制做为统一的考核评价方法，满分值100分。评价结果分为上、中、下三个等级，上等为合格，中等为基本合格，下等为不合格。第二章 承包人安全生产条件考核评分评级第七条 安全生产条件考核评价是单项安全生产考核评价。包含四个分项考核评价内容：（一）安全生产管理制度，（二）资质、机构与人员的管理
3、，（三）安全技术管理，（四）设备与设施管理。第八条 安全生产管理制度分项考核评分，总分值100分。本分项共有五款评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值。五款实得分之和为该分项考核得分。第一款 安全生产责任制度（25分）1、 末按规定建立安全生产责任制度扣25分；制度不齐全，扣1015分2、 各级部门未执行责任制，扣1015分3、 经济承包中无安全生产指标，扣25分4、 未制定各工种安全技术操作规程，扣25分5、 未按规定配备专（兼）职安全员，扣25分6、 未建立班前安全活动制度或班前安全活动无记录，扣612分7、 项目经理、专职安全员没有安全培训证书
4、，各扣12.5分8、 未制定安全管理目标（伤亡控制、重大责任事故指标），扣25分9、 未进行安全责任目标分解，扣25分10、无责任目标考核规定的，扣20分11、考核办法未落实或落实不好，扣1015分12、未建立健全安全管理台帐，扣515分13、未制定安全生产奖惩考核制度扣25分，制度不齐全扣1020分14、未按安全生产考核制度落实奖罚，扣815分第二款 安全生产资金保障（20分）1、 末按规定建立制度未或制度不齐全，扣1020分2、 未落实安全劳防用品资金，扣510分3、 末落实安全教育培训专项资金，扣510分4、未落实保障安全生产技术措施资金，扣510分第三款 安全教育培训制度（20分）1、
5、无安全教育制度，扣20分2、无具体安全教育内容，扣15分3、企业无安全教育培训计划，扣10分4、制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种和单位其他从业人员上岗、转岗、换岗安全教育培训规定，扣515分5、变换工种时未进行安全教育，扣10分6、新上岗人员未进行安全教育，扣10分7、有一人没有进行本工种安全技术操作规程培训扣5分；三人以上（含三人），扣20分8、施工管理人员未按规定进行年度安全培训，扣10分9、兼职安全员未按规定进行年底培训或考核不合格，扣10分10、培训计划实施记录不齐全，扣510分11、特种作业持证上岗率不达100%扣20分第四款 安全检查制度（20）1、未按规定制定安全检查制
6、度，扣20分2、各层次安全检查制度不健全，扣510分3、制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣35分4、 制度未规定对隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣510分5、安全检查无记录，扣10分6、检查出事故隐患整改做不到“三定”，扣12分7、对重大事故隐患整改通知书所列项目未按时完成，扣12分第五款 生产安全事故报告处理制度（15）1、未按规定制定事故报告处理制度扣10分，制度不齐全，扣5分2、未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣1015分3、未建立事故档案，扣5分4、未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100%，扣
7、110分。5、未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣510分第九条 资质、机构与人员的管理分项考核评分，总分值100分。本分项共有四款评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值。四款实得分之和为该分项考核得分。第一款 企业资质从业人员资格（30分）1、企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣30分、2、总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣1015分3、其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣510分第二款 安
8、全生产管理机构（25分）1、企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，扣1025分2、无相应安全管理体系，扣10分3、各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，扣510分第三款 分包单位资质和人员资格管理（25分）1、未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分2、缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证实材料，扣10分3、分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，扣15分4、50人以上规模的施工队未配备专、兼职安全生产管理人员，扣35分第四款 供应单位管理（20分）1、未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣
9、20分2、无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，每起扣5分3、安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不相符，每起扣5分第十条 安全技术管理分项考核评分，总分值100分。本分项共有六款评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值。加分值相加后，也以项目总分值为上限。六款实得分之和为该分项考核得分。第一款 危险源控制（20分）1、不良地质灾害的危险（塌方、泥石流、山体滑坡）2、恶劣天气造成的危险（如山洪、暴雨、冰雹、雷电）3、火灾的危险（森林防火）4、疾病、传染病的危
10、险，5、取土坑无警示、标示危险6、隧道施工的危险、7、桥涵施工的危险8、大型、特种设备（吊塔、龙门架）违规操作的危险9、易燃易爆作业或管理的危险10、高空作业的危险；11、水下作业的危险12、挖孔桩作业的危险以上未分别进行危险源识别、评价，未对重大危险源进行控制策划、建档，扣10分。对重大危险源未制定有针对性的应急预案，扣10分。第二款 施工组织设计（方案）（20分）1、无施工组织设计（方案）编制审批制度，扣20分2、施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣515分3、施工组织设计（方案，包括修改方案）未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，扣510分第三款 专
11、项安全技术方案（20分）1、驻地建设施工2、取、弃土坑施工3、临时用电4、便道施工5、打桩作业6、爆破作业7、部分结构物施工8、桥涵（桥墩、桥台、基坑）施工9、吊装作业10搅拌站建设11、隧道施工12、现场防火13、恶劣天气下施工14、危险作业15、用工管理以上专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）或专项安全技术方案（包括修改方案）无针对性，扣515分。专项安全技术方案（包括修改方案）未经有关部门和技术负责人审核、审批，扣1015分。方案未按规定进行计算和图示，扣510分。第四款 安全技术交底（15）1、未制定各级安全技术交底的相关规定，扣15分2、未有
12、效落实各级安全技术交底，扣515分3、无书面安全交底，扣154、交底针对性不强，扣610分5、交底不全面，扣6分6、交底未交到班组、作业人员，扣10分7、交底无履行签字手续，扣10分第五款 安全技术标准、规范和操作程序（15分）1、施工现场（1）安全标志a无现场安全标志布置总平面图，扣1分b现场未按安全标志总平面图设安全标志，扣1分c无安全标语，扣1分d有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上、未设置明显的安全警示标志，发现一次扣1分（2）现场围挡a一般路段工地周围未设置围挡，扣1分b围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观,扣0.5分c围挡没有沿工地四周连续设置，扣0.5分（3）施工场地a工
13、地地面未做硬化处理，扣1分b道路不畅通，扣1分c无排水设施、排水不畅通，扣1分d 无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施，扣1分（4）材料堆放a建筑材料、构件、料具堆放不整齐，扣1分b料堆未挂名称、品种、规格等标牌，扣1分c未做到工完场地清，扣1分d建筑垃圾堆放不整齐，扣1分e易燃、易爆物品未分类存放，扣6分（5）现场住宿a施工作业区与办公、生活区不能明显划分，扣1分b床铺、物品放置不整齐扣1分c宿舍及周围环境不卫生、不安全，扣1分（6）现场防火a无消防措施、制度或灭火器材，扣6分b灭火器材配备不合理，扣1分（7）保健急救a无保健医药箱，扣1分b无急救措施、急救器材，扣1分c无经
14、培训的急救人员，扣1分（8）责任区无分片包干、个人岗位责任不健全，扣2分（9）职工应知考核，扣2分2、人身防护（1） 工作时间不穿工作服、不按规定穿鞋，扣12分（2）安全帽a有一人不戴安全帽，扣1分b安全帽不符合标准，发现一顶，扣1分（3）安全网a在建工程外侧末用密封安全网封闭，扣8分b安全网规格、材质不符合要求，扣3分（4）安全带a有一人不系安全带，扣1分b安全带不符合标准，每发现一条，扣1分，（5）防护栏 a临边部位不设防护栏，扣1分 b基坑四周不设防护栏，扣1分3、临时用电（1）工程项目施工临时用电无设计方案和管理制度，没有得到有关部门和领导审批；扣12分。（2）临时用电无具体配电线路平
15、面图、系统图，扣12分。（3）工程与生活用电各独立架设，线路位置不合理；扣1分。（4）供电系统不实行分级配电，配电箱、开关箱位置不合理；扣12分。（5）配电箱、开关箱内电器产品不合格，选值不合理，设置不合理、不标明用途、不符合规定，扣12分。（6）用电设备非一机一闸，扣1分。（7）配电箱、开关箱不设两级漏电保护，选型安装难符合要求，扣12分。（8）电工个人防护用品无或穿戴不齐全，无上岗证，扣12分。（9）手持电动工具绝缘不好，电源线接头破损、使用人无防护用品；扣12分。（10）电焊机一、二次接线柱无防护罩，焊把线非双线到位，有破损；扣12分。（11）电动机具电源线压按不牢固、不整齐、 乱拉、电
16、焊工无上岗证，扣12分。（12）电焊、气焊分离不够远；气焊两瓶不按规定停放，电焊工无证上岗；扣25分。（13）电工不值班、设备无检测、验收、维修记录，扣12分。（14）配电箱、开关箱、箱体不牢固、不防雨、内存杂物、编号乱、无锁，扣12分。（15）电动机外壳外观损坏，无可靠接地，扣12分。（16）设置变压器不合理，无很好围栏，扣12分。（17）职工不知考核扣1分。4、桥涵施工（1）桥墩、桥台、涵洞、基坑、沟槽开挖放坡的支撑不符合规定，扣25分（2）沟槽两侧1m宽步道，有堆料，停放机具，扣1分（3）人工成孔、护壁、通风、照明的防护不符合规定，扣1分（4）沟槽基坑挖深超过2m，不设爬梯，无扶手、脚踏
17、板，扣1分（5）脚手架作业面安全防护不牢靠，扣1分（6）车辆、行人便桥不符合规定，扣1分（7）高空作业防护设施不符合规定，扣2分（8）道口、居民区周围沟槽两则，基坑四周没设防护栏，标志灯，扣1分（9）预应力张拉试压、冲洗、喷涂不符合安全规定，扣1分（10）无安全措施防有害气、液体，扣1分 （11）临时设施，使用横担，木质断面，长度间距不符合要求，扣1分（12）操作人员，个人防护用品不符合规定扣1分，（13）施工现场“三违”作业；扣12分（14）安全措施方案不符合实际，不能贯彻实施；扣12分（15）安全技术交底资料不齐全，扣12分（16）安全检查记录资料不齐全，扣12分（17）职工不知考核，扣1
18、2分（18）挖土机械挖基坑时，坑内有人同时作业，扣2分（19）开挖基坑的人员在坑壁下休息，扣1分（20）遇有流砂、涌砂或支撑变形等异常情况时工作无应变措施，扣2分（21）未探明地下地质、管道、电缆、电气情况即开挖土方，扣2分（22）钻机传动、制动系统不灵带病工作，扣1分（23）钻孔作业中，操作人员擅自离岗，扣2分（24）钻孔中作业人员下孔内处理故障，扣1分（25）采用滑模施工模板爬升作业人员站在爬升的模板或爬架上，扣2分（26）主要机具、电器运输设备无交接班制度，扣2分（27）架子工搭设为外架子、里架子不符合规定的，扣2分（28）情绪不稳，生理反常、酒后作业的，扣2分（29）架桥机组拼，悬臂牵
19、引中的平衡稳定及机具配备不符合设计要求，扣2分（30）悬臂浇筑采用衍架挂篮施工，未做静栽试验，扣1分（31）滑移斜拉式挂篮施工应对挂篮锚具水平限位，吊带起升和限位装置全面检查留有记录否则，扣3分（32）运输预制构件、超高、超宽不设安全标志，扣1分（33）夜间施工小型桥涵两侧及攀登扶梯、斜道、通道等处不设照明灯具，扣1分（34）信号不清时行吊装作业，扣1分（35）吊装物下方站人，扣1分（36）吊索具不符合规定，扣1分5、特种设备（1） 起重机械的安全装置不齐全有效，扣12分。（2） 起重机械设置与操作不符合规定，扣12分。，（3） 吊装作业没有专业指挥，不配戴明显标志，无证上岗，扣25分。（4）
20、 吊索不符合安全使用技术规定，扣12分。（5） 机械设备安全防护装置破损，扣12分。 （6） 行走机械的转向和制动机械不够灵敏，扣12分。 （7） 卷扬机安装设置及使用不符合规定，扣12分。（8） 搅拌设备的安装设置及使用不符合规定要求，扣12分。（9） 发电机的设置安装不合理，仪表不齐，发电机壳没有接地，扣12分（10） 空压机的设置不完全符合规定，仪表不齐全 ，扣12分。（11） 各种机具、机械的防护装置不全，保养、使用不符合规定；扣12分。（12） 施工现场无机械设备设置停放平面图；扣1分。（13） 外租机械设备没有“机械设备使用安全协议书” 扣1分。（14）机械操驾人员没有上岗证，特种
21、工种考试不合格上岗。扣12分。6、隧道工程（1）隧道开挖、凿孔、爆破、洞口边坡和仰坡防护排水不符合规定，扣25分。（2）洞内运输没有符合安全规定，扣25分。（3）出碴、弃碴场地安置、材料堆放不够安全合理，扣25分（4）洞口、洞内支护没有符合安全规定，扣5分（5）脚手架作业面安全防护不齐全，扣25分（6）洞内作业防护设施没有符合规定，扣5分（7）作业环境通风、防尘没有符合规定，扣25分（8）照明、排水、防火及瓦斯防治措施没有符合规定，扣25分（9）操作人员，个人防护用品没有符合规定扣25分，（10）施工现场有“三违”作业，扣25分（11）安全措施没有符合实际，并没能贯彻实施，扣25分（12）安全
22、技术交底资料不齐全，扣25分（13）安全检查记录资料不齐全，扣25分（14） 职工不知考核，扣25分（15） 爆破操作：设有专业合格证，扣5分（16） 炸药、雷管的保管无专人负责记录不详，扣3分（17） 爆破人员不按规定程序作业，扣2分（18） 隧道内照明不符规定，扣2分（19） 安装、拆除模板、拱架时无专人监护，扣2分（20） 隧道作业环境不符合标准，扣1分第六款 安全设备和工艺的选用（10分）1、选用国家明令淘汰的设备或工艺，扣10分2、选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料，或有市极以上安全生产技术成果，加5分。第十一条 设备与设施管理分项考核评分，总分值100分。本分项共有五款评分项目，
23、每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值。五款实得分之和为该分项考核得分。第一款 设备安全管理（25分）1、末制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度不完善、不齐全，扣1025分。2、购置的设备，无生产许可证和产品合格证或证书不齐全，扣1025分。3、设备末按规定安装（拆除）、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废，扣515分。4、向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备，扣1025分。5、无企业设备管理档案台帐，扣5分。6、设备租赁合同末约定各自安全生产管理职责，扣510分。第二款 大型设备装拆安全控
24、制（25分）1、由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承担，扣25分。2、大型起重设备装拆无经审批的专项方案，扣10分。3、装拆末按规定做好监控和管理，扣10分。4、末按规定检测或检测不合格即投入使用，扣10分。第三款 安全设施和防护管理（20分）1、企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备缺乏安全警示标志的统一规定，扣5分。2、安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全标志规定要求，扣5分。第四款 特种设备管理（15）1、末按规定制定管理要求或无专人管理，扣10分。2、末按规定检测合格后投入使用，扣10分。第五款 安全检查测试工具管理（15分）1、末按有关规定
25、配备相应的安全检测工具，扣5分。2、配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不齐全，扣5分。3、安全检测工具末按规定进行复检，扣5分。第十二条 承包人安全生产条件单项评价评分满分值为100分，该单项评分实得分为其4个分项（即第八、九、十、十一条，其权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2）实得分的加权平均值。评价等级分为合格、基本合格、不合格三等。合格必须同时具备三个条件：A.单项评分实得分大于等于75分，B.各分项评分大于等于70分，C.分项评分中每款项目实得分不能为零分。基本合格必须同时具备三个条件：A.单项评分实得分大于等于70分，B.各分项评分大于等于65分，C.分项评分中每款
26、项目实得分不能为零分。不满足基本合格任何一个条件的即为不合格。第三章 承包人安全生产业绩考核评分评级第十三条 安全生产业绩考核评价是单项考核评价，总分值100分。本单项共有四款评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值；加分值相加后，也以项目总分值为上限。四款实得分之和为该单项考核得分。第一款 生产安全事故控制（30分）1、 安全事故累计死亡人数2人扣30分。2、 安全事故累计死亡人数1人扣20分。3、 重伤事故年重伤率大于0.6,扣15分。4、 一般事故年平均月频率大于3，扣10分。5、瞒报重大事故，扣30分。第二款 安全生产奖罚（25分）1、 受到降
27、级、暂扣资质证书处罚，扣25分。2、 各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改，每起扣510分3、 受建设主管部门警告处分每起扣5分。4、 文明工地，国家级每项加15分，省级加8分，地市级加5分，县级加1分。5、安全生产先进单位，省级加5分，地市级加3分，县级加2分。第三款 项目施工安全检查（25分）1、按JGJ5999建筑施工安全检查标准对施工现场进行大检查，项目合格率低于100%，每低1%扣1分，检查优良率低于30%，每1%扣1分。2、省级及以上安全检查通报表扬，每项加3分；地市级安全生产通报表扬每项加两分。3、省级及以上通报批评每项扣3分，地市级通报批评每项扣2分。4、因不文明施工引起
28、投诉，每起扣2分。5、末按建设安全主管部门签发的安全隐患整改通知书落实整改，扣510分。第四款 安全生产管理体系推行（20分）1、 承包人末贯彻安全生产管理体系标准，扣20分。2、 施工现场末推行安全生产管理体系，扣515分。3、施工现场安全生产管理体系推行率低于100%，每低1%扣1分。第十四条 承包人安全生产业绩单项评价评分满分值为100分，该单项评分实得分为4款项目实得分之和。评价等级分为合格、基本合格、不合格三等。合格必须同时具备两个条件：A.单项评分实得分大于等于75分，B.单项评分中每款项目实得分不能为零分。基本合格必须同时具备两个条件：A.单项评分实得分大于等于70分，B.单项评
29、分中实得分为零分单款项目数小于等于1。不满足基本合格任何一个条件的即为不合格。第四章 安全生产能力综合考核分级第十五条 由安全生产条件单项考核、安全生产业绩单项考核两单项考核组合而成的安全生产能力综合考核结果等级划分为合格、基本合格、不合格三等。合格必须同时具备两个条件：A安全生产条件单项考核为合格，B安全生产业绩单项考核为合格。基本合格必须是：两单项考核等级同时为基本合格或一为基本合格一为合格。不合格是指任何一单项考核等级为不合格安全生产能力综合考核等级均为不合格。说明：1、评分项目有缺项，其分项评分的实得分应按下式计算：有缺项的分项评分实得分=可评分项目的实得分之和可评分项目的应得分值之和
30、1002、本考核办法的解释权归铜汤高速公路项目办。附：承包人安全生产评价汇总表。 专心-专注-专业附录 承包人安全生产评价汇总表企业名称：经济类型：资质等级：上年度施工产值：在册人数：安全生产条件单项评价安全生产业绩单项评价序号评分分项实得分（满分100分）单项评分实得分（满分100分）安全生产管理制度资质、机构与人员管理安全技术管理设备与设施管理单项评分实得分0.3+0.2+0.3+0.2分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）单项评价等级单项评价等级安全生产能力综合评价等级评价意见：评价负责人（签名）评价人员（签名）项目经理（签名）合同段签章年月日