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1、市综合行政执法局年度工作总结和2022年行政执法改革工作思路市综合行政执法局年度工作总结和2022年行政执法改革工作思路一、坚定发展信心，认真回顾xxxx年综合行政执法和城市管理工作xxxx年是极不平凡的一年。面对新冠疫情的严峻考验和艰巨繁重的改革发展任务，全市系统深入学习贯彻习近平总书记x考察重要讲话精神，坚决贯彻落实省市决策部署，坚持两手抓两手硬，攻坚克难，创新实干，综合行政执法和城市管理工作迈上新台阶。（一）疫情防控工作落实新常态。疫情发生以来，全系统x万多名干部职工和从业人员积极投入疫情防控阻击战。规范疫期城市管理作业，及时解决物资紧缺、原料不足、运输不畅等问题。筑牢物业小区疫情防控，
2、牢牢守住了xxx多个小区的小门。开展疫情防控环境卫生专项整治，坚持生活垃圾日产日清和市政公用设施消毒消杀。落实便民惠企政策，实行供水供气欠费不停供和降价政策，受惠企业xxxxx家，减免费用x.xx亿元，落实物业服务企业补助资金xxxx多万元，结对联系企业xxx家，有力保障了城市安全有序运行和企业复工复产。（二）重点专项工作取得新成效。三改一拆行动交出高质量成绩单。全年拆除违法建筑xxxx万平方米，xx.xx%的乡镇街道达到基本无违建及以上标准，黄岩、xx、路桥创成省基本无违建市（区），x个县（市、区）全部创成基本无违建县（市、区）及以上等级。老旧工业区块改造三年任务超额完成。全年改造xxx个，
3、超额完成xxx%，累计完成xxx个，拆后用于工业用地xxxxx亩。五水共治行动不断推进。完成xx个镇（乡、街道）其他类污水零直排区建设；增加应急排水能力x.xxx万立方米/小时，消除了xx%以上现存易淹易涝区域；改造节水器具xxxxx套，供水水质合格率保持xxx%。最多跑一次改革持续深化。全市工商业用水用气报装实现xxx。全系统办事服务实现网上办掌上办和全市通办，网上受理率xx.x%，即办率xx.x%。（三）三大革命工作实现新突破。垃圾革命基本实现零填埋零增长。处置能力基本满足，新增焚烧处理能力xxxx吨/日，新增餐厨处理能力xxx吨/日。示范创建带动明显，创成xx个省高标示范小区，并xxx%
4、实现撤桶并点；创成x个省级分类示范镇街。分类运输稳步推进，分类覆盖区域基本实现分类运输。主题宣传引导有效，培育分类督导员x.x万人，建成垃圾分类实践站xxx多个。全市生活垃圾产量首次实现负增长，无害化处置率xxx%。落实环卫安居用房xxxxx平方米，解决了xxxx多名环卫工人居住问题。物业革命推动了小区治理良性循环。推进x市物业管理条例立法，出台了系列规范制度，业委会成立率从xx%提升到xx.x%，物业费收缴率从xx%提升至xx%，建成物业矛盾纠纷调解工作站xx个，新增红色物业小区xxx个。公厕革命打造了文明x名片。公厕服务大提升行动成为省委全面深化改革重点项目，全年新改建公厕数量全省第一，x
5、x个公共场所厕所实现规范管理，xx.x%的公厕达到星级标准。（四）城市环境品质实现新提升。美丽x精细化管理提升行动顺利推进。xxx工程一一落实，全年提质改造公园绿地xx公顷，创成省级园林城镇、优质综合公园、街容示范街等省级示范xx个，治理市政道路桥头跳窨井跳病害xxxx个，新打造城市有机更新项目xx个，市区城市道路机扫率达xx.x%，市容环境第三方评价得分率从x月份的xx%提升到xx月份的xx%。多城同创综合治理行动成效明显。全系统上下勠力同心，牵头各类创建、复评工作，圆满完成任务。xx创成全国文明城市，xx创成全国卫生城市，x市区摘得全国文明城市两连冠。城市管理智慧化应用进一步拓展。智慧城管
6、系统覆盖全市所有街道和建制镇，智联平台获评省观星台在建项目。连接全市大数据，共享视频监控系统，开拓停车诱导、积水点监测、高空喊话等场景应用，管理效能得到提升。（五）综合行政执法工作取得新进展。专项执法行动推进有力。围绕中心和民生关注，开展了环保督查整改、垃圾处置、交通治堵、道路扬尘、市容秩序等专项执法整治，查处生活垃圾分类案件xxxx起、建筑垃圾处置案件xxxx起，开展燃气联合执法xx次，有效落实城市治废、治乱、治堵、治尘工作。城市街面治理开启网格化模式。落实街片长制，构建了扁平化治理系统，采集街面治理基础信息xx万条，全年累计上报城市街面问题xx多万起，现场整改率达xx.x%，问题处理速度提
7、升了xx%。综合执法规范化建设持续深化。坚持执法双提升行动，落实全员法律知识考试，每季度质量考核评议，xxx%网上办案。全年办结一般程序案件xxxxx件，同比增长xx%，人均办案量达到xx.xx件，非现场执法xxxx件，占总办案量xx.x%。（六）执法管理铁军展现新面貌。强化党建引领，成立基层中队党支部xx个，配备党员xxx名。开展全域创建，xx个中队创成文明公正基层队所。落实三服务行动，全市率先开展生活垃圾分类、两战赢、我先行、社区结对等党员先锋行动。深化队伍纠察，市县两级开展纠察xxx次，整改队容风纪问题xxxx例。坚持全员大练兵大比武，在省综合行政执法系统大比武活动中，我们获得团体第一的
8、好成绩。二、扛起先行担当，全面开创xxxx年综合行政执法和城市管理工作高质量发展新局面xxxx年是十四五开局之年。全系统要紧紧围绕省市决策部署，按照五化一体目标任务，争当突围闯将、发展先锋，以高质量的执法管理工作打造高品质的现代化城市，为十四五开好局、起好步。深入攻坚六大行动：（一）深入攻坚以全国生活垃圾治理示范市创建为突破的美丽x守护行动全面贯彻落实习近平生态文明思想，不折不扣抓好环保督察整改落实，坚持生态优先，助力绿色高质量发展。一是争创全国生活垃圾治理示范市。推进分类体系转型提升。高位协调，统筹推进，制定全链条的垃圾分类工作标准体系，围绕垃圾革命升级版，提升分类保洁配套设施，转变分类保洁
9、体制机制，建设智慧化全过程监管平台。继续盯牢零填埋，确保资源化利用率xxx%。推动垃圾分类习惯养成。开展垃圾分类标准化县（市、区）、示范镇街、省级高标准示范小区创建，全面推广xx居住小区垃圾分类经验，各地城区所有物业小区全部推行撤桶并点、定时定点模式。建立高强度的督考激励机制。引入xx公司，对全市所有镇街垃圾分类工作进行标准化的评价和排名。强化专项执法。全面实施x省生活垃圾管理条例，加大垃圾分类执法力度，开展全市垃圾分类执法xxx天倒计时行动，推动生活垃圾治理工作跨越提升。二是深化建筑垃圾综合治理。推进建筑垃圾资源化、减量化、无害化处置。加快消纳能力建设。严格落实x市区建筑垃圾消纳方案要求，在
10、扩容增量上下功夫，深入推行四个一行动，市（区）要建成年消纳能力xxx万立方米以上的消纳场，北三县分别要建成消纳能力xx万立方米以上的消纳场，确保属地消纳。推进资源化利用。出台建筑垃圾资源化利用扶持办法，全市扶持xx家建筑垃圾资源化利用优秀企业，鼓励社会资本参与建筑垃圾资源化利用工作，综合利用率达到xx%以上。提升监管水平。全市每季度开展x次以上集中联合执法，推进全流程智能管控，违法处置查处率xxx%。三是推进其他类污水零直排区建设提质增效。加快建设进度。今年要全面完成六小行业类建设，加大公建项目推进力度，力争全面完成其他类污水零直排区建设。注重工程建设过程人性化、精细化，严控道路长期开挖现象。
11、加强排水许可批后监管。全面启动工业、医疗、酒店等排污水质和水量批后监管，确保隔油池等预处理设施持久生效，保障污水厂进水水质稳定。严格落实长效管控机制。加快排水设施管理信息化建设，持之以恒开展污水零直排专项执法，形成技管+人管的污水零直排闭环管理模式。（二）深入攻坚以印象x打造为突破的城市管理精细化提升行动深耕城市精细化治理，提升美丽x显示度、感受度、影响力，推动二次城市化发展。一是打造城市精细化管理集成标准体系。在后创建时期，要以落实文明城市创建常态长效八大提升行动为契机，细化行业管理标准，固化形成一套环卫保洁、市政设施、园林绿化、垃圾焚烧、污水运行等长效管理机制，夯实精细化管理基础，确保环卫
12、保洁提效、园林绿化提靓、垃圾处置提质、污水运行提标。二是实施系列民生实事工程建设。综合施策，补城市基础设施短板，强民生服务品质，优公共活动空间景观，全面提升城市运行服务保障能力。新增环卫安居用房x万平方米。改造排水管网xxx公里，消除xx%以上现存易淹易涝区域。再创国家园林县城、省市园林城镇、优质综合公园等园林绿化示范xx个。制定x市区高层二次供水管理办法，加快推进我市高层住宅二次供水改造工作。深化供水供气报装便利化改革，全面实现xxx目标。全年要改造xx座生活垃圾中转站，开工新建xx座生活垃圾中转站，实施xx个城市街区、xx个城市公园广场、xx条园林景观大道、xx个城市公厕等更新工程，形成一
13、批有显示度的印象x亮点项目。三是构建一图一码一指数评价体系。搭建城市管理运行分析研判图，实时对接城市管理各领域数据，分析行业运行态势。建立相关部门联动的精细化管理评价机制，编制城市精细化管理评价指数。按照指数运行情况，形成城市精细化管理红、黄、绿三色二维码，直观展现各地城市精细化管理水平。加强第三方体验式评价，形成精细化管理闭环。（三）深入攻坚以和合街区创建为突破的城市基层治理效能提升行动围绕市域社会治理现代化，以和合文化核心价值观指导和统领城市治理，共建和合善治同心圆，营造安全、有序、和谐的街区环境。一是实施和合街区创建行动。在城市街面网格化治理的基础上，将和合文化融于街面治理民生服务、矛盾
14、调解、管理执法全领域，进一步落实片长、街长制，进一步丰富街面治理内容，进一步优化治理机制，打好精治、x、德治、共治、法治、智治组合拳，培树和合街长，建设和合家园，打造和合客厅，构建智慧智能、民本民智、共建共享的x城市街面治理新模式。实现街区环境整洁有序、干群关系融洽、邻里氛围祥和，推进街区治理现代化。xxxx年全市要创建xx个和合街区，各县（市、区）、x湾新区分别创建x个以上。二是实施物业小区综合治理行动。健全党建引领的多方共治机制，打造红色物业。推动部门履职履责进物业小区，小区物业管理多方协调服务机制覆盖面达xx%以上；再培育xx家党建强、发展强物业服务企业，再创xxx个红色物业住宅小区。推
15、进物业管理和社区治理良性互动，加强物业矛盾纠纷调解。健全规范完善的运行保障机制，打造法治物业。开展x市物业管理条例实施专项行动；试行会计委托代理制度和执行秘书制度；探索业委会履职评价机制，推行物业管理委员会制度；拓展智慧物业应用。健全透明公开的行业监管机制，打造阳光物业。加强物业两金监管，推进物业维修资金分账到户，新交付小区分账到户率xxx%。完善物业管理招投标制度，建立物业管理信息公开制度，落实物业服务企业信用评定和结果公开，确保物业服务企业信息公开率xx%以上，业委会信息公开率xx%以上。三是实施基层一支队伍管执法改革。按照全省统一部署，动态调整综合行政执法事项，逐步拓展综合行政执法范围。
16、各地要按照市改革领导小组工作要求，加快基层执法力量整合，组建统一的综合行政执法队伍，推进执法力量下沉，创新执法数字化建设；健全协作配合、执法监督、执法审核等保障机制，赋能乡镇街道基层治理。年底前，分别创成一批城区街道、中心镇和一般乡镇综合行政执法改革最佳实践案例。（四）深入攻坚以全领域执法标杆树立为突破的综合行政执法争先创优行动紧盯行政争议败诉纠错零发生目标，坚持执法双提升行动，以更广范围、更大力度推进综合行政执法规范化、标准化、数字化建设。一是狠抓标准，全面落实教科书式执法。制定常用立案标准，修改出台行政执法自由裁量基准制度；严格落实行政执法三项制度，严格执行网上办案，严格推进执法全过程记录
17、；坚持执法四个一、以案说法、情景模拟、模拟法庭等活动；坚持问题导向，制定执法行为规范和重点领域执法处置流程，杜绝不作为与乱作为问题，实现执法行为全流程标准化。二是狠抓质量，构建全闭环执法监督机制。要创新执法监督方式方法，健全执法质量内控制约机制，加大执法质量考评力度，严格法制审核，出台执法过错责任追究制度，防范执法风险；开展执法工作季度分析研讨，汇编典型案例，加强类案指导，个案纠错工作，推广亮点经验，营造争先创优氛围；建立行政争议常态化联络制度，启动行政争议化解包案制度，开展行政执法矛盾化解，将问题解决在萌芽状态。三是狠抓联动，构建全方位协作配合机制。厘清新划转事项执法边界，摸清新划转事项行业
18、底数；出台综合执法协作配合制度，建立与行业主管部门会商联络、信息共享、案件移送、业务培训、联合执法等联系制度，落实执法协作常态化；推行行政执法建议书制度，强化源头治理。四是狠抓能力，树立全领域执法标杆。深化x+x专项执法服务行动，今年重点开展烟花爆竹、教育培训机构、违法建筑等专项执法，力争在全省率先实现新划转领域全执法，实现移交和群众投诉举报查处率xxx%，行业乱象问题明显减少。加强法制人才培养，鼓励法律职业资格考试，建立人才库，坚持师徒制，落实全员法律知识考试，深化全员办案，敢于办大案要案，树立综合行政执法权威。推进执法方式方法创新，全面深化非现场执法，推进轻微违法承诺告知制，让执法既有力度
19、又有温度。（五）深入攻坚以城管大脑建设为突破的执法管理数字化转型行动通过城市大脑赋能，逐步实现城市全要素的协同感知、智慧治理，构建执法管理领域整体智治体系。一是推进城市大脑城管篇应用项目建设。建成城市治理平台，融合数字城管、街面治理和督查考核系统，打造全市执法管理系统的协同中心，发挥城市管理问题发现和处理的指挥中枢作用；基本建成城市管理行业应用驾驶舱，实现行业运行可视化动态分析和数字化决策支撑；逐步推进智联平台、执法全过程记录及物业、燃气、供水、排水、污水、环卫保洁和垃圾处置等行业监管服务模块建设，提升行业管理智慧化水平。二是持续提升物联网精准感知能力。大力推广新型智能终端应用，加大智能物联感
20、知设备的投入。今年全系统要新增智能感知摄像头xxx个以上，新增智能巡查无人机xx架以上，新增车载智能云台xx台以上，新增智能单兵设备xxx台以上，确保每个中队x台以上，全市组建xx个无人机小队，培养具有无人机驾驶资格的队员xx人以上。各行业还要创新大城管整体智治配套工作机制，适应城市管理从传统模式向整体智治转变。三是加快构建全场景应用体系。打造直达民生、直达基层、直达企业的各类行业场景应用。加快执法全过程记录应用，实现城市管理一键抓拍、智能派单、处理反馈的闭环流程。加快智慧物业建设，满足行业监管、物业服务和业主参与决策等需求；打造供水、排水和污水处理的水循环生命周期管理应用，提升全市的用水保障
21、能力；升级建筑垃圾管理系统，推进视频监控、审批、清运、轨迹、消纳全过程监管。完善静态交通综合管理平台场景应用，分步对接全市停车数据，年底前全市接入x万个以上停车泊位数据，健全停车诱导机制。（六）深入攻坚以人民满意城管培树为突破的现代化执法管理铁军锻造行动坚持唯实惟先、善作善成，勇做新时代奋斗者，为社会主义现代化先行市建设提供强有力的执法管理保障。一是创建和合城管好先锋。围绕建党一百周年，以我们的队伍向太阳为主题，开展一讲二比三提升行动，讲政治，比业绩、比先进典型，提升党员的执行力、支部的战斗力和党建的引领力。开展系统百名优秀党员、党组织的系列宣传，策划我和党徽合影打卡公众参与活动，深化全系统垃
22、圾分类党员先锋行动。强化以优秀的业绩检验党建成色，创党建特色品牌。二是创建基层中队x.x版本。坚持强基导向，在基本全域创成中队规范化的基础上，推进规范化中队从有形覆盖到有效覆盖转变，不断提升基层中队硬指标、软实力，开展枫桥式综合行政执法中队创建，分类评选星级基层中队，打造一批可展示、可复制的窗口式中队，为推进 大综合、一体化行政执法改革打下良好基础。三是创建活力综合执法。强化队伍分级培训，深化岗位大练兵，青年干部大比武，开展季度系统擂台比武和互学互比竞赛，力争在全省综合执法各项竞赛中保持第一方阵。突出争先创优导向，开展文明单位创建，系统谋划，持续深化，要培树一批国家级和省级劳动模范、最美公务员
23、、感动人物等标杆。四是创建清廉综合执法。严格落实党风廉政责任制，始终把党风廉政建设牢牢扛在肩上。构建廉政风险防控机制，围绕重点岗位和重点领域，坚持抓早抓小，开展廉政风险动态排查。深化作风建设，创新队伍纠察方式方法，落实纠察常态化。加大违法违纪行为查办，推进深度自我净化，守好清正清廉底线。同志们，征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓足干劲、奋力争先，以起步即冲刺的决心，开启综合行政执法和城市管理工作高质量发展新征程，为加快建设新时代民营经济高质量发展强市、争创社会主义现代化先行市做出积极贡献，以优异的成绩献礼建党100周年。第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页